이종수 의원 발언

의사담당관 임헌용입니다. 보고 드리겠습니다. 먼저 의원등록사항입니다. 그 동안 궐원 중이던 아산시 제2선거구 충청남도의회 의원 보궐선거에서 새로 당선되신 강태봉 의원께서 충청남도의회 회의규칙 제2조의 규정에 의하여 충청남도의회사무처에 11월 20일자로 의원등록을 하였습니다. 다음은 의원궐원처리사항입니다. 논산시 출신 김용호 의원께서 지난 11월 12일자 대법원 판결에 의하여 의원직이 상실되어 지방자치법 제73조와 공직선거 및 선거부정방지법 제200조 제5항의 규정에 의하여 충청남도지사 및 논산시 선거관리위원회 위원장에게 지난 11월 16일자로 각각 궐원통지를 하였습니다. 다음은 정기회 소집사항입니다. 지방자치법 제38조의 규정에 의하여 '99년 11월 11일 충청남도의회 공고 제98호로 제133회 정기회 집회공고를 하였습니다. 다음은 출석요구서 접수사항입니다. '99년도 11월 11일 최경섭 의원 등 11인으로부터 '99년 12월 2일 제2차 본회의와 12월 3일 제3차 본회의에서 도정 및 교육행정에 관한 질문의 답변을 위하여 도지사·교육감 및 관계 공무원의 출석요구서가 접수되어 금일 본회의에 부의하였습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 충청남도지사로부터 '99년 11월 10일자로 제출된 2000년도 충청남도 일반 및 특별회계세입세출 예산안은 '99년 11월 11일자로 각 상임위원회에, 충청남도교육감으로부터 '99년 11월 4일자로 제출된 2000년도 충청남도 교육비 특별회계 세입세출 예산안과 1999년도 제2회 충청남도 교육비 특별회계 세입세출 추가경정 예산안은 '99년 11월 11일자로, '99년 11월 10일자로 제출된 충청남도학원의설립운영에관한조례중개정조례안 등 두 건은 '99년 11월 15일자로 교육사회위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 조례공포 결산 고지사항입니다. 제132회 임시회 제2차 본회의에서 의결된 충청남도사무위임조례개정조례 등 9건은 충청남도지사가 '99년 11월 20일자로 공포하였으며, 제132회 임시회 제2차 본회의에서 승인된 1998년도 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 결산서는 충청남도지사가 '99년 11월 10일자로, 1998년도 충청남도교육비 특별회계 세입세출 결산서는 충청남도교육감이 '99년 11월 9일자로 각각 고시하였다는 통보가 있었습니다. 다음은 건의문 제출사항입니다. 건설교통부의 제4차 국토종합개발공청회로 야기된 장·군 광역권개발계획의 전주권 포함과 관련하여 우리 도 의회에서는 전주권을 배제한 당초 계획대로 추진해 달라는 건의문을 작성하여 지난 11월 9일 의장단 및 서천군 출신 의원이 함께 청와대를 비롯한 국무총리실, 여야 3당, 건교부 등 7개 기관을 방문하여 도민들의 확고한 뜻을 전달한 바 있습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

선서! 나는 법령을 준수하고 주민의 권익신장과 복리증진 및 지역사회의 발전을 위하여 의원의 직무를 양심에 따라 성실히 이행할 것을 주민앞에 엄숙히 선서합니다. 1999년 11월 20일 충청남도의회 의원 강태봉

존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 오늘 제133회 도의회 정기회에 참석하여 2000년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 의원 여러분과 함께 새로운 연대를 향한 각오를 다지게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 이제 40여일만 지나면 우리 앞에 희망과 번영의 새로운 천년이 펼쳐집니다. 「새로운 연대」, 「새로운 천년」이 우리에게 던져주는 메시지는 한마디로 「새 질서와 새 문명」의 등장이라고 하겠습니다. 지나온 1000년과는 근본적으로 다른 이념과 가치체계, 그리고 생활양식이 우리의 삶을 지배하게 될 것입니다. 세계가 하나의 생활권인 지구촌 시대가 도래하면서 인류역사상 일찍이 경험하지 못했던 문명사적 대전환이 예상됩니다. 이제 국토의 넓이나 돈과 자원이 많고 적음이 국부를 결정짓던 시대는 지났습니다. 그대신 지식과 정보, 그리고 문화, 창의력이 경쟁력의 척도가 되면서 역사를 이끌어 나갈 것입니다. 사람과 물자, 그리고 정보가 국경을 뛰어 넘어 자유롭게 교류됨은 물론, 인터넷을 통한 사이버 공간이 우리들의 생활무대가 될 것입니다. 또한, 환경과 문화에 대한 관심이 높아지면서 삶의 질을 중시하는 인간존중의 시대가 전개될 것입니다. 우리 앞에 도도히 다가서고 있는 새로운 질서, 새로운 흐름이 분명 새로운 도전임에는 틀림 없지만 한편으로는 도약을 위한 절호의 기회이기도 합니다. 