노동길 의원 발언

성원이 되었으므로 제156회 전라북도의회 임시회 문화관광건설위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 오늘은 문화관광국 소관 업무 중 2001년 세계소리축제 개최와 관련하여 개최배경 그 동안의 추진상황, 앞으로의 계획 등에 대한 업무현황을 보고 받도록 하겠습니다. 1. 2001년전주세계소리축제기본계획용역결과보고의건

평소 도정발전을 위해 많은 조언과 협조를 해 주시는 한성희위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 2001전주세계소리축제 개최계획을 보고 드리겠습니다. 이 보고는 지난 7월 16일 발주하여 이달 10월 16일에 납품된 용역결과서를 토대로 우리 도에서 내용을 보완 또는 추가한 것이나 앞으로 시행과정에서 많은 변경이 있을 수 있음을 먼저 말씀드리며 유인물에 의해 보고를 드리도록 하겠습니다. (업무보고는 끝에 실음)

장순경 문화관광국장 수고하셨습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 문화관광국장님과 관계공무원께서는 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다.

질의에 앞서서 오늘 우리 위원회의 성격을 정확히 규명하고자 해서 우리 문화관광국장과 위원장님께 말씀을 드리겠습니다. 표기는 세계소리축제관련업무보고로 되어 있는데 성격규정을 명시하기 위해서 세계소리축제용역결과에따른업무보고로 오늘 의사일정에 대한 성격규정을 명시해 주시기를 바라고요. 우리 국장께서 답변을 해 주세요. 지난 155회 임시회에 우리 문화관광건설위원회에서 세계소리축제에 대한 조례제정안에 대해서 우선적으로 소리축제에 대한 명확한 계획이나 용역결과가 나오지 않았고 그런 것을 인지 못한 상태에서 조례제정을 할 수 없다는 것이 의견이 되었었고 또 한 가지는 우리 전라북도의 지방재정이 이렇게 열악한 상태에서 그런 이벤트성 사업으로 50억원이라는 예산을 투입해서 추진을 할 필요가 있냐, 또 그에 대해 도민이 체감하고 생산성적인 효과 이런 부분이 정확히 되지 않는 상태에서 그 부분을 부결시킨 걸로 알고 있습니다. 국장께서는 본위원의 뜻에 대해서 그때 부결된 상황을 어떻게 생각하시는가 답변을 해 주시지요.

지난 번 회기때 여러 위원님들의 지적이 소리축제의 개최에 대해서 구체적인 안이 제대로 마련되지 않았던 것을 모두 지적하셨습니다. 그래서 그때 용역이 완료되지 않았던 상황을 저희가 말씀을 드렸었고 이번에 아까 제가 보고서에서 말씀드렸듯이 기본계획 용역이 납품되었기 때문에 행사의 방향은 어느 정도 가닥이 정리가 되었다고 보겠습니다. 앞으로 구체적으로 소리축제에 관한 모든 프로그램이 확정이 되고 난 이후에는 저희가 관광객 유치를 위한 구체적인 계획수립이 되어야 될 것입니다. 이어서 관광객유치를 위해서는 교통, 숙박 이런 것들이 한 파이프로 묶여져서 계획이 되고 관계부서에서 다시 구체적인 시안을 마련해서 완벽한 준비를 해야 한다고 생각하고 있습니다.

또 한 가지 질의를 드리는 것은 지금 본상임위원회에서 조례제정안이 부결이 된다고 해도 전라북도에서는 계속적으로 그 사업을 추진하겠다 이런 의지를 표명하셨는가 이 부분에 대해서 말씀을 해 주시지요.

이 소리축제는 지금 제가 알고 있기로는 어제 오늘 저희가 갑자기 창안하고 준비하는 사업이 아닌 것으로 알고 있습니다. 지난 '96년도부터 뜻있는 분들이 우리 전라북도 예향의 의미를 충분히 살릴 수 있는 우리의 국악을 중심으로 해서 세계의 음악들이 한 자리에 모일 수 있고 그런 기회를 통해서 우리 국악이 세계화 될 수 있는 기회를 만들어 보자는 취지에서 소리축제가 논의된 것으로 알고 있습니다. 그러자 마침 정부에서는 오는 2001년을 관광객 유치를 위해 정부차원에서 '한국방문의 해'로 정하였습니다. 저희 도에서는 이 소리축제를 신청했던 결과 16개 시·도에서 모두 신청을 했습니다마는 10가지 정부차원의 이벤트로서 저희 소리축제가 선정이 되었습니다. 해서 이 소리축제를 당초 계획대로 저희가 잘 해 볼 수 있도록 지원을 해 주셨으면 합니다.

그 부분이 상당히 예민한 부분인데요. 물론 집행부에서는 집행부 나름대로 해야 할 필요성이나 타당성을 검토해서 추진하려고 하는 의지는 상당히 중요하다고 생각이 되어요. 그런데 그 당시 부결된 후에 집행부에서 부결과 관계없이 추진되냐 상당히 어감이 예민한 부분입니다. 그래서 그런 부분과 또 한 가지는 도민을 위해서 하는 일이 의회와 집행부와의 적절한 계획이라든가 어떤 변경 이런 것을 통해서라도 의회의 협조를 얻어서 해야 되는가 이런 부분이 상당히 예민한 사항인데 본위원이 조금 전에 간담회에서 들은 얘기는 부결이 되었더라도 집행부의 의지대로 이것을 추진해 나가겠다는 상황이 어떤 집행부의 뜻으로 해서 언론에 보도된 적이 있습니까?

저는 언론에 보도 된 적이 없는 것으로 알고 있습니다. 저희 생각은 그렇습니다. 지난 번 회기에 이 내용이 부실했던 점을 지적해 주셨고 또 저희는 겸허하게 수용할 수밖에 없었습니다.

그렇다면 되었고요. 그렇다면 지금 생각에도 충분히 검토보완해서 도민을 위해서 꼭 해야 할 사업이면 의회에 설명을 하고 인정을 받아서 추진할 수 있도록 노력을 하시겠지마는 그렇게 안된다면은 할 수 없으신 것은 알고 계시지요?

저희들은 의회에서 전폭적으로 지원을 해 주실 것으로 분명히 말씀드립니다.

지원을 않게 되어도 할 수 있어요?

의회에서 지원을 해 주셔야 합니다. 지원해 주십시오.

그런데 오늘 12시 뉴스에 보도되었다는 내용에 대해서 국장님께서 알고 계십니까?

죄송합니다마는 제가 뉴스를 못들었습니다. 알고 계신 대로 말씀을 해 주시면 제가 답을 하겠습니다.

삼성문화회관에서 15, 16일의 일정을 가지고 세계소리축제를 2001년도에 추진을 한다 이렇게 오늘 12시 뉴스가 MBC에서 보도되었다는데요 이 사항에 대해서 어떻게 생각하세요. 견해를 한번 말씀해 주시지요.

저는 그 뉴스가 나간 것이라면 그 배경을 이렇게 생각하고 있습니다. 용역이 납품된 것을 저희들이 오늘 의회에서 보고드리고 있고요. 이것을 개략적으로 간추려서 보고를 드렸습니다. 또 납품된 결과에 대해서 언론인들이 궁금해하고 있기 때문에 지금 현재 이런 안이라는 실무자들의 의견이 대화 중에 오고 가지 않았나 미루어 생각하고 있습니다. 저하고 언론인들과의 그런 대화는 구체적으로 없었습니다. 만일에 뉴스가 되었다면 근거는 아마 그렇게 되지 않았나 미루어 생각하고 있습니다.

알겠습니다. 국장께서 확실히 그렇게 답변을 해 주셨기 때문에 언론에 보도된 내용은 관계공무원의 불찰로 인해서 본뜻과 달리 용역결과가 이렇게 나왔다하는 내용이지 그렇게 추진을 일방적으로 할 것이다 하는 뜻은 아니겠지요.

일단 의회에서 모든 것을 지원받아야 되고 언론의 협조도 받아야 하기 때문에 아마 실무자들이 그러지 않았나 그렇게 생각하고 있습니다.

앞으로는 실무자들도 그런 경망스러운 일이 없도록...

주의하도록 하겠습니다.

주의, 관리를 해 주시기 바랍니다. 오늘 보고한 내용에서 한두 가지만 질의를 드리겠습니다. 2001전주세계소리축제를 전라북도에서 하고자 한다는 계획이 국가 10대 이벤트 사업으로 선정이 되었다고 저번에 조례제정을 상정했을 때 설명을 해 주셨지요? 그러면 예산에 대해서 지금 전라북도가 어느 타시·도보다도 상당히 재정형편이 어렵다는 것은 잘 알고 계시지요?

예, 알고 있습니다.

그런데 31쪽을 보면 '97년 광주비엔날레 제2회, 부산국제영화제, 제주섬문화축제, 경주문화엑스포, 강원관광엑스포 이렇게 나와있습니다. 그런데 그 부분에 보면 우리 전라북도보다 지방재정 여건이 좋은 타시·도도 보면 그런 행사에 대해서 본위원이 유인물 참조를 해 보니까 계산은 정확히 안해 봤습니다마는 지방비 부담률이 한 30% 이내인 것 같아요. 기타라는 내용을 종합적으로 해 봤을 때 국비 대 지방비가 아니라 입장수입은 별도로 계산을 하더라도 그런 효과, 기타가 뭔지는 모르겠습니다.

제가 설명을 드리겠습니다. 지금 지적하시는 것이 옳습니다. 예를 들어서 제가 광주비엔날레를 말씀드리겠습니다. 거기에 기타라는 것은 전부다 기업협찬금입니다. 그러니까 광주 뿐 아니라 부산, 경주, 강원도 모두가 기업협찬이 되겠습니다. 예를 들어서 경주문화엑스포 같은 경우는 120억원인데 거기에는 행자부 교부세가 포함되어 있습니다. 지금 저희가 내년도 10대 이벤트로 해서 5억원이 지원된 것은 문화관광부의 국비예산이고요. 저희도 앞으로 행자부에 교부세 관계를 신청할 계획은 별도로 있습니다. 저희 도의 재정이 열악하다는 것을 저희들도 십분 잘 알고 있습니다.

