함태호 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조와 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 서울 특별시 월드컵주경기장건설단에 대한 1999년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 오늘은 월드컵주경기장건설단에 대한 감사로서 월드컵주경기 장건설단은 2002년 월드컵 축구대회의 성공적인 개최를 위하여 주경기장과 부대시설의 건 설공사를 담당하는 중요한 부서입니다. 행정사무감사의 목적은 필요한 자료와 정보를 얻고 이를 토대로 효율적인 행정통제를 함 으로써 시정발전과 시민복리 증진을 도모하고자 하는 데 있습니다. 그 동안의 의정활동 경험과 높으신 고견을 가지고 월드컵주경기장건설단의 업무추진 성과 에 대하여 잘잘못을 지적하여 주시고, 시민으로부터 신뢰받고 친근감이 가도록 생활체육·문 화·레저 등 생활에 편리하고 다양한 시설을 설치하여 대회 후 시민중심의 활용성 높은 다목 적 경기장이 건설되도록 의회 차원의 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 수감에 임하는 관계공무원 여러분께서는 위원님들의 질의가 천백만 시민을 대변함을 깊이 인식하고 양심에 따라 사실 그대로만을 답변하시기 바라며, 내실있고 효율적인 행정사무감 사가 될 수 있도록 성실히 임해 주실 것을 당부드립니다. 다음은 수감기관의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 감사에 관한 관련규정을 말씀드리겠 습니다. 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4와 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례 제9조의 규정에 따라 행정사무감사시 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진 술을 거부할 때는 300만원 이상 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 위증의 경우 에는 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 그러면 월드컵주경기장건설단장 나오셔서 수감기관을 대표하여 선서하여 주시기 바랍니 다.

(선 서)

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 다음은 월드컵주경기장건설단의 업무현황 보고를 듣도록 하겠습니다. 진철훈 월드컵주경기장건설단장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분 안녕하십니까? 먼저, 제17회 정기회를 맞아 위원님 여러분의 건강하신 모습을 뵙게 되어서 반갑습니다. 그리고 서울시민의 복리증진과 시정발전을 위해 활발히 의정활동을 하고 계신 데 대해서 깊 은 경의를 드립니다. 아울러 금년 한 해 동안 저희 건설단에 보내 주신 위원님들의 성원과 격려에 힘입어 모든 업무가 원활하게 추진될 수 있었음을 다시 한번 깊이 감사드립니다. 2002년 월드컵 축구대회의 성공적 개최를 위한 많은 시민의 관심 속에 월드컵경기장 건 설공사가 착수한 지 지금 1년이 됐습니다. 지금 현재 25.7%의 정상적인 공정으로 웅장한 경기장 모습이 드러나고 있으며, 주변환경이 개선되는 성과도 보이고 있습니다. 기공식 1주년이 되는 지난 6일에는 대통령께서 현장에 직접 방문하셔서 월드컵의 성공적 개최를 위한 격려의 말씀도 계셨습니다. 앞으로 2001년 12월까지 경기장 건설이 차질 없이 완공되도록 과학적인 공정관리와 빈 틈없는 업무추진에 최선을 다하겠습니다. 경기장 주변 또한 환경친화적인 생태공원과 시민 들의 체육공원으로 가꾸어 나가는 사업을 위해 주변정비업무도 철저히 해 나가겠습니다. 또한, 저희 건설단 전 직원은 새 천년을 맞아 첫 월드컵 축구대회의 첫 경기인 개막전이 열리는 역사적인 의미와 함께 세계인의 관심과 이목 또한 서울월드컵경기장에 집중될 것으 로 생각하며, 세계의 어느 경기장보다 손색없는 규모와 시설을 만들기 위해 책임감과 자부 심을 갖고 더욱 열심히 일하고자 합니다. 아무쪼록 위원님 여러분의 애정어린 관심과 협조 속에 모든 일이 순조롭게 추진될 수 있 도록 계속해서 도와 주실 것을 부탁드립니다. 금년도 저희 건설단에서 추진한 업무에 대한 행정사무감사를 받게 됨을 매우 뜻깊게 생각 하며, 오늘 감사를 통해 잘못된 부분이나 개선해야 할 사항들을 지적해 주시면 하나 하나 명심해서 바로잡고 앞으로의 업무추진에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 그러면 저희 월드컵주경기장건설단의 금년도 주요업무보고를 배부해 드린 자료에 의해서 보고를 드리겠습니다. (보고) 월드컵주경기장건설단 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

진철훈 단장, 수고하셨습니다. 다음은 각 위원님들의 주요업무보고, 그리고 감사에 따른 정책질의와 집행부의 답변을 듣 도록 하겠습니다. 질의답변은 즉각 답변이 가능한 사항은 일문일답으로, 답변준비가 필요한 사항은 위원님 들의 질의가 종료된 후에 일괄 답변하는 방법으로 진행하겠습니다. 답변에 임하는 진철훈 건설단장 이하 관계공무원께서는 있는 사실 그대로를 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언신청을 하여 주시기 바랍니다. 김기덕위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김기덕위원입니다. 여러 가지 월드컵구장 주변이라든지 시대적으로 어려운 시기임에도 불구하고 열악한 여건 속에서도 아무런 차질 없이 이렇게 구장건설을 하고 계시고, 또 역사적인 업적을 남기기 위 해서 고생하시는 진철훈 단장 이하 월드컵주경기장건설단 관계자 여러분에게 먼저 심심한 감사를 드립니다. 특히, 그 동안 어려운 상황이었는데도 불구하고 직원들께서 아주 열심히 노력을 해서 그 지역의 숙원인 한국전력 송전탑 이전과 관련하여 서울화력발전소∼수색변전소간 송전탑 20 기를 지중화하기 위하여 어떻게 노력하셨는지 제가 여러 경로를 통해서 그 근거를 알아봤습 니다. 그래서 한국전력, 조직위원회, 총리실, 산업자원부 등에 무려 10회 이상의 공문을 띄 운 것을 제가 보았습니다. 그리고 방문도 세 번이나 해서 이것을 이 기회에 지하로 묻어서 그 일대 주민들의 고도제한으로 인한 재산권 행사의 피해를 줄여 주었고, 또 난시청 등 주 거환경문화를 개선해 준 점에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사자료 126쪽에 의거해서 질의를 하겠습니다. 월드컵 주경기장 지붕막 자재입찰과 관련해서 소송에 휘말린 점을 묻지 않을 수 없습니 다. 본위원이 그 동안 알아본 결과 다음과 같은 과정의 문제점들이 있었는데 문제를 제기하 고자 합니다. 그리고 거기에 대해서 지금 시에서 취하고 있는 답변을 요하겠는데, 물론 업 무보고자료에도 보았습니다만 본위원이 생각하고 있는 점을 질의하겠습니다. 지붕막은 다 아시다시피 방패모양의 경기장 돔 철골구조 중 3만 2,854㎡의 지붕을 덮기 위한 것인데, 제작비가 얼마 들어갑니까?

20억 정도 듭니다.

지난 6월 지붕막 선정 국제입찰에서 낙찰이 되었다가 취소통보를 받은 미 FURON사의 국내 대리인이 누구입니까?

FURON사 아시아 책임자가 노승복 씨입니다.

그렇습니다. 노승복 씨는 최근 서울시 월드컵주경기장건설단 담당자와 시의 위임을 받아 현장을 감리하는 건설사업관리단의 전·현직 관계자 3명을 직권남용 등의 혐의 로 지금 서울지검에 고소했지요?

네.

문제는 시공사인 삼성엔지니어링이 지난 6월 중순 지붕막 국제입찰에서 최 저가를 써낸 FURON사를 선정하면서부터 문제가 발단이 된 것입니다. 시는 그러나 관리단을 통해 경기장 납품실적이 전무하다는 점을 들어 FURON사로의 낙 찰에 이의를 제기했습니다. 또 시공사는 관리단이 제품 테스트를 먼저 한 뒤 이를 통과한 업체만을 상대로 입찰토록 했는데도 입찰부터 실시를 했습니다. 이에 삼성구매관계자는 입찰 때는 말이 없다가 뒤늦게 실적을 거론하는 것은 이해할 수 없다고 반발하고 있지만 결국 국내 공인기관의 제품 테스트를 거쳐서 최상의 자재를 채택하 기로 의견을 모았죠?

네, 그렇습니다.

