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울산광역시의회 발언

이상범 의원 발언

제24회 제181차 산업건설위원회1999-11-01

이상범 의원 프로필 보기 →

광수

김광수위원장

위원 여러분, 공무원 여러분 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제24회 울산광역시의회 임시회 제4차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 제24회 임시회 제4차 산업건설위원회는 울산광역시건축조례개정조례안과 도시재개발기본계획안의견청취의건에 대하여 심의토록 하겠습니다. 1.울산광역시건축조례개정조례안(계속)(의안번호 제181호)
의사일정 제1항 울산광역시건축조례개정조례안을 계속해서 상정합니다. 건축조례개정조례안은 전번 회기때 집행부의 설명을 들었기 때문에 오늘 집행부의 설명은 생략하고 바로 전문위원의 검토 사항을 보고받는 순서대로 하겠습니다. 김종기 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종기

김종기전문위원

전문위원 김종기입니다. 검토보고 드리겠습니다. (검토보고)

보고서는 부록에 실음

광수

김광수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 지금부터 김종기 전문위원의 검토보고에 따라서 위원들의 질의와 집행부의 답변을듣는 시간을 갖도록 하겠습니다. 위원들이 질의하기 전에 정국장께서는 전문위원의 검토보고 중에 제13조3항 중 '의장은'을 '전문위원회의 위원장은'으로 하고, 이런게 서너개 항이 있습니다. 7페이지 제일 밑에 보면 있는데 위에 부분은 '충분한 설명과 검토가 있어야 된다'고 했으니까 위원들의 질의와 답변을 들을 때 충분한 연구검토가 되겠고, '의장은'을 '전문위원회의 위원장은'으로 바꾸는데 신과장 이의 없겠지요? 그 부분은 지금 검토 안되었으면…….
인호

정인호도시국장

이 부분은 그렇게 수정해도 되겠습니다.
광수

김광수위원장

그 밑에 제50조 중 '영 제80조제1항의'를 '영 제80조의'으로 이렇게 전문위원께서 검토했는데 이렇게 해도 되겠습니까? 그 부분은 시간이 너무 지나가니까 조금 있다가 정회를 할테니까 그때 집행부는 검토해 보십시오. 위원님들 전문위원 검토보고에 따른 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다.
인국

송인국위원

송인국위원입니다. 국장님, 이번 조례는 국민의 편의이고, 미비점을 개선 보완해서 민들에게 유익하게 하는 것으로 보는데 제가 볼 때는 전문위원의 검토보고 6페이지에 현재 주거지역은 60㎡에서 90㎡로, 공업지역은 150㎡에서 200㎡로, 기타지역은 60㎡에서 100㎡로 한다고 가정할 때 예를 들어서 주거지역은 60㎡에서 90㎡로 상향조정하면 상당히 악법이라고 생각하는데 국장님의 견해는 어떻습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

제가 설명드리겠습니다. 옛날에 대지면적이 최소한도 그전 그 자체가 법으로 없어지면서 건축물이 있는 대지의 분할제한 이렇게 해서 명칭 자체가 바뀌었습니다. 옛날에 대지면적의 최소한도라고 하면 귀에 익숙하실텐데 그 말이 현실적으로 맞지않아서 그 말을 바꾸면서 법상의 대지면적의 최소한도 범위는 60㎡이상 하도록 되어 있습니다. 60㎡이상이면 18평입니다. 주거지역내에서 18평짜리 대지위에다 소규모 건물을 지었을 때는 이 부분도 도시 경관 차원이나 이런 부분에서 문제가 됩니다. 또 한가지 소규모대지가 건축을 못하게 하는 그 자체도 문제가 되지만 앞으로 구획정리를 한다든지 일반화되어 있는 대지면적들을 60㎡로 했을 때 18평 단위로 분할된다고 했을 때는 도시가 건물을 건립하는 차원에서 굉장히 문제가 되고 있습니다. 60㎡보다는 90㎡하면 27평 정도 됩니다. 적정하게 면적을 규정한 내용입니다.
인국

송인국위원

답변대로 향후에 구획정리를 한다거나 또한 지금 바둑판처럼 구획정리가 잘되어 있는 지역은 하자가 없습니다. 울산전역에 보면 다소 서민층이 살고, 또앞으로 재개발이 예상되는 지역, 또한 앞으로 단위도시계획해서 할 지역이 많습니다. 예를 들어서 중구나 동구의 방어동이나 일산동같은 이런 곳은 현재 도시기반시설 을 광역이나 자치구에서 소방도로를 한다 손치더라도 가로망을 긋는 것 같으면 90㎡이하 되는 땅이 많습니다. 그런 것 같으면 그 사람들은 거의 다수가 덜가진 자 쪽인데 이 사람들은 생존권에 상당한 문제가 앞으로 발생하지 않겠나 생각하는데 이 문제는 좀더 심사숙고해서 해야 된다고 생각합니다.
광수

김광수위원장

상위법에는 어떻게 되어 있습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

상위법에는 60㎡이상 하도록 되어 있는데 우리는 90㎡이상으로 하도록 되어 있습니다. 그런데 그 부분에 대해서 잠깐 말씀드리면 구획정리나 도로사업으로 인해서 대지면적이 최소한도에 미달하는 60㎡미만 되는 것은 제5조에 보면 기존 건축물에 대한 특례조항이 있어서 도시계획사업으로 대지면적이 최소면적에 걸리는 부분은 건축을하도록 되어 있습니다. 일반화되어 있는 대지면적의 범위내에서…….
인국

송인국위원

과장님께서 편리하게 답변을 하시는데 그러면 재개발하는데는 특례조항이 있다고 하더라도 지금 90㎡ 이하 되는 땅이 옛날 10년, 20년전에 구획정리한 곳은 그런 땅이 많습니다. 그런 분들은 상당히 재산상 불이익을 당합니다. 옆에 땅을 매입해서 합병을 안하고는 건축을 못합니다. 이게 얼마나 악법입니까?
인호

정인호도시국장

이게 제80조에 보면 건축물이 있는 대지면적입니다. 다시 말하면 건축물이 있는데 자기가 60평 가지고 있다, 60평 가지고 있는데 60평에 맞는 건물을 지어 놓았다가 그것을 적게 분할해서 또 건축했을 경우의 문제입니다. 나대지인 경우는 관계없고, 건축물이 있는 곳에서만 18평으로 분할해서 또 집을 짓지 말아라, 그래서 촘촘하게 집을 짓는 것을 방지한다는 뜻입니다.
인국

