전북 익산시의회 발언

송석철 의원 발언

제48회 제4차 사회산업건설위원회1999-11-18

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영환

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제48회 익산시의회 임시회중 제4차 사회산업건설위원회를 개의합니다. 어제에 이어서 오늘은 농업기술센타, 상하수도사업소 업무 소관 보고를 받는 과정입니다. 가급적이면 관계 공무원들께서는 심도있게 간략하게 보고를 해 주시고 또 동료 위원여러분들께서는 간단한 방법으로 해서 질의해 주시기를 부탁드립니다. 의사일정 제1항 ‘99년도주요업무보고의건을 상정합니다. 오늘은 농업기술센타와 상하수도사업소 소관 ‘99년도 주요업무 보고를 듣겠습니다. 질의와 답변은 1개과 질의가 끝나면 질의를 하고 답변을 듣도록 하겠습니다. 우선 농업기술센타소장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

선재

박선재농업기술센타소장

농업기술센타소장 박선재입니다. 업무보고에 앞서서 우리 과장을 먼저 소개해 올리겠습니다. 농업지도과장 김영철 과장입니다. 기술개발과장 고용관 과장입니다. 지난 11월 16일 농업인 한마음축제 행사 때 위원여러분께서 직접 참여하시어 격려해 주시고 축하해 주신데 대하여 이 자리를 빌어서 60여 지도직과 농업인 학습단체 3,000여 회원의 이름으로, 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 평소에 늘 존경하는 사회산업건설위원회 손영환 위원장님, 그리고 위원 여러분을 모시고 농업기술센타 소관 ‘99년도 주요업무결산보고를 드리게 되어 참으로 뜻있게 생각을 합니다. 위원여러분께서 적극적으로 후원을 해 주셔서 별 다른 문제없이 금년 사업이 마무리 단계에 있습니다. 모든 사업이 마무리 될 때까지 지켜봐 주시고 문제점이 있으면 그때그때 지적해 주셔서 즉시 개선, 보완될 수 있도록 촉구해 주실 것을 부탁 올리면서 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 농업지도과, 기술개발과 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 일반현황에서 기구는 2과 8개 담당 16개 주재사무실로 되어 있습니다.

영환

손영환위원장

보고는 소장님께서 다 하실랍니까?

선재

박선재농업기술센타소장

일반 현황까지만 하고 위원님들께서 양해를 해 주신다면 사업 분야는 해당 과장이 하도록 하겠습니다.

영환

손영환위원장

소장님께서 직접 하실 용의는 없습니까?

선재

박선재농업기술센타소장

그렇게 해도 상관 없겠습니다마는 이왕이면 우리 해당 과장들 열심히 공부를 했으니까 능력 발휘를 할 수 있도록 양해를 해 주시면 좋겠습니다.

영환

손영환위원장

예.

선재

박선재농업기술센타소장

( 주요업무보고 ) 사업 분야는 해당 과장이 상세하게 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

영환

손영환위원장

농업기술센타소장 수고하셨습니다. 방금 농업기술센타소장으로부터 좀더 상세한 보고를 위해 담당과장으로 하여금 보고케 하자는 양해 요구가 있었습니다. 위원 여러분 어떻게 생각하십니까? ( “좋습니다” 하는 위원 있음 ) 그러면 먼저 농업지도과장 나오셔서 지도과 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

영철

김영철농업지도과장

농업지도과장 김영철입니다. 농업지도과 ‘99년도 주요업무 결산에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 농업지도과 담당을 소개하겠습니다. 지도기획담당 권범효, 경영교육 유문옥 담당, 인력육성 박복두 담당, 여성개발 임기숙 담당. 보고에 앞서 소장께서도 말씀드렸습니다마는 저희 농업지도과에서 주관하는 제3회 익산시농업인한마음축제에 위원여러분들이 전폭적으로 지지를 해 주시고 참석을 해 주셔서 대단히 고맙다는 말씀을 먼저 올리겠습니다. 저희 농업지도과 보고 순서는 일반현황, 주요업무 추진상황으로서 현장감 있는 농업인 교육외 13건에 대해서 보고를 올리겠습니다. ( 주요업무보고 ) 이상 ‘99년도 농업지도과 소관 주요업무결산에 대한 보고를 올렸습니다.