그러나 문제는 여기에 있습니다. 당초에 4개 응찰업체 중 일본업체의 제품 을 택한 것, 이런 가운데 테스트방법이 잘못되었다는 FURON사의 주장이 나와 재실험한 결 과 이번에는 모두 합격처리를 했습니다. 사태가 복잡해지자 관리단측은 지난달 기술자문회의를 열어서 역사적인 경기장 건설에 실 적이 있고 검증된 제품을 써야 한다고 못을 박아버렸습니다. 이에 삼성엔지니어링측은 이같 은 입장을 받아들여 FURON사를 제외한 채 2일 재입찰을 실시해 미 CHEMFAB사로 제품 을 잠정 결정을 했습니다. FURON사측은 서울시와 관련한 관계자들이 FURON사가 낙찰을 받자 뒤늦게 경기장 납 품실적이 없는 업체는 안 된다고 시공사에 압력을 넣어서 이달초 실시된 재입찰의 자격마저 박탈한 것으로 파악이 되었습니다. 또 6월의 낙찰은 이미 국제상거래상 계약의 효력을 지닌 만큼 미정부를 통해 WTO에 제 소하고 시공자에 손해배상을 청구하겠다고 하고 있는데 이에 대해서 과정이나 앞으로 대책 이 무엇이며, 또 서울시의 책임소재 유무가 분명히 밝혀져야 된다고 본위원은 생각을 합니 다. 여기에 대해서 진철훈 단장 답변해 주시기 바랍니다.

김기덕위원님의 지붕막 선정에 대한 말씀을 잘 들었습니 다. 업무보고 때 말씀드린 대로 원래 시방서상에 모든 자재를 선정할 때는 건설사업관리단의 공급업체 승인이라는 그것이 그냥 자문형식이 아니고 건설사업관리단 책임감리업체는 자재 를 선정하는 최종 승인권을 갖고 있습니다. 그래서 어떤 회사를 정하게 되면 반드시 공급업체 승인신청을 해야 되는데 그때 5월달에 승인요청 왔을 때 5월 19일날 회사를 승인해 준 것이 아니고 그때 어떤 회사가 들어올지 모르니까 승인조건을 통보를 해 줬습니다. 그러니까 승인조건은 회사 선정하는 것이 아니고 아까 말씀드린 대로 막은 3.8m 이상 폭 으로 하라, 그 다음에 국내공인기관에 이런 시험을 미리 해라 그런 뜻으로 했던 것이거든 요. 그렇기 때문에 그 순서대로만 갔으면 아무런 문제가 없었는데 아까 말씀드린 대로 6월 15일날 해외 4개 회사를 불러 가지고 입찰을 사전에 해 버리니까 여기서 잘못 꼬여들어간 것입니다. 그래서 과정상에는 저희가 볼 때는 그런 시공회사에서 그런 과정에 어떤 절차상에 하자가 있었다 이렇게 지금 보고 있는 것이고요. 그 다음에 그 당시부터도 막에 대한 여러 가지 재료를 건설사업관리단에서는 세계 각국에 문의하면서 물어봤습니다. 그랬더니 결국FURON사는 사우디아라비아에 많이 공급을 했는데 그 나라는 주로 천막생활을 하는 레이더기지의 천막이라든지 이런 쪽은 납품을 많이 해 봤 는데 경기장 지붕에 대해서 쓴 바가 없다, 이런 것이 지금 발견이 되었던 것이거든요. 그렇 게 해서 다시 그러면 절차를 승인조건 대로 하기 위해서 합의를 봤던 것입니다. 그러면 시 험의뢰도 승인조건들을 지켜가지고 사후하는 꼴이 되었지만 그렇게 보내기로 해서 절차를 밟았던 것이거든요. 그래서 FURON사 나름대로는 한국원사직물원의 공신력에 대해서 의심을 갖고 있는 것은 사실입니다. 그렇지만 국내에서는 유일하게 그 원사직물원이 공인기관이기 때문에 그쪽으로 의뢰를 했던 것이고, 그렇게 되어서 여러 번 신문에도 나고 또 삼성엔지니어링 나름대로도 대책을 회사차원에서 강구를 하게 되었는데 이때 아주 원점에서 그렇다면 건설사업관리단에 한번 자문을 받아보자, 그래서 자문위원들은 결국 한 번도 사용 안해 봤던 경기장 지붕에 납품실적이 없는 것을 쓴다는 것은 무척 모험하는 것이나 마찬가지다, 그래서 자문위원들이 의견을 모아주기를 그래도 경기장 지붕막에 납품했던 실적이 있는 회사로 원점에서 시작하 는 것이 좋겠다, 그렇게 해 가지고 절차가 최근에 와서 경기장 납품실적이 있는 회사를 토 대로 해서 시험의뢰를 하게 되는 그렇게 과정을 말씀드리고요. 지금은 11월 17일날 시험결과 통보가 왔기 때문에 별도로 저희 시로서는 특별히 개입할 문제는 없고, 회사 나름대로 정한 CHEMFAB사의 SHEERFILL이라는 제품이 가장 우수한 제품이라고 저희는 자료를 확인했기 때문에 그것으로 계약하고 생산해서 설치하면 문제가 없다 이렇게 보고 있습니다. 그리고 서울시 책임소재 문제는 앞에서 말씀드린 대로 저희는 발주자의 입장이고 모든 행 정절차 이행을 건설사업관리단에서 시공회사에 공급업체를 승인하는 이런 절차이기 때문에 책임감리 부분에 있어서는 가장 저희로서는 품질이 높은 쪽으로 유도하는 그러한 역할은 건 축주의 고유의 요구사항이다 이렇게 보여지고 있습니다. 그래서 이 문제는 FURON사에서 감사원에도 진정서를 냈고 우리 서울시 감사관실에도 진정서를 내가지고 최근에 제가 말씀드린 사항들이 전부 감사원 감사, 또 우리 자체감사에 서 죽 확인해 가지고 서울시로서는 큰 문제 없다 이렇게 해서 결론난 사항임을 말씀드립니 다. 이상입니다.

물론 과거에 그런 실적도 있는 회사, 또 우수한 제품이 당연히 우리 지붕막 으로 선정이 되어야죠. 그러나 본위원이 결과가 잘못되었다는 것을 지적하는 것이 아니고 서울시에서 관리감독하 는 이러한 건설단에서 그 동안에 FURON사로 결정을 하게 했다가 이것을 미리 사전에 그 런 것을 파악해 보고 지도감독이 되었어야 되지 않느냐, 그래서 이런 문제가 도출이 되어 있는 그것을 지적하지 않을 수가 없다는 것입니다. 저도 크게 염려스러워서 얘기한 것이 아 니고 이런 과정은 분명히 알아야 되겠다 그래서l, 제가 충분히 질의에 답이 되었습니다. 그 다음에 자료 125쪽에 월드컵 개최도시와 의 협력 공동개발사업 추진현황을 봤습니다. 지금 일본도 구장이 10개죠?

그렇습니다.

우리나라도 10개고요, 32게임씩 하죠?

네.

그래서 구장 관계자의 실무회담을 정례화하고 있습니다. 그래서 지금 우리 진철훈 단장께서는 분기별로 국내 개최도시 실무담당관 회의를 분기별 로 1회 하고 있다고 했는데, 담당관이 누가 참석을 하는 것입니까?

지금은 몇 번 했는데 이렇게 각 시·도마다 본부장, 단장 다릅니다만 실무부서의 책임자 한 번 한 적이 있었고, 상암동에서 팀장급도 해 봤고 실무자 도 해 봤습니다. 그래서 실무자 팀장 또 거기에 건설 최고책임자 이렇게 번갈아가면서 하고 있습니다.

그러면 진단장님은 참석을 어떻게 했습니까?

저는 지방에 갈 때는 못 갔고 서울에서 할 때는 갔었습 니다.

그러면 분기별로 하고 있는데 실무담당회의에 의장이라고 하나요? 누가 하 고 있습니까?

10개 도시에서 정례화하는 것은 저희가 과제로 남겨 놨 고 지금 이 문제는 조직위원회에서 소집을 해 줬습니다. 그래서 저희는 위원님들의 그런 기대에도 부응하고, 또 개막전 하는 개최도시로서 저희가 주관하는 것을 지금 입안을 하고 있습니다. 지금까지 진행된 것은 월드컵조직위원회에서 필요에 따라 여러 가지 FIFA규정도 통보해 주고, 또 FIFA 사람들이 왔을 때 요구사항도 전달하기 위한 그런 실무적인 협조였고, 지금 일본에서 하는 것처럼 그런 10개 도시끼리의 그런 것은 내년부터 서울시 주관으로 하려는 그런 것이 있었고, 문화월드컵담당관실쪽에서 최근에 이런 문화행사 부분은 그것을 했습니 다. 그래서 우리 시설분야도 월드컵조직위원회에서 주관하는 것 외에 우리 시에서 주도하는 그런 것을 내년부터 구체화해서 시행을 하겠습니다.

그리고 일본 현장에 진철훈 단장께서는 각 개최도시 지금 건설 공사중인데 다 가 보셨습니까?

