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서울특별시의회 발언

박수환 의원 발언

제133회 제1차 지방자치발전특별위원회1999-11-20

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박수환위원장직무대행

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 의회 제17회 정기회 지방자치발전특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 오늘 지방자치발전특별위원회 회의장소가 회의실에서 개최하지 못하고 의장 선거 등 여러 사정으로 인하여 회의시설이 갖추어지지 않은 귀빈실에서 회의를 개최하게 된 것을 임시 위원장으로서 대단히 미안하게 생각합니다. 여러 위원 여러분들께서 양해해 주시 기 바랍니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 국민회의 소속 박수환위원입니다. 제17회 정기회가 시작되어 바쁘신 가운데도 이렇게 참석하여 주셔서 고맙습니다. 제116회 임시회 제2차 본회의에서 지방자치발전특별위원회 위원이 선임되고 오늘 위원장 과 간사를 선출하기 위하여 모였습니다. 서울특별시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제12조제2항의 규정에 의하여 지 방자치발전특별위원회 위원 중에서 가장 연장자인 제가 위원장을 선임하기 위하여 잠시나마 회의를 주재하게 된 데 대하여 매우 기쁘게 생각합니다. 회의진행에 다소 미숙한 점이 있더라도 널리 양해해 주시길 바라며, 회의가 원만히 진행 될 수 있도록 위원님들의 많은 협조 있으시길 부탁드립니다. 1. 지방자치발전특별위원회위원장선임의건

15시 40분

그러면 의사일정 제1항 지방자치발전특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 특별위원회 위원장 선임에 대하여는 여러 위원님께서 잘 아시는 바와 같이 서울특별시의 회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제12조제1항에 의하여 위원회에서 호선하고 본회 의에 보고하도록 되어 있습니다. 다른 의견이 없으시면 구두호천에 의하여 위원장을 선임코 자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 없다 하므로 그러면 여러 위원님 중에서 위원장으로 적합하신 분을 추천하여 주시기 바랍 니다. 이양한위원 추천하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이양한위원

이양한위원입니다. 인격과 식견이 출중하신 위원들이 많으시지만 황을수위원을 지방자치발전특별위원회 위원 장으로 추천합니다. 황을수위원은 재선의원으로서 도시관리위원회에서 한나라당 간사로 의정활동의 경험이 풍 부하고, 지방자치발전특별위원회 위원장의 역할을 원만히 수행할 것으로 믿어 추천하오니 본위원이 추천한 황을수위원을 부디 만장일치로 추천하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

박수환위원장직무대행

방금 이양한위원으로부터 황을수위원을 위원장으로 추천하자는 추천이 있었습니다. 또 추천하실 분 계십니까? 그러면 이의가 없다 하므로 황을수위원을 위원장으로 선출코자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없다 하므로 황을수위원께서 서울특별시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조 례 제12조의 규정에 의하여 서울특별시의회 지방자치발전특별위원회 위원장으로 선임되었 음을 선포합니다. (의사봉 3타) 황을수위원님, 위원장 선임을 축하드립니다. 이제 제 임무가 끝났으므로 위원장으로 선임되신 황을수위원과 사회를 교대하겠습니다. 신임 위원장이신 황을수위원은 나오셔서 회의진행을 계속해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

박수환 위원장직무대행, 황을수 위원장과 사회교대

황을수위원장

존경하는 선배·동료위원 여러분, 안녕하십니까? 강남구 제4선거구 출신 황을수위원입니다. 먼저, 임시 위원장을 맡아 주신 박수환위원님 수고 많이 하셨습니다. 이 자리에는 저보다 연륜과 덕망이 많으며 평소 존경하는 위원님들이 많이 계시는데도 부 족한 저를 위원장으로 선출해 주신 데 대하여 선배·동료위원 여러분에게 깊은 감사의 말씀 을 드립니다. 앞으로 위원 여러분의 고견과 원만한 회의운영을 위하여 열심히 노력할 것을 약속드리면 서 의사일정에 들어가겠습니다. 2. 지방자치발전특별위원회간사선임의건