한 시대를 마감하고 새로운 시대를 여는 전환점에 서서 100여년전 시대흐름을 거부하고 근대화를 외면했던 선조들의 역사적 과오를 다시는 되풀이 하지 않겠다는 각오를 다져야 하겠습니다. 지금 우리에게 가장 필요한 것은 새로운 천년시대 도래가 시사하는 의미를 되새기며 자기 혁신의 노력을 기울이는 일입니다. 그리고 우리가 긍지로 여기고 있는 문화역량과 도덕적 에너지를 결집시켜 지식·정보 시대를 선도할 수 있는 능력을 키워 나가면서 사회 구성원 모두가 글로벌 경쟁체제 아래에서 초일류의 창의력을 발휘하고, 특히 새로운 천년의 주역이 될 청소년들이 지식정보사회의 새로운 물줄기를 역동적으로 헤쳐나갈 수 있도록 여건을 마련한다면 새로운 천년시대는 분명 우리에게 영광의 시대가 될 것입니다. 의원님 여러분! 잘 아시는 것처럼 금년도는 경제적 어려움 속에서 출발했습니다. 지역경제가 국가경제의 구조와 흐름에 연계될 수 밖에 없는 현실속에서도 지방행정이 할 수 있는 역할을 찾아서 하나하나 실천에 옮겨왔습니다. 도민들께서도 어려움을 참고 견디면서 눈물겨운 노력을 보여 주셨습니다. 그 결과 최근 경기가 IMF체제 이전 수준으로 회복되면서 금리와 물가, 그리고 실업률이 안정을 유지하고 있는 것은 매우 다행스러운 일이라 하겠습니다. 또한 3년 연속 전국 최고의 쌀 생산도의 위업을 달성한 것과, 지난 해에 이어 금년에도 전국체전에서 상위권 입상을 일구어 낸 것은 도민들에게 새로운 용기와 자신감을 심어준 쾌거였습니다. 서해안 개발을 10년이상 앞당기면서 우리나라 화훼산업 발전의 획기적 전기를 마련하게 될 2002년 안면도 국제꽃박람회와, '79년 갑년체전 이후 22년만에 우리 도에서 개최되는 2001년 전국체전도 국가차원의 전폭적인 지원아래 성공적인 개최준비에 박차를 가하고 있습니다. 이와 같은 성취와 보람은 200만 도민과 의원 여러분께서 하나가 되어 힘을 모으고 땀을 흘려주신 결과라고 생각하면서 진심으로 깊은 감사를 드립니다. IMF체제로 인해 한때 움츠릴 수 밖에 없었던 우리는 이제 희망을 되찾으면서 다시 할 수 있다는 자신감을 갖게 되었습니다. 그러나 만족하기에는 아직 이릅니다. 거대한 변혁이 예상되는 새로운 천년을 희망과 번영의 시대로 개척해 나가야 하는 과제가 우리 앞에 놓여 있기 때문입니다. 사회전반에 걸쳐 큰 변화와 쇄신이 요구되고 있으며, 새로운 차원의 가치관으로 재설계가 필요한 시점입니다. 현실안주의 고정관념에서 벗어나 경쟁과 협력의 새로운 질서를 창출해 내야만 합니다. 이와 같은 시대적 흐름의 변화를 직시하면서 새로운 천년을 맞는 우리 충남이 국가발전의 중심지역, 나아가 서해안 시대의 주역으로 발돋움 해 나가기 위한 도정방향을 말씀드리고자 합니다. 첫째, 행정의 가치를 인간 존엄성에 두는 인본행정을 더욱 강화해 나가겠습니다. 인간존중의 가치관 구현을 도정의 출발점으로 삼아 참 봉사를 실천하겠습니다. 정책개발단계부터 사후관리에 이르기까지 행정의 전과정을 인성회복에 초점을 맞추어 나갈 계획입니다. 전통과 현대가 조화를 이루는 가운데 열린 사회를 지향하며 더불어 사는 사회, 정이 있는 사회를 건설하겠습니다. 수요자 계층별로 수요자 관점에서 업무를 설계하고 행정서비스를 제공하는 시스템을 확실하게 구축하겠습니다. 현장 토론회, 인터넷을 통한 도민과의 대화등을 통해 수렴된 각 계층별 바램을 굴절 없이 도정시책에 반영할 계획입니다. 아울러 도민 모두가 쾌적하고 안전한 환경속에서 건강한 삶을 영위할 수 있는 터전을 마련하겠습니다. 환경 우선의 철학을 가지고 지속 가능한 개발을 추구해 나가면서 예방차원의 안전과 관련한 대책을 강도 높게 펴나갈 계획입니다. 또한 교육과 문화, 그리고 건전한 정서함양을 위한 지원대책도 마련하여 모든 도민들이 인간다운 삶을 영위해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 둘째, 지식·정보시대에 걸맞는 지식기반 경제체제를 정착시키겠습니다. 규모의 경제를 가능하게 했던 소위 대량생산 체제는 다품종 소량 생산체제를 거쳐 이제 지식과 정보를 부가가치의 원천으로 삼는 지식기반 경제체제로의 대전환이 예견되고 있습니다. 따라서 영상·정보통신·문화관광·생명공학·S/W등 고부가가치의 첨단업종으로 지역산업 구조를 개편하고 지식산업 기반구축에 힘쓰면서 우리 도가 비교우위에 있는 농업을 비롯한 전통산업도 첨단산업화 함으로써 부가가치를 높일 수 있는 방안을 강구할 것입니다. 특히, 벤처기업의 창업보육과 사회 각분야에 걸쳐 신지식인 양성에 역점을 두고자 합니다. 아울러 컴퓨터와 인터넷의 보급과 활용을 확대하면서 경제·사회·문화·지역개발등 모든 영역에 걸쳐 정보화를 촉진시켜 나가겠습니다. 셋째, 우리 도의 정체성 고양을 통해 세계 일류의 경쟁력을 갖도록 하겠습니다. 