우리는 개막전을 하고 요코하마 경기장에서 결승전을 하 기 때문에 요코하마 경기장하고 또 축구전용구장인 사이타마 경기장이 우리 규모와 흡사합 니다. 그래서 6만석 이상 있는 경기장 두 군데를 전부 답사를 했습니다.

그래서 제가 문제제기를 하고 자 하는 것이 사실 국제적인 어떤 건설을 하 는 주경기장은 정보교류가 아주 필요합니다. 그래서 우리 서울월드컵구장을 건설하고 있는 우리 진철훈 단장께서 요코하마는 완공된 것이기 때문에 그렇습니다만 사이타마는 사이타마 나름대로 특징이 있고, 니가타는 니가타 나름대로 특징이 있습니다. 그래서 그런 개최도시간 실무회의도 중요하지만 직접 책임자가 현장도 방문해서 앞으로 장점을 살릴 수 있는 이런 것이 잘 추진이 되어야 되겠다, 또 국내 개최도시간 회의도 상당 히 미흡합니다. 왜냐 하면 다 해 놓고 나중에 하면 뭐해요? 그래서 내년부터는 어떤 경로를 통해서든 간에 일부 예산을 편성해서 실지로 현장을 방문 해 보고 거기에서 얻어다가 우리 서울월드컵 건설에 차질없이 해 주시기를 바라 마지않습니 다. 그 다음에 고 건 시장이 일본에 다녀왔습니다. 일본과 우리가 비교해야 될 핵심적인 분야 는 경기장 주변정비에 있다고 생각하고 앞으로 경기장 주변 공원화사업에 역점을 두어나가 겠다, 또 경기장 주변 난지도 일대를 환경친화적인 생태공원, 또 체육공원으로 가꾸어 가겠 다, 또 월드컵과 한강 사이에는 밀레니엄 월드컵대회를 기념하는 평화의 공원을 조성해 나 가려 한다, 홍제천, 불광천, 난지천 등 주변하천을 자연형 하천으로 정비해 나가겠다 이렇게 이번에 시정연설을 한 바가 있습니다. 본위원은 일본 얘기를 자꾸해서는 안 됩니다만 이번에 일본에 비교시찰을 가보고 느낀 점 이기 때문에 과연 이러한 지금 현재 계획하고 있는 쪽의 단순개념의 정비 자연형 하천 나는 이것을 이렇게 해서는 안 된다, 주변에 나무를 심게 하고 무슨 공원화를 하는 것도 좋지만 최소한 월드컵 주경기장 주변은 친수적인 공간이 되어야 합니다. 물과 함께하는 공간이 되 어야 됩니다. 그래서 지금 불광천이나 홍제천 이쪽을 자연하천으로 한다는데 담수능력을 최대한 키워야 되겠다, 그래서 그곳에 조그마한 돛단배라도 띄울 수 있고 물이 많이 보이는 이런 것을 앞 으로 설계변경을 해서 적절하게 구상을 해 봐야 되지 않겠느냐, 일본의 각 구장에는 거의 다 호수화 되어 있습니다. 심지어 사이타마 같은 경우는 물이 없어서 인공으로 호수를 만들 었습니다. 그리고 제가 조금 이따가 보여드리겠는데 니가타현 같은 경우 이것을 니가타현 스포츠공 원 운하가 여기에 지금 만들어지고 있습니다. 기가 막혀요. 자, 이랬을 때 지금 시장이 생각 하고 있는 주변환경, 환경월드컵이 되지 않을까 저는 이렇게 생각하고, 검토가 될 수 있다 면 천 이용계획을 다시 한번 이것을 참고하고 자료를 충분히 입수해서 반영을 해야 된다고 보는데, 진단장님의 견해를 말씀해 주십시오.

김기덕위원님께서 말씀하신 사항은 저희도 아주 공감을 하고 있습니다. 우선 추진사항을 말씀드리고 앞으로의 계획을 말씀드리면, 불광천과 홍제천에 대해서 지 금 용역을 하고 있습니다. 하천정비계획에 포함해서 검토를 하고 있는데, 지금 성산역 거기 에서 나오는 지하수 용량이 많지 않기 때문에 물을 담수하기 위해서 수중보를 만들 계획으 로 있습니다. 불광천은 밑에 수중보를 만들어서 용수용량도 치수과에서 검토하고 있습니다만 문제가 없 는데, 홍제천은 해결책이 안 나오는 것으로 제가 중간보고를 받은 바 있습니다. 그 대신 남 측 평화의 공원에는 바로 지금 말씀하신 인공호수, 지금은 기본설계를 할 업체를 한강사업 기획단에서 정하는 단계입니다만 기본계획을 용역하기 위한 지침을 시정개발연구원과 오이 코스의 고주석 박사팀에서 수립하고 있습니다. 그런데 그 내용을 마침 어제 시장님께서 경기장에 오셨을 때 보고하는 것을 들었는데, 그 지침에는 남측의 평화의 공원 내에 그런 인공호수를 하는 것으로 된 것을 보았습니다. 불광천과 난지천은 그렇게 자연하천으로서 물이 있는 것이 되고, 또 인공호수는 평화의 공원 내에 그렇게 큰 규모는 아닙니다만 그런 것이 추진되고 있기 때문에 한강사업기획단에 금위원님의 말씀을 전달을 해서 더 적극적으로 추진이 되도록 하겠습니다.

잘 알겠습니다. 그러면 마지막으로 간단히 하나만 더 묻겠습니다. 지금 월드컵 주경기장 주변도로, 시설들이 계획과는 차질이 있어서 앞으로 너무 시간에 촉박해 가지고 솔직히 부실시공이 염려되고 있습니다. 심지어 합정로 같은 경우도 월드컵 주경기장 교통난 해소를 위해서 월드컵 전에 해야 한 다고 하는데 예산이 제대로 집행이 되지 않는 것 같고, 물론 앞으로 될 것이라고 봅니다만 그 주변에 성산대로변 하천 옆의 도로라든지 이런 것들이 현재 발주도 시작을 않고 있습니 다. 그래서 과연 그것이 공사 전에 차질 없이 진행될 수 있는지에 대해서 답변을 해 주시고, 그리고 월드컵 이후 시민이 활용하게 될 구장 내 편의시설 중에 예식장은 반영이 되었다고 늘 얘기하는데 업무보고 할 때는 예식장이 빠지고 그래요. 그래서 그 지역 주민들이 그곳을 꼭 예식장으로 저렴하게 이용하는 것을 기대하고 있습니 다. 예식장 반영되어야지요?

그러니까 어떤 예식업소로서의 그것이 아니고 거기 문화 공간들이, 요즘은 큰 사무실 같은 데서 예식들을 하거든요. 그래서 그런 공간을 처음부터 예식장으로 분양하거나 이런 것이 아니고 거기에 스포츠센 터라든지 문화시설이 있기 때문에 그 문화시설에서 할 수 있는 공간을 확보…….

다음부터 업무보고를 할 때는 문화시설이라고 하고 괄호 안에 예식장 그렇 게 넣으십시오.

저희가 주로 임대, 분양하는 대상은 그렇게 표현을 했습 니다만 예식장 위주로 하면 다른 문화행사를 못하기 때문에…….

알겠습니다. 아까 제가 질의했던 주변도로의 향후 계획에 대해서 마지막으로 답변해 주십시오.

지금 경기장 주변에 동서축과 남북축에 주요한 도로 신 설이라든지 확장이 6개입니다. 그런데 5개에 대해서는 아무런 문제가 없고 지금 걱정하신 합정로에 대해서 도시계획 결 정단계에서부터 토지소유주보다는 세입자들의 많은 반대가 있었는데 우선 거기서부터 순연 되다 보니까 2001년 말까지 과연 완공이 되겠느냐 이런 걱정이 있는 것은 사실입니다. 그래서 우리가 예산심의과정에서도 착수하더라도 월드컵 때까지 못하는 것은 아예 제외를 하고 일단 시작한 것은 완공되도록 하자 이런 원칙 하에 합정로는 완공하는 것으로 예산도 편성하는 원칙을 잡은 것입니다. 그래서 일단 책정된 예산이 부족하면 추경이라도 해서 내년까지는 다 보상하는 것으로 이 렇게 시장님이나 기획예산실장이 합의를 했기 때문에 예산 심의하는 과정에서도 그런 점을 잘 감안해 주시고, 다만 저희는 상암택지개발사업은 주관국이 주택국이고 시행은 도시개발 공사에서 하고, 나머지 상암택지개발사업이 아닌 도로는 건설국에서 계획해서 건설안전관리 본부에서 시행하는 문제가 있기 때문에 접속부분에 시차가 발생되거나 문제가 발생되지 않 도록 조정역할을 하고 있음을 말씀드립니다. 이상입니다.