15시 44분

의사일정 제2항 지방자치발전특별위원회 간사선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 간사선임과 관련하여 서울특별시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제15조 규정 에 의하면 위원회에 각 교섭단체별로 간사 1인을 두며, 간사는 위원회에서 호선하고 본회의 에 보고한다고 되어 있습니다. 간사의 역할은 위원장 사고시 위원장의 직무을 대행하도록 되어 있고, 서울특별시의회회 의규칙 제50조 규정에 의하면 위원회의 의사일정과 개회일시를 위원장이 간사와 협의하여 정하도록 되어 있습니다. 그래서 각 교섭단체별로 간사 한 분씩을 선출하고자 합니다. 그러면 우리 위원회를 위하여 활동하실 간사님을 각 교섭단체별로 추천하도록 하겠습니 다. 먼저, 새정치국민회의에서 추천하여 주시기 바랍니다.

김성태위원

도봉 제3선거구 출신의 정규진위원을 추천합니다.

황을수위원장

김성태위원 수고하셨습니다. 김성태위원께서 정규진위원을 추천하셨습니다. 다음은 한나라당에서 추천해 주시기 바랍니다.

이양한위원

이양한위원입니다. 저희 당은 길기연위원을 추천합니다.

황을수위원장

이양한위원 수고하셨습니다. 이양한위원께서 길기연위원을 추천하셨습니다. 그러면 각 교섭단체에서 추천한 새정치국민회의 소속 정규진위원님과 한나라당 소속 길기 연위원님을 지방자치발전특별위원회 간사로 선임하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니 까? 이의가 없으시다 하므로 정규진위원과 길기연위원이 지방자치발전특별위원회 간사로 선임 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 우리 위원회 간사로 선임되신 새정치국민회의 소속 정규진위원님과 한나라당 길기연위원 님 축하를 드립니다. 다음은 간사로 선임되신 두 분 위원님의 인사말씀을 듣도록 하겠습니다. 먼저, 새정치국민회의의 간사로 선임되신 정규진위원께서 인사말씀 하여 주시기 바랍니 다.

「없습니다」하는 위원 있음

정규진위원

밀물에서 놀던 물고기가 썰물에 와서 흐름도 채 익숙하지 못한데 졸지에 예 비지식도 없이 간사로 임명해 주신 위원님들께 고맙게 생각합니다. 그러나 열심히 할 수 있다는 마음 하나로 간사직을 수락하고, 앞으로 위원님들 뜻에 반영 이 될 수 있도록 힘을 기울여서 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

황을수위원장

정규진 간사님 수고하셨습니다. 이어서 한나라당 간사로 선임되신 길기연위원님의 인사말씀이 있어야 되겠습니다만 오늘 이 회의에 불참을 했습니다. 다음 회기에 인사를 드리기로 그렇게 하겠습니다. 간사로 선임되신 두 분 위원님, 원활한 회의운영에 적극 협조하여 주시기를 부탁드립니 다. 아울러 본위원은 앞으로 우리 위원회의 모든 회의진행을 여러 위원님의 뜻을 전적으로 받 아들여서 선임되신 두 분 간사님과 협의하여 가장 민주적이고 합리적인 방향으로 우리 위원 회가 운영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그러면 이상으로 제17회 정기회 지방자치발전특별위원회 제1차 회의를 마치겠습니다.

박수환위원

산회를 하기 전에 혹시 토의사항이 있는지 알아보고 그랬으면 합니다. 그냥 한번 보고 훌쩍 떠나버리는 것은 불합리하지 않습니까? 이것도 특별위원회지만 위원님들의 고견을…….

황을수위원장

산회를 선포하기 전에 박수환위원님께서 우리 지방자치 발전을 위해서 좋 은 의견이라든가 있으시면 토의를 하는 그런 과정을 밟기를 제의를 하셨습니다. 그렇다면 우리 지방자치 발전을 위해서 토의하실 위원님들 계시면 자의적으로 토론해 주 시기 바랍니다. 나종문위원님 말씀하십시오.

나종문위원

지방자치발전특별위원회가 여러 가지 많은 활동을 해 온 것으로 알고 있는 데, 이 자리에 참석하신 위원님들 중에서 일부는 잘 알고 계시리라 믿습니다만 어떻게 진행 되어 왔는지 잘 모르는 위원님들도 상당수 있을 줄로 알고 있습니다. 따라서 앞으로의 특위활동을 위해서 참고해야 될 사항이 있다면 전문위원께서 먼저 보고 해 주셨으면 좋겠습니다.