영환

손영환위원장

수고하셨습니다. 농업지도과 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 지도하여 주시기 바랍니다.

석철

송석철위원

송석철 위원입니다. 주재사무실에 결원이 5명이 있다고 하는데 결원지역이 어디어디입니까?

영철

김영철농업지도과장

여산하고 금마가 되겠습니다. 지난번 6월 30일 정년퇴직으로 결원이 발생되었습니다.

석철

송석철위원

5명이 여산면, 금마면에 다 있습니까?

영철

김영철농업지도과장

주재사무실에는 2명만 결원이 되어 있고, 저희 전체적으로 5명이 결원입니다.

석철

송석철위원

주재사무실에 5명이 결원됐다고 하길래. 주재사무실이 18명 정원인데 현원이 13명인데 5명 결원이다 그랬단 말이에요. 5명이 주재사무실에 어디어디 결원이냐 그 얘기입니다.

영철

김영철농업지도과장

동지역에 한 사람이 있고, 금마, 여산에 있고 오산하고 낭산이 지금 대기발령 상태에 있습니다.

석철

송석철위원

그러면 여기는 농촌활동이 전혀 안된다는 얘기네요?

영철

김영철농업지도과장

그래서 대기발령 된 사람 2사람이 현재까지는 근무를 하고 있습니다.

석철

송석철위원

15쪽 농업인 후계자 육성에 대해서 한 가지 묻겠는데요. 지금 농업인 후계자 육성이 1,329명이라고 했는데 이것이 전부 관찰해 가지고 농촌 활동을 하고 농촌 후계자로서의 역할을 하고 있습니까?

영철

김영철농업지도과장

그래서 1,329명 중에서 거기에도 추진 실적에 나와 있습니다마는 90년도에서 98년도 후계자가 811명입니다. 그래서 그 사람에 대해서는 저희들이 2월에서 4월까지 합동 조사를 해서 이번에 33명을 취소를 시킨 바도 있습니다.

석철

송석철위원

취소된 사람 내역서를 한 번 보내 주시고 이 농업인 후계자들이 한우자금이니 뭐니 타 가지고 가서 않는 사람이 아마 추려보면 반절 있을 거예요. 한 번 정확하게 추려 가지고 안할 사람은 자금 회수하고 해야지 자금만 줘 놓고 육성 안되는 경향이 많으니까 그것을 한 번 정확하게 추려봐 주시기 바랍니다.

영철

김영철농업지도과장

예. 계속적으로 지도를 해 가지고 그런 사람들이 발견이 되면 일단은 귀향하도록 하고 그렇지 않은 사람에 대해서는 취소 조치하도록 하겠습니다.

석철

송석철위원

17쪽 농촌지도자회 육성이라고 했는데요. 한 번 조직되면 이 분들이 계속 조직을 가지고 있는 것입니까, 매년 바꿉니까?

영철

김영철농업지도과장

그것은 조칙체별로 자율적으로 하도록 되어 있어요. 그러니까 읍면동 단위로 자기들이 신입 회원도 입회를 시킬 수가 있고 자율적으로 하고 있습니다.

석철

송석철위원

그러니까 어디에서 자율적으로 하는 것입니까?

영철

김영철농업지도과장

그 지도자회에서 자율적으로 하는 것입니다.

석철

송석철위원

지도자회 보면 지금 가만히 황등 같은 데도 보면 보통 70살 정도 되신 분들은 지도자로 거의 다 되어 있거든요. 그런데 영농 능력 연령이 언제까지인가, 그런 것하고는 제한 없습니까?

영철

김영철농업지도과장

그런 규정은 없고 저희들이 되도록이면 65세 이상이 되면 회원으로 있지 말고 고문 성격으로 있어 가지고 지도자회를 후원하도록 유도를 하고 있습니다. 그 사례가 용동에서 좋은 사례가 있습니다. 용동면은 65세가 되면 그 회원이 자동적으로 회원에서 나가 가지고 고문으로 활동을 하고 그 사람이 나가면 새로운 젊은 사람을 영입해서 운영을 하고 있습니다. 제가 지난번에도 용동면에 있는 농촌지도자회에 참여를 한 바도 있습니다마는 4명이 새로 젊은 사람들을 영입을 해 가지고 하는 면도 있습니다.