송인국위원

국장님, 알겠는데 현재 건물은 돈이 없는 사람들은 지분을 해서 건물하나에 3명, 4명, 5명, 6명 지분한 경우도 많습니다. 이 사람들은 언젠가는 형편이 되면 분할해야 됩니다. 땅지분을 분할해서 건축을 신축할 수 있습니다. 이렇게 되는 것 같으면 상당히 문제가 많 다, 현재 상위법대로 놔두면 되지 괜히 여기서 강화시킬 필요가 없다는게 본위원의 의견입니다.
광수

김광수위원장

송인국위원께서는 상위법 이 60㎡인데 그대로 놔두지 90㎡를 할 필요가 없다고 하는데 이 부분에 대해서 집행부는 확실히 얘기를 해 보십시오.
인호

정인호도시국장

이게 너무 주택이 밀집하는 것을 예방하는 겁니다. 다시 말하면 방화나 소방에 문제가 오기때문에, 예를 들어서 집을 현재 60평이나 70평을 가지고 집을 짓고 있는데 이것을 18평으로 분할해서 팔았을 경우에 18평에도 건축허가가 나야 됩니다. 그렇기 때문에 촘촘하게 건물이 들어서면 여러 가지 방화, 소방에 문제가 온다 그래서 가능하면 예전에는 주거지역에 27평이하는 분할해 주지 않았습니다. 27평 정도는 기준을 해야 되지 않느냐, 18평에 60평을 해서 10평정도 집을 짓고 하면 자기가 가지고 있는 대지를 분할해서 집을 하나 짓고 하면 문제가 있지 않느냐는 겁니다.
인국

송인국위원

지금부터는 좋습니다. 90㎡가 아니고, 120㎡가 되어도 됩니다. 지금까지 이렇게 된 부분이 많다고 찾는 것 같으면 그렇기 때문에 향후에는 얼마 든지 좋습니다. 지금까지 현재 살고 있는 그 사람들에게는 잘못하면 생존권을 박탈시키는 경우도 있습니다. 그런 부분을 구제할 수 있는 방안을 강구하고 난 뒤에…….
인호

정인호도시국장

그 규제는 가능합니다. 예를 들어서 자기가 10평을 가지고 있다10평에 대해서는 건축허가가 나있잖아요. 자기가 가지고 있는 대지를 기왕에 분할되어서 10평에 대해서 건축허가가 나거든요. 그것을 자기가 50% 가진데서 18평 떼어서 거기에 건축짓는 것만 규제하라는 얘기지, 기존에 가지고 있는 사람은 아무 관계 없고, 또 옆에 것을 분할해서 합병해서 자기의 대지를 크게 만들 때는 아무런 관계가 없습니다.
인국

송인국위원

땅 하나에 돈없는 사람은 여러 사람이 지분을 가지고 있는 사람들이 많습니다. 이런 사람들이 대지를 순수한 자기 소유로 분할해서 단독 지분을 갖고자 할 때는 지금 60㎡ 같으면 하기가 좋은데 90㎡로 올려 놓으면 상당히 문제가 있다는 겁니다. 그런 분들도 우리가 생각하면서 건축조례를 개정할 필요가 있다는 겁니다.
장렬

신장렬도시미관과장

지금 물론 그런 60㎡미만을 소유하고 있는 건물주들을 전체 파악은 못해 봤는데 거의 없을 겁니다. 땅 60㎡ 같으면 18평짜리인데…….
인국

송인국위원

많습니다.
광수

김광수위원장

이것은 강조할 사항은 아니고…….
인국

송인국위원

제가 예를 들어서 매듭을 짓겠습니다. 땅이 50평인데 형편이 안되어서 5명이 지분을 가지고 있어서 주인이 5명이 되는 경우도 있습니다. 이 사람들이 언젠가 돈이 되면 2, 3명에게 몰아야 됩니다. 그래서 악법을 시키면 그런 부분이 어렵습니다.
광수

김광수위원장

그것은 그 정도로 질의, 토론하도록 하고, 다른 위원 질의하십시오.

김헌득위원

김헌득위원입니다. 제2장 건축위원회 구성에 있어서 제8조1항에 보면 지금 현재 기존에 25명으로 있는 건축위원회를 15명으로 줄이는 조례에있어서 국장님께서 설명을 해 주시고, 그 다음에 건축위원회는 다양한 전문가가 필요로 함에도 불구하고 금번 25명에서 15명으로 줄인 이유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
장렬

신장렬도시미관과장

종전의 건축법상에는 건축위원회 구성을 법으로서 50인 이하로 정하도록 법에 명시되어 있었습니다. 법을 개정하면서 인원수가 폐지되어 버렸습니다. 조례에서 정하도록 되어 있고, 건축심의 내용도 옛날에는 광범위하게 심의하도록 해서 인원을 많이 주었는데 건축위원회에서 심의할 수 있는 범위자체가 건물구조 안전관계, 피난소방에 관한 사항만 건축심의를 하도록 심의 내용을 제한해 놓았습니다. 실질적으로 전문성이 있는 위원들만 구성하도록 되어 있어서 25인의 많은 인원보다는 15인 정도가 적정하지 않겠나 싶어서 15인으로 제한을 했습니다. 옛날과는 많이 달라졌습니다.

김헌득위원

25인으로 했을 경우는 우리 시공무원들이 몇 명 들어가 있었습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

5명 들어가 있었습니다.

김헌득위원

그러면 15인으로 조정할 경우 시공무원들이 몇 명 들어갑니까?
장렬

신장렬도시미관과장

아직 확정은 되지않았습니다.

김헌득위원

제가 보건대는 과장님께서 말씀하신 건축심의위원회에서 심사기준을그렇게 마련했지만 토목이나 에너지, 도시 설계, 교통 등 몇 개를 담당전문가는 있을지 모르지만 포괄적으로 생각할 수 있는 전문가는 드물다고 판단됩니다. 그렇기 때문에 지금 15인을 기준으로 했을 때는 몇 사람에 의해서 건축심의위원회가 심사가 되지 않겠나 하는 우려속에서 질의했습니다. 이상입니다.
광수

김광수위원장

어느 부분만 심의한다고 했습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

구조안전에 관한 사항과 피난소방에 관한 사항입니다.
광수

김광수위원장

두가지만 심의한다는 거죠. 알겠습니다. 질의하실 위원은 질의하시기 바랍니다.