합정로는 올 봄에 주민들이, 세입자나 토지소유주들이 수용할 수 없다 이래 서 시의회 앞에서도 반대시위를 했지 않습니까. 그런데 우리 시의회에서도 타당성이 있다고 해서 통과를 시켰고, 또 시장을 비롯한 집행 부에서도 이것은 절대적으로 월드컵 전에 개설해야 된다고 해서 강력하게 추진이 되었던 사 안인데, 통과돼 놓고 나서 현재 시민을 우롱하는 처사로 돈 거기에 한 800∼900억 들어가 는데 그것을 조금 준다니까 지금 주민들이 마포구청에 매일 와서 데모를 합니다. 그때는 보상해 준다고 감언이설로 하더니 왜 말이 달라지느냐 해서 대단히 복잡합니다. 그래서 3단계로 나뉘어져서 사업을 하면 사업을 못합니다. 참고적으로 아세요. 이상입니다.

김기덕위원님 수고하셨습니다. 사실 주경기장을 건설하는 데 있어서 한정된 기간, 그리고 턴키방식으로 하기 때문에 조 금 조급할 수도 있습니다. 그러나 우리가 돌다리도 두드려보고 가야 된다는 생각을 가지고 하나 하나 차근차근하게 진철훈 건설단장 이하 모든 공무원들께서는 거기에 많은 관심을 쏟 으셔야 될 것 같고, 시공사가 일방적인 결정을 하기 전에 일단은 시공사와 건설사업관리단 이 충분히 숙의를 해서 아까 얘기 나왔던 지붕막구조 부분에 대해서 법정까지 가지 않을 정 도로 신경을 써야 할 것입니다. 이것뿐만 아니라 다른 문제 때문에 법적으로 갈 수도 있거든요. 그래서 시공사와 충분히 숙의를 해서 두 번 다시 이런 일이 있어서는 안될 것 같습니다. 오늘도 여러 신문에 나왔지만 2002년 월드컵에 대한 관심 표명도가 높습니다. 그렇기 때 문에 그런 사명감을 가지고 더욱 더 열심히 일을 해 주시기를 바랍니다. 위원 여러분께 양해말씀을 올리겠는데, 가급적 인사말씀과 격려말씀보다는 실질적인 감사 기법으로 바로 질의에 들어가는, 그래야 효율적이고 시간을 아끼는 회의진행이 될 것 같습 니다. 그런 차원에서 바로 질의에 들어가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 홍순철위원님 질의해 주시기 바랍니다.

홍순철위원입니다. 아까 김기덕위원께서 언급을 하셨습니다만 월드컵경기장 지붕막이 가장 중요한 자재로 알 고 있습니다. 또한 본위원이 알기로는 턴키베이스 공사의 경우 업체선정은 시공회사의 고유 권한으로 알고 있습니다. 아까 보고에 의하면 17쪽에 99년 6월 15일 입찰을 해서 FURON사가 계약대상업체로 선 정되었습니다. 그런데 좀 전에 김기덕위원께서도 죽 지적을 하셨습니다만 시공사, 건설사업 관리단 합동회의 개최, 막재료 성능 시험의뢰, 비교성능시험결과 평가통보, 시험결과 이의제 기, 적정시험여부 최종 확인의뢰, 시험방법 질의회신 등의 과정을 거친 후 재입찰을 실시해 서 CHEMFAB사가 선정되기까지의 과정을 보면 한 마디로 미리 합동회의도 개최해야 되고 막 재료 시험성능의뢰도 해서 결정을 해야 되는데 이것이 거꾸로 된 것 아니냐, 그리고 시 공회사인 삼성엔지니어링에서 제출한 시방서 규정에는 지붕막 폭을 2.1m로 요청했는데 폭 을 3.8m 이상으로 한 것은 국내업체의 입찰을 제한하려고 한 것이 아닌가 하는 의혹을 우 리들은 제기하지 않을 수 없습니다. 거기에 대해서 답변을 부탁드립니다.

홍순철위원님의 지붕막에 대한 질의말씀 잘 들었습니다. 그 처리과정에 대해서 먼저 말씀드리고, 이어서 막의 폭에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희로서도 이번에 좋은 경험이 됐는데, 위원님 말씀대로 미리 행정지도를 해야지 나중에 거꾸로 된 것이 아니냐 하는 부분은 앞으로 저희가 업무를 하는데 무척 도움이 되는 좋은 경험이었습니다. 다만, 턴키에 있어서 업체선정은 최종적으로 시공회사에서 하는 것이 맞는데 우리가 관급 자재가 아닌 바에는 다 일괄해서 계약을 한 것은 맞습니다. 다만, 당초 계약에 시방서에 그 효력이 있는데 시방서에 공급업체에 대한 하청업체라든지 자재납품업체라든지 이런 업체에 대한 승인은 우리 시에 있는 것이 아니고 우리 시에서 감리용역을 준 CM팀이 있습니다. 다시 말해서 건설사업관리단에 공급업체 승인권이 있습니다. 그래서 지금까지 다른 것은 업체에 대해서 승인이 있은 다음에 했는데 이번에는 승인조건통보를 받고 그것을 업체선정 승인으로 잘못 이해하면서 빚어졌던 그런 일이었습니다. 그래서 앞으로는 승인조건인지 업체승인인지를 더 분명히 하도록 저희가 건설사업관리단 에도 촉구를 한 바 있었습니다. 두 번째 질의하신 막의 폭에 대해서는 시에서 결정하는 것이 아니고 설계자가 과연 막의 폭을 어떻게 할 것이냐를 검토하게 되어 있습니다. 그래서 저희도 공식적으로 국내업체인 한국화이바에서 그런 이의신청서가 한번 있어서 설 계자에게 의뢰한 적이 있었습니다. 그랬더니 설계자는 가급적이면 막의 폭이 넓어야 접합부 분이 줄어드는 것이고 디자인 면에서 최소 3.8m 이상이면 좋겠다, 그런데 국내업체 중에서 한 회사는 1m 폭이 나오고 또 한 회사는 2.1m까지 생산되는 것은 맞습니다. 그래서 저희가 설계자의 의견조회를 한 내용도 확인하고 그렇게 건설사업관리단의 승인조 건에 3.8m 조건이 붙여졌던 것입니다. 이상입니다.

5월 13일에는 막제조 대상업체 승인요청을 시공사측에서 건설사업관리단에 했습니다. 또 5월 19일에는 대상업체 승인조건 통보를 건설사업관리단에서 시공사로 했습 니다. 그렇지요?

네.

통보를 해서 6월 15일 FURON사를 계약대상업체로 선정이 됐는데 대상업 체를 승인한 시점에서 FURON사의 문제점이 무엇이었습니까? 그러면 자료를 5월 13일 막제조 대상업체 승인요청을 한 시점부터 11월 17일 재입찰사 제품에 대한 시험을 완료한 시점까지의 전 과정을 서면으로 제출해 주기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

홍순철위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 함태호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임동순위원입니다. 조립식 PC공사 추진과 관련해서 경기장 PC공사는 스탠드 건축에 사용되고 있어 매우 중 요한 공정 중의 하나인데 시공 중에 파손된 물량은 얼마나 발생했는지, 또 시공중 발생한 문제점은 없는지 거기에 대해서 답변해 주시죠.

위원님들께서 이천의 삼환까뮤공장을 방문했습니다만 제 작과정에서 파손된 물량은 현장까지 반입이 안 되고 바로 공장에서 조치가 됩니다. 다만, 운반과정에서 손상이 될 수가 있는데 지금은 운반과정에서도 주변에 그것을 보호할 수 있는 것을 싸가지고 오기 때문에 지금까지는 현장에서는 파손된 물량이 들어온 것은 없 습니다. 다만, 공장에서는 거기서 정리가 되어 버립니다.

운반과정은 어떠한 경우를 통해서 운반하는 것인가요?

지금은 야간에 트레일러로…….

무게가 무겁죠?

네.

그러면 한강다리를 통과해야 오겠죠?

그렇습니다.

그러면 거기에 문제점은 없나요?

지금은 한강교량 중에 DB32 이상인 교량들이 있기 때문 에 더 정확히 확인하겠습니다만 저희는 1급 교량을 통과를 하고 있습니다. 다시 확인하겠습 니다.

무게가 얼마나 되죠?

15톤입니다.

하나가?

네, 그러니까 15톤이면 하나 실을 때는 문제가 없는데 두 개 실을 때는 바로 어느 교량이 통과되는지 문제가 되기 때문에 통과교량을 확인하겠습 니다.