석철

송석철위원

기왕에 1월부터 3월 사이에 조직 정비를 하신다고 보면 그런 연령을 상당히 기준을 두셔 가지고 조직 정비를 해야 할 것 같아요. 왜냐하면 65세 이상 되는 사람들이 거의 다 차지하는 경향도 있고 젊은 사람들을 자꾸 조직 정비를 해서 활성화가 되어야 하는데 나이 많은 사람들을 상당히 양해를 그 사람들을 내�i는다는 얘기보다 양해를 구해 가지고 정비를 해 줬으면 그런 생각이 있습니다.

영철

김영철농업지도과장

내년 연초에 조직 정비를 할 적에 그런 쪽으로 유도를 해 가지고 지도자회가 젊고 활성화 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

석철

송석철위원

주거 환경 사업에 화장실 설치있죠?

영철

김영철농업지도과장

예.

석철

송석철위원

그 화장실 설치는 보조를 얼마나 줍니까?

영철

김영철농업지도과장

보조가 100%인데요. 50만원을 보조를 해 주고 있습니다.

석철

송석철위원

50만원 가지면 포세식 화장실 설치할 수 있습니까?

선재

박선재농업기술센타소장

농가 돈은 자력으로 도와주면 됩니다. 그것 설치를 할 적에.

석철

송석철위원

22쪽 전통장류 시범마을을 육성한다고 했는데 그것은 한 마을당 500만원씩 지원해 줍니까?

영철

김영철농업지도과장

올 해는 시설이라든가 기계를 살 수 있도록 1,000만원을 지원을 했습니다.

석철

송석철위원

한 마을에다 1,000만원을 줬어요?

영철

김영철농업지도과장

예.

석철

송석철위원

그러면 이것을 선정할 때는 상당히 기준을 둬 가지고 선정을 해야겠네요?

영철

김영철농업지도과장

예. 그렇습니다.

석철

송석철위원

예, 알았습니다. 이상입니다.

종만

김종만위원

김종만 위원입니다. 18쪽 황토우 선진농장 추진이 있는데 지금 우리 황토우가 조직된지가, 연구 개발한지가 지금 몇 년 되죠?

영철

김영철농업지도과장

지금 황토우 모임이 된지가 5년째 되고 있습니다.

종만

김종만위원

그런데 연구 개발을 앞다퉈서 하고 있는데 어느 정도의 실적을 올리고 있습니까? 황토우를 브랜드화할 수 있는 그런 질이 지금쯤은 나와야 할텐데. 한 5년 연구를 했고.

영철

김영철농업지도과장

이 연구 성과는 이따가 개발과장께서 상세히 보고드릴 것입니다.

종만

김종만위원

그리고 방금 송석철 위원께서 얘기했다시피 포세식 화장실이 작년, 재작년 한2년 추진해서 하고 있죠?

영철

김영철농업지도과장

예. 그렇습니다.

종만

김종만위원

그러면 거기 실효성과 호응도가 어떻습니까?

영철

김영철농업지도과장

농가들이 아주 좋아합니다.

종만

김종만위원

단점은 안 나옵니까?

영철

김영철농업지도과장

단점은 약을 좀 투입을 해줘야 하는데, 그리고 동절기에 관리를 잘못했을 때 동파를 하는 농가들이 많은 농가는 아닌데요. 한 두 농가가 생겨요. 그러니까 겨울철에 동파 방지를 위해서 보온을 해 주고, 약을 1년에 한 두번 정도 갈아주면 되거든요. 그것만 해 주면 아주 좋습니다. 지금 도시에 있는 어린애들이 농촌에 오기를 꺼리는 것이 제가 알기로는 화장실 때문에 제일 문제가 되는데요. 이것은 수세식 화장실 같은 형태이기 때문에 좋습니다.

종만

김종만위원

그렇다면 올 해 몇 기 했습니까?

영철

김영철농업지도과장

올 해 30기 했습니다.

종만

김종만위원

더 늘릴 수는 없는가요?

영철

김영철농업지도과장

이것이 우리 시비로 하는 것도 아니고 도비 지원 사업이 되겠습니다.

종만

김종만위원

이렇게 농촌 호응도가 좋으니까 도에 건의사항 같은 것 내셔 가지고 좀더 우리 농촌 발전을 위해서 지도직에 있는 분들이......