제가 질의 드릴 것까지 미리 말씀을 하시는데 저는 예산문제입니다. 오늘 용역결과를 보니까 돈만 있다면 꼭 해야 할 사업이고, 그런 부분이 필요 이상으로 부담하기 어려운 부분이 있다보니까 여기에 여러 가지 어려운 상황이 되는데요. 지방비 부담비율을 보면 전체적으로 볼 때 상당히 우리 전라북도가 세계소리축제를 추진하는 계획에 비해서 문화관광국장께서도 모두에서 설명을 하기에 앞서서 말씀을 하셨어요. 다소 변경될 수가 있다, 그런데 계획이나 의지가 약한 데에 있어서 오는 문제점이 예상되고 지금 계획에 보면 국비 25억원을 확보하고 지방비 부담 25억원을 해서 50억원으로 하겠다는 계획안을 설명을 해 주셨지 않습니까? 그런데 국비의 확실한 어떤 가능성에 대해서는 어느 정도로 생각하십니까?

지금 국비 5억원은 내년 같은 경우에 사실상 확정된 것이나 다름이 없습니다. 참고로 말씀드리겠습니다마는 10대 이벤트사업 중에서 평균 각 시·도의 예산지원이 최저 1억원에서 1억5천만원입니다. 5억원은 확인해 보셔도 되겠습니다마는 저희 전라북도 하나입니다. 이제 앞으로 저희는 행자부의 교부세 신청을 위해서 끊임없이 노력을 할 계획입니다. 다만 아직은 그 윤곽이 드러나지 않는 상태에서 제가 예산을 함부로 여기서 잡을 수가 없기 때문에 신중을 기하기 위해서 그런 것은 저희가 포함을 시키지 않았습니다. 물론 저희가 계속해서 교부세 신청을 위해 노력할 계획입니다.

본위원도 물론 계획자체를 신중히 세워야 한다고는 생각을 해요. 확보 가능한 금액을 세우셔야, 다른 건이기는 합니다마는 소리문화의전당처럼 국비지원을 경미하게 받으면서 열악한 상태에서 1천억 이상의 채무부담을 안고 그 건으로 만 해서 추진되는 사항 같은 것이 당초에 계속사업으로서 집행부에서 계획을 세운 자체도 문제지만 우리 의회에서도 그것을 승인해 줬다는 부분이 어떤 재원조달 방법에 대한 확실한 대안 그리고 우리가 지금 무엇이든지 사업을 하면은 좋지만 그 효과로 볼 때 적절했다고 생각지 않기 때문에 좀더 심도있게 이 부분을 같이 고민하고자해서 말씀드리는 건데요. 국장께서도 5개 행사에 대해서도 이렇게 대비를 해 보시면 바로 느끼실 겁니다. 그래서 그런 부분이 특히 국가에서 10대 이벤트사업으로 추진되고 있고 전북의 지방재정이 열악한 상황도 고려를 할 때 조금 더 적극적인 의지와 관계 부, 본위원이 국장이 설명을 하실 때 들어보니까 외교통상부, 행정자치부, 문화관광부, 다른 부분에 대한 것은 자연스럽게 협조가 되겠지만 국가적 차원에서 후원을 하는 그런 사업이기 때문에 폭을 넓게 가지고 구체적인 논리를 개발해서 관계부처에 적극적인 국비예산 확보라든가 기타수익을 올리기 위한 계획이 입안되어야 하지 않겠냐. 물론 그것은 실현가능한 것을 해야겠지만 유인물에도 보면 입장료 수입이라든가 이런 것은 적립금으로 예치시키는 것으로 되어있더라고요. 앞으로 소리축제를 계속적으로 하기 위해서는 적립금의 폭을 넓히더라도 어떤 기타수입이라든가 국가예산 확보에 대해서 당초 계획 자체에서부터 의지가 부족하고 지역단위에서 행사에 대한 추진계획은 의지가 상당히 강하시다 하는 걸 느낄 수가 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해 우리 국장께서는 적극적인 노력을 해 주셔 가지고 다음 조례제정안을 요구를 하실 지 안하실 지는 모르겠습니다마는 이런 부분에 대해서 근본적인 재검토를 해 주시기 바라는데 우리 국장님께서는 그 부분에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.

지금 여기서 관건이 되는 것은 예산의 부담이 되겠습니다. 저희가 참고로 50억원을 행사에 필요한 금액으로 추정을 하고 있습니다. 그런데 재원이 문제가 되겠습니다. 저희가 아까 외교통상부와 행자부의 후원을 받는 것은, 행자부의 경우는 다른 것도 있겠습니다마는 사실은 교부세 지원을 받기 위해서 후원기관으로 정하고 있습니다. 다만 현재 소리축제는 금년에 정부에서 축제로 지정이 되었기 때문에 저희가 행자부에 예산을 요청할 수 있는 것은 내년이 되겠습니다. 그래서 행자부에 지원하고자하는 것은 아직 여기에 구체적으로 포함을 시키지 않았습니다. 다만 저희들의 의지는 이 소리축제를 기필코 저희 계획 이상으로 성과를 거둘 수 있는 축제로 자리매김 하기 위해서는 무엇 보다도 이 예산의 부담을 실무자들이 똑같이 인식을 하고 있습니다. 할 수만 있으면 저희 도비지원을 줄이면서, 사실은 IMF가 끝나지 않은 어려움 속에서도 기업의 협찬금을 위해 최대한 노력할 것으로 생각하고 있습니다. 해서 앞으로 구성할 조직위원 중에는 저희가 고문이나 이런 분들을 추대할 때도 실제 이 행사에 현실적인 지원과 도움이 가능한 그런 인사들을 추대할 저희 나름대로의 의지와 계획을 분명히 가지고 있음을 말씀드리겠습니다.

오늘 그 결과에 대한 업무보고 시간이고 다른 위원님께서 질의하실 내용이 많으실 것으로 믿기 때문에 제 질의를 마치겠습니다. 그렇게 노력을 해 주세요.

국영석 위원 수고 하셨습니다. 다음에는 송시환 위원 질의하여 주십시오.

지금 국영석 위원께서 여러 가지로 거의 짚을 것을 짚은 것 같습니다. 저는 한 마디로 축소해서 국장께 묻겠는데 조례가 부결되고 오늘 이 보고까지 왔을 때 지금까지 절차상 하자가 있었다고 생각합니까, 없었다고 생각합니까? 과장이나 두 분 중에 답변하세요.

부분적으로는 있다고도 봅니다.

부분적이 아니라 제일 큰 것이지요. 사실은 조례를 내기 전에 이런 사전보고가 있었어야 됩니다. 인정하십니까? 국장, 아니오 예만 답변하세요.

인정합니다. 지난번에 그 부분에 관해서는 저희가 말씀을 드렸습니다.

그리고 또 한 가지 소위 세계소리축제 추진위원이 20명으로 되어 있는데 이 사람들이 하는 역할이 뭡니까?

제가 말씀드리겠습니다. 추진위원은 그 축제의 방향을 정하는 이 분야의 소위 예술부문 특히 음악 그 다음에 기획 이런 분야에 전문가들로서 그 동안 활동을 해 왔었습니다. 이 용역이 추진위원회 위원들이 참여한 용역의 결과입니다.

여기까지 오기까지 도 당국에서는 어떤 절차를 거쳐 가지고 이 사람들을 선발해서 일정표를 만들게 되었어요?

지금 일정표는 아까 저희가 말씀드렸듯이 변경가능한 것을 전제로 한다는 것을 말씀드렸습니다. 한 가지 참고로 말씀드리는 것은 저희가 2001년 10월 20일부터 행사를 계획했습니다마는 2001년에 추석이 10월 초순에 들어 있습니다. 그렇기 때문에 10월 초순 추석이라면은 일단 인구가 한번 이동을 합니다.

알겠어요. 그 정도면 충분히 답이 되었다고 생각을 합니다. 본위원이나 동료위원들도 이게 10대 국가 이벤트사업이란 것을 모르는 사람은 하나도 없어요. 그러나 중대하고도 명백한 하자를 범한 것도 사실이에요.

인정합니다. 저희가 지난 번 회기에서 분명히 사과의 말씀을 드렸습니다.

오늘 뉴스를 저도 못들었습니다마는 우리 동료위원이 분명히 들으셨다는데 아까 직원이 말을 그렇게 해 가지고 나갔다면 사과 드리고 주의를 시키겠다는 말씀을 했어요. 요즘 유종근 지사가 미국을 가셨더군요. 다행히 우리 유종근 지사가 없어서 이런 것이 나와서 잘 되었다고 생각을 하십니까? 국장 개인 생각을 한번 말씀해 보세요.

저는 이렇게 생각합니다.

혹시 지사가 그러고 간 것 아니에요?

천만에요. 제가 말씀드리겠습니다.

시간을 아끼기 위해서는 없으면 없다고 해 주시고요. 그 다음에 여기에 언론인들도 와 계십니다마는 언론이 100% 정확하다고 생각하지는 않습니다. 사람이 하는 일이니까 언론도 약간의 오차는 있을 수 있어요. 그러나 오늘 뉴스에서 나온 것은 심히 유감스럽다고 표시를 했고 또 하나는 먼저 조례가 통과 안되었을 적에 바로 이어서 지사로서는 이 사업을 끝까지 추진하겠다 이걸 두 가지로 생각할 수 있어요. 의회를 설득해 가지고 하겠다. 일방적으로 못합니다. 약하자면 도의회의 승인 없이 이 대회를 개최할 수 있다고 봅니까? 안되지요?

예.

그러면 구체적으로 삼성문화회관에서 소리축제를 계획한다고 이것까지 나왔을 적에는 최소한도 책임있는 사람의 답변이 아니면 그런 뉴스가 나올 수가 없어요. 참고하십시오. 만약 이것이 사실이라면 있을 수도 없고. 항상 유지사가 집행부와 도의회가 양 수레바퀴로 나가자고 역설한 것이 거짓말이 된 것 아닙니까? 그리고 여기 일정을 보면 조직위원회 구성은 12월 이내에 하게끔 계획되어 있는데 12월 이내에 의회에서 승인을 안해 주면 못하지요.

조직위원회는 의회의 승인사항은 아닙니다.

그러니까...

소리축제 자체를 말씀 하신가요?

그렇지요. 여기에 보면 민간인이 있으니까 월급을 주어야 되지 않습니까?

아닙니다. 저희가 사무처나 사무국을 설치해서 운영할 때 하고 있습니다.

조직위원회가 되어야 거기에 사무처가 선발되고, 공무원이 동원되고, 민간인이 3명, 6명 들어있는데 월급을 주어야 지요.

아닙니다. 민간인 필요한 사람을 쓰게 될 때는 그에 상응한 인건비는 지급을 해야 됩니다.

7페이지를 열어보세요. 1단계 2000년 1월부터 15명인데 공무원이 12명, 민간인은 3명. 2단계 2001년 공무원 36명, 민간인은 6명으로 되어 있어요. 내가 묻는 핵심은 딴 게 없어요. 의회의 승인이 없으면 안되지 않습니까? 월급도 못주고.