김무열위원

김무열위원입니다. 이번 건축조례개정조례안은 주로 완화하는 차원이 많죠. 정부 규제완화 정책에 같이 발을 맞추어 간다고 볼 수 없는데 제48조 용적률에 관해서는 울산시만은 유독 강화시켰습니다. 300%에서 250%로, 재개발은 350%에서 300%로 강화시켰습니다. 울산시에서 이제까지는 아무 문제없이 이루어지고 있다가 현재 오히려 정부에서는 완화정책을 규제개혁을 풀어나가는 입장인데 울산시에서 이렇게 이 부분만 강화해야 될, 아까 송인국위원이 얘기했지만 제50조도 마찬가지입니다. 제50조와 제48조, 이 부분을 강화해야 될 근본적인 입장이 있다든지 이렇게 가야겠다는 우리가 이해갈 수 있도록 깊이 있게 설명 해 주시기 바랍니다.
인호

정인호도시국장

지금 제48조 용적률 문제가지고 지난번에도 토의를 하고 했지만 사실 건축법 자체가 완화쪽에 기본방침을 두고 모든 시안이 건축법이 되어 있습니다. 그런데 건축규제 내지 행정규제라는 측면 을 놓고 보면 사실은 어떤 면으로 보면 건축법이나 도시계획법이나 각종 법이 규제를 하는 겁니다. 다만 용적률을 300%에서 50% 더 강화시킨다는 측면은 도시마다 특성이 있고, 도시마다 여건이 틀리겠지만 울산의 도시는 위원님들께서 잘 아시다시피 개발가용지 주상공해 면적이 어느 도시보다도 많습니다. 왜냐하면 아시다시피 통합시가 되면서 울주군이 포함되고, 앞으로 그린벨트제도 개선을 해서 개발가용지가 나오고 등등 하는데 기왕에 이루어지는 도시계획구역내의 상태는 지금 더 이상 보완이나 수정하기가 어렵고, 앞으로 개발되는 부분에 대해서는 도시의 경관을 생각해야 되지 않겠나 하는 의미에서 용적률을 250% 한다고 해서 층수가 딱 고정되고 몇 층이하 가이드라인이 나오기 어렵지만 다만 용적률을 규제함으로써, 다시 말하면 지난번 토의때도 삶의 질이라고 하니까 삶의 질이 손에 잡히는 거냐고 말씀하시는 분도 계셨지만 어쨌든간에 오픈스페이스, 녹지공간을 좀더 확보하는 차원에서 용적률을 밀도개념이니까 좀 낮추어서 사업하는게 바람직하지 않나해서 250%로 낮추었고, 각종 계획적인 개발지구는 상세계획이나 도시설계를 해서 우리가 조정하고 있습니다. 그런 계획적인 개발이 되지 않는 토지에 대해서는 무방비 상태로 버려둘 수는 없는 것 아니냐 해서 이제까지는 우리가 주택보급률이 86%정도 되었지만 이제는 질을 높이는 주거환경을 하기 위해서 이렇게 용적 률을 좀 강화했다고 생각이 되고, 물론 타도시에서도 250%, 220% 하는 곳도 있지만 꼭 그 도시를 우리가 따라가야 된다는건 아니고, 울산 도시의 특성에 맞도록 개발을하기 위해서는 이렇게 해야 되지 않겠나 싶어서 하는 겁니다. 그런 부분을 이해해 주시기 바랍니다.

김무열위원

보충 설명할게 있습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

참고적으로 저희시가 용적률때문에 합리화 시킬려는 것으로 받아들이지 말고, 건교부에서도 지금 신문에 크게 나와 있습니다. 내년부터는 도시미관 개선 방안 내년 시행해서 타운하우스나 테라스하우스쪽으로 건축경관이나 질의 향상 차원에서도 전체적인 법이 개정되고 있습니다. 어차피 그런 추세로 본다면 국가적인 차원에서도 앞으로 너무 고밀화되어 있는 부분을 용적률을 강화하지 않나 하는 것을 참고로 말씀드렸습니다.

김무열위원

혹시 집행부에서 조례개정 공람공고 했습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

예, 했습니다.

김무열위원

의견이 들어온 게 있습니까?
인호

정인호도시국장

공람공고때는 의견이 들어온 게 없고, 건축심의위원회에서의 의견은 있었습니다.

김무열위원

자체에서 여론수렴이나 그런 게 있습니까?
인호

정인호도시국장

특별히 조례개정하면서 여론은 우리가 수렴한 것은 없고, 다만 올해 이렇게 된 것은 사실 '98년도 주거실태조사한 보고 말씀드린 시민 1,000가구에 대한 시민의식조사한 것을 토대로 하고, 앞으로 주택정책은 시민들이 원하는 방향이 그렇다면 그런 쪽으로 몰고 가야겠다는 것은 근본바탕에 있는 겁니다. 조례개정을 하기 위해서 특별히 설문조사를 했다든지 가구별로 조사한 것은 없습니다.

김무열위원

1,000가구를 조사했을 때는 어떤 의견이 들어 왔습니까?
인호

정인호도시국장

1,000가구 조사를 했을때 15층이하 아파트를 하겠다는 것이 조사 결과에 보면 전원주택 42.4%, 아파트 27.9%, 단독주택 26.2%, 5층이하 17%, 15층까지가 73%, 15층이상은 10%입니다. 다시 말하면 고층아파트를 원하는 사람은 전체 100에서 10%이고, 나머지는 전원주택에서 부터 단독주택, 15층 이하를 원하고 있었습니다.

김무열위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
춘생

김춘생위원

김춘생위원입니다. 제48조 용적률관계 때문에 말씀드리는데 현재 주택보급률이 86%정도 되는데 현재 나머지 14%가 가지지 않은 사람은 일반적으로 서민층이라고 보지 않습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