이제 무한경쟁의 각축장이 되어버린 지구촌에서는 정체성을 살린 초일류만이 살아 남을 수 있습니다. 우리 도가 가지고 있는 기회요인과 발전 잠재력을 극대화시켜 국내는 물론 세계 일류의 경쟁력을 갖도록 할 것입니다. 잘 발달된 교통망과 수도권 배후지역의 이점을 살려 우리 도를 첨단산업과 물류유통의 거점지역으로 만들겠습니다. 환 황해권의 중앙에 위치한 지리적 여건을 십분 활용하여 우리도 서해안 일대를 대중국 교역의 전진기지로 건설하겠습니다. 특히, 서해안의 주요 무역항만과 인근 배후지를 연계한 수출·관세자유지역을 지정하여 21세기 세계경제의 중심지가 될 동북아 경제권의 명실상부한 관문으로서 역할을 다해 나갈 계획입니다. 천혜의 문화·관광자원을 고부가가치화 하여 우리 도의 구석구석을 세계적인 문화·관광의 중심지가 될 수 있도록 힘써 나가겠습니다. 전통적인 농업도로서의 위상을 지켜나가면서 농업테크노파크 조성을 계기로 생명공학과 환경농업의 새로운 전기를 마련하겠습니다. 또한, 충남정신을 21세기 시대정신으로 승화시켜 고유의 미풍양속을 계승하면서 국제예절과 질서의식도 가장 모범을 보이는 지역으로 가꾸어 나가는 것도 우리의 과제입니다. 넷째, 새 천년의 주역이 될 청소년들에 대한 인식을 근본적으로 바꾸어 나가겠습니다. 청소년은 미래 사회의 희망이자 미래 사회를 이끌어 가는 힘의 원천입니다. 따라서 청소년들에게 건전한 가치관을 심어주고 지식·정보사회에 적응할 수 있는 능력을 키워주며, 개성있는 문화창조의 기회를 마련해 주는 일이야말로 그 무엇보다 중요한 과제라고 하겠습니다. 그동안 행정이 청소년을 미완의 인격체로 인식하고 선도차원의 역할만 수행해 온 것이 사실입니다. 그러나 밀레니엄 원년을 맞는 시점에서 볼 때 청소년은 이제 더 이상 보호의 대상이 아닌 미래 행정의 주요고객으로 인식되어야 합니다. 이런 관점에서 지금까지와는 근본적으로 다른 사고와 자세로 청소년 시책을 펴 나가겠습니다. 먼저, 청소년 스스로가 차세대 주인공이라는 사명감을 자각할 수 있도록 단순한 심신수련 차원을 넘어 호연지기를 배양하는 데에 중점을 두어 사회교육 프로그램을 운영하겠습니다. 그리고 지식·정보사회에 발빠르게 적응할 수 있도록 꿈나무 인터넷 교실 운영과 청소년 전용 싸이트 개설등 정보화 접근 기반을 크게 늘려 나갈 계획입니다. 아울러, 개개인이 가지고 있는 문화적 소질을 고양시켜 수준 높은 문화 창의력을 발휘할 수 있도록 사회적 여건과 제도를 마련하겠습니다. 특히, 청소년들의 잠재능력을 극대화시킬 수 있는 방안에 초점을 맞추어 미래 문제를 설계하고 집행해 나가는 한편, 외국 청소년과 교류의 폭도 넓혀 나갈 계획입니다 새로운 천년을 맞이하면서 무엇 보다도 공직자의 자세와 행정체질을 혁신적으로 바꾸어 놓겠습니다. 모든 공직자는 도덕적 양심의 바탕위에 시대가 요구하는 창의력과 전문성을 지닌 모습으로 다시 태어나겠습니다. 100PPM 운동을 중심으로 보다 더 세련된 지방행정의 모습을 보여주는 한편, 시간관리 차원의 전자문서 유통과 행정의 원가 개념을 도입하여 행정도 기업못지 않게 높은 생산성과 경쟁력을 가질 수 있음을 증명해 보이겠습니다. 지역경제와 지방재정의 상호작용 관계에 대한 올바른 인식 위에서 재정투자와 배분은 생산과 고용 효과가 확실히 예견되는 전략사업에 투자 우선순위를 부여하여 지역경제의 확대 재생산을 유도해 나갈 것입니다. 민선자치 이후 도와 시·군간에 연계성이 다소 떨어진다는 지적이 있습니다만, 앞으로 공동의 목표를 함께 추구하는 가운데 전향적인 지원·협력체제를 구축해 나갈 것입니다. 도와 시·군간 정보의 공유와 이해의 조정을 위해 상설 협의기구를 운영하겠습니다. 이 상설 협의기구를 통하여 도와 시·군이 공동으로 지역현안 해결방안을 모색하고 도에서 기획된 시책들을 시·군에서 보다 현실감있게 구체화 할 수 있는 방안을 논의하면서 예산배분과 인력 교류를 협의하게 할 계획입니다. 또한, 통일시대를 대비하여 정부의 남·북간 평화와 협력을 위한 포용정책의 기조아래 지방차원의 통일준비와 함께 머지않아 시행될 것으로 전망되는 자치경찰과 교육자치 준비에도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 의원님 여러분! 이와 같은 도정 운영기조아래 내년도에 역점을 두어 추진할 주요시책을 분야별로 말씀드리겠습니다. 먼저, 21세기를 충남의 연대로 만들기 위한 장기발전 비전의 착실한 실천입니다. 「충남 New-Hope 21」에서 제시한 사업들이 하나하나 구체화 될 수 있도록 부문별 하위계획을 실행에 옮기면서 대단위 개발사업들은 중앙정부의 장기계획과 연계하여 단계적으로 추진함으로써 도민들이 미래에 대한 꿈과 희망을 키워 나가도록 하겠습니다. 지역개발에 있어서는 도내 어디서나 1시간대 생활권이 가능하도록 동∼서, 남∼북 교차 간선교통망 구축에 주력하는 한편, 2001년 서해안 고속도로와 대전∼통영간 고속도로가 개통되는 것을 계기로 인근 지역에 파급효과를 극대화 할 수 있는 종합개발계획도 추진하겠습니다. 