소리축제 자체가 의회의 승인 없이는 안되는 것이지요.

내가 질의할 답을 미리 주시는고만. 그렇기 때문에 본위원이 이야기하고 싶은 것은 어떻게 되었든지 도의원이라면 200만 도민의 대변자입니다.

알고 있습니다. 그렇습니다.

지금 여기 20명 중에도 의회와 이렇게 협조가 잘 되고, 제가 5대 때부터 도의원을 하는데 거의 회의 때마다 양 수레바퀴라는 말을 지사가 답변할 때 합디다. 이것만 보더라도 도의회 우리 상임위원회위원장한테라도 한 번쯤은 이런 위원회에 도의원이 할 수 있느냐고 물어본 일이나 있습니까?

이것은요.

알아요. 이게 전문성이지요. 모르는 게 아니에요.

지금 이것은 안이지요. 아까 저희가 보고드릴 때 이것은.

그렇게 말씀하시면 안되지 요. 제가 지금 헛보고 있습니까? 여기 4페이지 추진위원회 구성 및 운영 했는데 '99년 4월, 회의개최 6회. 조금 착각하시는 것 같아요.

아닙니다. 추진위원회하고 여기하고는 아무 상관이 없습니다.

세계소리축제 추진위원들이 20명이에요. 그런데 도청직원들이 하나도 안들어갔네요.

그 위원은 이 조직위원회의 위원하고는 전혀 성질이 다릅니다.

참고로 그 사람들을 만들어 가지고 이야기를 들어 본 것이 아닙니까?

그렇습니다.

그때부터 도의회하고 이야기가 되었어야지요.

아닙니다. 저희가 분명히 추진위원회를 구성하면서 우리 상위에서 한 분을 추천해 주시라고 서면으로 의뢰를 한 적이 있습니다.

그런 일이 있어요?

저희가 서면으로 의뢰한 근거를 대드리겠습니다.

의회의 승인 없이 할 수 있다 없다 이것을 논하고 싶은 것이 아니고 요.

그렇기 때문에 저희가 추천을 해 주십사 하고 서면의뢰를 한 적이 있습니다.

계획을 세울 때부터 언제나우리는 다 끝내놓고 해 주시오 하면 따라 가기만...

이건 오해입니다. 아닙니다. 저희가 의뢰를 했습니다.

이런 것이 국가 이벤트 10대사업이란 걸 본위원이 알고 있다고 하지 않습니까? 중요한 사업인지도 알고 있습니다. 아까 절차상 하자가 있다는 것을 지적하지 않습니까? 지사가 그렇게 하려고 할 적에 그때부터라도 서로 오고 가는 말이라고 해도 좋고 의견교환이 한 번이라도 있었으면 오늘날 이런 일이 안벌어졌을 것이다 이것을 지적한다 그거예요. 인정하십니까?

알겠습니다.

그리고 여기 그간 추진사항을 방금 4페이지에서 했는데 아까 그런 것을 정중하게 사과하는 문안이 있었으면 본위원은 이런 말을 못해요. 그간에 그렇게 했어야 되는데 대단히 미안하게 되었다, 내 생각에는 거꾸로 조례를 먼저 냈다는 것에 대해서 미안하다는 사과 한 마디 없었어요.

죄송합니다. 그 점에 대해서는 몇 번을 지적하셔도...

의회를 핫바지로 생각하시지 말라 이 거예요.

그런 뜻에서 그런 것은 아니고 저희들의 큰 실수였습니다.

그리고 끝으로 조금 전에 제가 잘못 들었는가는 모르지마는 존경하는 우리 국장님께서 관건이 되는 것은 예산이라고 했는데 물론 재원이 문제가 됩니다. 우리의 혈세니까 걱정을 하지요. 그렇게 단정하는 쪽으로 말씀을 하시는데 오늘 이 사안은 앞뒤를 연관해서 오늘의 관건이 예산도 중요하지만 절차상 문제가 있었다고 저는 분명히 지적을 합니다. 그래서 지난번에 그 얘기를 했을 것으로 믿는데 국장, 과장, 담당관들은 뼈저리게 느끼셔야 돼요. 앞으로 6대 의회가 호락호락 안넘어갑니다. 과거에 하던 식으로 얼버무려서 해 놓고 이것을 승인해 주십시오 이렇게 해서는 안되고 따질 것은 따져서 해 줄 것은 해 주어야지요. 분명히 그 관계를 오늘 보고할 적에 제일 첫 번에 사과를 하고 했으면 좋았을 텐데 아쉬웠다.

알겠습니다. 좋은 지적을 하셨습니다. 앞으로 저희 업무추진에 유념하도록 하겠습니다.

비단 이것뿐이 아니에요.

송시환 위원 수고 하셨습니다. 유철갑 위원 질의하여 주십시오.

지난번 조례가 부결되었을 때 우리 국장이나 과장께서는 의회의 분위기나 여러 가지 지적했던 사안에 대해서, 쭉 이야기를 들어보니까, 이해를 하고 계신 것 같아요. 소리축제가 무엇을 어떻게 어디서 어떤 돈을 가지고 결과는 어떻고 이런 것에 대해서 전혀 계획서도 없이 조례부터 올려졌다는 것이 잘못 되었다하는 얘기를 했는데 그것은 수긍을 하고 계시는데 문제는 국장이나 과장은 이해를 하는데, 우리 국장 위에 상급자가 누구입니까? 국장 위에 상급자는 그것을 전혀, 예를 들면 누가 그런 발언을 했는지 웃기는 양반이더라고. 바로 부결된 뒤에 언론에서 보도되기를, 저도 그렇게 들었어요. 그런데 오늘 확인해 보니까 보도가 다 났었대요. 의회의 부결하고 상관없이 추진한다. 그런 반응이 있을 수 있습니까? 의회를 경시하네 어쩌네 하는 것은 자신이 부끄러워서 이런 얘기는 안하겠습니다. 얼마나 똑똑하고 잘났으면 의회에서 조례를 부결하는데 반응이 그렇게 나옵니까? 적어도 그 내용을 들어보고 우리 절차가 잘못되었다 그런 절차를 밟아서 의원들을 설득시켜서 추진하는 쪽으로 하겠다 이렇게 반응이 나와야지요. 점잖고 서로 상대방을 위해 주는 얘기도 되고 그렇지 않습니까? 그런데 아주 보무도 당당하게 의회의 조례부결하고 상관없이 추진하겠다 요따위 반응이 어디 있습니까? 그 사람이 정치를 하는 사람이에요, 뭐하는 사람이에요. 적어도 의회에서 부결했으면 이야기를 들어보고 그것이 일리가 있다고 생각을 해야 하는데 그것이 일리가 있다고 생각이 안되는가 봐요, 그러니까 감정이 그쪽으로 가지. 그렇지 않소. 어떻게 보고가 되었는지 몰라도, 이건 의회에서 까탈부리는 정도의 보고가 되었는지 어쨌는지 몰라도 그렇지 않고서는... 의회 의원들이 조례를 부결하게 된 동기에 대해서 소상하게 이야기를 들었으면 자기 잘못도 우선 인정을 하고 그렇다면 우리가 잘못된 것 같다는 것을 의회에 이해를 시키도록 노력을 해서 절차를 밟고 추진하도록 하겠다 집행부도 그런 의지가 있다 그런 정도로 하면 의회 위상을 살려주면서 그런 반응이 나와야지 무슨 반응이 그 따위예요. 그것을 듣고 그때 당시 기분이 언짢았지만 잊어버리고 넘어갔는데 오늘 아까 노동길 위원이 딴 얘기를 하다보니까 그 얘기가 상기되더라고요. 그 동안에 의회를 자기 마음대로 휘두르고 결국에 잡음이 나더라도 자기 마음대로 다 추진이 되는 그런 것을 너무 경험을 해서 그런지 어쩌는지. 국장님, 그런 반응이 나왔다면 잘된 겁니까, 못된 겁니까?

제가 알고 있기로는 뭔가 잘못 전해지지 않았나 생각이 듭니다. 저희들이 생각할 때는...

만약 그렇게 나왔다면 잘못된 거지요?

그렇게 되었다면 그것은 잘못된 것입니다마는 저는 절대 그것이 사실이 아닌 것으로 알고 있습니다. 왜냐하면 이 일을 상정했던 저희들 자신이 절차상 하자를 범했다는 것을 분명히 말씀을 드렸고 또 저희가 준비한 것을 충분히 보고드리지 못한 것도 시인을 하면서 사과의 말씀도 드렸습니다.

그러면 그때 반응을 보인 사람이 누구라는 얘기요? 아무튼 반응이 그렇게 되었다면 잘못된 거지요? 인정을 하세요.

반응이 그렇게 되었다면 물론 잘못된 겁니다. 그런 반응은 저는 없었던 것으로 알고 있습니다. 국장인 제가...

그러니까 우리 국장은 모든 것을 이해하고 계신 줄 다 알고 있어요. 그런데 그렇게 반응이 왔다는 그것이 사실 확인이 된다는 데는 참 한심한 얘기지 요.

위원님 아시다시피 제가 주무국장입니다. 제가 그런 사실을 모르고 있는데 어떻게 그런 얘기가, 뭔가 와전이 된 것 같습니다. 죄송합니다.

그렇게 변명을 하시겠지만 앞으로 매사를 의회와의 관계에서 어떤 사업취지나 기타 다른 사안에 대해서도 좀 상대방을 이해할 줄 알고 왜 저쪽에서 저렇게 나오는가에 대해서 뭔가 심사숙고하는 그런 업무를, 대응을 해 주실 것을 정말 당부드리고 오늘도 12시 뉴스에 그렇게 나왔다고 하는데 의회에서는 조례도 부결시키고 있는 이런 상태에서 추진하겠다 미리 앞질러가면서 너희는 따라 와라, 이런 식으로 보도가 되었다는데 그 보도를 접하는 우리 위원들은 그런 식으로 생각할 것 아닙니까?

그러시겠네요. 죄송합니다.

그런 것 좀 신중을 기해 주시기 바랍니다.

아마 저희 직원들이...

제가 지난번에 신랄하게 지적한 것도 이 세계소리축제를 '96년도부터 언론플레이부터 해 가지고 이런 사업을 하겠다 하고 계속 바람을 잡았다고요. 그러면서 의회에다는 정작 아무런 보고를 안했어요. 그래서 지난번에 신랄하게 지적했지 않습니까. 그런데 그런 버릇이 지금도 남아있어요. 일단 언론플레이 해서 싹 기정사실화 시켜놓고 의원들은 거기에 따라가야 되는 그런 집행을 해서는 안되지요. 그래서 제 자신이 우리 의회가 아직 멀었다하는 것을 가끔 느낍니다.