그 부분을 잘 참고를 해서요, 왜냐 하면 하나만 싣고 왔다 갔다 할 수도 없 는 것 아니에요? 운반과정을 잘 파악해 주시고요. 다음 지반조사공 증가내용에 대해서 부지면적 증가로 인해 지반조사공이 증가했고 당초 면적이 15만 4,380㎡였는데 64공이었거든요. 부지면적이 6만 2,332㎡가 증가했다면 면적 으로 볼 때 25개공이 추가로 필요할 것이며, 면적 증가부분의 공사내용상 지반조사가 불필 요하다는 판단 같은데 나중에 지반조사문제로 공기가 늦어지거나 공사비가 낭비되는 일이 없는지, 여러 가지 조건들이 불리한 공사라는 점에서 지반조사는 강화되어야 할 것으로 본 위원은 판단되는데, 단장께서는 어떠한 견해를 갖고 있는지 답변을 바랍니다.

경기장 부지확장으로 인한 지반조사에 대해서 말씀을 드 리겠습니다. 당초에 4만 5,555평이었는데 석유비축기지 쪽으로, 그리고 마포농수산물시장 쪽으로 한 2만평을 늘렸습니다. 그래서 당연히 지반조사공도 늘리고 또 강화해야 되는데 저희는 부지 확장되는 부분이 조 경이고 주차장들이거든요. 원구조물은 경기장 들어가는 자리는 추가 안하고 지금 늘어나는 부분이 대부분 주차장이나 조경이기 때문에 특별히 더 예산 들여가면서 늘리지는 않아도 되 겠다 싶어서, 다만 경기장 부분은 더 철저히 했습니다.

문제점은 없겠어요?

문제점 없습니다.

경기장 활용시설의 용도 중 대형할인점은 인근 마포농수산물도매시장, 상암 택지개발지구 북측의 농수산물 물류센터 기능의 중복이 우려되는데 그 동안의 조정협의 경 위 및 향후대책에 대해서 알고 있는 대로 답변해 주십시오.

그래서 이번 회의에서도 산업경제국장이 한번 답변을 드 렸습니다만 지금은 비슷한 시설이 세 개가 됩니다. 저희 월드컵경기장에 대형할인점이 있고 마포농수산시장이 있고, 또 국고지원을 받아서 검토하고 있는 것이 서북부지역의 물류센터입니다, 금년에 100억 지원이 되어 있는데. 그래서 이 문제를 아주 전담하는 팀을 하나 만들었습니다. 농수산유통위원회인데 가락동 시장 사장인 허신행 사장이 위원장이 되어 가지고 회의도 한번 했고 또 10일 전에 월드컵 경기장 현장도 직접 방문했습니다. 그래서 산업경제국으로부터 대형할인점은 모든 것이 농수산물도 포장하고 해서 상품으로 공급하는 것이고, 농수산물시장은 여러 가지 그냥 자연상태로 밭에서 무라든지 배추라든지 그대로 팔기 때문에 차별화가 되어 있다 이런 답변은 있었습니다. 다만, 월드컵 때까지는 농수산물시장을 철거할 계획은 없지만 장차 장래를 보아서는 어떻 든지 이번에 장기계획을 마련해야 될 것 아니냐, 그런 관점에서 농수산유통위원회 허신행 위원장 있는 쪽에서 보고서를 만들고 있으니까 그것이 끝나면 저희가 위원님께 보고를 드리 겠습니다.

알겠습니다. 마지막으로 203페이지 PC용봉강 검사성과표를 보면 본위원이 철근을 규격과 강도에 대 해서 시험의뢰를 했는데, 그것이 시방서에 나와 있는 규격이나 강도와 차이가 없나요?

저희 설계강도가 350㎏인데 지금 시험한 것은 413㎏으 로 결과가 나와서 기준을 상회하는 것으로 되어 있습니다.

공칭지름이라고 나와 있는데 설명 좀 해 주시겠어요?

D13은 13㎜ 철근이라는 뜻이고, 그 다음에…….

지름을 얘기하는 것인가요?

그렇습니다. D라는 것이 다이아의 머리글자입니다. 그 다음에 단위무게는 m당 0.902㎏이라는 뜻이고, 그 다음에 공칭단면적은 면적으로 환산한 것입니다, πR 제곱해 가지고. 그 다음에 둘레도 2πR 해 가지고 둘레를 ㎝로 환산을 하고, 마디높이라는 것은 이것이 원형철근이 아니고 이형철근이니까 철근의 마디가 있는 그것이 마디높이입니다. 이상입니 다.

13㎜인데 공칭지름이 12.1㎜ 나온다는 얘기지요? 또 공칭단면적은 들어가 는 부분을 얘기하는 것이지요?

단면적은 철근을 잘랐을 때 그 면적입니다.

그러면 이 부분은 몇㎜로 되어 있지요?

원래 12.1㎜부터는 D13이라고 표현하는 것이고 만약에 24.5다 하면 25㎜철근으로 표현을 하는데, 철근의 호칭을 그렇게 부른다는 뜻입니다.

본위원 얘기는 지금 13㎜를 쓰게 되어 있잖아요, 예를 들어서.

그 제품 명칭이 13㎜철근입니다.

그러면 지금 여기서 공칭지름은 12.1, 공칭단면적은 1.149 이렇게 되어 있 나요?

그렇습니다.

11.49가 아니고?

1.149입니다. 공칭지름은 ㎜이니까요.

들어간 부분하고 나온 부분하고 그것 차이인가요?

면적이니까요. 면적입니다, 지금 단면적은.

그러면 혹시 여기 시방서 나와있는 것 있나요? 제가 자료를 요구한 것 같은 데. 제조할 때 시방서가 있을 것 아닙니까. 그러면 거기에 있는 기준과 검사한 것이 맞는지 안 맞는지를 확인하기 위해서 제가 얘기를 한번 해 본 것이거든요.

대부분 철근이나 철골은 설계강도, 압축강도와 인장강도 에 대한 시방기준은 저희가 기억이 나는데 위원님이 말씀하시는 것은 바로 찾아서 감사기간 중에 제출을 하겠습니다.

그러면 PC설계의 시방서를 자료로 해 주세요. 이 부분이 적합한 강도나 이 런 것과 차질이 없는지를 확실히 하기 위해서 자료로 요청하겠습니다. 이상입니다.

자료 요구한 부분에 대해서 집행부에서는 숙지하셔서 자료를 요구하 신 위원님들에게 바로 전달이 될 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 차원갑위원님 질의해 주시기 바랍니다.

차원갑위원입니다. 동료위원님들께서 먼저 질의를 다 하셨기 때문에 중복되는 사항은 제가 생략을 하고 안한 부분을 한 가지 묻겠습니다. 월드컵경기장 시공사인 삼성엔지니어링에서 기본설계 제출할 때 주변지역 정비상황을 다 른 회사가 작성한 택지개발도면을 복제하여 사용했다고 하는데, 이에 대한 내용 및 조치사 항은 어떻게 처리했는지 답변해 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 전에 그런 기사가 있었습니다. 일요신문에도 한번 있었고 해서 저희가 확인을 해 봤는데 당초에 저희는 삼성엔지니어링의 설계·시공 일괄입찰은 경기장 내의 설계·시공은 분명합니 다. 다만, 그때 당시는 워낙 주변지역이 서울시에서 구상이 안 되었기 때문에 참고하기 위 해서 일정구역을 도면에 표시해서 이 구역에 대해서는 구속력은 없지만 설계자로서 어떤 나 름대로의 구상을 한번 내 봐라 한 것이 바로 그 구역이거든요. 그래서 지금 위원님께서 질의하신 부분은 서울시에서 내라는 대상구역이 아니고 대상구역 으로 난지도 1매립지와 2매립지, 그리고 지금 평화의 공원 들어가는 경기장 남측부지를 도 면에 표시해서 이 구역에 대해서 기본구상을 내라고 했던 것이거든요. 그런데 말썽이 났던 부분은 류춘수씨 쪽에서 설계자가 그 부분만 자기 아이디어를 그려 가지고 내면 되는데 조감도 그릴 때 그 뒷부분을 그냥 백지상태로 못하기 때문에, 그 부분 이 지금 상암택지개발사업 되는 곳이거든요. 그때는 이미 주택국에서 그것을 현상공모해서 당선작이 선정된 상태였습니다. 그리고 그 후에 도시개발공사에서 최근에 아파트도 발주를 했지만 그 부분이니까 월드컵주경기장건설 단 쪽에서 제출하라는 구역이 바뀌었거든요. 그러면 빈칸으로 내도 되고 또 요즘 조감도 같 은 것 그릴 때는 무슨 나무도 그려도 되는 그러한 지역이었습니다. 다만, 항의하는 측은 주택국에서 현상공모 할 때 당선된 작품을 배경이니까 그냥 그려 버 렸으면 괜찮은데 그것이 우수작인 작품입니다. 그러니까 본인으로서는 주택국에서 상암택지 개발사업에 대한 토지이용계획에서 떨어져서 기분도 안 좋았었는데 왜 본인한테 물어보지도 않고 그 우수작을 배경그림으로 그렸느냐 그런 문제였거든요. 그래서 그 문제는 하우드라는 회사가 삼성엔지니어링을 상대로 이의제기를 해서 법원에 가처분신청을 냈다가 합의된 것으로 지금 저희는 알고 있습니다. 그 결과도 더 정확하게 알 아 가지고 말씀을 드리겠습니다.