특히 2002년 안면도 국제 꽃 박람회의 성패가 달려있는 주진입도로 4개노선 확·포장이 계획기간내 완공될 수 있도록 인력과 예산을 집중 투입하겠으며 현재 35% 수준의 국도 4차선 포장율은 내년도에 46%, 2002년까지는 65%로 끌어올릴 것입니다. 지난 '96년도에 수립된 장기용수 공급계획을 그동안 여건변화 상황을 반영하여 전면 재조정 하겠습니다. 이번 계획 재조정시에는 서북부지역의 산업화·도시화에 따른 신규용수원 확보대책과 실효성있는 중수도 활용방안도 함께 검토할 계획입니다. 금년말에 끝나는 지식기반 산업육성 기본계획을 토대로 지식·정보 중심의 첨단하이테크 산업과 문화·관광 서비스산업 기반을 단계적으로 구축할 계획입니다. 21세기를 여는 시점에서 세계인의 축제로 치루어 질 2002년 안면도 국제 꽃 박람회는 지난 11월 2일 출범한 조직위원회와 14개 전담지원단을 가동시켜 성공적 개최 준비에 만전을 기해 나가고자 합니다. 최소비용으로 최대효과를 거둔다는 경영적기조 아래 환경친화적인 박람회장 조성과 함께 교통·숙박·화훼산업 육성 등 지원사업의 일정관리에 한치의 차질도 없도록 하겠습니다. 다음은 도민 삶의 질 향상을 위한 생활자치의 강화입니다. 200만 도민 모두가 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 생산적 복지정책을 적극 펴 나가겠습니다. 저소득층 주민들에게는 생계·교육·의료 등 기본생활의 제도적 보장과 함께 자활 기반구축에 힘쓰면서 우리 사회를 지탱하고 있는 중산층의 생활 안정을 위한 지방차원의 대책마련과 함께 모든 도민들이 문화와 레저·스포츠를 향유할 수 있는 생활복지 인프라의 확충을 통해 성장의 열매가 고루 나누어지는 균형복지를 실현해 나갈 것입니다. 장애인들이 정상적인 사회활동이 가능하도록 편의시설을 크게 늘리고 고용과 재활촉진에 각별한 관심을 기울이겠습니다. 어르신들의 건강하고 안락한 노후생활을 위하여 전문 요양시설 건립과 함께 치매환자 등 거동불편 노인에 대한 방문진료 그리고 고령화사회 적응프로그램을 확대운영 하겠습니다. 여성 지위향상과 사회참여 확대 등 여성의 복지 수준제고를 위한 실효성 있는 정책을 지난 7월 문을 연 여성정책개발원과 공동으로 추진하면서 미래지향적 사고로 지역사회 발전에 헌신하고 있는 여성을 선발하여 유관순 상을 시상할 계획도 가지고 있습니다. 또한 내년 7월부터 실시되는 의약 분업제도가 의약품 오·남용 예방과 의료비 절감이라는 본래의 취지대로 정착될 수 있도록 지방차원의 대책마련에도 소홀함이 없도록 할 것입니다. 문명의 지속적인 발전과 깊은 관계를 맺고있는 환경은 우리와 후손을 위한 소중한 자원입니다. 금년에 자연환경보전조례를 제정한데 이어 내년에는 환경지표 설정과 오염 총량제 도입 그리고 건축심의 기능 강화를 통해 환경친화적 개발을 제도적으로 보장할 계획입니다. 도내 176개소의 비위생 매립장을 2005년까지 완전 정비할 계획으로 우선 내년도에 35개소를 정비하겠으며 요식업체 음식물 쓰레기 100% 자원화 사업도 추진해 나가겠습니다. 상수원 보호구역을 중심으로 23개소의 하수처리장을 설치하여, 현재 24% 수준의 하수처리율을 2005년까지 80%로 끌어 올리겠습니다. 금강 종합개발 계획은 수질보전 위주로 전면 보완하고 생태계 보전차원에서 골재채취량도 하향 조정할 계획입니다. 재난·민방위·소방 기능의 통합을 계기로 안전관리 시너지 효과를 높여 나가겠습니다. 재난 취약대상 시설 및 다중 이용시설에 대하여 예방관리를 강화하면서 재난·재해 통합 상황실을 24시간 도민안전 창구로 운영하겠습니다. 금년말에는 소방헬기를 도입하여 인명구조·산불진화·화재진압 등에 활용하겠습니다. 아울러 수요자 중심의 길 안내체계 구축 차원에서 도내일원 도로표지판 7,650개소를 선 개념의 세련된 국제 규격 디자인으로 오는 2003년까지 완전 정비할 계획입니다. 우선 내년에는 서해안 고속도로 진입로 표지판 등 2,500여개소를 정비하겠습니다. 다음은 지역경제 기반의 구축입니다. 지역경기가 IMF 이전 수준으로 회복됨에 따라 이제는 산업구조 고도화와 함께 건전 성장기반을 확충하는 등 지역경제 경쟁력을 강화해 나갈 때입니다. 산업진흥 5개년 계획을 토대로 도내 전역을 3각축으로 연결하는 신산업벨트를 계획적으로 조성하면서 천안 영상문화 복합단지, 아산미디어밸리, 아산테크노콤플렉스를 하나로 묶는 지식·정보 산업의 집적화를 추진하겠습니다. 아직도 자금과 기술 그리고 판로에 어려움을 겪고 있는 중소기업에 대하여 내년에도 3,000억원의 정책자금을 지원하면서 140개의 벤처기업 창업을 보육시키고, 벤처기업전용 정착단지 5만5,000평을 조성할 계획입니다. 