죄송합니다. 유위원님이 좋은 지적을 해 주셨고요. 제가 간략히 2가지만 말씀드려도 될까요? 오늘 정오뉴스는 아까 말씀드렸듯이 저희들도 듣지 못한 가운데 아마 제가 미루어 짐작컨데 실무자의 의욕이 앞선 나머지 언론인들이 궁금해 하니까 이렇게 대화 중에 그런 얘기가 오고 가지 않았나 생각합니다. 죄송합니다.

그러니까 교육을 잘 시켜야 돼요.

그렇습니다. 제가 책임입니다.

오늘 이런 용역이 나왔는데 보고를 한다 그 정도로 끝내야지 삼성문화회관에서 하겠다. 용역보고에서 일정은 그렇게 나왔는데...

제 불찰입니다. 죄송합니다. 그러시고 아까 말씀드렸던 먼저의 말씀은 저희는 지난번에 부결된 것에 대해서 다음 회기때 우리 의회에 다시 말씀드리겠다 라고 윗분들한테 말씀을 드렸습니다. 그러기 때문에 의회의 승인 없이도 할 수 있다라는 생각을 집행부에서 하는 사람이 없다라는 것을 분명히 말씀드리겠습니다. 의회의 도움과 지원 없이는 안된다는 것을 제가 시인했지 않습니까?

그리고 보고서 내용을 보면 여기 어떤 분도 지적을 했는데 행사장소가 소리문화의전당으로 나온 데가 있고 소리 문화의전당으로 나오지 않은 데가 있어 가지고 저는 전제를 합니다. 소리문화의전당은 아직 실체가 없는 것이고 실체가 없는 데서 이런 행사를 한다는 계획 자체는 같이 묶어서 소리문화의전당이라는 것을 전제로 해서 같이 부담을 주면서 이 행사를 승인해 달라 그런 뜻은 절대 아니라는 것을 우선 말씀해 주세요.

아시다시피 저희들은 지금 소리축제를 준비하고 있는 부서입니다. 유위원님께서 아시다시피 소리문화의전당은 지난 해 착공을 해서, 제가 현지를 나가보지는 못했습니다마는 전체의 30% 공정과정에 있다고 합니다. 그리고 준공목표를 담당부서에서는 2001년으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러면 준비하는 저희 부서에서는 2001년에 준공을 전제로 하고 공사가 진행되고 있기 때문에 아까 말씀드렸듯이 4가지 분야로나눠서 행사를 치를 때 그 후에 준공이 된다라면 이 시설을 활용하는 것은 당연하지 않느냐 그런 생각을 가지고 있습니다.

당연한데 안되었을 때는 그 일정에 차질이 있지 않습니까? 그러니까 그것을 전제로 하지 말고 하시라 그런 얘기예요. 아셨습니까? 왜 그런 소리를 하냐면 50억원을 들여서 부대효과가 어떠하다하는 보고서를 봤어요. 50억원을 들여서 실제로 도에 들어오는 돈은 없지만 우리 전라북도에 떨어지는 돈이 그 이상이다 그것까지는 좋은 데, 소리 문화의전당을 소리축제를 위해서 건립한다는 전제가 되면 1천억원의 빚을 얻어야 됩니다. 1천억원의 빚을 얻고 이자가 7.5%예요. 그 동안에 얻은 지방채 발행한 이자가. 그러면 소리문화의전당이 소리축제를 전제로 해서 지어져야 한다 하는 절대적인 논리가 여기에 개입되어서는 안된다 그런 얘기입니다. 아셨어요? 그것이 안되었을 때는 다른 데서 분산을 할 수 있는 대체가 되어야지 거기서 하는 것을 전제로 이 보고서가 나왔다면 저는 이 소리축제 자체도 무조건 반대를 합니다. 그것을 명심하셔야 돼요. 그리고 여기에 숙박시설이나 이런 것 등의 보고가 되어 있는데 이 보고서도 애써서 이분들이 만들었는데 말로 온갖 좋은 얘기를 그럴 듯하게 표시해 놨다고 저는 생각을 하는데 그것이 이해가 가면 좋은데 제가 보기에는 뭐 '세계 소리의 중심지 전라북도' 전라북도가 어떻게 세계 소리의 중심지가 됩니까? 그렇지 안잖아요?

국악의 세계화를 지금 의미하는 것으로 저희들이...

너무 허무맹랑하지요.

의욕이 앞선 나머지.

이런 보고서 자체가 남이 보면 웃을 수 있는 것이 되어서는 안된다. 어떻게 세계소리의 중심지가 전라북도입니까? 한국의 소리 중심지가 우리다 하고 자랑을 하고 내세울지는 몰라도. 그리고 숙박현황이네 이런 것들이 전부 풀로 계산해서 세계소리축제에 오는 손님들이 여기에 다 들어가라는 법도 없는 것인데 그런 계산 저는 이 용역보고서 자체를 자세히 보지는 않았지만 떠들러보니까 너무 허상에 빠져있지 않나 생각이 듭니다. 물론 어제 우리 과장한테도 상당히 고쳐야 할 것도 있고 많은 얘기를 들었는데 아무튼 여기 보고서 나와있는 대로 부가가치가 있고 이런 기대효과가 있는 이런 것들이 제대로 되었으면 좋겠습니다. 그러나 그것들이 상당히 허구에 차있는 그런 내용도 있을 수 있다 그런 것을 항상 염두에 두시고 나중에 설령 이런 것들을 추진한다고 하더라도 차질 없이 추진이 될 수 있도록 구상을 하셔야지 너무 조급해 가지고 매사를 말은 거창하게 하고 아주 부끄러운 결과를 내서는 안된다는 말씀을 드리면서 여기서 못박는 것은 소리문화의전당이 세계소리축제를 하기 위해서 지어지는 것은 아니다 그렇지요? 세계소리축제를 하기 위해서 소리문화의 전당이 지어지는 것은 아닙니다. 그것은 아셔야 돼요. 지어지고 난 뒤에 그것을 활용하는 것은 당연히 어떤 행사라도 할 수 있지만 지어지지 않는 상태에서 세계소리축제를 하기 위해서 소리문화의전당을 짓는다는 전제가 되고 그것이 연결고리가 되어서 아까 얘기했듯이 언론에 홍보를 잘못 한다든가 우리 위원들한테 그쪽으로 세뇌를 시킨다든지 그런 건 절대 안된다 그것을 전제로 말씀을 드립니다. 아셨지요?

여러 가지로 제가 공감이 가는 그런 지적을 해 주셨습니다. 참고로 말씀드리겠습니다. 지금 저희가 소리축제를 하면서 가장 중요시하고 있는 것은 두 가지를 보고 있습니다. 첫째는 그 축제 자체가 내실있는 축제가 되기를 바라고 아울러서 이 축제를 통해서 외래관광객 유치하는 것을 전제로 하고 있습니다. 저희가 아무튼 최선을 다해서 행사가 성공적으로 이루어질 수 있도록 노력을 하겠습니다. 의회에서 많은 관심을 가지고 도와주셨으면 합니다.

그 말씀 중에 소리문화의전당이 세계소리축제를 하기 위해서 지어진다는 것이 아니라는 얘기는 안하시네요. 한 걸로 간주할까요? 소리축제가 승인도 안됐지만 추진이 된다 하더라도 이것을 해 주었으니까 소리문화의전당을 짓도록 빚 얻게 해 달라고 하면 안된다 이거예요.

유철갑 위원 수고하셨습니다. 참으로 애쓰셨습니다. 다음에는 이충국 위원 질의하십시오.

앞서서 송시환 위원님과 유철갑 위원님께서 심도있는 질의를 해 주셨는데 아까 유철갑 위원님께서 사실 꼭 하고 싶은 얘기가 있었을 것 같은데 그 말씀을 못하신 것 같아요. 본위원이 그것과 부연해서 질의를 하겠습니다. 오늘 기본계획서에 보면 행사장소를 한국소리문화의전당 대극장, 소극장, 국악당, 전북대 문화관, 전라북도 문화예술회관, 덕진예술회관 이렇게 해서 6개 장소에서 실내공연을 하시겠다고 업무보고를 하셨습니다. 그런데 여기에서 본위원이 심각하게 생각하는 부분은 아까 유철갑 위원님께서도 지적을 하셨습니다마는 만약에 소리문화의전당을 2001년 10월 20일 이전에 준공을 못했을 때 거기에 따르는 계획이 전연 없었다는 것을 먼저 문제점으로 지적을 합니다. 그럴 경우에 혹시 우리 국장님께서 만약에 소리문화의전당 준공이 안되었을 때 외국 손님들을 불러놓고 거기에 따른 다른 제2의 장소라든지 거기에 대해서 대안을 가지고 계십니까?

지금 현재 저희 보고서 유인물을 보면 날짜별로 해 가지고 공연 프로그램이 나왔습니다만 이건 가상이거든요. 앞으로 이 공연 프로그램이 일자별로 구체적으로 잡혀지게 됩니다. 그리고 제가 분명히 말씀을 드렸습니다. 지금 현재 건축중인 소리문화의전당 공정이 약 30% 정도 진척이 되고 있는 걸로 알고 있고 담당부서의 계획으로는 2001년 7, 8월이면은 준공을 목표로 하고 있다고 제가 들었습니다.

그것은 시공을 하고 있는 건설파트의 요망사항이지, 어떠한 천재지변도 있을 수 있는 것이고 아니면은 지금 전라북도 재정이 상당히 어려워 가지고 파산직전에 있는데 다른 도하고 빅딜되어 가지고 전라북도가 없어지면은 그 공사 못하는 것 아닙니까? 그래서 소리문화의전당이 완공이 안되었을 때 이미 기본계획이 오늘 수립이 되고 나름대로 유지사의 의지대로 제대로 계획이 진행이 된다라면은 내년부터는 국제적으로 이 사업에 대한 가시화를 해야 될 것이 아닙니까? 그랬을 때 만약에 소리문화의전당이 안되었을 때는 제2, 제3의 공연장소를 마땅히 기본계획에 넣었어야 옳은데 거기에 대해서 대안이 없다는 거예요. 만약에 그때 소리문화의전당 완공이 안되면 어떻게 할 거예요. 사람들이 와서 저쪽 삼성문화회관에서 하는 공연이나 보고 가는 겁니까? 한국소리문화의전당이 안되었을 경우는 진안예술종합회관에서 한다든지 뭔 대안이 있어야 할 것이 아닙니까? 진안예술종합회관은 올해 되는 것 아니에요. 그런 데서 한다든지, 뭔가 대안이 있어야지 여기 기본계획에 한국소리문화의전당에서 하겠다 라고 해 놓고 그것이 잘못되었을 때 이루어 질 수 있는 대안이 없다는 것을 지적을 해 둡니다.

