김시화 의원 발언

존경하는 김시화 의장님과 의원 여러분, 그리고 하남시민 여러분! 오늘 99년도를 마감하고 21세기의 첫 해인 2000년도 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 새해 시정 운영 방향과 주요예산에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러, 금년 한해동안 여러 가지 어려움 속에서도 시정의 균형발전과 시민의 복지증진을 위해 시정 각 분야에 걸쳐 아낌없는 성원을 보내 주신 의원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 의원 여러분 ! 돌이켜 보면은 금년 한 해 동안 우리 하남시로서는 지난 10년동안에 걸쳐 시 발전을 위해 땀 흘려 노력한 것 보다 그 이상의 성과를 거둔 한해였다고 생각합니다. 본인의 시장 재임 기간 중 올해처럼 희비의 감정이 엇갈릴 때도 없었습니다. 그 동안 한번 해보자는 각오로 저를 믿어주고 격려해주신 하남시민 여러분과 구조조정 등 공직사회의 많은 어려움에도 불구하고 각자가 맡은 분야에서 혼신의 힘을 다해 주신 하남가족 여러분께 진심으로 감사드립니다. 99년도에는 우리 모두 여러 가지 어려움을 겪으면서도 달리는 기관차와 같이 쉬지 않고 참으로 많은 일들을 해왔습니다. 99 하남국제환경박람회 개최를 비롯해서 초이·광암간 및 시가지 도로개설공사, 환경정비사업 추진 등 그 어느 해 보다도 풍성한 성과를 이룬 한해였다고 생각합니다. 그 중에서 비교적 큰 성과를 거두었던 사업을 말씀드리면, 첫 번 째는 ’99 하남국제환경박람회의 성공적인 개최입니다. 환경박람회에 대하여 흔히들 실패한 박람회가 아닌가 하는 의구심을 가지고 있습니다만, 이는 환경박람회에 대한 인식의 부족과 환경에 대한 정책의 부재 속에서 나온 말들입니다. 환경사업은 눈에 보이지 않으면서 투자 효과가 서서히 나타나는 사업이며, 이제는 국내외적으로 가장 중요시하고 있는 과제입니다 우리들은 환경에 대해 많은 걱정과 근심을 하고 있지만 정작 실천을 하려하지 않습니다. 하지만, 우리 하남시는 이러한 환경문제에 대해서 방관하지 않고 개척하고 또한 실천했습니다. 의원 여러분! 우리는 새로운 21세기를 맞이하고 있습니다. 그리고 다가오는 21세기는 환경의 시대가 개막될 것입니다. 현재 지방자치단체의 행정은 민선자치 실시 이후에도 상당부분 중앙정부의 지시와 지침에 의해 좌우되고 있는 실정입니다. 그러나 우리 하남시는 미처 중앙정부에서도 인식하지 못하고 뚜렷한 환경정책의 대안을 제시하지 않은 현실에서 환경정책에 대한 기본방향을 ’99 하남국제환경박람회라는 매개체로 중앙 정부에 환경 비전을 제시하였으며, 환경에 대한 국민의식을 일깨우고 자라나는 청소년들에게 직접 눈으로 보고 느끼는 교육의 장으로서 손색없이 그 역할을 다하였다고 하겠습니다. 둘째, 초이·광암간 및 시가지 도로개설 공사의 준공입니다. 하남시는 시승격 이후 현재까지 행정력의 많은 부분을 도시 기반시설인 도로망 건설에 주력하여 초이·광암간 1차 구간 도로개설, 동부여중·덕풍천간 도로개설, 더우개 마을 도시계획도로개설 공사가 준공되었으며, 또한 각종 도시계획 도로에 대하여 연차적으로 추진 시가지 및 외곽을 연결하는 교통망을 구축하는 등 교통문제 해결에 주력하여 소기의 성과를 거양 하였습니다. 셋째, 생태환경 도시로서의 면모를 갖춘 환경정비사업을 중점 추진 노력한 결과 새천년 준비위원회로부터 생태·환경 도시로 지정 받았으며, 또한 경인일보사에서 실시하는 제3회 경인환경대상을 수상하는 영예를 안는 등 쾌적한 자연환경을 보유한 도시로 높이 평가를 받았습니다. 