그렇습니다.
춘생

김춘생위원

그러면 용적률을 이렇게 강화시킴으로써 자연적으로 면적 단위당 가격은 올라가지 않습니까?
인호

정인호도시국장

분양가격은 올라갑니다.
춘생

김춘생위원

결과적으로 피해를 보는 사람은 역시 서민층이라고 생각하지 않습니까?
인호

정인호도시국장

그 부분에 대해서는 위원님과 제가 생각을 달리 합니다만 위원 님께서 앞에 14% 지적을 잘 하셨는데 86%에서 나머지 14%가 과연 신규아파트 를 지어서 분양했을 때 이 분들이 과연 분양받을 수 있는 능력이 있는 사람이냐, 물론 조사는 하지 않았지만 예측컨대 14% 는 거의 분양은 어려운 분들이라 판단되고 임대도 사실 갈 수 없는 분들도 많지 않겠느냐 이렇게 봅니다. 그래서 모든 주거환경이나 주택도 그렇고 일반토지도 그렇습니다만 패턴이 있습니다. 예를 들어서 달세방에 있다가 전세방으로, 전세에서 임대, 임대에서 이렇게 올라가는데 지금 앞으로 이런 주택사업을 안하면서 이런 말하기 곤란하지만 앞으로 아파트 지어서 분양하는 것은 14% 소위 말하는 저소득층 사람들을 대상으로 해서 아파트 짓는 것은 분양이나 임대는 어렵다고 봅니다. 다만 지금 25평이나 30평에 있는 사람이 40평짜리, 35평짜리로 가는 이런 쪽에 포커스를 맞추어야 되지 않겠느냐고 본다면 사실 물론 밀도개념에서 용적률을 좀 낮추어서 분양가격이 안에 내부치장 재질에도 상당히 차이가 있습니다. 현재까지는 경남일원에서 울산이 분양가가 낮았습니다. 다시 말하면 골조공사를 잘못해서가 아니라 내부치장은 타도시보다 뒤떨어졌다 이렇게 봅니다. 그렇다면 앞으로 내부재질을 좀 높이고 위치나 여러 가지 여건에 따라서 분양되고 안되고 하는데 앞으로 분양되고 하는 것은 그런 14%의 저소득층을 대상으로 하는게 아니고, 이제는 기왕에 가지고 있던 사람들 을 대상으로 한다면 평당가격이 좀 올라가더라도 주거환경이 좋아지면 그것이 분양되지 않겠느냐, 주거환경이 나쁘면 역시 그것은 분양되지 않는다고 판단하고 있습니다.
춘생

김춘생위원

국장님께서 그렇게 말씀하실거라고 생각하고 제가 말씀을 드립니다. 현재 신정주공아파트 개발하는게 있지요. 용적률이 375% 맞지요. 현재 야음주공이나 기타 주공아파트에 살고 있는 분들은 서민층이라고 보지 않습니까? 현재 서민층으로 봐야지요. 그렇다면 만일 현재 재건축을 하는데 용적률을 낮추었다는 말입니다. 350%에서 300%로 낮추었지요. 그것은 결과적으로 면적단위당 가격을 올린다는 개념으로 봐야 되겠지요. 그렇다면 결과적으로 거기에 살고 있는 서민층에게 용적률을 낮추어줌으로써 아파트 가격이 올라간다고 봐야겠지요.
장렬

신장렬도시미관과장

재건축조합주택에 대해서는 아파트가격이 그렇게는 평할 수 없습니다. 왜냐 하면 재건축을 할 수 있는 사업주의 역량이나 견해에 따라서 달라지기 때문에 재건축한다고 해서 재건축조합이 올라간다고 단정할 수는 없습니다.
춘생

김춘생위원

쉽게 얘기해서 대지단위당에동수가, 호수가 많고 적은 것은 가격 원가상에서도 자연적으로 올라가야 될 것 아닙니까. 그렇게 봤을 때에 과연 업자들이, 30년이상 되면 재개발해야 되지요?
장렬

신장렬도시미관과장

20년입니다.
춘생

김춘생위원

20년 이후에 재개발해야 될 부분에 있어서는 과연 업체들이 하겠느냐 이런 문제도 있고, 만일 하더라도 가격은 결과적으로 서민층에 올라가야 될 부분이 있지 않느냐 이 부분에 대해서는 어떻게 생각합니까?
인호

정인호도시국장

위원님께서 지적하신 말씀도 우리가 곰곰히 생각해야 될 부분 인데 물론 10평에서 15평에 있던 사람들 이 재건축해서 들어가는 부분이 예를 들 어서 그 사람들이 20평이나 25평으로 간다고 했을 때 10평, 15평에 있는 것보다는 분명히 가격은 비싸져야 되고, 예를 들어서 역으로 생각해서 지금 재건축하지 않는 아파트가 20층이나 25층 되어 있다, 그것이 20년후에 재개발했을 경우에는 그 사업수익성에 맞출려면 적어도 4, 50층은 되어야된다는 얘기입니다. 그래서 재건축이라는 것은 앞으로 자꾸 있게 마련이고, 또 노후되면 그렇게 해야 되는데 너무 고층화, 신규로 고층화하는 것은 우리가 걱정을 해야 될 부분이다, 다만 신정주공아파트처럼 그런 분들도 사업자가 예를 들어서 사업성을 따질 때 그 사람들에게 집지을 동안에 다른 곳에 임대를 주었다가 다시 그 집에 오는 것은 재개발하는 조합에서 수지타산을 따져야 됩니다. 경제성도 따져야 되고 그렇게 해서 재개발되는 거죠. 그러면 사업자가 들어가서 재개발했을 때 사업수익성을 얼마만큼 주민들에게 환원하느냐 하는 측면도 포함된다고 봅니다. 그래서 아시다시피 사실은 단독주택이든주택건설은 어떤 재질을 쓰고 어떤 형태로꾸미느냐에 따라서 단가차이가 엄청나게 납니다. 개략적으로 우리가 현재 재건축이나 일반아파트 건축에서는 재질을 고급화해서 하는 것은 정서에 잘 맞지 않고, 우리가 달관적으로 생각했을 때는 평당가격이 몇 천만원 올라가는 것은 아니지 않느냐 그런 측면이라면 그렇게 해서 부담이 온다면 사실은 재건축이 안되는 겁니다. 그러나 그것이 부담오는 것을 수용하겠 다는 뜻이 나오면 어렵게 살아서 그런 여유가 된다면 재건축조합에서 이루어지는 것이기 때문에 다만 우리가 전체를 놓고 봤을 때는 지금 고층화되는 것보다는 저층화시키는 것도 바람직하다 그런 측면으로 이해를 해 주시기 바랍니다.
춘생

김춘생위원

저 자신도 저층화하는 것에 대해서는 동의를 합니다. 그런데 우선적으로 서민들, 쉽게 얘기해서 주공아파트나 개발하는 부분에 대해서는 고층화시키지 않고 어떤 방법이든간에 이 사람들에게는 제값이 되도록 해야지 만일그냥 두었다면 도시미관상도 문제가 있고 그 사람들이 재개발해서 나중에, 쉽게 얘기해서 11평에 살도록 내버려 둘 수는 없다는 겁니다. 그런 부분에서는 건축조례하면서 심도있게 다루어서 구제할 수 있는 방법이 뭔지 강구해 볼 필요성이 있다는 말씀을 드리니까 참고로 해 주시기 바랍니다.
장렬