조금 전에 말씀드렸듯이 구체적인 날짜와 프로그램이 정해지게 되면은 지금 지적해 주신 사항들을 저희가 충분히...

그러면 보고서도 그렇게 전제를 해야 돼요. 2001년 전에 완공이 되면은 한국소리문화의전당에서 계획대로 이 공연을 하고, 예산부족이라든지 아니면 천재지변이라든지 또 시공이, 우리가 저번 소리문화의전당조사특위를 통해서 봤습니다마는 어느 부위에서 어떤 문제를 야기할 줄 모르는 상황에 있는데 그렇게 공정에 차질이 있어서 만약에 완공을 못한다면 국제적으로 망신 아닙니까? 반드시 소리문화의전당에서 했으면 좋겠다하는 것은 우리 유지사님이나 장국장님의 요망사항이고 그렇지 않았을 때는 제2, 제3의 장소를 명확히 제시해 주셔야지요. 그렇지요?

이 다음에 확정되는 프로그램을 만들 때 지금 지적해 주신 그런 부분들을 충분히 저희가 참고를 하도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시고 그 부분에 대해서는 유위원님, 이 정도하면 되겠습니까?

거기에 더 첨부를 합시다. 위원장님, 미안합니다.

예.

지금 보고서 자체가 소리문화의전당을 거명했고 일부 제가 의견제시를 했는데 아직 완벽하지 못하고 아까 말씀하신 대로 용역보고서 자체가 이대로 나와서는 안된다 그런 뜻입니다. 실무자인 건설담당 쪽에서는 요망사항이지요. 지금 제가 여러 가지 상황을 보니까 약 1,070억원의 예산으로 시작을 했는데 해가갈수록 에스컬레이션을 적용해 가지고 건설 단가가 올라갑니다. 물가상승률같이 금년에 2%면 2%. 그런데 가만히 그 동안의 과정을 보니까 이 공사가 첫 삽을 뜰 때부터 지방채로 시작했어요. 그런데 앞으로 약 1천억원 들어갑니다. 제가 볼 때는 에스컬레이션을 적용해서 한 1,300억원 정도 공사가 돼요. 국비 150억원 외에는 전부 도비로 들어 가는데, 앞으로 들어가야 할 돈이 1천억원에 가까운 돈이 들어가는데 전부 지방채를 얻어서 공사를 하겠다는 뜻이더라고요, 내용을 보니까. 그것도 2001년 5월까지. 1년 반안에 1천억원을 투입하겠다는 뜻이거든요. 우리 국장께서는 모르지요.

사실 저희들은 그런 것까지는 속속들이 잘 모르죠.

그런데 지금 부안 문화예술회관 같은 경우는 처음에 출발할 때 60억원 공사가 지금 90억원이나 되었을 거예요. 지금 6년차 공사를 하고 있습니다.

그건 저희가 좀 알고 있습니다.

예산이 없으니까 중단을 시켰다가 있으면 조금씩 하고 건설업자가 죽을 맛이에요. 그런데 60억원 공사도 5년, 6년차 해서 하는데 우리 전라북도가, 소리문화의전당 지방채 발행 이자가 7.5% 더라고요. 1천억원을 얻으면 7.5%면 얼마입니까? 10%면 100억원이고 7.5%면 75억원이네요. 75억원 1년 이자하고 이것 완공되었을 때 관리운영비가 얼마나 드냐고 집행부에 물어보니까 22억원 나온다고 그래요. 내가 볼 때 22억원 가지고 안되고 30억원이면 소리문화의전당을 완공하고 나면 1년에 100억원씩 들어갑니다. 그런데 과연 내년, 내후년 1년 반에 걸쳐서 1천억원이란 빚을 얻어야 되느냐 지금 저희 의원들이 고민을 하고 있어요. 어디서 국고 나와서 한다면 가능한데 과연 소리문화의전당을 짓기 위해서 1천억원이라는 돈을 2년 사이에, 그것도 한 10년 거쳐서 얻는 것도 아니고 1년 반 사이에 얻어야 되는 이런 고민이 있습니다. 지금 집행부에서는 무슨 배짱인지 모르겠어요. 첫 삽 뜰 때부터 지방채인데 지난해에는 채무부담으로 외상공사를 또 했어요. 외상공사를 했으니까 금년 본예산에 또 넣어주어야지요. 또 내년 공사비 지방채를 얻어야지요. 내후년에 준공을 하려면 또 빚을 얻어요. 예산이 남아야 본예산에 넣지요. 기술적으로 1천억원을 다 본예산에 넣어놓고 다른 것이 없으니까 지방채를 얻는다고 할 지 모르겠지요. 이것 아니면 지방채 얻을 필요가 없다는 논리가 나오거든요. 이 소리문화의전당이 1년 반 안에 1천억원을 7.5%의 이자를 들여 가지고 빚을 얻어 집을 짓는다는 것은 다시 한번 생각을 해 봐야 된다. 작년 1년 내에 여러 가지 사업을 하기 위해 예산 모자라는 것 때문에 636억원 채무부담을 했는데 이 단건 하나 가지고 1천억원을 얻어야 돼요. 참 심각해요. 그래서 소리문화의전당은 적어도 우리 전라북도 재정이 건전해 질 때까지 기다려보자. 이것을 지어 놓으면 계속 100억원씩 들어 가야 하니까. 이것은 내 개인 의원의 소견입니다. 그것이 우리 의회에서 다른 의원들한테는 어떻게 받아들여질지는 몰라도 지금 그런 속마음이 있어서 소리문화의전당에서 이 행사를 한다는 것이 전제가 되면 이 소리축제는 절대 반대입니다. 보충발언을 했습니다.

장국장님, 우리 유철갑 위원님께서 바로 그런 점들을 지적을 했지 않습니까? 그렇기 때문에 앞으로 여기 소리축제에 관련해서 장소문제는 여러 가지 변수가 있어요. 그렇기 때문에 앞으로 세부계획을 수립할 때 다른 대안을 포함시켜 줄 것을 말씀드립니다. 포함시킬 거지요?

아무튼 지금 지적해 주신 그런 부분들에 대해서는 저희가 프로그램을 확정할 때 충분히 참고하도록 하겠습니다.

그리고 두 번째로는 아까 업무보고를 하실 때 원래 소리축제를 '96년도뜻있는 분들이 몇 분 모여서 우리가 세계소리축제를 전주에서 한번 해 보자 그게 구체적인 소리축제가 태동되는 그런 순간이 아닙니까? 그렇지요?

예.

그랬을 때 지금 그 분들이 추진위원회에 몇 분이나 소속해 계십니까? 맨 처음에 뜻을 가지고 계셨던 분들 중에서.

죄송합니다마는 사실은 제가 이 업무를 맡은 지 지금 1년이 되고 있고 그 동안 저희 직원들이 바뀌는 과정에서 '96년도에 어떤 분들이 모여서 처음에 어떻게 시작했다는 것에 대해서 구체적으로 저희들이 넘겨받은 것은 없습니다.

그렇게 시작을 하면서 그런 것들이 구체화되니까 소리문화의전당도 한 번 지어보자 해서 시작을 한 것 같은데, 추진위원들 명단을 보면은 우리 지역 출신보다는 다른 데서 전문성을 가지고 계신 분들이 더 많으신 것 같습니다. 왜냐하면 뜻 있는 분들은 어떤 동기부여만 해놓고 추진은 추진위원회에서 하고 있는 것 같은데 지금 용역보고서를 보면은 추진위원회가 제출한 것으로 되어 있거든요. 추진위원회에서 용역보고서를 만든 겁니까?

지금 현재 용역은 민예총으로 되어 있습니다. 그리고 추진위원으로 활동하셨던 분들...

용역기관이 정확히 어디예요?

한국민족예술인총연합입니다.

그러면 거기에서 해야지 왜추진위원회에서 한 것처럼 그렇게 만들었어요? 앞의 머리말이나 어디에 그런 게 있어요? 전혀 없는데 지금 이게 얼마짜리 용역이지요?

캐릭터 로고를 포함해서 4,850만원입니다.

또 3,000만원 남았지요?

예.

그러니까 이것을 민예총에서 했으면 민예총이 보고서를 낸 것으로 해야지 왜 추진위원회가 이 용역계획을 한 것처럼, 자료만 보면 그렇게 되어 있지 않습니까?

그러네요.

그래서 한번 제가 여쭈어 본 것이고. 그렇다면 지금 나름대로 아까 우리 국장님이 공연참가국이라든지 그런 부분들을 말씀해 주셨는데 대체적으로 약 15개국 정도 참가예정을 하고 있는데 어느 정도의 섭외가 이루어지고 있습니까?

아직 섭외단계까지는 가지 않았습니다. 다만 섭외를 전부다 이벤트사에 용역을 줄 경우에 과다한 예산의 지출이 예상되기 때문에 각국의 대사관 또 현지의 우리 한국대사관들을 통해서 교섭하는 것이 예산을 줄일 수 있는 방법이 아닌가 해서 저희들이 지금 의견을 모으고 있습니다.

그래서 보면 약 15개국에서 대체적으로 몇 명 정도 참가할 계획인가 요?

지금 제3세계 음악은 거의 다 민족음악들이거든요. 민속음악이기 때문에 몇 명이 정확한 인원인가 아직 윤곽은 드러나지 않고 있습니다. 예를 들어서 우리 농악 같은 것은 60명이 하기도 하고 80명이 하기도 하기 때문에 그런 걸로 본다라면 같은 것을 한다고 하더라도 소수인원으로 할 수가 있을 것이고 해서.

거기에 따른 플랜을 만들려면은 어느 정도 가상인원이라도 만들어 놔야 거기에 따르는 예산이 수반될 것 아닙니까?

민속축제를 결정하면서 각 나라는 저희들이 그 동안 자료조사에서 나온 그 국가의 특징있는 민속음악들이거든요.

보면은 예산은 나름대로 50억원 들여서 그 행사를 치르겠다고 했지 않습니까? 그렇게 해서 3세계가...

지금 이게 추정예산이라고 전제를 했습니다.

양악이 15개국, 민속음악이 15개국이면 30개국이 온다는 얘기입니까?

이것은 작품에 따라서 중복이 될 수도 있습니다.

약 18억원을 책정해 놓으셨는데 인원도 없이 예산이 나올 수 있는 거예요?