넷째, 지역경제활성화 촉진은 물론 한강물의 수질향상과 주변지역 거주민의 지원사업을 전담하게 될 한강유역관리청이 하남시에 개청됨에 따라 환경도시로서의 이미지를 더 한층 높이는 결과를 가져왔습니다. 다섯째, 국제통화기금의 구제금융 이후 지역경제 부양에 꾸준히 노력하여 시민생활 안정은 찾아 왔으나, 상대적 박탈감을 느끼는 저소득층에 대한 생계 및 자활자립 지원 등 영세민 생계 안정에 힘써 훈훈한 사회 분위기 조성에 이바지하여 왔습니다. 그러나 이와 같은 많은 성과에도 불구하고 지난 1년을 돌이켜 보면 아직도 미흡한 점이 많이 있다고 생각하며, 미흡한 점은 적극 보완하고 개선하는 등 가일층 노력할 계획입니다. 존경하는 의원 여러분, 그리고 하남시민 여러분! 다가오는 2000년은 새로운 세기의 첫 해로서 우리 모두에게 뜻 깊은 한해가 될 것입니다. 그 동안 침체된 지역경제의 활성화를 위해서 중소기업지원시책 등 시민생활 안정정책을 중점 추진한 결과, 불안했던 경제가 다시 살아나고 시민들의 위축된 생활 또한 안정을 찾았으며, 금년 한해도 이러한 안정기조를 확고히 다지는 한해가 되도록 최선의 노력을 다할 것입니다. 우리 하남시는 도시면모를 갖추지 못한 열악한 도시기반 시설 속에서 89년 시 개청 이후 11년간 꾸준히 도시기반시설의 투자로 금년까지는 도시형성단계에서 도시성숙단계로 발전하는 과정이었다면, 이제 금년부터는 시가 도약할 수 있는 단계인 도시발전단계로 그 첫 해의 의미는 크다고 하겠습니다. 따라서, 내년도 시정 목표도 금년도에 이어 『세계로 도약하는 환경도시 하남』으로 정하고, 열린 행정, 참된 사회, 맑은 환경, 그리고 13만 시민과 더불어 힘차게 발전하는 도시를 만들기 위해 최선의 노력을 다할 것입니다. 이러한 목표아래 2000년도 예산안은 일반회계 595억원, 기타특별회계 20억원, 공기업특별회계 230억원 등 총 846억원의 예산규모를 가지고 다음과 같은 사업에 역점을 두어 추진하겠습니다. 시책별로 주요사업을 간략히 설명드리면, 첫째, 시민에게 믿음과 신뢰를 주는 열린 행정을 구현하는데 최선을 다하겠습니다. 먼저, 시민에게 믿음과 신뢰를 주는 지방행정 실천을 위해 인터넷 홈페이지 운영을 조기에 정착시켜 시민들의 시정참여 유도와 여론을 청취 시정에 반영하고, 행정서비스 헌장제를 확대 시행하여 시민에 대한 행정서비스를 한 단계 높이는 기틀을 마련하는 한편, 동사무소의 기능을 주민자치센터로 전환 주민 스스로 지역문제를 풀어 가는 구심체적 역할을 수행 할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한, 열린 행정 구현을 위해 행정정보를 지속적으로 공개해서 시민들의 알권리 충족과 맑고 투명한 책임행정 풍토 조성에 노력하고 호적민원 회신제 등을 지속 운영하여 민원불편을 최소화하는 행정체제로 전환하겠습니다. 민원 자원봉사제 및 1일 명예시장제도를 지속적으로 운영하여 행정의 신뢰도 제고와 시민과 함께 호흡하며 행정에 대한 시정참여 체험의 장이 되도록 하겠습니다. 그리고 시민들의 고충사항에 대하여는 고충상담을 통하여 신속하고 원만한 처리방안을 모색하고, 하남 소식지와 하남 뉴스를 내실 있게 제작 시정에 대한 궁금증을 공정하고 신속하게 전달하겠습니다. 나아가, 공동주택 및 대형 공사장 안전점검 실시로 시민이 안심하고 편안히 살 수 있도록 각종 안전사고 예방에 철저를 기하여 전국에서 제일 안전한 도시로 만들어 나가겠으며, 내년 4월에 실시되는 제16대 국회의원 선거는 차분하고 조용한 분위기 속에서 공명정대하게 치뤄 지도록 노력을 다하겠습니다. 