신장렬도시미관과장

제가 잠깐 보충설명 드리겠습니다. 저희가 일반주거지역 신규공동주택보다는 250%에서 300%로 완화했습니다. 국장님께서 말씀하셨듯이 건교부에서 문제를 삼는게 재건축문제입니다. 지금 현장에 당장 눈앞에 있는 재건축도 중요하지만 앞으로 재건축 주택을 짓고 난뒤에 다시 재건축해야 할 20년후가 도시 관리적인 측면에서 더 걱정이 되고 있습니다. 그래서 서울시 같은 경우에도 재건축단지에 용적률을 270%로 조정하는 이유가 다 거기에 있습니다. 270%까지 강화하는 이유가 20년후의 도시를 걱정해서 재건축을 270%하는 이유도 있습니다. 당장은 문제가 되는 부분도 있습니다. 그런데 300% 정도만 하면 적정선이지 않겠나 싶어서 저희들이 300%로 하는 겁니다.
인호

정인호도시국장

현재 예를 들어 보면 서울의 3개 지구를 재개발하는데 재건축하는 곳도 현재 사실 270%로 추진하고 있습니다. 다시 말하면 서울에 있는 지가가 아무래도 울산보다 비쌉니다. 수준도 높지만 재건축하더라도 270%해서 주거환경을 개선함으로써 그것이 분양이 더 잘 되더라, 거기에 있는 사람만 들어가는게 아니라 다른 사람들도 분양해서 들어와야 되니까 그사업성에 맞출려고 하다 보니까 서울에 3개 지구하는 것도 전부 270% 이하로 재건축을 하고 있습니다. 그래서 주거공간을 높여주고 오픈스페이스를 높여주고 나무를 심고 하다 보니까 기왕에 있는 사람에게는 부담이 되었을지 모르지만 나머지 사업자로 봤을 때는 그게 분양이 더 잘 된다, 그렇게 보면 거기에서 나오는 가격을 가지고 기존에 사는 사람에게 좀 환원하는 측면도 있기 때문에 서울에 지가가 높은 곳도 현재 3개 지구는 270%이하로 하고 있습니다.
춘생

김춘생위원

울산에서 재개발해야 될 부분은 정말 주공아파트 정도뿐입니다. 20년안에 조례가 바뀔 수 있는 부분도 있지만 현실적으로 당장 문제가 될 수 있는 것, 서민층에 어떤 보완을 해 줄 부분은 상당히 조사를 해 주고, 주공아파트 현재 개발하는 300% 이것도 현대산업개발에서 하고 있는지 몰라도 상당히 수익성이 없어서 어떻다는 얘기도 있다시피 만일에 300% 이하의 용적률을 맞추었을 때 과연 재개발 을 누가 하겠느냐 이런 부분도 심도있게 생각해서 다루어 주시기 바랍니다.

김무열위원

긍정적인 면만 자꾸 하는데 부정적인 면도 상당히 있습니다. 일일이 나열은 못하지만 사실 아까 위원 들이 제일 염려하는게 저소득층, 국장께서도 얘기했지만 임대주택도 이렇게 되면 내일 모레쯤 들어갈 사람도 일주일 더 기다려야 될 상황도 옵니다. 그런 부분도 참고를 하셔야 되지 않겠나 생각합니다.
상범

이상범위원

이상범위원입니다. 이번 건축조례개정안에서 제48조의 용적률을 강화하는 것 때문에 다른 개정하는 내용에 대해서 소홀히 취급되는 부분이 없지 않아 있는데 제48조의 용적률 관련해서 질의를 드리겠지만 우선 이번 조례개정안에서 주로 행정규제완화차원이라고 하셨는데 본위원이 보건대 행정규제완화차원이라고 할지라도 상위법에 따른 조례를 그대로 개정합니다만 그것이 지금 울산시에서 생각하는 울산시의 도시미관이나 주거환경개선을 위해서 용적률을 낮추는 취지와 역행하는 측면이 없지 않아 있는 것 같습니다. 질의 내용은 규제완화내용으로 인해서 그런 정신이 훼손되는 부분은 없는지, 그리고 제48조 말고 규제강화차원에서 서민층에게 부담이 갈 수 있는 측면이 없는지 설명을 부탁드리겠습니다.
장렬

신장렬도시미관과장

지금 조례내용 중에서 특별히 내용을 강화해서 서민층에 부담가는 사항은 극히 없습니다. 대지면적이 최소한도 그 부분도 일맥 주거환경의 질, 경관차원에서 하는데 너무 대지가 소규모화됨으로써 그 자체가 질이 나빠지고 경관을 훼손한다고 해서 우리가 60에서 90으로 하고 있습니다.
상범

이상범위원

질의 요점은 예컨대 규제완화차원에서 보니까 조경면적을 낮춘게 있습니다. 21조 같은 경우에 자연녹지나 보존녹지에서 종전에 30%에서 20%로 낮추었고, 또 43조에 보면 풍치지구의 경우에도 역시 조경면적이 40%에서 30%로 낮추어졌는데 대지안의 조경면적이지만 대지소유자에게는 굉장히 규제가 완화되었는데 울산시에서 추구하는 울산시의 도시미관이나 용적률이 연관되어 있는데 그게 상충되는게 아니냐 이겁니다. 어떻습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

자연녹지지역과 풍치지구는 그야말로 당초에 강화되어 있다가 완화하는 차원인데 그 경관자체가 주위의 조경이 잘 이루어져 있기 때문에 주거공간이 좋은 지역이니까 구태여 대지안에하지 않더라도 조경부분에 해결되지 않겠 나 하는 차원입니다.
상범

이상범위원

그 다음에 조례와는 직접 관계가 없을 수 있지만 지금 건축조례개정안에 담고자 하는 내용이 하여튼 울산의 도시미관을 개선하고 주거환경을 개선하겠다는 강력한 의지 아닙니까. 그렇게 봤을 때 일반적으로 아파트를 짓는 건축업자가 사업계획서를 내서 사업승인을 받을 때 냈던 설계도상에 조경면적과 대개의 경우 공사가 몇 년 걸리다 보니까 중간에 설계변경하는 경우가 많을 겁니다. 설계변경을 통해서 준공검사할 때 처음에계획서를 냈을 때 승인신청했을 때와 달라지는 경우는 없습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

그것은 안됩니다. 조경면적도 조례에 나와 있다시피 법적인면적 이상을 하도록 되어 있기 때문에 허가 냈을 때의 면적과 사용검사단계의 면적 이 달라질 수는 없습니다. 다만 부분적으로 사용검사를 하고 난 이후에 조경면적되는 부분을 철거하고 주차장으로 활용하는 부분도 있습니다.
상범