그것이 말하자면 서울시에서 하라는 구상범위 밖을 공모에서 당선된 그것을 옆에 그렸다는 그 얘기이군요.

네, 그리고 도면 표기방법도 우리가 내라는 구역은 컬러 로 아주 뚜렷하게 난지도 같은 데도 녹화하는 것으로 녹색으로 그렸는데, 지금 문제가 되는 그 밖의 부분은 희미한 회색으로 상암택지개발사업이 된다라는 표시로 저희는 이해를 했거 든요. 다만, 그 우수작을 했던 사람은 무척 더 민감하게 받아들인 것으로 그렇게 저희는 이해하 고 있습니다.

그렇지요. 자기가 공모에서 당선까지 됐고…….

아니, 떨어진 것입니다, 2등이니까. 당선작만 그렸으면 아무런 문제가 없는데 떨어져서 억울한데 왜 그것을 도용해서 아무리 배경그림이라도 그렸느냐 이런 사건입니다.

그것은 항의할만 하네요.

네, 그래서 법원에서 원만하게…….

그래서 법정문제까지 가서 그 결과가 화해로 끝났습니까?

네.

지금 그 끝난 마무리가 정확한 것입니까?

그것도 저희가 삼성엔지니어링으로부터 최근 자료를 못 받았는데 무슨 위로금 같은 것을 주었으면 더 정확하게 알아 가지고 보고를 드리겠습니다.

그것 정확하게 해서 서면으로 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

차원갑위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김준명위원님 질의하여 주시기 바랍니다.1

김준명위원입니다. 월드컵경기장과 관련해서 처음 삼성에서부터 지금 지붕막까지 소송관계로 문제가 제기되 고 있는데 원인은 어디에 있다고 봅니까? 시공사에 대한 어떤 책임 같은 것 이런 것은 없습 니까?

저희는 이렇게 보고 있습니다. 이것이 현대건설과 삼성 엔지니어링 컨소시엄이 서로 경합이 붙었던 공사인데, 제가 기억하기로는 160억 정도가 가 격경쟁에서 삼성이 저가로 된 공사거든요. 그래서 저희는 삼성이 2,000억 공사를 수행함에 있어서 결손액이 발생할 것으로 보고 있 고, 다만 회사는 여러 가지 홍보효과도 있기 때문에 결손액에 구애되지 않게 추진하는 것으 로 알고 있습니다. 다만, 추진하는 실무자 입장에서는 그런 결손액을 줄이려는 노력을 하는데, 전문건설업체 선정이라든지 또 이런 자재선정에 가격으로 나타나고 있다고 보고 있습니다. 그래서 저희는 일단 회사가 선정된 이상 회사 입장에서 하나의 자구책으로 그런 노력을 하고 있다는 것을 알고는 있지만 발주처로서 품질문제에 대해서 양보할 수는 없습니다. 그렇기 때문에 그 부분은 서로 입장은 다르지만 크게 어떤 법적이나 행정적인 문제는 없 지만 회사는 그런 추세로 가는 것으로 저희는 파악을 하고 있습니다.

본위원이 생각할 때는 앞으로 수중탑이나 또 여러 가지 주위의 안정화사업 쪽에서 입찰관계로도 문제가 많이 발생할 것 같고, 어떤 투명성이 없는 것 아닌가 그런 문 제점이 좀 있고요. 설계변경에 대해서는 우리가 요구하는 설계변경 같은 것이 있습니까?

지금은 대지면적이 늘어난 것이 한번 있었고, 그 후에는 우리 자체 서울시 감사관에서 의견이 있는데 대지면적 늘어난 부분에 의한 조경식재 비율을 당초 설계의 비율로 맞추는 것이 좋겠다는 것입니다. 그것은 좀 무리한 것 같지만 일단은 그런 사항들이 앞으로 진행될 것이 있습니다.

그러니까 수목 같은 것이나 이런 쪽에서는 어떤 설계변경이…….

있을 수 있습니다. 그리고 당초에 저희가 사후 활용시설이 대형할인점은 그 밖의 어떤 분석에서 나온 것이고 그 당시 기본설계 때는 막연히 쇼핑센터라는 표현이었거든요. 그래서 옥내주차장에 대한 배려가 없었는데 대형할인점을 하려면 경기장 남측주차장도 있 지만 가장 가까운 데에 주차장을 해야 되기 때문에 대형할인점 설치에 따른 지하주차장이 있습니다. 이런 것이 추가로 설계변경을 해야 될 부분입니다.

그리고 주경기장의 설비관계로 관련기관과의 협조업무가 송전탑의 예처럼 잘 안 되어서 공사가 늦어진다든가 하는 일은 없어야 할 텐데, 예를 들어 도시가스공급이라 든지 지역난방, 상수도 이런 쪽에서는 업무협조가 잘 되고 있습니까?

상수도는 서울시 기구이고 도시가스도 저희가 건축공사 착공하기 전에 소방서, 도시가스공사에 다 공문으로 보냈습니다. 다만 석유공사는 석유비축 기지문제가 하나 있고, 특히 한국통신 같은 데는 거기도 월드컵지원단을 만들어서 적극 협 조를 해 주고 있습니다.

차질은 없겠네요?

네.

한 가지만 더 묻겠습니다. 우리 2002년 월드컵 홍보에 대해서 지금까지는 해 왔는데 자치구나 월드컵주경기장건설 단에서 홍보차원이 좀 개선되어야 된다라는 쪽이 좀 미비하고, 또 자치구청과 협의하여 다 양한 종류의 기념품을 만들어서 홍보를 많이 할 수 있고 또 우리 국민이 다 알 수 있는 그 런 홍보의 개선대책 같은 것 이런 것은 없습니까?

그래서 월드컵 엠블럼도 발표를 했습니다만 FIFA에서 사용권을 아직 주지 않고 있습니다, 여러 가지 로열티 문제 때문에. 그래서 저희도 월드컵조직위원회에 어렵게 만든 엠블럼도 많이 공급도 되고 홍보도 되어 야 되고, 특히 12월 1일 되면 FIFA에서 마스코트를 발표를 한다고 합니다. 마스코트가 나 오면 여러 가지 기념품도 나올 수 있고 인형도 만들 수 있고 할텐데 그런 부분이 전부 로열 티와 관련이 있어서 조직위원회하고 그 부분은 더 협조를 하겠습니다만 최근에 자치구에 월 드컵 관련부서 있는 데를 파악해 봤더니 마포구를 비롯해서 3개구밖에 없었습니다. 그래서 22개구는 전혀 월드컵에 대해서 여러 가지 관심이 미진한 것인데 지난번 부구청 장 회의 때 그것을 강조해서 조속히 월드컵 지원부서조차 없으니까 그것을 만들고 그 부서 가 지금 여러 가지 홍보라든지 이것을 맡게끔 시에서도 좀 늦었습니다만 그런 방향으로 가 고 있습니다.

잘 해 주시고, 우리 2002년 월드컵 때문에 사실 각 지역에 자치구별로 불균 형이 이루어지고 있다라는 우리 시민들 얘기도 많기 때문에, 물론 투명하게 사업이나 모든 면에서 잘 이루어지도록 하고, 식재관계도 사실은 그렇습니다. 어제 동료위원님께서도 말씀하셨는데 토질과 토양에 맞는 수목을 식재를 할 수 있도록 거 기에 염두에 두시고요. 그리고 앞으로의 설계변경이나 입찰과정에서도 투명하게 그야말로 우리 2002년이 성공할 수 있는 건설단에서 더 모범적으로, 또 어떤 시공사에 문제점이 있 을 때는 다른 쪽에 자문을 얻어서 시공사와 협의하에 성공할 수 있도록 부탁드립니다. 이상 입니다.