둘째, 정직하고 성실한 시민이 대우받는 참된 사회를 조성하는데 최선을 다하겠습니다. 우리는 지금 급격한 사회변화로 개인의 이기적이고 무분별한 욕구 분출로 인해 법과 질서가 무시되고 개인의 이익이나 단체의 이익만을 앞세워 사회기강을 위협하고 있습니다. 이러한, 사회분위기를 불식시켜 법과 질서가 존중되는 사회조성과 지역 이기주의를 공익 우선의 원칙에 따라 합리적으로 처리되는 건전한 사회풍토를 조성하는데 행정이 앞장서 나가겠습니다. 소득이 낮은 소외계층의 삶을 고취하고 모두가 함께 사는 인정이 넘치는 훈훈한 사회 분위기 조성을 위해 생활안정 자금융자, 의료보호 지원, 장학사업, 취로구호사업 등을 지속적으로 실시하겠습니다. 또한, 미래의 주역인 청소년의 건전한 성장을 위해 청소년상담실과 청소년 어울마당 등 청소년 육성·보호대책을 지속적으로 추진 맑고 건강한 청소년 육성에 최선을 다하겠습니다. 여성의 발전과 사회참여 촉진에 필요한 재원의 안정적 확보를 위해 여성발전기금을 조성하겠습니다. 그리고, 시민보건향상과 의료서비스 증진을 위해 한방의료사업과 방문보건사업 및 정신보건사업을 지속 추진하고 여성암 조기진단 사업도 운영해 나가겠으며, 시민건강을 위해 식품과 유해업소 단속도 지속적으로 추진하겠습니다. 아울러, 그간 위치 선정 문제로 논란이 되었던 현충탑은 내년도에는 적지를 선정 완공 되도록 추진하고, 레포츠공원 조성과 문화예술회관 및 종합운동장도 반드시 건립되도록 연차별로 추진해 나가겠습니다. 또한, 역사문화사업에 대하여는 문화유적보전 중·장기계획 용역수립을 토대로 체계적이고 지속적으로 추진하겠습니다. 셋째, 수도권 전원도시로써 손색이 없도록 맑고 깨끗한 환경도시를 조성하여 보다 질 높은 삶을 영위케 하겠습니다. 우리는 과거 공해를 고려치 않은 성장위주의 경제정책 수행으로 인해 공해 산업이 양산됨으로써 환경파괴가 심각한 실정에 있으며, 세계는 지금 환경을 무역과 연계하여 규제대상으로 부각되고 있는 반면 쾌적한 환경개선에 대한 주민 열망은 날로 높아가고 있으나 환경에 대한 의식 수준은 아직도 낮은 실정입니다. 이에 대해 우리 하남시는 풍부한 수자원과 맑고 깨끗한 자연환경의 지리적인 이점을 최대한 살리면서 토지의 효율적인 이용을 동시에 충족할 수 있도록 쾌적한 환경과 레저 휴양단지를 연상케하는 미국의 시사이드 뉴타운, 전통과 첨단, 주거와 산업이 어우러진 자족도시인 영국의 밀턴케인스 등과 같이 우리 하남시도 환경친화적인 에코 시티로 개발할 계획입니다. 이러한, 환경도시 개발의 기본 토양인 깨끗한 환경 도시조성을 위해 산업폐수관리와 한강 등 5개하천 관리를 위해 오·폐수 배출업소에 대한 관리·감독에 철저를 기하겠으며, 날로 증가하는 생활쓰레기의 저감과 합리적이고 안정적인 처리를 위해 쓰레기 제로화 추진 범 시민운동 전개와 쓰레기 자체처리 시설인 환경타운조성 계획을 지속 추진하겠습니다. 또한, 음식물 쓰레기로 인한 환경오염 예방을 위해 음식물 쓰레기 처리시설을 확충하고, 선진화장실 문화의 조기정착을 위해서 택지개발지구내 아파트단지 및 시가지 도로변 버스정류장 주변 공중화장실을 개·보수하겠습니다. 나아가, 한강의 수질보호 및 쾌적한 주거환경조성을 위해 덕풍천 차집관로공사와 신장사거리에서 덕풍파출소간 오·우수 분류관 공사, 그리고 미사동 압송관로 연결 공사 등 하천관련 정비사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 푸른 녹지공간을 조성할 수 있도록 도심지역 녹화사업을 지속적으로 추진하고 산불로 인한 산림의 황폐화를 미연에 방지할 수 있도록 산불감시체제를 정비하는 한편 시민들의 쾌적한 산행을 위해 등산로정비사업을 추진하겠습니다. 