황을수위원장

나종문위원님 수고하셨습니다. 나종문위원께서 우리 위원회가 과거에 어떤 활동을 했으며 앞으로 어떻게 해 나갈 것인가 에 대해 전문위원께서 설명해 주셨으면 좋겠다는 말씀이 있었습니다. 그러면 전문위원께서 간략하게 설명해 주세요.
일환

차일환의안심의담당사무관

지방자치발전특별위원회 의안심의담당사무관 차일환입니다. 간략하게 말씀드리겠습니다. 미리 자료를 준비하지 못한 것을 죄송하게 생각합니다. 지방자치발전특별위원회는 지난 4대 때부터 6개월 단위로 새로 구성, 운영되어 왔습니다. 그 동안의 실적은 중앙정부 사무 중에서 지방정부로 이양할 사무가 어떤 것이 있느냐가 주 로 논의되어서 추진을 했고, 그 다음에는 지방자치의회의 발전을 위하여 우리 지방특위가 어떤 일을 할 것인가에 대해서 중점적으로 검토를 하였습니다. 따라서 지방자치법 개정이라든가 조례개정안, 여러 가지 시·도위원회 협의사항에 대해서 추진을 해 왔습니다. 앞으로도 중앙권한의 지방이양이라든가 지방의회의 위상정립, 권한확대방안 이런 분야를 중점적으로 추진해 나갔으면 좋으리라 생각하고 있습니다. 이상으로 간단하게 보고를 마치 겠습니다.

황을수위원장

차일환 사무관 수고하셨습니다. 오늘 대충 보고는 들으셨는데 다음 회의 때 유인물로 해서 보고를 해 주셨으면 좋겠습니 다.

박수환위원

제가 한 말씀 드리겠습니다. 우리 위원회가 특별위원회이지만 특별위원회의 기능을 충분히 발휘해서 앞으로 지방자치 가 뿌리를 내리기에는 아직도 저는 멀었다고 생각합니다. 그래서 그런 문제들을 충분히 검토하고 연구하는 위원회가 됐으면 하는 바람이고, 또 중 앙정부뿐만 아니라 서울시 집행부와도 교류를 해서 무엇인가 우리 위원회가 6개월 동안 많 은 활약을 했다 하는 것이 남아야 된다고 저는 보고 있습니다. 지금 각 특위를 보면 특위가 제 몫을 못하고 있는 것이 사실입니다. 그런데 이번에는 제 가 보기에 존경하는 위원님들이 많이 계시고 한 만큼 세미나 활동에도 참여를 하고, 때로는 자비를 부담해서라도 보다 진지하고 발전적인 지방자치발전특별위원회가 됐으면 하는 바람 입니다.

황을수위원장

박수환위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 또 다른 위원님 하실 말씀 있으십니까? 나종문위원님.

나종문위원

나종문위원입니다. 특위활동 하면 대부분이 어떤 형식적인 활동에 머무르는 경향이 있었고 또 그렇게 생각하 는 경향이 있는 것이 현실입니다. 결국 어떤 활동이든 예산이 있을 때 그 활동이 활성화될 수 있다고 보는데, 현재 지방자 치발전특위 같은 경우는 다른 특위보다도 지방자치발전, 또 이 시대가 요구하고 있는 어떤 문제해결을 목적으로 출발하는 특위이기 때문에 일을 하려 하면 한이 없고 하려고 하지 않 으면 하나도 없는 위원회라고 생각되거든요. 따라서 예산이 어느 정도 지원되는지 알아보는 것이 좋겠다고 생각합니다. 다른 특위는 예산 지원이 없는 것으로 알고 있습니다만…….