영철

김영철농업지도과장

한 번 여기 신흥동에 있는 기술원하고 다시 한번 절충을 해 가지고 추가로 받을 수 있으면 받아 가지고 확대를 하겠습니다.

종만

김종만위원

하여튼 농촌의 지역사회 발전과 모든 농촌의 문화 생활이나 모든 것에 대해서 집행부에서 많이 애를 써주셔야 겠어요. 자꾸 농촌과 도시의 차이가 생기는데 이런 문제를 해결해 주시고 11월 16일 농업인단체 한마음 축제에 본위원이 가서 볼 때 상당히 성황리에 이루어진 것으로 봤고 그렇다면 자금이 상당히 부족됐으리라 생각돼요. 우리 시에서 한마음 농업인 축제에 지원해 준 것이 500만원인가요?

영철

김영철농업지도과장

예. 급량비 500만원을 지원했습니다.

종만

김종만위원

그것으로는 굉장히 어려운 문제가 생겨지더라고요.

영철

김영철농업지도과장

그래서 예산 확보가 어려워서 다 결정이 된 뒤기 때문에 저희들이 학습단체, 농업인들 협의회를 해 가지고 그 분들이 자발적으로 협조를 할 수 있도록 해서 협조가 많이 되었기 때문에 어제 같이 인원도 많이 왔고 돈도 부족한 상태에서 원만하게 행사가 마무리되었습니다.

종만

김종만위원

본위원이 생각하기에 축제 한마당을 만들고 농업인이 그 날 하루 나와서 즐길 수 있는 마음이라면 서로 금전의 부담이 안 가고 이런 문제가 있었으면, 1년에 단 한 번의 농민 축제인데 좀더 예산을 더 할 용의는 없는가, 또 더 구상을 해서 하루라도 우리 농업인들에게 즐거운 자리가 되고, 그런 방대한 자리를 만들면서 연예인들이라도 초청해서 그 날 우리 농업인이 전부 나와서 즐길 수 있는 한마당 잔치를 더 확대시켰으면 좋겠다는 것이 본위원의 마음입니다.

영철

김영철농업지도과장

김위원님께서 아주 좋은 지적을 해 주셨는데요. 저희들이 다음에는 우리 농업인들이 충분하게 그날 여흥도 즐기고 단합도 될 수 있는 이런 자리가 될 수 있도록 예산도 사전에 충분히 확보를 하고 만약 안 될 때는 여러 위원님들의 도움을 받아 가지고 보다 더 발전적인 행사가 될 수 있도록 적극적으로 추진하겠습니다.

종만

김종만위원

본위원이 한 가지 예를들면 돌문화축제라고 있었거든요. 거기를 참석해 보니까 사실상 광업에 종사하고 돌에 종사하는 사람들이 그 축제마당에 안 온 분들도 많더라고. 그 기관에 있는 유지급들만 와서 좀 하지, 잔치는 벌려 놨는데 사람이 없는 거예요. 예산은 많이 들어갔는데 이런 문제를 생각할 때 이것은 홍보 역할이 적지 않냐, 그러나 자발적으로 우리 농업인 한마음 축제에서는 그렇게 홍보를 안했다고 본위원은 생각해요. 본위원이 듣기로는 많은 홍보도 안됐는데 그렇게 많이 모여 가지고 대성황의 축제가 있을 때 조금 우리가 뒷받침이 되고 1년에 한 번이나 이루어지는 것 농업인들이 웃고, 농사 짓는 사람들일수록 마음에 소외감을 많이 갖습니다. 농사 지어놓고 나면 더 그래요. 그러나 하루라도 나와서 즐거운 자리가 되도록 분위기 조성을 잘해서 농업발전을 위해서 기여할 수 있는 자리가 됐으면 좋겠어요. 집행부에서 좀더 연구, 노력을 하셔 가지고 예산 문제를 심도 있게 생각을 하셔 가지고 우리 농업인의 호주머니에서 안 털고 협조나 모든 것을 받지 않고 시의 자금으로서 활성화를 시킬 수 있는 생각을 해 주시면 감사하겠습니다.

영철

김영철농업지도과장

예. 충분히 잘 알았습니다.

종만

김종만위원

집행부에서 애써 주시고 노고에 대해서 본위원은 참 고맙게 생각했습니다. 고맙습니다.

영철

김영철농업지도과장

감사합니다.

인수