넷째, 수도권 중동부의 각광받는 도시가 되도록 힘찬 발전을 추진하겠습니다. 먼저, 도시의 장기발전을 도모하고자 개발제한구역 조정 구성팀을 운영해서 도시기본계획을 수립하고 대규모 취락지 등에 대하여는 우선적으로 해제 추진하겠으며, 또한 광역 도시계획에 우리시 의견을 적극 반영하여 우리시가 뜻하는 방향대로 개발제한구역이 해제되도록 각별히 노력하겠습니다. 나아가, 신장 2지구 택지개발사업도 내년에는 가시적인 성과가 나타날 수 있도록 추진해 나가겠으며, 국도와 시도의 원활한 연계를 위한 서하남 I·C 진입로 확장사업과 초이～광암간 도로개설 사업 그리고 서울시계에서 초광교간 도로개설 사업을 내년에는 완공되도록 추진하는 한편, 현대아파트에서 광암정수장간 도로확·포장공사, 시가지 우회도로 공사도 지속적으로 추진 지역간 균형발전을 도모 하겠습니다. 또한, 도로 및 차도를 이용하는 시민들에게 체계적이고 신속 명확한 교통정보 전달을 위해 교통안전 시설물을 확충하고 정비하겠습니다. 그리고, 시민들의 식생활과 밀접한 지방단위 물가안정을 위해서 물가동향 조사와 물가 단속을 지속적으로 추진하겠으며, 중소기업의 경쟁력 제고를 위해 중소기업 육성 지원자금도 지속적으로 지원해 나가겠습니다. 아울러, 채소 및 화훼사업 경쟁력 제고와 수출기반 조성을 위해 채소 및 화훼산업의 지원을 통한 현대화에 주력하여 우리시의 주력산업으로 육성 발전시켜 나가겠습니다. 존경하는 김시화 의장님과 의원 여러분! 그리고 하남시민 여러분! 지금까지 새해 시정운영의 주요시책에 대해 설명 드렸습니다. 내년도 시정은 새로운 시책과 사업의 발굴도 중요하지만 지금까지 추진해 온 시정운영의 기본 틀을 더욱 내실 있게 발전시켜 실천하는데 중점을 둘 생각입니다. 저를 비롯한 모든 공직자는 맡은바 책임 완수에 혼신의 노력을 다 기울일 것입니다. 아울러, 새해 예산을 편성함에 있어 각별한 관심을 기울였으나 해야할 사업에 비해 재원이 한정되어 있어 많은 어려움이 있었습니다. 의원 여러분께서도 이와 같은 배경과 취지를 깊이 이해하시어 2000년도 예산을 심의·의결해 주시기 바랍니다. 끝으로 새해에도 계획된 모든 사업을 차질 없이 추진해 나갈 것을 약속드리며, 금년 한해동안 어려운 여건에도 불구하고 시정 발전에 심혈을 기울여 주신 김시화 의장님과 의원 여러분께 감사드립니다. 이어서, 2000년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다 먼저, 2000년도 당초 예산편성에 따른 재정전망에 대해 설명을 드리자면, 국가적으로 큰 시련이었던 IMF경제관리 체제가 2000년도부터는 위기관리 체제를 벗어나 도약과 발전의 단계에 있다는 사실을 기본 배경으로 하고있습니다. 소비수준이나 투자율, 경상수지 및 무역수지 등 각종 경제지표가 이제는 정상적 상태를 나타내고 있으며, 앞으로 발전전망을 희망적으로 보고있으므로 예산편성의 근간이 되는 세원확보에 큰 차질이 없을 것으로 전망되고 있습니다. 이에 따라, 우리시 예산편성도 위와 같은 배경에 기초하여 재원의 합리적 투자와 투자사업의 효율성을 극대화하는데 중점을 두었습니다. 2000년도 당초 예산안의 예산규모에 대한 설명을 드리겠습니다. 2000년도 총예산의 규모는 846억500만원으로 일반회계 595억3,400만원, 기타특별회계 20억1,200만원, 상수도사업 공기업특별회계 54억5,900만원, 공영개발사업공기업 특별회계 176억원을 편성하였습니다. 전년도 당초예산액 1,163억 2,900만원 보다 317억 2,400만원을 감액하였습니다. 