또한 중소기업 종합 지원센터에 기술·마케팅·경영컨설팅 전문가 20명을 상담역으로 위촉하고 기업현장에 파견하여 애로사항을 해결하는 제도를 운영하겠습니다. 서울과 해외사무소는 해외시장 개척과 외국인 투자유치 활동 중심으로 체제를 개편하여 운영할 계획입니다. 현재 실업율의 하향 안정추세에도 불구하고 실업기간이 장기화되고 임시·일용직이 증가하는등 고용구조상의 문제가 적지 않습니다. 실업유형과 직종별 수요조사에 근거한 취업 알선과 함께 고용촉진 훈련을 강화하면서 공공근로 사업은 생산성 있는 지역현안 사업과 연계하여 내실있게 추진해 나가겠습니다. 아울러 참여와 협력, 신뢰와 존중, 자율과 책임의 기조아래 신 노사문화 운동도 적극 추진해 나가고자 합니다. 물가는 서민생활과 밀접한 100개 품목을 중점관리하면서 물가감시와 수급조절 기능을 더욱 강화시켜 금년도의 안정세가 내년도까지 이어질 수 있도록 하겠습니다. 다음은 농어촌 활력화 시책입니다. 그동안 농어촌 구조개선 사업 추진으로 생산여건은 향상되었으나 유통·판매지원 시스템과 생활환경은 아직도 개선의 여지가 많이 남아 있습니다. 따라서 내년에는 농산물의 가격과 품질 경쟁력 제고 그리고 농어업인의 삶의 질 향상을 위한 생활인프라 구축에 농정의 중점을 두어 나갈 계획입니다. 농산물 유통구조 개선은 그동안 투자된 유통시설을 바탕으로 산지와 소비지간 유통 네트워크 구축등 S/W분야 지원에 중점을 두면서 14개 전략 농산물을 선정하여 지난 9월 개장한 중부 농축산 물류센타를 거점으로 농산물 수출에 특히 힘써 나가겠습니다. 쌀 생산 종합대책을 지속적으로 추진하여 주곡의 자급기반을 다져 나가면서 청풍명월 쌀의 브랜드화에도 역점을 두어 전국 최고의 쌀로 만들어 나가겠습니다. 금산인삼은 외국인의 기호에 맞는 다양한 신상품을 개발하여 중국과 동남아를 표적시장으로 삼아 수출을 늘려나가겠으며 국제인삼물류센타 건립은 공공유형으로 시행방법을 변경하여 내년초에 착공할 계획입니다. 안면도 국제 꽃 박람회를 계기로 화훼생산 기반 조성, 선도농가 육성, 꽃 유통·수출기반 확충 등 화훼산업 육성계획도 내실있게 실천하겠습니다. 무한한 가능성을 가지고 있는 해양개발에도 눈을 돌려 해양자원과 갯벌을 활용한 고부가가치 창출에도 힘써 나갈 것입니다. 아울러 정주권 개발·산촌종합개발·어촌종합개발 사업은 농촌·산촌·어촌의 특성을 유지하면서 생활환경을 개선하는 방향으로 추진하겠습니다. 다음은 정체성 있는 신 지방문화 창조입니다. 잘 아시는 바와같이 21세기는 문화·관광 산업이 고부가가치를 창출하며 국가기간 산업으로 자리매김하는 문화의 시대입니다. 따라서 우리 도만이 가지고 있는 문화자원을 재조명하고 새로운 가치를 부여하는 신 지방문화를 창조하여 이를 지역경쟁력 강화의 기반으로 삼고자 합니다. 그 일환으로 공주·부여·홍성·강경·해미 등 고도의 면모를 갖추고 있는 지역의 관아·전통 가옥·역사적 상징물 등이 옛 정취를 느낄 수 있도록 고도 옛 모습 되살리기 사업을 추진하겠습니다. 또한 도내 우수 건축물 100점을 선정하여 문화관광 자원으로 소중히 보존·관리하면서 새로 건설되는 상징적 건축물과 교량·항만 등은 디자인을 고급화하여 새로운 관광명소가 되도록 하겠습니다. 지역 향토문화 축제를 관광상품화 하면서 아시아 1인극제, 계룡산 산신제 등 국내외의 관심을 불러 모을 수 있는 예술제의 격도 높여 나가겠습니다. 서해안 고속도로 개통을 계기로 낙조·일출·생태계 체험·함상 공원·천주교 순교지 등 다양한 테마관광지를 관광명소로 개발하여 주변관광지와 벨트화 시키는 시책을 추진하겠습니다. 안면도 국제관광지 개발은 다소 지연되고 있으나 꽃 박람회와 연계하여 진입도로·상수도 등 공공시설은 계획대로 진행하면서 호텔·콘도 등 가능한 사업부터 단계적으로 진척 시키겠습니다. 아울러 우리도를 포함한 서해안 전역과 제주도·중국을 연결하는 환황해권 문화·관광벨트 조성계획을 국가차원에서 추진해 줄 것을 관계부처와 협의해 나가겠습니다. 또한 백제문화권 개발사업은 핵심사업인 역사재현단지 조성사업의 가시화에 주력하면서 2005년까지 연차별·단계별로 착실히 추진해 나가고자 합니다. 효실천·스승존경·고향사랑 운동을 내실있게 추진하면서 전통과 현대예절을 포괄하는 전국 제1의 예절의 고장 재건운동도 범도민 운동으로 벌여나갈 계획입니다. 내년에도 전국체전 상위권 성적을 유지할 수 있도록 꾸준히 실력을 배양해 나가겠으며 1년 앞으로 다가온 2001년 전국체전은 준비기획단을 운영하여 경기장 시설은 물론 숙박·교통·주변 환경정비를 착실히 추진하겠습니다. 끝으로 내년 4월에는 제16대 국회의원 선거가 실시됩니다. 16대 총선은 새로운 세기를 열어나갈 국민의 대표를 선출하는 선거라는 점에서 시사하는 바가 매우 크다고 하겠습니다. 도민들의 의사가 굴절없이 선거결과로 나타날 수 있도록 법정선거 사무를 한치의 착오도 없이 엄정하게 관리하면서 선거로 인해 도정수행에 차질이 발생하지 않도록 각별히 유의해 나가겠습니다. 