아까 그래서 제가 전제를 했었습니다. 이것은 추정된 것이라고 제가 말씀을 드렸거든요. 다만 이런 것들은 이런 데에 관련된 분들한테 저희들이 조금씩 자문을 받는 과정에 있기 때문에 이렇게 추정된 금액이 나왔고 실제 국가와 분야를 확정한 다음에는 이것보다 더 밑돌 수도 있고 조금 차이가 있을 것으로 예상하고 있습니다.

소리박물관 임차전시를 한다고 했는데 그것은 어디에 임차를 할 거예요?

저희가 이렇게 생각하고 있습니다. 소리문화의전당 설계에 전시관이 있다고 알고 있습니다.

그러니까 떡 줄 사람은 생각도 않는데 국장님 혼자 있지도 않는 미술관을 얘기하시는 모양인데, 큰일 났네요. 소리문화의전당에 있는 전시관을 얘기하시는 모양인데.

이런 부분들은 저희가 앞으로 부스를 설치해서 운영하는 방법도 있고 여러 가지가 있습니다. 다만 관객을 모으는 데는 저희가 입장료수입들을 고려할 때 필요한 행사가 아닌가 하는 생각들을 하고 있습니다.

이 부분도 소리의전당에 있는 부속시설을 이용하겠다는 이야기인데 이것도 반드시 제2의 시설 대안마련을 하셔야 될 것입니다. 그리고 한 가지 지적을 한다면은 내주신자료에 의하면 각 공연의 일정표가 있단 말입니다. 그런데 이 보고서 기본계획서에 보면 9, 10월 달에 해외축제가 있어요. 그렇지요?

예.

거기에 보면 비인필하모니 이런 데가 전부 섭외가 된 겁니까?

아니에요.

섭외도 안되었으면서 무슨 공연을 한다고 2일차에 하겠다고 일정을 임시로 해 놓고. 거기를 보니까 홍콩의 오케스트라도 오는데 홍콩도 홍콩에서 현대음악축제가 있어 요. 홍콩에서 10월 달에 3주간. 그런 것들도 앞뒤가 안맞는 것입니다. 지금 계획을 만들어 놓고 있는데 그것도 정확히 따져 보시고 실현 가능한, 공연 가능한 음악인들이 올 수 있도록 해야지 지금 보면 일정이 이런 비인 필하모니나 이런 사람들은 3, 4년 스케줄이 미리 된다고 그러던데 우리 한국 같은 데서 부르기 어렵죠. 신중히 해 주시고 그 정도로 해서 말씀을 드리고 돈 문제를 이야기하겠습니다. 우리 국장님이 세계소리축제를 준비하시기 위해서 최근에 대한민국에서 세계축제를 한 부분들이 대체적으로 광주비엔날레라든지 경주문화엑스포, 강원관광엑스포, 세계서예비엔날레 등 해 가지고 혹시 우리 국장님께서는 여기에 대한 내국인과 외국인 분류해 가지고 입장객이라든지 거기에 대한 경제분석을 해 놓은 자료가 있으면 답변을 해 주시죠.

타 시·도를 말씀하시는가요?

광주비엔날레라든지, 경주문화엑스포라든지, 경주문화엑스포는 상당히 장사가 잘된 엑스포였어요. 그런데 강원도관광엑스포 이번에 저희들도 가봤습니다마는 그건 저는 진짜 세계관광엑스포라고 하기에는 부끄러울 정도의 엑스포였었고 저희들이 저번 비회기 동안에 중국 곤영에서 있었던 박람회를 가보니까 거기는 참 어마 어마 했습니다. 그것과 같은 세계박람회인데 강원도관광엑스포의 규모는 강원도민들이 속초 일대에다가 어떠한 문화시설을 또는 관광 유치시설을 해 놓은 것에 불구하지 진짜 그것을 축제라고 명명하기는 좀 부끄러운 생각이 들어서 묻습니다. 그래서 혹시 그런 것들에 대한 총 내국인 입장객이 얼마였었고 외국인은 얼마였었고 쭉 봤을 때 그래도 소리나 이런 쪽에 관심이 있는 사람들은 어느 정도 되니까 우리 도 막연하게 할게 아니라 1일 내국인 3만1천명, 외국인 1만5천명 이렇게 유치하겠다고 하는데 이렇게 계획해 놓고 나중에 안 오면 누가 책임질 거예요. 거기에 대한 정확한 자료에 의한 시뮬레이터가 되어야 되겠다 그렇게 제안합니다.

맞습니다. 참고로 말씀 드리겠습니다. 사실은 저희가 우선 50억원으로 예산을 추정한다 하더라도 이 예산이 적은 돈이 아닙니다. 참고로 말씀 드릴 것은 청주시가 주관하고 있는 국제공예전시회에 저희가 가본 적이 있었습니다. 그런데 그 예산이 순 청주시비로해서 50억원이 들었다고 그럽니다. 그런데 제가 충격을 받았던 것이 관객이 없었습니다. 외국인은 말한 것도 없거니와 내국인도 관객이 없었던 것은 아마 홍보에 크게 실패하지 않았는가 하는 걸 보고 저희들도 굉장히 앞으로 해야 할 일에 대해서 교훈도 되고 저희들이 새로운 각오를 갖지 않으면 안되겠다는 생각도 가졌습니다. 참고로 광주비엔날레는 '97년도 했고 내년에 하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 광주비엔날레 '97년의 경우 3개월 동안 비엔날레를 전시한 전시기간으로 알고 있습니다마는 내국인 수준은 제가 정확히 파악을 못합니다. 그러나 제가 외국인 관광객에 대해서는 관심을 갖고 확인을 했습니다. 외국인 관광객을 유치하기 위해서 순 홍보비를 5억원을 썼다고 그럽니다. 그런데 3개월 동안 외국인 관광객은 2,700명이었다고 그럽니다. 그렇다면 제가 생각할 때 크게 성공한 관광객 유치작전은 아니었다고 봅니다. 그래서 결국 저희도 그렇습니다. 사실 국내 관광객이 소리축제기간에 여기를 온다 라면 다 단일코스입니다. 여기 단체로 왔다 다 단체로 집으로 돌아갈 수 있는 곳이고 중요한 것은 이 기회에 외국인 관광객을 유치하는데 저희가 한번 수준을 높일 수 있는 그런 기회를 가지려고 그럽니다. 지난 6월 한 달 동안에 했었던 서예비엔날레는 저희 의회에서 각별히 인센티브 예산도 지원해 주시고 하셔서 어쨌거나 한 달동안에 3,008명이 다녀갔다 라면 광주 3개월보다 저희가 일단은 숫자는 앞섰습니다. 이런 걸 경험 삼아서 제일 중요한 것은 이미 적어도 최소 1년 이내에 인터넷을 비롯한 모든 여행사를 대상으로 해서 관광객홍보유치작전을 펴지 않으면 성공할 수 없다 라는 것을 저희가 지난 번 비엔날레에서 체험을 했습니다. 그래서 앞으로 이런 부분에는 각별히 유념해서 저희가 홍보계획에 차질 없도록 노력을 하겠습니다. 의회에서도 여러 가지 좋은 조언을 주실 것을 부탁드리겠습니다.

아주 참 좋은 말씀이신데 우리 국장님 생각대로, 국장님 계획대로라면 소리문화의전당 약 1,200억원 들여서 짓는 것 빼고는 상당히 해 볼만한 장사입니다. 국장님 계산대로라면 우리 내국인 관광객 수입이 150억원, 외국인 90억원, 240억원에다 협찬 받고 캐릭터 상품 팔고 해 가지고 10억원, 약 250억원 정도의 매출을 올려서 50억원 예산 빼고 나면 한 200억원을 벌 수 있는 아주 좋은 사업인데 문제는 1,200억원을 들여 가지고 전당인가 뭔가를 지니까 밑지는 장사가 된단 말이에요. 아까 말씀드린 대로 그 부분을 충분히 감안을 하셔 가지고 별개로 해서 한다면 상당히 메리트가 있는 사업은 틀림없어요. 그렇다면 저희 의회도 그것만 아니다 라면 아주 적극적으로, 광주 5억원 들여서 해외유치 홍보했다는데 우리는 10억원이라도 들여서 해외유치작전 써야 될 것 아닙니까? 그런데 협조할테니까 우리 국장님께서는 지금부터 건설교통국 쪽의 소리전당에 대한 의존적 사고를 버리시고 지금부터는 부안문화회관, 진안예술회관, 무주예술회관이라든지 그런 시설돼 있는 시설물을 활용해서 이 대회를 성공적으로 유치를 해야 되겠다 라는, 마쳐야 되겠다 라는 그런 마인드로 전환하실 것을 촉구하면서 제 질의를 마치겠습니다.

잘 알겠습니다.

이충국 위원 수고 하셨습니다. 한병태 위원 질의하세요.

선배 동료 위원들께서 좋으신 말씀을 많이 해 주셨기 때문에 중복되는 부분은 생략을 하고 우선 국장님께 공식 명칭이 2001년전주소리축제 이렇게 결정이 됐죠?

예.

그러면 소리의 축제라고 한 궁극적인 개념이 있습니까?

지금 저희 소리는 우리 전통의 소리라는 의미를 담고 있습니다.

소리라는 것이 현대음악보다는 어떤 전통적인 음악을 지칭하는 그런 성격이죠?

그렇습니다. 사실 앞으로는 저희 국악이 뿌리 내리고 국악이 세계화에 기여할 것을 전제로 하고 있습니다. 그러나 참고로 말씀 드리겠습니다. 사실 우리 전라북도가 국악의 발상지라고는 합니다마는 지금 현재 음악인구를 참고 로 본다면...

국장님, 그러니까 궁극적인 목표는 우리 전통음악을 세계에다 홍보하겠다는 그런 이야기죠?

예, 그렇습니다. 다만 2001년에는 우리가 아무리 좋은 걸 벌여놔도 관객이 없으면 우리가 지금 목표하는 걸 얻을 수가 없기 때문에...

그러면 조금 전에 답이 나왔는데 관객이 없으면 그 대회가 성공적이라고 할 수가 없죠?

예.

그러면 관객을 유치하기 위해서 조금 전에 국장님 말씀에 보통 국내 관광객들은 체류형이 아니고 하루 다녀가는 그런 관광객이라고 그렇게 나름대로 판단을 하셨는데 그 분야에 대해서 조금 걱정이 있습니다. 왜냐면 국내 관광객일지라도 하루라도 체류하고 갈 수 있는 어떤 그런 볼거리를 갖다가 여기에다 마련할 수 있는 방안을 검토해야겠다, 그런 부분이 있어야지 지역에 떨어지는 소득이 더 많이 창출될 것이다. 그래서 저는 조금 전에 국장님이 말씀하시는 중에 그러한 이야기를 듣고 저것은 방향을 다른 식으로 해야 할 필요성이 있겠다, 그런 생각을 하는데 국장님 생각은 어떠십니까?