예산규모가 축소된 이유는 국·도비 보조사업 및 양여금사업예산의 정부내시가 지연됨에 따라 금번 예산안에 반영치 못하였고, 공영개발사업 특별회계 예산이 전년도 보다 감액되었기 때문입니다. 국·도비 보조금 및 지방 양여금이 내시되면 우리시 예산규모가 전년도 수준 이상으로 회복될 것으로 전망이 되고 있습니다. 다음은 주요 세입예산에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저, 일반회계 세입예산안으로는 지방세부문에서 233억300만원으로 전년도 보다 9억4,700만원이 증액 하였고, 세외수입은 232억3,100만원으로 전년도 보다 16억2,100만원 증액하였으며, 지방 교부세는 130억원으로 전년도 보다 35억원 증액하였습니다. 참고로, 내년도부터는 행정자치부의 지방교부세 교부세율이 내국세 총액의 13.27%에서 15%로 인상되었음을 말씀드립니다. 지방양여금 및 국·도비 보조사업은 최종 내시액이 확정되는 대로 예산에 반영할 계획입니다. 특별회계 세입세출예산은 주택사업 등 4개 특별회계에 20억1,200만원, 상수도 특별회계 54억5,900만원, 공영개발특별회계 176억원을 각각 사업목적에 따라 편성하였습니다. 다음은 세출예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 일반회계 세출예산안은 총 595억3,400만원을 편성하였습니다. 주요내용으로는 경상예산 271억400만원, 사업예산 274억8,800만원, 채무상환 16억800만원, 예비비 등 33억3,400만원을 편성하였습니다. 일반회계 세출예산 중 주요사업에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저, 일반행정 분야로는 일반운영비 등 총액경비에 45억1,700만원, 관내 9개동에 대한 주민자치센타 설치 및 운영장비 구입에 7억1,500만원 공무원 퇴직자 증가에 따른 연금부담금 16억900만원, 행정기관 정품소프트웨어 사용추진 등 행정전산망 사업에 1억4,000만원, 세무전산화사업에 1억1,000만원을 편성하였습니다. 다음, 사회개발 분야로는 이성산성 건물지 모형 초석 제작 등 문화예술분야에 8,900만원, 진료약품구입 등 보건행정비에 2억4,100만원, 환경타운 입후보지 타당성 검토용역비 5,000만원, 수도권매립지 운영부담금 등 환경위생분야에 9억6,400만원, 하수 위탁처리비에 12억5,600만원, 이재민 구호 등 복지분야에 8,400만원을 편성하였습니다. 경제개발 분야로는 화훼재배농가 화분지원 등 농산사업 지원비 3억3,000만원, 시가지 우회도로 확·포장공사 등 도로건설 분야에 195억8,700만원, 시가지 오·우수관 분리공사 등 하수방재분야에 18억5,900만원, 공원놀이시설 교체 등 도시공원사업비 3억1,500만원 팔당도로개설지 수목이식공사 등 환경녹화분야에 21억6,600만원, 차선 재도색 등 교통안전 시설비 2억1,100만원을 편성하여 지역개발과 주민복지증진사업에 차질이 없도록 노력하였습니다. 존경하는 김시화 의장님과 의원 여러분! 이상과 같이 2000년도 예산안은 지속적으로 개선되고 있는 경제 상황에 걸 맞는 합리적 재원배분을 통해 도로사업, 방재사업, 복지사업, 환경개선사업, 행정개선 등에 골고루 투자되도록 하여 행정의 효율성을 높일 수 있도록 하였습니다. 의원여러분들의 지속적인 협력과 관심 속에 내년도 각종 사업을 성실히, 그리고 일관되게 추진해 나갈 것을 약속 드리면서 이만 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.