김준명위원님 수고하셨습니다. 임원빈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임원빈위원입니다. 막구조에 대해서 묻겠습니다. 경기장 지붕막 선정 검토에 대해서 묻겠습니다. 본위원이 작년 행정사무감사 때 세계적으로 경기장 이미지는 지붕의 형태와 재료로 결정 되고 그만큼 중요성이 더해 가고 있다, 따라서 막구조와 강판구조가 대표적인 것으로 알고 있는데 단장께서는 막구조는 올림픽 때 서울시에서 이미 한번 검증을 받은 바 있고, 강판구 조는 테프론이 스틸보다는 높은 부피강도를 가지고 있을 뿐만 아니라 열, 자외선, 화학물질 에 우선 저항성을 갖고 있는 것으로 평가하면서 실시설계 때까지 계속 연구하겠다고 하였습 니다. 이와 같이 막구조에 대한 문제는 우리 건설위원 전체가 가장 관심이 높을 뿐만 아니라 국 민 전체의 상징이요, 민족의 역사성과 정통성을 미래지향적으로 구현하는 상징적 시설물이 라 아니할 수 없습니다. 그럼에도 불구하고 단장께서는 본위원에게 지붕막이 폭은 2m각으로 테프론막을 연결하는 구조로 설계되어 있고 어느 부위가 손상이 되어도 그 2m의 부재만 교체하면 되게끔 운운하 면서 단위재료는 2m의 각입니다. 또한, 위 막구조의 유지는 시공회사측에서 확실한 유지관리계획 및 유지보수팀에 대한 계 획을 내년 2월말까지 제출받도록 촉구했다고 하였습니다. 이렇게 본위원이 막구조에 대한 선정검토 및 성능시험, 유지관리계획 등을 질의하여 답변 을 받은바, 아무런 하자없이 공급에 차질없이 잘 진행되는 것으로 본위원은 알고 있었는데 업무보고 17페이지를 살펴보면, 그러니까 9월 1일자하고 11월 23일자 업무보고를 살펴보 게 되면 아직까지도 전혀 예측불허가 아닙니까, 이렇게 생각이 듭니다. 이 점에 대하여 단장께서는 명확히 해명하여 주시고, 항간에 지붕막구조에 대한 수주과정 에서의 결탁 여부설이 있는데 이 점 또한 해명을 하여 주시기 바랍니다. 답변해 주세요

임원빈위원님의 막자재에 대한 질의에 대한 답변드리겠 습니다. 저희가 기억하기로도 작년 행정사무감사 때 그러한 여러 가지 열, 자외선, 화학물질에 대 한 성능시험이 말씀이 계셨고 저희도 그것을 설계자나 가이거사에서 충분히 재삼 검토하도 록 촉구한 바가 있었습니다. 다만, 막의 폭 관계는 아까 답변과정에서 보고드렸습니다만 설계자로서는 가능한 폭이 더 넓은 폭이 좋겠다라는 것이 설계자의 의견인데 그게 3.8m로 폭이 더 넓어졌다는 말씀을 드 리고요. 그 다음에 유지관리계획은 지금 회사선정 과정에서 다소 지연되었습니다만 자재가 선정되 면 늦었습니다만 바로 유지관리계획을 보고를 드리겠습니다. 다만, 저희가 이번 일로 발주처의 입장을 정확하게 말씀드리면, 시공회사는 가격을 하나 의 기준으로 삼지만 발주처의 입장에서는 삼성엔지니어링이나 건설사업관리단 감리업체는 한 2∼3년 있다가 떠나면 그만이지만 저희로서는 발주처의 책임은 무한히 있고 영원히 남 는다는 그런 사명감을 갖고 일하고 있습니다. 그렇기 때문에 무척 투명성을 더 강조하고 있고 이 문제에 있어서도 품질을 최고로 해야 된다라는 모든 것이 절차과정상에 삐그덕거려도 결국 가장 좋은 제품을 쓰면 그런 과정상의 문제도 해소된다는 그런 소신을 갖고 일을 하고 있기 때문에 그 점을 널리 이해를 해 주시 기 바라겠습니다.

본위원이 그런 답변을 듣고 싶어서 질의한 것은 아닙니다. 17페이지를 보게 되면 99년 5월 13일 막제조 대상업체 승인요청, 99년 5월 19일 대상업 체 승인조건 통보 이것이 무슨 뜻입니까? 처음부터 문제가 잘못된 것 아닙니까? 이 부분에 대해서 우리 발주처에서는 사전 연구검토가 있었어야 되는 것 아닙니까? 이렇게 오락가락 위원들이 이해 못할 부분들이 너무나도 많습니다. 본위원이 막구조에 대한 질문은 회의 때 마다 질의하는 사항입니다. 그런데 일괄 나가지 않고 이렇게 자꾸 사유가 변경된 이유가 뭡 니까?

위원님, 이것을 아시면 됩니다. 저희가 설계·시공 일괄입찰로 턴키로 삼성엔지니어링에 일괄해서 준 것은 사실인데 관급 자재 같으면 저희가 아까 같이 위원님 말씀대로 성능시험하고 우리가 선정하면 그만인데 형 식은 삼성엔지니어링에 복수로 해서 건설사업관리단에 공급원 승인요청이 오면 그 공급원을 서울시가 아닌 감리업체가 정해 주는 그런 절차거든요. 그렇기 때문에 5월 13일이라는 그 경위는 시공회사에서 6개 회사를 감리단에다 요청을 했던 것이고, 5월 19일날은 회사를 선정해 준 것이 아니고 승인조건을 통보해 준 것입니다. 막을 정할 때 막의 폭은 3.8m 이상으로 하고 그 자재는 국내공인시험기관의 성능시험을 충족하라는, 신청왔던 회사가 미국, 일본, 독일, 한국 이렇게 되어 있기 때문에 그런 공인기 관에 시험을 하라고 통보를 했던 것입니다.

그러면 대상업체 승인조건 통보 있죠? 그것을 저한테 자료를 보내 주시고, 또 입찰 참가회사 선정 승인조건이 있습니다. 이것도 자료를 보내 주세요.

그렇게 하겠습니다.

그리고 추가해서 막의 폭이 일괄적으로 2m로 되어 있었는데 이렇게 갑자기 3.8m 이상일 것 이렇게 나와 있습니다. 이것이 변경된 사유, 각 2m의 장·단점과 각 3.8m의 장·단점을 구분해서 저한테 보내 주세요.

그렇게 하겠습니다.

그리고 막구조는 언제 설치하게 되죠?

완공되는 것은 2001년 5월입니다.

5월이 완공입니까?

막이 씌워지는…….

씌워지는 시기죠?

네.

그러면 막구조 설치공법이 어떤 공법에 의해서 하는지, 자재현황과 막구조 설치했을 때의 파손 대치계획 그것 상세하게 보내 주세요.

알겠습니다.

운동장 배수에 관해서 질문하겠습니다. 맹암거라고 하죠? 이 부분에 대해서 단장께서는 설계를 변경할 용의는 없는지에 대해서 묻겠습니다. 현재 도면에는 주배수관의 지름은 200㎜이고 파이프 위에서 200㎜ 자갈을 덮고 다시 그 위에 300㎜의 자갈을 포설하게 되어 있는데 자갈 포설시 장비를 사용하여 시공할 때 유공 관이 깨지는 경우가 많아서 나중에 배수에 지장을 주는 경우가 많다. 또한, 간선의 경우는 유공관의 지름이 100㎜이고 그 위에 자갈을 150㎜ 포설하고 다시 10㎜의 자갈을 깔게 되었는데 이때도 앞서 지적한 바와 같이 맹암거의 침하 내지는 붕괴가 예견되는데 그 대책은 무엇이며, 현재 일반운동장도 주선은 300㎜, 지선은 150 내지 200㎜ 정도의 유공관을 쓰는데 월드컵 주경기장의 배수 맹암거로는 너무 작은 것 같은데 더 크게 설계되어야 하는 것으로 압니다. 이 부분에 대해서 답변을 바랍니다. 그것에 대해서 도면을 크게 그려온 것 없어요? 내가 눈이 어두워서 잘 안 보이더라고. 그 래서 내가 일일이 써가지고 왔는데 도저히 이 배수관 가지고는 우리 세계월드컵운동장이라 고 말 할 수 없어요. 이것 연구해 가지고 어떻게든지 변경하세요. 일반운동장하고 똑같이 할 수는 없잖아요? 어차피 다질 때는 내려앉게 되어 있다고. 집중호우가 내렸을 때 나중에 배수관 문제가 물이 찼을 때 어떻게 해요? 그러면 FIFA에도 문제가 생긴다고. FIFA규정이 어떻게 나와 있는지 아세요? FIFA규정 공고사항 4항에 나와 있다고. 검토하 시라고, 지금 답변하지 마시고 이것을 연구하시라고. 지금 잠실이니 다 이렇게 되어 있다고. 그런데 세계운동장인 월드컵이 일반운동장하고 똑 같이 배수해서 되겠느냐 이 말이에요. 대치하시라고, 이것 안 된다고. 이것은 필히 설계변경 해서라도 시정해야 할 문제라고. 나중에 가서 뜯고 다시 하면 그만큼 경비 들어가고 우리 주최측에 문제점이 생긴다고, 아시겠습니까? 이 부분 빨리 시정하세요. 시간관계상 서면으로 요청하겠어요. 2002년 월드컵 축구대회가 국가적으로 미치는 영향에 대하여 상세히 서면으로 보내 주시 기 바랍니다. 생산유발효과, 무형의 부가가치 포함해서, 또 사회간접자본으로 인한 노동력 연인원 분석표, 미래의 국가 이미지 및 국가 경쟁력. 또 1998년 11월 6일 온 국민의 관심 속에서 금대중 대통령께서 첫 삽을 떴습니다. 2001 년 12월 준공 목표까지는 38개월 정도로서 지금 매우 중요한 시점에 발주처와 시공사간에 무엇보다도 융화가 중요하다고 보는데 단장의 솔직한 답변을 듣고 싶습니다. 제가 이 답변 을 이 자리에서 꼭 듣고 싶어요. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