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 여러 시책들을 추진하기 위해 편성한 내년도 예산안의 총규모는 1조5,382억원입니다. 일반회계가 1조2,063억원, 특별회계가 3,319억원으로 금년도 당초 예산보다 10.4%가 증가한 금액입니다. 경상예산은 언더베이스 차원에서 최대한 절감하였고 불요 불급한 사업은 내년도로 이월하였으며 지식·정보시대를 대비한 인프라 구축과 도민 삶의 질 향상 그리고 도정경쟁력 강화를 위한 재원 배분에 세심한 노력을 기울였습니다. 모름지기 자치도정은 도의회와 동반자적 관계를 유지하면서 의원님들의 적극적인 지지와 협력이 있을때 비로소 소기의 성과를 거둘 수 있다고 믿고 있습니다. 의원 여러분의 각별한 배려를 당부드립니다. 존경하는 이종수 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금 우리는 급변하는 역사의 도도한 물결의 한 가운데 서 있습니다. 그러나 그 변화를 두려워하거나 회피해서는 안될 것입니다. 변화를 두려워 하는 자는 결코 새로운 역사를 창조할 수 없습니다. "우리는 역사의 제물이 되지 말고 역사의 주인이 될 수 있도록 새로운 결단을 내리자"는 J·F 케네디의 말을 되새기며 새로운 시대의 흐름에 발빠르게 적응하면서 희망찬 충남 21세기를 향하여 그 어떤 폭풍과 격랑이라도 과감히 헤쳐 나가야만 합니다. 본인은 200만 도민 모두가 자생력을 키우면서 지혜와 노력 그리고 단합된 의지를 보인다면 우리 앞에는 반드시 밝은 미래가 전개될 것이라고 확신합니다. 또한 우리 모두가 소망하는 21세기의 새로운 충남, 4천만이 살고 싶은 충남을 성취하는데 제가 가진 모든 능력과 정성을 다할 각오입니다. 200만 도민 모두가 새로운 천년의 역사를 창조하기 위한 소명의식을 가지고 뜻과 힘을 하나로 모아 주실 것을 다시 한번 호소하면서 의원님 여러분의 아낌없는 이해와 협조를 거듭 부탁 드립니다. 오랜시간 경청해 주셔서 감사합니다.

존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 2000년도 충청남도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

오늘 제133회 충청남도의회 정기회에 즈음하여 2000년도 예산안을 제출하면서 새해의 교육시책 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저는 먼저 그 동안 우리 고장의 교육 발전을 위해 여러 모로 지도해 주시고 성원해 주신 충청남도의회 이종수 의장님과 의원님 여러분들께 충심으로 감사를 드립니다. 의원님들께서 잘 아시는 바와 같이 우리 교육청은 "21세기를 주도하는 유능한 한국인 육성"을 교육지표로 삼고 도민들의 교육에 대한 기대와 욕구를 충족시키면서 교육비전 2002 새 학교문화 창조의 과제를 교육현장에 정착시키고자 노력하였습니다. 작은 실천으로 큰 보람을 얻도록 하는 "이웃사랑 실천운동"의 전개를 통하여 42명의 난치병 학생들을 도왔으며, "사랑의 나눔교실" 운영으로 12억6,000만원의 사교육비를 절감하는 효과를 거두었고, "이웃사랑 시범마을" 조성으로 이웃사랑 실천에 대한 공감대가 널리 확산되도록 하였습니다. 다양한 부문에서 학생들의 잠재 능력을 키우도록 노력한 결과, 전국 국어경시대회에서 중학생부 1위를 하는 등 각종 대회에서 우수한 성과를 거두고 있는 것은 우리가 추진하고 있는 학생중심의 교육과정 운영과 특기·적성 교육에 내실을 기한 결과로 보아 기쁘게 생각합니다. 그리고 교육의 질을 높이고자 멀티미디어 교실 설치, 기초 과학교육의 충실, 실업계고교 시설확충과 특성화고교 설립에 노력한 결과 제30회 전국교육자료전시회에서 대통령상을 받고, 전국영농경진대회에서 종합 2위를 하는 등, 우리 교육청의 과학교육과 실업교육 수준을 전국에 자랑하기도 하였습니다. 또한 전국소년체육대회에서 하위권에 머물다가 6위로 부상한 것도 큰 성과였으며, 제80회 전국체전에서도 작년 고등부 3위에 이어 올해에도 좋은 성적을 거둔 것은 200만 도민과 함께 기뻐할 일입니다. 한편, 교단은 교원정년 단축과 명예퇴직 등으로 초등학교 교장의 68%, 중등학교 교장의 71%가 새로 임용되거나 자리를 옮기어 교육현장의 주축들이 바뀌었으며, 40대 교장이 단위학교를 책임지는 데까지 이르게 되었습니다. 이러한 변화에 능동적으로 대응하기 위해 우리 교육청에서는 초·중·고 교장 연찬회를 갖고 학교장으로서 리더십을 발휘하여 교육수요자의 요구에 부응하는 학교경영으로 교단 분위기를 일신할 수 있도록 하였습니다. 