좋은 지적이십니다. 사실 저희는 한 보름 동안에 50만명의 관객이 일단 전라북도를 찾을 것으로 보고 그 중에서 저희가 1만5천명 외국인 관광객을 유치하는 것으로 해서 수입 같은 걸 분석을 해 봤습니다. 그러나 사실 우리 전라북도에서 3박4일까지 체류는 현실적으로 어렵습니다. 그러나 우리 내국인이라 할지라도 1박2일 코스 정도는 별도로 프로그램을 만들어서 홍보활동을 적극적으로 해 볼 필요는 저희도 느끼고 있습니다. 좋은 지적을 하셨습니다.

축제라는 의미가 무엇입니까?

축제는 쉽게 이야기해서 모인 사람들이 함께 참여하고 함께 즐거워하는 것, 그것을 저는 축제로 보고 있습니다.

그러죠. 함께 즐거워 해야죠. 그러다 보면 전주시민이 아닌 전라북도민이 함께 즐거운 시간을 가지는 것이 궁극적인 목표겠죠. 그런데 상대적으로 시 지역을 제외한 농민들이라든지 이런 사람들은 이런 데에서 축제가 벌어진다고 해서 저게 뭔가 강 건너 불 보듯이 바라봅니다. 문제는 거기에 있습니다. 그래서 도민들 전체가 이 축제에 참여할 수 있는 어떤 계획을 마련하셔 가지고 나도 그 자리에 가서 같이 즐거워하는 어떤 페스티벌이 되어야지 그렇지 않고 그냥 구경만 하는 그런 축제가 되어서는 안된다, 우리가 21세기를 지향하는 문화적인 프로그램은 참여하고 서로 공감할 수 있는 축제로 변모해야겠다 하는 것이 제 생각인데 지금 현재 이 안의 어떤 프로그램을 살펴보면 그러한 부분이 많이 없습니다. 다시 말하자면 도민들이 오고 또 우리 외지에서 타 지역의 주민들이 와 가지고 우리 전라북도를 체험하고 전라북도를 느끼고 전라북도를 위해서 뭔가 일할 수 있는 그런 프로그램을 여기에다 만들어야지 우리가 먼저 번에 속초관광엑스포 거기를 다녀왔지만 거기에 전혀 어떤 메리트가 없습니다. 그냥 가서 자세히 보는 것도 아니고 대충 보고 그냥 돌아오는 그런 축제가 되는 게 아니고 적어도 전주세계소리축제 오는 사람들이 정말 나도 축제의 발표자로서 이렇게 참여할 수 있는 그러한 부분으로 만들어줬으면 더욱더 좋은 프로그램이 되지 않을까 싶은 생각을 하고 이게 기초계획이니까 좀더 그러한 부분까지 세세하게 신경을 쓰셔 가지고 프로그램 개발하는데 적극적으로 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

감사합니다. 알겠습니다.

그리고 아까 열린가을밤의 음악회, 그래서 가을밤의 음악회를 열린음악회 형식으로 공연을 한다고 이렇게 계획을 세웠는데 이 계획은 적어도 그 자리에서 저녁마다 이러한 행사가 열릴 수 있게 끔 해 줘야 된다 단 1회가 아닌 매일 그날 저녁에 여기에 오면 모든 사람들이 참여할 수 있게끔, 그래서 이러한 부분도 연속적으로 준비를 해 주는 부분이 필요할 것이고, 여러 가지 부대행사가 있지만 이 부대행사 속에 내가 정말 그 자리에 가서 나도 축제를 주관하는 일원이 될 수 있는 그런 자리로 해 주시기를 부탁드리고, 그 동안에 제가 가까이에서 볼 때 이 소리축제를 위해서 서울이고 어디고 동분서주하면서 애를 쓰시는 그 모습이 어떻게 볼 때는, 뭐라고 표현할까요. 상당히 애 쓰시는 모습이 안타깝기 짝이 없습니다.

고맙습니다.

하지만 아까도 많은 지적을 했다시피 이 일이라는 것은 어떤 절차를 무시하시지 말고 절차에 의해서 할 수 있게끔 국장이하 우리 과장님들 서로 상의를 하셔 가지고 앞으로 이러한 부분 가지고 다시금 누가 되는 일이 없도록 해 주시기 부탁을 드리면서 마치겠습니다.

한병태 위원 수고 하셨습니다. 유철갑 위원 질의하십시오.

우리 초선위원들 두 분이 지적하고 질의하는 사이에 이런 부분은 짚어야 되겠다 하는 것이 생각이 나서 다시 마이크를 들었습니다. 제가 크게 틀리면 말씀해 주세요. 이 계획서에 보면 15일 축제기간 동안에 인원 50만명이 찾을 것이다 이렇게 지금 나와있는데 그러면 하루에 3만명 이상이다, 3만명이면 45만명인데 거기다 외국인까지 해서 50만명이다 이렇게 계획서에 나와 있습니다. 그런데 행사의 성격을 제가 가만히 보니까, 잘 생각해야 됩니다. 개인적으로 어떤 사업을 벌이더라도 계획이 치밀하고 정말 섬세하지 않으면 아이템은 좋은데 결국에 실행하면서 망하고 맙니다. 그러듯이 이 행사는 아이템은 좋은데 구체적으로 뭔가 검토가 잘못돼 가지고 행사를 실패하는 경우가 있습니다. 제가 언뜻 이런 생각을 해 봤는데 광주비엔날레는 몇 년전 할 때 대성황을 이루었습니다. 저는 그렇게 듣고 있습니다. 맞습니까?

첫 해에는 어쨌든간에 성공을 했답니다. '97년도부터 조금 문제가 생겼는데...

그러니까 외국인은 그만두더라도 내국인이라도 전국에서 몰려들었어요. 그런데 그 성격을 한번 보죠. 각종 전시회니까 아무 때나 내가 편리한 시간에 가면 다 돌아볼 수가 있어요. 그런데 이건 뭡니까? 이건 공연시간에 딱 단발성으로 끝납니다. 그때 그 시간에 안가면 못보는 거죠. 각종 공연이 있는데 여기서 인기가 없는 공연도 있을 것이고, 외지에서 오는 사람들의 일정에도 맞지 않아서 못 오는 경우가 있을 것이고 이게 비인 오케스트라가 와서 연주를 한다 그러면 그 타임 놓치면 못 보는 거죠. 아까 계획서에 조수미 독창회가 있다 그 타임을 놓치면 못 보는 것입니다. 광주비엔날레하고 성격이 완전히 달라요. 그런데 과연 하루에 3만명이라는 인원이 하루 하루 행사를 수용하는데 한계가 있는데 3만명이라는 근거가 어디서 나왔는지 그것도 이해가 안가고, 예를 들면 속초의 관광엑스포 그런 것들은 아무 때나 가서 둘러보면 되니까 그건 숫자가 맞을 수도 있는데 이건 아무 때나 갈 수 있는 그런 축제가 아니란 말이에요. 그 시기와 타임을 놓치면 갈 수가 없는 축제죠. 성격이 다른 것입니다. 가만히 지금 우리 한위원이랑 두 위원이 질의를 하는 가운데 언뜻 그 생각이 떠올라서 축제의 성격이 외부사람들을 유치하고 관광객을 유치하는 데는 좀 문제가 있는 행사가 아니냐, 그런 생각을 합니다. 인기가 없는데는 누가 가보지도 않죠. 텅텅 빈 행사장도 있을 것이고 어떤 데는 만원인 행사장도 있을 것이고 그런데 하루에 3만명이라는 수치를 잡은 것도 너무 허구다, 3만명이 어디 공연장 몇 군데서, 삼성문화회관이 2천석인데 15군데 공연장이 하루에 동시에 뭔 행사가 있어야 3만명이 유치가 되는데 그렇지 않겠어요. 그러니까 이게 문제가 있는 거예요. 아무 때나 와서 휘 둘러 보고 가는 전시회 같은 경우는 아침부터 밤중까지 올 수 있으니까 가능한데 이건 모든 행사가 길면 2시간일 거예요. 2시간 그 타임에 하루에 3만명을 그렇게 행사장에서 유치를 한다 이것 좀 허구성이 있습니다. 그렇기 때문에 이 성공여부는 이렇게 막연하게 숫자만 나열했다고 해서 보고서가 아니잖아요. 각종 용역보고서 이것들 너무 거짓말들이 많고, 이건 그건 아니지만 다른 용역들보면 용역비 타가기 위해서 말 잔치만 해 놨고 여기 저기서 갖다 대충 베껴놓고 3만명이 온다는 근거가 어디에 있냐, 없어요. 근거가 없는데도 3만명이 온다, 그러면 내가 생각할 때는 3만명은 허구다 근거를 찾아야 되는데 정말 문제인것 같네요. 예를 들면 다른 축제하고 달라요. 그런데 이건 내가 볼 때 굉장히 힘든 축제입니다. 공연 한번으로 끝나는데 그때 사람들 유치하지 못하면 그 공연은 실패한 거죠. 그런데 다른 해외음악축제 내용을 보면 대게 거기는 한 오케스트라가 축제기간 동안에 레퍼토리만 바꾸어서 공연을 한다 그런 것이지 않나 하는 생각이 들고 또 모든 음악축제가, 우리 이충국 위원이 아까 발언한 내용을 보고 제가 떠들어봤더니 9월, 10월에 다 집중이 돼 있어요. 그러면 오히려 하지 말라는 뜻이 아니라 우리 축제는 봄으로 가야 되지 않냐, 그래야 그런 유명한 오케스트라를 초청하는데 힘도 덜 들 것이고, 이게 세계적인 축제에 맞서서 아무 노하우도 없이 이런 예산만 몽땅 들여 가지고 한다고 해서 세계소리축제로 성공할 수 있을 것이냐, 참 부담스럽습니다. 그리고 공연하는 타임에 관광객이 없으면 완전히 뻥이죠. 또 보고 싶은 사람이 있어도 그 프로그램을 객지 사람들은 모르니까 못 올 수도 있고 또 알아도 그 타임을 잘 못맞추니까 포기 할 수도 있고, 이게 광주비엔날레처럼 아무 때나 가서 구경할 수 있고 참여할 수 있는 그런 축제가 아니라는 것입니다. 거기에 상당히 어려움이 있을 것이다 그걸 두 위원의 질의 속에서 아차 이것하고 깨닫고 질의를 드린 것입니다. 이 질의에 답할 수는 없을 것입니다. 제가 드린 이 문제점에 대해서 과연 이 행사가 성공적으로 치러질 수 있을 것이냐, 광주비엔날레나 속초관광엑스포나 볼 것이 없다고 다들 와서 뭐라고는 하는데 그래도 사람은 많이 몰려요. 그런데 이것은 볼 것은 있고 내용은 있을 것 같은데 사람이 오는데 한계가 있어 버립니다. 여기에 다른 행사와 중대한 차이점이 있는 것 같아요. 청주 같은 데는 실패한 이유가 홍보를 안했다, 우리도 사실은 청주에서 그것 한지도 몰랐으니까요. 그런데 그런 것들을 홍보만 잘했더라면 하시라도 구경할 수 있는 건데 이것은 홍보가 제대로 됐다 하더라도 이건 여러 가지 여건이 안맞으면 못하는 거죠. 여기에서 저는 이 행사의 어려움이 있겠다는 그런 생각이 듭니다. 그리고 이건 우리 국민 대중이 좋아하는 축제는 사실 아니에요. 유명 오케스트라 연주다 거기에 조예가 있고 듣고 싶어하는 사람이 가는 것이지 일반 대중이 거기 가면 졸리고 잠이나 오고, 그것 인정하시죠. 가끔 우리 위원들한테 초청장이 옵니다. 가면 졸려서 못 앉아 있겠어요. 또 어떤 것은 흥미가 있는 행사도 있고, 그러니까 여기에 참여하는 인원들은 특별하게 조예가 있고 보고 싶어하는 그런 사람 아니면 대중을 끌어들이기에는 상당히 어려움이 있는 사업이다, 이 몇 가지를 우리 두 위원님들의 질의 속에서 제가 다시 깨달았습니다. 그러니까 이 문제를 정말로 설득력있게 내용을 한번 검토해 가지고 우리한테 보고를 해 주고, 아 그렇게 하면 되겠구나 하는 계획이 되고, 아까 이야기대로 하루에 3만명 이건 제가 볼 때 터무니없는 이야기네요. 이 소리축제라는 성격이 3만명을 동원할 수 있는, 여기 구경하려고 3만명이 뭐 하러 옵니까? 하루 3만명이면 삼성문화회관이 2천석이라고 보면 15군데 행사가 하루에 이루어져야 3만명이 꽉차요. 이건 허구예요.