발주처와 시공회사의 융화문제입니까? 저희는 그렇습니다. 아까 말씀드렸지만 설계·시공 일괄입찰이기 때문에 삼성엔지니어링이 자기 책임 하에 아주 열심히 하고 있다고는 보고 있습니다. 다만, 공사비가 현대에 비해서 160억이 저가로 들어와 있기 때문에 항상 그 부분을 신경 을 쓰고 있습니다. 감독을 소홀히 하면 부실의 우려도 있을 수 있기 때문에, 그런 개연성도 있을 수 있기 때문에 회사는 전문건설업체라든지 자재 선정할 때 가격을 낮은 쪽으로만 간 다는 우려도 주변에서 많이 듣게 되니까 그런 점에서 입장 차이는 있을 수 있거든요. 다만, 그런 것은 항상 발주처와 시공회사가 완전히 합의가 될 수는 없다고 보고 있습니 다. 저희로서는 가능한 수준을 끌어올리려는 입장이고, 회사는 어떤 시방기준이 있으면 그 기준에 딱 맞는 정도로 끝마치려는 속성이 있을 수 있거든요. 그래서 그런 것을 잘 극복하 면서 원만하게 끌어가도록 하겠습니다.

제가 자료 221페이지에 있는 월드컵주경기장건설단 직위표와 직원명단을 보았어요. 총 몇 명이지요?

41명입니다.

이렇게 많은 단장 휘하 41명인데 이 인원이 시공사간에 발목을 잡았을 때 과연 월드컵 주경기장 건설공사가 제대로 이루어지겠는가 하는 의문점이 있고, 그것이 결국 은 불필요한 행정절차도 문제가 있고 또 공사진행과정, 공정성과 품질기준문제 등 이러한 제반사항들이 제대로 의사결정이 되겠는가 하는 문제점 때문에 제가 이 자료를 요청했던 것 인데, 단장님께서는 그 답을 안해 주시고 다른 방향으로 답변을 주시는데 이것 어떻게 생각 하십니까? 41명 전원 다 과연 무슨 일을 하고 있는 것입니까? 구조조정을 해서라도 어떤 행정절차를 간소화하자고요. 너무 인원이 비대한 것 아닙니까? 어떻게 생각하십니까?

지금 저희는 주변지역 환경업무를 맡고 있습니다. 그러 니까 우리 건설단이 명칭은 건설단입니다만 많은 인원이 주변지역정비, 또 사후 활용시설에 대한 임대, 분양, 감정평가 해 가지고 분야별로 기술인력을 유심히 보시면 건축, 토목, 또 조경, 전기, 기계, 통신쪽 해 가지고 저희로서는 각 분야별로 보시면 소수 인원들입니다. 그래서 저희는 최근에도 사후 활용시설에 대한 분양 때문에 그런 전문분야에 종사했던 직 원을 한두 명 더 늘려야 하는 문제가 있습니다. 다만, 회사에서 의사결정을 하는데 그런 여러 가지 단계가 많아지거나 시일이 걸린다거나 하는 문제는 저희가 미리 파악해서 자율성을 충분히 주면서 감독도 소홀히 되지 않도록 조 화를 이루겠습니다.

하여간 건설에 차질이 없도록 공사진행에서 발생하는 모든 제반사항들을 잘 수렴하셔야 될 것입니다. 밑에서 하는 일들을 단장님은 다 모르실 것 아닙니까? 이것 하나 하나 다 의사소통을 해야 된단 말이에요. 한 사람이 할 것을 열 사람이 가서 매달린단 말이 에요. 그러니 공사가 제대로 나가겠어요? 이것을 체계화시켜야 된다고. 그런 것을 단장께서 잘 감시하셔 가지고 앞으로는 그런 일이 없게끔 잘 진행해 주시기 바랍니다. 그리고 경기장 화장실 설치현황에 대해서 물어보겠습니다. 경기장 화장실 설치계획을 살펴보면 남성용이 여성용보다 더 많이 계획되어 있는데 남자 는 소변기가 있기 때문에 여성용을 남성용보다 더 많이 설치해야 한다는 통계를 갖고 있는 데, 단장께서 이 점을 검토한 바 있는지요?

지금 저희가 감사자료로 낸 남성용과 여성용은 화장실 개소수이고 또 변기수는 별도로 자료가 있습니다만 변기수 비율로 볼 때는 다른 경기장은 8대 2 비율입니다. 남자가 8이고 여자가 2인데 축구를 보러 오는 여성관람객이 점점 많기 때문에 지금은 변기수도 7 대 3으로 다른 경기장보다는 여성용을 약 10% 늘렸습니다.

그러니까 추가로 10% 늘렸다는 얘기입니까, 아니면 이것이 업무보고 그대 로입니까?

업무보고는 화장실 설치 개소수이고 제가 답변드리는 것 은 변기수로서 다른 경기장과 비교해 보면 그만큼 여성용 화장실에 변기수를 일반 경기장보 다는 많이 늘렸다는 답변을 드리는 것입니다.

알겠습니다. 시간관계상 서면으로 받겠습니다. 상암동 월드컵주경기장은 이 지역 일대에 대한 개발을 가속화하고 있으며 21세기를 대비 한 종합적인 마스터플랜을 마련 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 상암지구를 21세기 새서울타운으로 조성하기 위해 상암택지개발사업으로 새로운 주거단 지를 조성할 계획 및 현황자료를 보내 주시고, 난지도 일대를 밀레니엄파크로 조성하기 위 해 대대적인 장기단행, 새로운 환경친화적인 명소를 만들 계획 및 현황도 보내 주시고, 99 년 4월부터 2000년 4월 기간중 기본계획수립에서 경기장 주변 개발방안과 정보·생태 및 관 문도시 등 건설을 위한 관련사업에 대한 조정 및 미래발전구상 계획 및 추진현황, 끝으로 2002년 월드컵경기에 대비 추진중인 마포구 상암택지개발지구의 집단에너지 공급을 위한 사업자 선정에 대하여 시는 한국지역난방공사와 협의중에 있는지, 있다면 사업계획추진과 현황자료, 위 집단에너지 공급을 위한 열공급가격, 열공급시설 설치계획, 열공급사업계획 등 을 보내 주시기 바랍니다. 이상입니다.

임원빈위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 2002년 월드컵에 관한 관심은 우리 위원님들뿐 아니라 대한민국 국민은 모두가 가지고 있습니다. 그래서 위원님들이 지속적인 관심을 가지고 있는 사항이었기 때문에 이런 위원회를 통하 지 않고서라도 수시로 계속해서 월드컵주경기장건설단과의 접촉이 있으리라고 판단이 되고, 그 동안 매번 질의와 답변상황이 있었기 때문에 오늘은 이렇게 빨리 질의와 답변이 끝나는 것 같습니다. 그러나 계속적으로 관심을 가지고 있는 부분에 대해서 집행부에서는 항상 노심초사 계속 대기하는 상태에서 우리 위원님들의 자료요구, 그리고 정책질의에 대한 준비를 해 주시기를 바라면서, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시다 하므로 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분, 감사진행에 적극 협조하여 주신 데 대해서 감사드립니다. 그리고 월드 컵주경기장건설단장 이하 관계공무원 여러분, 모두 수고하셨습니다. 오늘 감시시 우리 위원님들께서 지적하신 사항들에 대하여는 조속히 시정하여 주시고, 제 시된 각종 의견에 대해서는 사업 추진시 적극 반영하여 주시고, 아까 우리 위원님들께서 요 구하신 자료에 대해서는 조속한 시일 내에 제출을 해 주시기 바랍니다. 이상으로 월드컵주경기장건설단에 대한 1999년도 행정사무감사를 종료하겠습니다. (의사봉 3타)