변화에 대응하는 인사제도의 탄력적 운영으로 교육전문직 특별전형제 도입, 능력있는 교원 우선 임용 등 교직사회의 활성화를 도모하였으며, 특히 교단의 안정을 위한 시책으로 "학교교육 지원단" 운영을 위해 170명의 퇴임 우수교원 명단을 작성하여 학교현장에 통보 하였는 바 이 분들이 교육현장을 적극적으로 도와줄 것으로 믿습니다. 금년 교육부의 시·도 교육청 평가에서 우리 도가 교육정보화 부문 전국 1위를 하는 등 8개 부문에서 우수교육청으로 평가받은 것은 전년과 대비하여 괄목할 만한 상승세를 보여준 것이며, 이러한 성과는 여러 의원님들께서 항상 성원을 아끼지 않으셨으며, 교육동지들이 헌신·봉사하신 결과라고 생각하여 이 자리를 통해 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 우리 교육청에서 1년간 추진해 온 성과에 대하여 겸허한 자세로 반성하면서 새해 충남교육의 기본방향과 역점시책을 말씀드리겠습니다. 새해에는 새로운 천년이 시작되고, 정보화와 세계화의 추세가 급속한 속도로 전개되면서, 지식과 정보, 환경과 문화, 시민사회와 비정부기구의 활동에 대한 관심이 고조될 것입니다. 이러한 변화를 예견하면서 충남교육의 발전과 도약을 위한 비전을 창의적으로 수립하여, 알찬 결실을 맺도록 저와 교육동지들은 혼신의 노력을 경주하고자 합니다. 새로운 계획은 그 동안의 성과를 피드백할 때 더 나은 결과를 기약할 수 있습니다. 좋은 성과를 거둔 사업은 내년에도 계속사업으로 더욱 내실을 기할 수 있게 하고, 그렇지 못한 분야는 과감히 개선할 수 있도록 할 것이라는 말씀을 드리면서, 새해 충남교육의 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 실천 위주의 인성교육을 위한 이웃사랑 실천운동과 창의력 신장교육을 지속적으로 펼쳐서, 바른 인성과 능력이 조화를 이루는 전인적인 인간을 기르도록 하겠습니다. 둘째, 지식과 정보가 부의 원천이 되는 21세기 지식기반의 사회에 대응하기 위해 교육정보화 시설을 지원하는 등 제반여건을 개선하여 교육경쟁력 강화에 더욱 힘쓰겠습니다. 셋째, 향토애를 제고하는 교육을 추진하여 우리의 2세들이 충남의 얼을 체득하고, 한국인으로서 정체성을 가진 건전한 시민이 되도록 노력하겠습니다. 넷째, 교육수요자를 만족시키기 위해 교육행정의 질을 제고하며, 경영마인드를 강조하는 생산적인 교육 행·재정을 구현해 가겠습니다. 그리하여 전통적으로 교육을 중시하는 도민들의 적극적인 지원을 바탕으로 우리 충남 학생들을 바른 인성과 창의력이 풍부한 21세기 세계속의 자랑스런 한국인으로 육성하는데 최선의 노력을 경주하고자 합니다. 지금까지 말씀드린 충남교육의 기본방향을 토대로 새해에는 다음과 같은 교육 시책에 역점을 두어 추진해 나가겠습니다. 첫째, 교육공동체가 함께 하는 인성교육을 실천하겠습니다. 교육의 핵심은 인성교육이라고 생각하며, 모든 교육의 기초와 토대가 됩니다. 다양한 체험을 통하여 사람됨을 중시하는 가치관 교육과 민주 시민으로서 올바른 윤리를 내면화하도록 지도하고자 합니다. 가정·학교·사회가 하나가 된 교육공동체의 이웃사랑 실천은 교육과정과 연계하여 효과를 거둘 수 있게 하며, 작은 실천으로 큰 보람을 얻도록 생활화 교육에 충실하여 유·초·중등 교육에 걸쳐 인성교육의 내실을 기할 수 있도록 하겠습니다. 학생들이 하나 이상의 청소년 단체에 가입하여 전인적 자질을 키우는 심신단련 활동에 참여하고, 테마별 수학여행과 체험 학습도 즐겁고 유익하게 이루어지게 하면서, 가고 싶은 학교, 머물고 싶은 학교를 만들기 위해 학교 폭력을 단호히 배격하고, 예방 위주의 체계적 생활지도를 강화하여 학생들이 학교에서 즐겁게 공부할 수 있도록 세심하게 지도하겠습니다. 아울러 충남의 얼을 계승하여 충남정신의 체득을 위한 지역탐구와 관찰학습에 내실을 기하고, 내 고장의 발전에 기여하도록 하는 향토애 교육에 충실하겠습니다. 둘째, 학생의 개성을 존중하는 교육과정 운영을 충실히 하겠습니다. 학생의 개성과 능력을 존중하는 제7차 교육과정이 차질 없이 적용되도록 연수와 자료 발간 등 만반의 준비를 하고, 학생 주도적인 교수-학습 방법을 실천하도록 하며, 선택교과의 대폭 확대에 따른 교과 교수확보, 학습부진아 지도의 강화, 수업의 질 향상을 위한 각종 연구회의 운영, 수행평가의 내실, 새 교육과정 적용에 대비한 시설확보에 적극 노력하겠습니다. 토론과 집단사고에 의한 민주적인 학교운영, 학부모와 지역사회 인사, 그리고 동창회가 함께 참여하는 학교 전통가꾸기로 단위 학교의 특색을 키워 나가도록 하겠습니다. 자신의 능력을 키우도록 도와주는 특별활동 및 특기·적성교육의 내실을 기하기 위하여 다양한 프로그램 개발과 우수한 강사요원 확보에 노력하고, 특수분야의 영재학생과 예·체능 우수학생들의 잠재능력을 최대한 발휘할 수 있도록 물적·제도적 지원을 강화하며, 학생 축제 문화가 활성화되도록 지원하여 모든 학생들이 배우는 즐거움으로 활기가 넘치는 학교문화를 창조하도록 하겠습니다. 