이상범위원

준공검사이전이라고 하더라도 처음에 사업계획서상에 의무조항이 있잖아요. 조경면적의 의무조항을 넓게 해서 분양받을 소비자에게 상당히 좋게 하겠다고 선전을 해 놓고, 그게 나중에 설계변경을 통해서 의무조항에는 저촉이 되지 않지만 그럴 경우에는 문제가 없느냐 이거죠. 그것이 어떤 식으로 점검되는지…….
장렬

신장렬도시미관과장

지금 점검하는 것은 법적 기준이상만 하는데 법으로 대지면적 200㎡가 넘을 때는 옆면적에 따라서 15%이상 하도록 되어 있습니다. 당초 허가받을 때는 20% 했다가 나중에 설계변경하면서 15%이상만 하면 되니까 17% 정도로 안바꾸겠나 이런 말씀을 하셨는데 그런 부분은 설계변경과정에서 부분 적으로 일어날 수 있는 사례가 있을 수 있습니다.
상범

이상범위원

그것은 법적 기준에는 저촉이 되지 않지만 소비자에 대해서는 추가 로 부담을 시켜서 부당이익을 취할 수 있는 사례가 되는데 이것은 조례와 관계없는데…….
장렬

신장렬도시미관과장

그런 부분이 주로 생기는 사유는 설계변경에 보면 주차장관계때문에, 또 부대복리시설을 하다 보니까면적이 줄어드니까 법의 범위내에서 조금 높여 놓았던 것을 줄여서 변경하는 사례도 있습니다.
상범

이상범위원

제48조 용적률 저하 부분에 대해서 질의를 하나 하겠습니다. 여론수렴과정에서 공람공고때는 없었다고 했고, 이게 워낙 첨예하게 쟁점이 되다 보니까 위원회에서도 토론회를 했고, 그러면 이해 관계가 엇갈린 단체에서 의견서나 건의서를 낸게 없습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

직접 들어온 것은 없습니다.
상범

이상범위원

의회에는 들어온게 있습니다. 시민단체에서 의견서를 낸 것은 없습니까?
장렬

신장렬도시미관과장

없습니다.
상범

이상범위원

본위원이 파악한 바로는 건축사나 건설협회 이쪽에서 건의서를 냈고 시민단체에서도 심지어 여론조사까지 했습니다. 이 부분에 대해서는 아주 이례적으로 시에서 하는 일에 대해서 긍정적인 차원에서 입장을 밝힐려고 하다가 본위원회를 앞두고 먼저 밝히는게 안좋다 해서 공식발표를 하지 않고 유보해 놓은 상태인데 여론조사결과를 보면 시민들이 설사 추가 부담을 하더라도 좀 주거환경이나 미관이 나아지는 쪽으로 응답률이 월등히 높다는 것을 간접적으로 전해 들었는데 예컨대 시에서 이것을 추진하면서 저소득층 문제가 첨예한데 분양가와 매매가를 놓고 볼 필요가 있습니다. 본위원의 기억으로 90년대 초반에 아파트 들이 많이 지어졌는데 약 4, 5년이 흐른 현재 분양가를 못받고 있는 아파트들을 매물로 내놓은게 많이 있습니다. 그것은 결국 주거환경이 좋지 않은 곳은 싼게 비지떡이라는 결론이 나타나고 있거든요. 이것을 조사해 본 바 없습니까? 예를 들어서 위치적으로 또는 가장 문제가 되고 있는 주차장문제 여러 이유로 인해서 싸게 공급하는게 정말 소비자들에게 경제적 이득을 주는 것이냐 이 개정안을 내놓을려고 하면 당연히 반발이 따를 수 있고 소비자입장을 고려해야 되는데 이런 조사를 해 보지 않으셨습니까?
인호

정인호도시국장

위원님께서 저희들보다도 상세하게 시민 조사를 해서 말씀하시니까 저희들이 더 미안한 마음도 있습니다. 사실은 위원님의 이론쪽이 저희들 상당히 공감이 가는 부분입니다. 처음에 자기가 환경이 나쁜 곳에 들어갈 때는 평당 100만원 주고 갔더라도 나중에 매매를 할려고 하면 주거환경이 나쁘면 100만원도 못받는 경우가 있습니다. 물론 저희들이 조사를 안해서 대단히 죄송한데, 그래서 환경이 좋으면 자연적으로 매매도 잘 이루어질 것이고, 가격도 그 이상 받을 수 있는 다시 말하면 부가가치가 있다고 봐지는데 열악한 분위기같으면 분양도 되지 않고 또한 나중에 매매할려고 해도 어렵고, 전체적으로 보면 주거환경을또 삶의 질을 잘해 놓은 곳이 처음에는 조기투자비는 많을지 몰라도 나중에 부가적으로 봤을 때는 오히려 수익이 있다는 측면은 위원님께서 말씀하신 것에 대해서 동의를 하겠습니다. 그런데 조사를 못한 부분에 대해서는 대단히 죄송합니다.
상범

이상범위원

본위원이 회사 얘기해서 괜찮을지 몰라도 현대자동차같은 경우에 직원이 많습니다. 그러다 보니까 직장주택조합이 굉장히 활성화되어 있었습니다. 그것이 90년대초 제가 노조위원장할 때 그 시점이었습니다. 주택조합이 내집 마련에 상당히 기여한 측면이 있는데 지금 와서 보면 굉장히 애물단지로 전락되고 있는게 회사통신망을 통해서 매매라든지 주택전세 이런게 많이 나오는데 심지어 분양가에 못미치는 것들이 대부분인 경우는 바로 그런 주택조합들 입니다. 주택조합들에 의해서 1동 내지 2동을 지었던 곳이고, 건설협회나 주공에서 제대로 지은 아파트는 물론 가격의 문제가 아니라 매물자체가 매매가 이루어집니다. 열악한 아파트는 분양가 가격의 문제 이전에 아예 매매가 되지 않는 문제가 있습니다. 이런 것을 조사해서 이렇기 때문에 지금까지 잘못된 것은 할 수 없다 손치더라도 앞으로 용적률을 낮추어서라도 좀 개선을 해야 되겠다 이렇게 하면 설득력이 있는데 그런게 미흡하지 않습니까?
인호

정인호도시국장

그것은 저희들이 다소 죄송하게 생각합니다.
광수

김광수위원장

정회를 좀 하도록 하겠습니다. 정회하기 전에 집행부는 조례개정문제에 대해서 이해관계에 있는 조례는 양면성이있습니다. 그런 것을 우리 의회에 보고할 때는 한쪽면만 가지고 주장해서 보고할게 아니고 위원들의 다양한 의견도 수렴해야 되기 때문에 집행부에서도 양면성이 있는 것을 다 설명하고 이쪽으로 왔으면 좋겠다고 객관성있게 설명해야 되는데 국장과 과장은 한쪽으로 몰아붙이는 이런 것은 앞으로 조례개정하면서 위원들에게 설명할 때 바람직하지 않다고 제가 한 말씀 드리고, 그리고 정회시간 중에 아까 회의시작하자마자 전문위원께서 설명한 '의장은' 를 '전문위원회의 위원장으로' 한다는 등 4개 항이 있습니다. 이 부분은 전문위원이 검토해 봤을 때 이번 조례에서 이런 식으로 수정했으면 좋겠다는 부분입니다. 정회시간에 충분히 검토해서 회의가 속개되면 바로 집행부에서 답이 나올 수 있도록 준비를 해 주시기 바랍니다. 10분간 정회를 선포합니다.