박수환위원

지난번에는 제가 륜리특별위원회에 속해 있었는데 거기서 2박 3일 세미나 를 갔을 때 위원 상호간에 친목도 도모되고 상당히 좋은 결실을 맺고 왔습니다. 그리고 징계와 형벌을 주기 위해 회의를 한번 개최했었는데, 지방자치가 글자 그대로 서 울시의회에서는 상당히 중요한 역할이라고 생각됩니다. 그래서 집행부와 같이 협의를 하고 자료도 많이 수집해서 어떻게 하면 우리 서울시의회를 보다 발전적으로 이끌어 나갈 수 있는가 하는 것을 연구 검토하기 위해서는 자주 만나고 세 미나도 가고, 필요하다면 저도 금일봉을 내 놓겠습니다. 그래서 한번 추진을 해 나갔으면 좋겠습니다.

황을수위원장

박수환위원님과 나종문위원님께서 좋은 말씀을 하셨습니다. 사실상 특위가 한시적이기 때문에 대략 6개월 동안 한두 번 회의를 하고 끝나는 경향이 많습니다. 사실 우리 지방자치가 지난 91년도에 30년 만에 부활이 되어서 지금까지 8년이 경과되었 습니다만, 아직도 지방자치가 법령이나 제도적으로 잘못된 것이 많습니다. 이러한 것을 발굴해서 제도적으로 개선을 해야 되는데, 앞으로 제가 전문위원 및 직원들 과 협의하여 지방자치 발전을 위해서 노력하도록 하겠습니다. 오늘은 시간이 많이 갔으니까 이것으로 산회를…….

정규진위원

제가 한 마디만 더 하겠습니다.

황을수위원장

정규진위원님 말씀하십시오.

정규진위원

민주주의의 꽃이 지방자치의 발전입니다. 이것 없이는 아무 것도 안 되는 것 같습니다. 특위의 간사라는 직함을 예비지식도 없이 갑자기 추천을 받아서 맡게 되었는데, 지금까지 지방자치발전특위가 한 일이 무엇인가를 사무관께서 준비해 주셨으면 합니다. 언제 발족이 되었으며, 그 동안 6개월 단위로 끊어졌으면 그 당시 위원장과 위원들은 누 구였고 어떤 일을 했는가를 우리가 쭉 훑어봐야 되겠어요. 지방자치발전특위 이 6개월 한시적 기간이 그냥 뜬구름 잡는 식으로 유명무실한 것으로 끝날 게 아니라 구성이 된 이상은 한 획을 긋고 넘어가야 되겠다, 또 우리가 뭔가를 손에 쥐어보고 지방자치 발전을 위해서 일익을 담당했다는 보람을 느낄 수 있도록 사무관께서 뒷 받침을 해 주셔야 되는데, 그와 관련한 자료를 우리에게 제공해 주세요. 그래서 과거 실시사항, 조례제정이 됐거나 입법화됐거나 의회에 상정된 내용, 그리고 앞 으로 이러이러한 것을 다루어 주었으면 하는 것 등 모든 필요한 자료를 가까운 시일에 제출 해 주시기 바랍니다.
일환

차일환의안심의담당사무관

원래 특위를 개최할 때마다 업무현황을 만들어 드리게 되어 있습니다. 그런데 오늘은 시간이 없고 위원장 및 간사가 선임되지 않았기 때문에 제출을 해 드리지 못했습니다. 다음 번에는 업무추진실적과 과거에 한 것을 전부 다 만들어서 빠른 시일 내에 차기 회의 를 열기 전에 개별적으로 보내드리도록 하겠습니다.

박수환위원

그렇게 해서 자료를 충분히 검토해 보는 것으로 하고, 가급적이면 특위 활 동기간이 6개월 한시적이니까 한 달에 한 번씩이라도 모여서 토론하도록 하고, 방금 정규진 간사님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데 지방자치발전특위에서 뭔가 한 개 정도는 확실하게 만 들어야 되겠다 하는 각오로 위원들께서 임해 주셨으면 합니다.

황을수위원장

정규진 간사님께서 좋은 말씀을 하셨는데 말씀하신 그 사항을 우리 전문 위원실에서는 문서로 작성해서 위원님들께 송부해 드리고, 또 다음 회의 때 토론할 수 있도 록 기회를 마련해 주시기 바랍니다. 더 이상 말씀하실 위원이 안 계시면 이상으로 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

16시 01분 산회

출처 서울특별시의회 회의록