유아·특수교육의 진흥을 위해서, 유치원의 공교육화 기반을 조성해 나가고 특수교육 기회를 확대함과 아울러 교육과정 운영의 질 제고를 위한 개별화 교육 및 시설확충에 노력하고, 학생들에게 남북관계의 변화와 통일시대를 예견하며 바른 국가관을 가지고 민족 자존을 체험할 수 있도록 통일교육을 강화하겠습니다. 셋째, 지식 정보화 사회에 대응하는 신지식인 육성에 주력하겠습니다. 기존 사고의 틀에서 벗어나 실용성과 가치 창조에 중점을 두어 새로운 지식과 정보를 창출하여 활용할 줄 아는 능력을 갖춘 신지식인을 육성하기 위해, 기초과학 교육에 충실할 수 있는 실험·관찰·탐구학습 여건을 조성하고, 컴퓨터를 학습에 자유롭게 활용 할 수 있는 환경을 만들어 가겠습니다. 외국어 교육은 국어교육의 튼튼한 바탕 위에 다른나라 문화 이해와 국제 예절교육과 연계하여 의사소통 중심으로 강화하도록 교원연수와 교수-학습 개선에 주력할 것이며, 직업·진로 교육의 충실로 직업세계에 대한 인식·탐색·선택 기회를 갖도록 하여, 학생들이 21세기를 풍요롭게 살아가도록 창의적 노력을 경주하고, 학교와 지역사회, 학부모가 함께 참여하는 사회교육 프로그램을 운영하여 평생학습이 보편화되는 사회를 만들도록 힘쓰겠습니다. 넷째, 교원의 사기 진작과 전문성 신장으로 교단을 안정화하는데 적극 노력하겠습니다. 소명의식과 책임감을 가진 교원들이 어려운 교육현실을 적극적으로 개선하여 학교교육이 본래의 모습을 찾을 수 있도록 사기를 진작하고 교단을 안정화하는데 힘쓰도록 하겠습니다. 뿐만 아니라 교직의 전문성 신장을 위한 자율연수 분위기를 조성하고, 각종 연수와 연구회 지원, 근무여건과 편의시설 개선 및 확충에 힘쓰며, 현장중심의 장학활동을 펼쳐 나가겠습니다. 아울러 능력과 실적 중심의 인사제도를 탄력적으로 운영하고, 전문직 공개 전형, 인사관리의 공정성과 신뢰성 유지에 노력하겠습니다. 부족한 교원의 수급을 위한 합리적이고 빈틈없는 계획을 수립·추진하여 일선 교육현장에 문제가 없도록 만전을 기하고, 스승존경 풍토 조성을 위한 시책을 충청남도와 연계하여 효율적으로 추진하면서, 가르치는 보람과 긍지가 충만한 교직사회를 만들어 나가도록 하겠습니다. 다섯째, 교육현장 중심의 행·재정 운영에 진력을 하겠습니다. 교육 행·재정의 효율적 운영으로 교육수요자의 만족을 극대화할 수 있도록 교육서비스 질 제고에 최선을 다하고, 학교운영위원회 운영의 내실을 위해 운영위원 연수를 강화하겠습니다. 학교급식 내실 운영, 교육 소외계층의 지원 확대, 학교시설의 다양화, 농어촌 현대화 시범학교 건립 등으로 교육환경을 개선하며, 특히 초등교육 발전의 견인차 역할을 담당하도록 시·군별 초등선진학교를 운영하고자 합니다. 이들 학교는 새 학교문화 창조의 모델이 되어 다른 학교들을 선도하게 될 것이고, 예산의 집중지원으로 재정운용에도 효율을 기하게 될 것입니다. 다양한 의견수렴을 통한 정책개발과 도민들의 충남교육에 대한 알 권리를 충족시키면서 현장중심의 교육행정을 펼쳐나가겠습니다. 이상 말씀드린 교육시책을 원만히 수행하는데는 막대한 재정이 소요되므로, 의원님 여러분의 적극적인 성원이 요청됩니다. 어려운 경제사정을 감안하여 긴축 편성한 새해 예산의 총 규모는 9,990억3,778만원으로 금년대비 2.5% 증가되었으며, 그 중 자체재원은 9.5%에 불과하고, 90.5%가 교부금, 양여금, 일반회계 전입금 등 의존적 수입입니다. 세출부분에서는 인건비가 7,249억877만원으로 72.6%를 차지하고 있으며, 교원 정년조정으로 많은 교원이 퇴직함에 따라 명예퇴직수당과 부담금이 과다하게 소요되어, 금년에 이어 2000년도에도 기채가 불가피한 실정이므로 새해 지방 교육재정 운용에 상당한 어려움이 있을 것으로 예상됩니다. 교육은 본질적으로 앞날에 대한 투자라는 말이 있습니다만, 아무쪼록 의원님들의 전문적인 식견과 명철하신 판단으로 의욕적인 새해 교육시책들이 차질없이 성공적으로 추진되어 충남교육이 다시 한 번 도약할 수 있도록 이끌어 주시기 바랍니다. 앞으로 저를 비롯한 우리 2만2,000여 교육동지들은 우리 고장의 아들 딸들을 열과 성을 다해 가르쳐서, "21세기를 주도하는 유능한 한국인 육성"에 최선을 다할 것을 다짐하면서 새해의 교육시책 방향에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

기획관리국장 민영기입니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 항상 우리 도의 교육발전에 깊은 관심을 가지시고 협조와 격려를 아끼지 않으시는 의원님 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드리면서 2000년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.