12시17분 회의중지

12시45분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 울산광역시건축조례개정조례안에 대해서 국장께서는 정회전에 전문위원이 검토보고한 내용에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
인호

정인호도시국장

제13조 전문위원회의 구성 중에서 제3항에 '의장'이라고 표현을 했습니다만 사실 '의장'은 전문위원회의 의장을 이야기했는데 전문위원이 지적한 대로 '전문위원회의 위원장'으로 고쳐도 괜찮겠습니다. 그 다음 제50조에 '영 제80조 제1항'이라고 되어 있는 부분이 제1항이 없는데 오타가 된 것 같습니다. '제80조'로 그냥 해도 관계 없겠고, 제53조 제2항제1호 중 '그 0.5m를 넘는 높이에 8m를 한다' 하는 것도 그대로 수용하면 되겠습니다. 그리고 그 밑에 제53조3항 상업지역 다음에 '(높이제한 완화구역으로 지정·공고 한 구역에 한한다)' 라고 되어 있는 부분을 삭제해서 개정함이 좋다는 의견입니다. 그래서 네가지 사항에 대해서는 전문위원 이 검토한 대로 수용해도 관계없겠습니다.

김헌득위원

한가지 질의하겠습니다. 다른 시, 도 광역시에서는 건축위원수를 '몇 명이상 몇 명이하' 이렇게 규정하고 있는데 우리 것은 '이내'로 못박아서는 안된다고 봅니다. 그래서 '15인이상' 이렇게라도 해야지…….
인호

정인호도시국장

아까도 잠깐 말씀을 올렸습니다만 제가 옛날에 종합개발본부에서 시설부장하고 있을 때의 월드컵축구경기장관계를 말씀올리겠습니다만 월드컵축구경기장은 기술심의, 교통영향평가, 환경영향평가 등 전부 다 받았습니다. 그런데 건축심의를 받는데 건축심의위원회에서는 교통부터 시작해 가지고 전체 다시 또 리바이벌한다 말이죠. 그래서 이렇게 되었을 경우에 환경은 환경대로 교통은 교통대로 건설기술심의까지 다 받은 것을 다시 건축심의에서 이야기하고 있기 때문에 상당히 어렵다고 말씀을 드렸고 그래서 거기서는 다른 분과에서 한 것은 일단 이야기 안하기로 했습니다만 이번에 이 건축위원회도 전체 일괄적으로 다 하는 것이 아니고 건축구조안전, 다시 말해서 건축구조가 구조역학적으로 완벽한 것이냐, 그 다음 피난소방에 대해서 한정을 해놨습니다. 그렇기 때문에 여기에 건축구조에서 여러번 와서 또 피난소방에 대해서 많은 사람들이 참여해서 굳이 검토할 필요가 없는 것이 아니냐 해서 우리가 15명으로 했는데 15명하면서 피난소방시설에 전문가를 많이영입할 계획이고 건축구조에 대해서는 기초부터해서 건축구조역학을 검토하는 것, 15명해도 사실은 인원이 상당히 많더라고 요. 그래서 관계공무원은 가능하면 좀 배제를 했고, 나머지 전문가들로 구성을 했기 때문에 인원이 많아서 좋은 점도 있지만 너무 많아서…….

김무열위원

관계공무원이 지금 몇 명입니까?
인호

정인호도시국장

25명일 때는 5명을 했는데 15명일 때는 아직 짜지는 않았습니다.

김무열위원

관계공무원 몇 명해서 상위법에 나오는 것이 있지 않습니까?
인호

정인호도시국장

그것은 상위법에 안나옵니다. 영에도 없습니다.

김무열위원

전번에는 그런게 있었는데요. 도시국장, 건설국장 이렇게 들어가는 것이 있었는데요.
인호

정인호도시국장

현재 당연직이 명문화된 것은 없습니다.

김헌득위원

몇 명을 하든지 조례가 '이내'라고 자꾸 제한을 둬서는 안된다는 것이지요. 그러니까 '15명이상' 이라고 해도 15명해도 되잖아요.
광수

김광수위원장

건축위원수를 '15인이내'로 되어 있는 것을 김헌득위원이 '15명이상'으로 하자는데 위원님들 생각은 어떻습니까?

김무열위원

'15명이상' 하면 30명해도 된다는 것이네요.
인호

정인호도시국장

그러니까 그런 문제도 있고…….

김헌득위원

그러니까 조례가 '이내' 이런 식으로 가서는 안된다는 말이예요. 그렇기 때문에 '10명이상 20명이내'로 해도 15명을 해도 되는데…….
광수

김광수위원장

그러면 '20명이내'로 합시다.

김헌득위원

상위법에는 제가 보니까 '10명이상 50인이하'가 맞는 것 같아요.
장렬

신장렬도시미관과장

중앙건축심의위원회는 그렇게 되어 있는데 지방건축심의위원회는 이런 제한이 없어져 버렸습니다.
상범

이상범위원

여기에서 말하는 '이내'라는 개념이 사실 지금 집행부에서는 건축심의위원 숫자를 줄였으면 좋겠다 그것이 더 합리적일 것이라고 생각을 하시는데 이 '25인이내' 라고 하는 현 조항대로 하더라도 15인으로만 구성해도 문제는 없습니다. 그런데 굳이 '15인이내'로 조정하겠다는 개정안을 넣은 것은 현재 통용되고 있는 25인이내로 했을 때 대개 '25인이내'라고 하는 상한선을 거의 꽉 채워서 구성하는 것으로 통용되어 오다 보니까 이것을 개정할려고 하는 것이란 말이죠. 그렇게 봤을 때 위원장님이 수정안이라고 할 수 있는 '20인이내' 그러면 20명정도로 구성하는 것이 좋겠다는 이것이 맞을 것 같고, 김헌득위원이 제안한 것처럼 '15인이상'으로 해버리면 15인만 구성해도 되는 길을 더 확실하게 열어 주는 것이거든요. 15인만 해도 아무 문제없는 것이니까 '20인이내' 이것이 안맞겠습니까?
인호