지금 유위원님 하고 우리 두 분 위원님이 정말 중요한 부분을 지적하셨습니다. 그러면 유위원님과 두 분 위원님께서 만족하실만한 답이 될지 모르겠습니다마는 바로 그 부분에 대해서 저희들이 고민하고 연구했던 것만 제가 말씀을 드리겠습니다. 참고로 해 주시기 바랍니다. 지금 사실 광주비엔날레가 미술입니다. 미술이 사실 우리 대중들한테 가까이 다가오는 것은 아니거든요. 더군다나 외국인 작품들, 그러나 가서 뭘 몰라도 눈으로 한 바퀴 둘러보면 얼룩덜룩 물감 칠해져 있으니까 그냥 보고 와요. 어깼든간에 평가는 각자 하겠지만, 그리고 지금 중요한 지적하셨습니다. 10시에 문 열으면 사람이 오든 어쨌든간에 6시면 문닫고 그렇게 되기 때문에 어쨌거나 사람들의 발길은 끊이지 않습니다. 그런데 지금 소리축제관계는 유위원님이 지적하신 것 다 맞습니다. 그래서 제가 이렇게 정리를 하겠습니다. 지금 저희 소리축제를 이렇게 하려고 그럽니다. 어쨌거나 우리가 그 내용은 문화에도 부익부빈익빈 현상이 일어나서는 안되지 않겠느냐, 지금 예를 들어서 사실 비인필 같은 것은 교섭하는데 굉장히 돈을 많이 줘야 된다고 그럽니다. 그래서 이런 것들은 저희가 신중히 검토해야 되고 돈 있는 사람들은 비싼 입장료 받고 들어 올 사람들한테 보여 줄 그런 프로그램이 있어야 될 것이고, 노인들한테 저희가 뭔 돈을 받겠습니까? 이렇게 분야별로 여러 공연장을 이용해서 볼 수 있는 볼거리는 저희가 충분히 준비하려고 하고 있습니다. 그리고 그렇게 한다 하더라도 사실 하루에 3만명 어렵습니다. 전주에 3만명이 온다는 것 어렵습니다. 그래서 저희가 사실 지난 봄부터 이 소리 축제 시작해서 끝날 때까지 또는 조금 더 연장되어서 볼 수 있는 볼거리를 하나 저희가 고민하고 있는 중입니다. 예를 들어서 10시에 문 열어서 5시, 6시까지 보고 갈 수 있는 볼거리를, 말하자면 소리축제를 안본다 하더라도 그것 보고 갈 사람들을 별도로 저희가 준비를 하고 있습니다. 그 내용은 조금 구체화되면 저희가 보고를 드리도록 하겠습니다.

아무튼 제가 지적한 것에 대해서 상당히 저는 이런 점들이 문제가 있겠다 하는 걸 지적을 해 드렸으니까 그것에 대해서 좀 구체적이고 설득력 있는 그런 계획이 세워지길 바랍니다.

특별행사니 부대행사니 하는 것들 중에 지금 그런 게 포함이 돼 있고 이런 분야를 특별히 연구하는 사람들과 그 동안 저희들이 계속 만나서 의논하고 있습니다.

그리고 여기 또 하나 짚고 넘어갑시다. 국비지원이 20억원 있다는데 있는 것입니까, 그것 그냥 예상한 것입니까?

국비지원 저희가 받아 오려고 그럽니다.

안주면요?

받아와야죠. 사실은 제가 이것 한 가지는 분명히 말씀드리겠습니다. 어쨌건 이 소리축제를 저희가 우리 전라북도에서 해 볼만한 행사라고 생각하고 있습니다. 각 시·군에서 크고 작은 축제가 37가지 로 나와 있습니다마는 부가가치를 창출하는 축제는 사실상 없다고 해도 과언이 아닙니다. 해서 일단은 이 소리축제를 부가가치를 창출할 수 있는 모델이 될 수 있는 행사로 저희들이 단단한 각오를 가지고 행사에 임할 작정입니다. 저희들의 이런 각오를 십분 이해하시고 잘 할 수 있도록, 아까 제가 모두에 말씀드렸듯이 채찍도 주시고 지원도 해 주시고 또 적극적으로 성원도 해 주시고 격려도 해 주셨으면 하는 것이 저희들의 바람입니다.

내가 볼 때는 우리 국장님 부가가치 이야기하는데...

소리의전당만 안 지으면 충분히 가능성이 있어요.

소리의전당 안 짓더라도 부가 가치가 있다는 것은 속단하지 마세요.

아닙니다. 지금 저희가 별도로 하려는 그 행사는 입장료 받으려는 행사입니다.

입장료는 나중에 받아질지 안받아질지 모르지만 속단하지 마세요.

그렇게 준비하려고 그럽니다.

유철갑 위원 수고 하셨습니다. 한병태 위원 질의하세요.

국장님께서 세계에서 음악축제가 열리는 것을 여기에 참고 자료로 남겨놨는데 이런 축제에 우리 직원이나 국장님이 현지에 다녀 온 사례가 있습니까?

저는 아직은 못 다녀왔습니다. 그러나 저희 직원들이 지난 여름에 유럽행사를 두 분, 추진위원 관계자들 해서 여섯 분이 다녀왔습니다.

다녀오고 난 다음에 보고서를 받았어요?

자세한 설명은 저희들이 잘 들었습니다. 사실은 저희가 금년에도 남미 쪽에서 하고 있는 민속축제를 가 보려고 했었습니다마는 얘기를 들으니까 남미의 민속축제가 지금 보다는 내년 2월이 더 볼거리가 많다고 그래서 저희가 연기를 해 놨습니다. 어쨌든간에 이 각국의 축제도 저희들한테 크게 도움이 될 것 같습니다.

사전에 그러한 부분이 있으면 계획을 과감하게 세우셔 가지고 보고 이 축제가 성공적으로 개최되어야지 그렇지 않고 잘못 개최가 돼 버리면 정부에서 이벤트사업으로 지정을 받은 축제인데 소홀함이 없도록 해 주시고, 2001년도 하고 또 격년제로 개최할 계획입니까?

아닙니다. 매년 하려고 합니다.

매년 하게 되면 이 사무처를 앞으로는 상설화 시킬 계획입니까?

이건 제 개인적인 생각입니다. 예를 들어서 사무국장은 누가 문화관광국장을 하든지간에 문화관광국장이 겸직해도 저는 크게 문제가 없다고 생각합니다.

그런데 제 생각은 이것이 매년 개최할 것이라고 하면 별도로 이 부분만 맡아서 하실 분이 따로 있어야지 우리 국장은 다른 업무만 해도 굉장히 바쁜데 이것까지 할 수 있겠어요?

이제는 이렇게 되어야 됩니다. 제가 생각할 때는 이걸 법인으로 구성을 해야 됩니다. 그러기 때문에 지금 이 시간에 저희가 법인문제까지 말씀드리는 것은 아직 준비가 안돼 있습니다. 이건 행사 자체의 계획을 말씀드렸고 장기적인 안목에서 볼 때는 법인으로 추진해야 된다고 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

우리 전라북도가 그 동안에 전통문화의 고장이라고 하지만 상당히 침체되었던 것은 사실입니다. 그래서 이러한 소리축제를 계기로 해서 우리 전라북도가 다시 문화예술의 고장으로서 성장할 수 있는 그런 계기가 되었으면 싶은 바람입니다. 하여튼 국장께서 더욱 더 노력해 주시고 우리 선배 동료 위원들께서도 이 자체를 부정하는 게 아니고 그 동안 어떤 문제점에 대해서 지적을 하는 것이니까 차후에 그러한 사례가 더욱 없도록 신경을 써주시기를 부탁을 드립니다. 마치겠습니다.

감사합니다.

한병태 위원 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 문화관광국 소관의 2001년전주세계소리축제 관련 업무보고에 대한 질의 답변을 마치면서 국영석 위원 의사진행발언에 따라 오늘 업무보고 제목을 2001년세계소리축제개최계획이 아니라 2001년전주세계소리축제기본계획용역결과보고로 정정을 하겠습니다. 문화관광국장 그리고 관계공무원 여러분 수고 하셨습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대하여서는 성실하고 책임있는 조처를 취해 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 제156회 전라북도의회 임시회 문화관광건설위원회 제3차 회의를 마치고 산회를 선포합니다.