정인호도시국장

예를 들어서 '15인이상 20인이내' 이렇게 해놓으면 그 인원수가 다 채워지도록 자꾸 들어 올려고 합니다. 그래서 25명이나 모아놓고 심의할 것은 빤하게 건축물구조나 피난소방시설이나 하는 것인데 그래서 회의운영을 유효적절하게 하기 위해서…….
광수

김광수위원장

그럼 '20인이내'로 하도록 양해를 해 주시기 바랍니다. 대충 마무리를 하도록 하겠습니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론을 통해서 대충 위원님들께서 낸 안에 대해서 위원장으로서 몇 가지 제안을 할테니까 가부간에 답을 해 주시기 바랍니다. 아까 김헌득위원이 이야기한 제8조의 건축위원수는 '20인이내'로 하도록 조정하는 안과 전문위원께서 검토한 제13조, 제50조, 제53조, 제53조3항을 수정하는 안이 있고, 그 다음 제48조 용적률 문제인데 용적률은 부칙에다가 '제1항제2호 및 제2항제3호 단서규정은 2000년6월1일부터 시행하고 시행 전까지는 종전규정을 적용한다.' 이렇게 수정을 하고자 하는데 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 울산광역시건축조례개정조례안에 대하여는 수정한 부분은 수정한 대로 기타는 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2.도시재개발기본계획안의견청취의건(계속)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시00분

의사일정 제2항 도시재개발기본계획안의견청취의건을 계속해서 상정합니다. 김종기 전문위원께서는 본 건에 대하여 검토한 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
종기

김종기전문위원

검토보고 드리겠습니다. (검토보고)

보고서는 부록에 실음

광수

김광수위원장

김종기 전문위원 수고하셨습니다. 본 건에 대해서 질의, 토론을 하겠습니다만 질의, 토론하기 전에 도시국장께서는 중구지역 재개발이 앞으로 시행되는 법적인 절차에 대해서 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
인호

정인호도시국장

지금 중구에 재개발기본계획을 저희들이 수립을 했습니다만 앞으로 법적절차는 재개발기본계획을 수립해서 지금 현재 의회의 의견을 듣고 있는데 이 의견을 듣고 나면 광역시도시계획위원회에 상정을 해서 거기에서도 의견을 듣게 되어 있습니다. 그 의견을 듣고 나면 그것을 건교부장관에게 승인요청을 하면 건교부장관은 중앙도시계획위원회에 기본계획승인을 제안설명하고 거기에서 가부가 결정됩니다. 건교부장관이 승인되어 내려오면 그 구역안에서 현재 법적구속력이 전혀 없는 행정지침적인 성격을 가지고 있는 기본계획안에서 구청장이 사업시행할 계획을 수립해서 구역을 결정하고 사업규모를 결정하고 사업시기, 기간 등을 검토해서 저희시에 다가 구역지정신청을 하게 되면 우리 시에서는 다시 광역시의회에다가 의견을 청취하고 지방도시계획위원회에 상정을 해서 구역을 결정하도록 되어 있습니다.
광수

김광수위원장

도시국장 수고하셨습니다. 위원님들 우선 점심식사하고, 왜냐하면 질의, 토론할 시간도 있어야 되고 우리 의견을 달아야 되기 때문에 그 준비할 시간이있어야 되기 때문에 점심을 먹고 회의를 속개하도록 하겠습니다. 점심식사를 위해서 정회를 선포합니다.

13시03분 회의중지

14시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 전에 중구지구 도시재개발기본계획안의견청취의건에 대해서 김종기 전문위원으로부터 검토보고를 들었습니다. 지금부터 질의, 토론하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 위원님들이 질의, 토론하기 전에 전번 회기때 이 안이 상정되었습니다만 중대성이 감안되어서 한 달 정도 유보를 한 사안입니다. 그 동안 위원님들께서 이 문제에 대해서 연구, 검토하고 간담회를 통해서 의견이 집약된 점을 본 위원장이 먼저 설명을 드리고 질의, 토론을 간단하게 하고 마치도록 하겠습니다. 그 동안 위원 여러분들께서 내신 의견안입니다. 종합한 것을 보면 도시재개발기본계획은 미래의 쾌적한 도시환경을 조성하고자 하는 장기계획으로 지역주민들이 반대하거나 우려하는 지구라 할지라도 재개발이 필요한 지역이라면 대상지역으로 포함시키도록 노력해야 되겠다 하는 것하고, 두번째 건설교통부의 개발제한구역 해제지침에 따라 개발제한구역 조정과 연계하여 토지이용계획을 재검토하기 바란다, 왜냐하면 지금 이 지역하고 맞물려 가지고 지금 현재 개발제한구역이 있기 때문에 앞으로 공공용지 확보라든가 녹지공간확보문제 등에 이 부분에 연계성이 중요하다 싶어서 적어 놨습니다. 그 다음에 재개발사업이 시행과정에서 나타나는 문제점들을 감안하여 새로운 인구집중에 따른 교통대책과 도로, 공원, 녹지 공간 등 공공시설 확충에 철저를 기해야 되겠다, 그 다음에는 개발이익만을 우선 할 경우 저소득층의 생활근거지가 상실될 우려가 있으므로 서민들의 주거대책과 세입자들을 위한 공공임대주택 확보대책을 적극 추진해야 되겠다 하는 것입니다. 마지막으로 도시재개발사업 추진에 따른 문제점을 최소화하기 위하여 공기업체 또는 지방자치단체가 시행주체가 될 수 있도록 이 부분도 적극 검토해야 되겠다는 것으로 다섯가지로 위원님들이 평소 생각을 집약해 놓았는데 이 다섯가지를 의회의 의견으로서 첨부하고자 하는데 이 부분에 대해서 토론을 하고 넘어가도록 하겠습니다. 토론하실 사항이 있으시면 토론해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 방금 제가 이야기한 다섯가지 항목을 의견으로 채택토록 의결하겠습니다. 위원 여러분 이의있습니까? 이의가 없으므로 도시재개발기본계획안의견청취의건에 대하여는 앞에서 설명해 드린 다섯개 항목의 의견을 채택하는 것으로의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제24회 임시회 기간중 제4차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 제5차 회의는 11월2일 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시15분 산회

출처 울산광역시의회 회의록