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강원 동해시의회 발언

김원오 의원 발언

제82회 제1차 의안심의회1999-11-25

김원오 의원 프로필 보기 →

양승웅의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제82회 동해시의회 정기회 의안심의회를 시작하겠습니다. 바쁘신 가운데도 오늘 회의에 참석하여 주신 동료의원 여러분께 감사드립니다. 오늘 회의는 동해시장으로부터 제출된 조례안에 대한 예비심의를 위해서입니다. 1. 동해시세조례중개정조례안(동해시장 제출)

13시 46분

의사일정 제1항 동해시세조례중개정조례안을 상정합니다. 총무국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종흔

박종흔총무국장

총무국장 박종흔입니다. 평소 세정업무에 각별한 관심을 기울여 주시는 양승웅 의장님과 의원님 여러분께 진심으로 감사를 드리면서 동해시세조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 지방세 납세고지서의 송달체계를 개선하여 통·반장에게 일정액의 보상비를 지급하고 지방세 납세고지서를 직접 교부할 수 있도록 시세조례를 개정하는데 있습니다. 주요내용은 지방세 정기분 납세고지서 및 독촉장을 직접 교부하고자 하는 경우에는 통·반장들에게 위탁하여 송달할수 있도록 함에 있으며 납세고지서 위탁에 필요한 절차, 범위, 교부 보상비 등은 규칙으로 정하도록 하고 있습니다. 참고사항으로 동해시세조례중개정조례안, 신구조문대비표, 관계법령은 유인물을 참고하여 주시기 바라며 세부사항은 이미 지난 11월 2일 의원님과의 간담회시 보고드려 양해를 구하였으므로 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

양승웅의장

총무국장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
연석

최연석전문위원

전문위원 최연석입니다. 동해시세조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 지방세 정기분 납세고지서를 지방자치단체 이하 하부조직인 통·반장에게 위탁할 수 있도록 총괄할 수 있도록 하는 것과 납세고지서의 위탁에 필요한 절차, 범위, 교부보상비 등 규칙으로 정하는 것이며 날로 늘어나는 체납액 해소와 우편송달의 취약점을 보완하려는 것으로 조례안 제정에 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

양승웅의장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의, 답변을 듣도록 하겠습니다. 총무국장님 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 이 사안은 지난 12월 12일이지요?
종흔

박종흔총무국장

11월 2일날 간담회를...

양승웅의장

그때 상당히 논란이 있었던 사안인데 그간 여러 각도에서 연구를 많이 하셨을 것같기 때문에 이 부분에 대해서 질의, 토론을 하고 의안처리 하는 것으로 그렇게하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 네 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

정낙진 의원입니다. 국장님 송달수수료에서 우편수수료가 건당 700원이라고 그랬습니까?
종흔

박종흔총무국장

등기우편료가 1,170천원이고 우리가 우체국하고 1차 계약을 해서 지난번에 송달했던 수수료는 340원입니다.
낙진

정낙진의원

그러면 통·반장에게 수수료를 보상비로 지급한다고 하면 그 금액은 얼마입니까?
종흔

박종흔총무국장

건당 500원입니다.
낙진

정낙진의원

네 알겠습니다. (의장 하는 의원 있음)

양승웅의장

네 김진엽 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김진엽의원

김진엽 위원입니다. 1,170원, 건당 500원... 그런데 아파트 지역같이 집단된 부락같은 경우에는 어떻게 합니까 똑같습니까?
종흔

박종흔총무국장

반장으로 하여금 전달토록 하는데 건당 500원 보상금은 변동이 없습니다. 농촌지역이나 아파트 지역이나...

김진엽의원

효율적으로 맞지 않는 생각이 듭니다. 예를들어 북삼동 같은 경우에 대동아파트에 약 2,300세대가 밀집되어 있습니다. 그러면 거기의 통·반장들은 다른 개인주택 통·반장들은 상당히 거리를 많이 돌면서 500원씩이 받는데 거기는 함에 같다 넣어 놓으면 다 갖고 올라가게 되어 있습니다. 그럴때는 어떻게 하겠느냐. 너무 편파적인 것이 아닌가 생각이 되는데...
종흔

박종흔총무국장

그런 조금 불합리한 점이 있습니다. 그런데 그것을 지역적으로 세분화 하다 보면 세분화 하는데 어려움이 많이 따릅니다. 그래서 일률적으로 500원으로 정했습니다.

양승웅의장

그런데 세분이 되어야 될 것 같습니다. 왜냐하면 비천 달방같은데는 들고 가는데 한나절씩 걸리는데 돈 500원 받자고 갈수도 없고...
종흔

박종흔총무국장

그런데 그렇게 되면 거리가 얼마냐에 따라서 조금씩 금액을 조정해야 되고...

양승웅의장

구망상, 구삼흥동, 구이원동 이런데를 별도로 관리하는 것이 않좋습니까?
종흔

박종흔총무국장

망상이나 삼흥동도 과거에 동사무소가 있던 본동은 집들이 밀집되어 있고 조금더 나가면....

양승웅의장

반으로 하지요 통으로 하던가.

김진엽의원

사실 구체화 하기는 상당히 어려울 것 같은데 한번 시행을 일단 해보면서...

양승웅의장

구분해야 됩니다. (의장 하는 의원 있음) 네 김건우 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
건우

김건우의원

지금 비합리적인 것이 보이기는 보이네요. 아파트 같은데는 진짜 할것이 없고 자연부락은 워낙 애가 쓰입니다. 멀리가야 되고 다 전하자면 어렵고 하니까 그 문제 조금 구분둘수도 있겠네요. 왜냐하면 아파트만 얼마로 한다. 자연부락은 어떻게 한다. 그렇게 구분을 지으면 될 것도 같은데... 조금 지어서 형평을 맞춰주는 것이 좋을 것 같습니다.

양승웅의장

조례를 오늘 구분해서 통과시켜주면 세칙에 넣어서 집행부가 분류해서...
종흔

박종흔총무국장

보상금은 규칙으로 정하도록 하고 있습니다.
낙진

정낙진의원

국장님 제가 아는 세무상식에 의하면 송달확인서를 전달하면서 반장이 받았다는 확인 도장을 찍게 되어 있는데 그렇다면 구태여 아파트 거기다 넣어 놓던 우편함에 넣어놓던 개별 전달하든 별문제가 없다고 생각하는데 어쨌든 아파트가 밀집된 지역이라도 도장을 다 송달확인을 받아야 되기 때문에 반장이 거기다 넣어 놓고 책임을 회피할 수는 없다는 얘기가 나오기 때문에...
종흔

박종흔총무국장

아파트 같은 경우는 맞벌이 부부들이 많기 때문에 야간에나 새벽에 오고가는 불편이 있습니다. 그렇지만 농촌지역은 한번에 가서 전달할수 있는 가능성이 아파트 보다는 좀더 높다는 것이...

양승웅의장

농촌지역에 사는 사람들이 맨날 집에 있습니까. 밭에 일하러 나가고 산에 나무하러 가는데 문제가 바로 그 부분입니다. 삼흥동이라고 해서 낮에 다 있는 것이 아닙니다. 다 맞벌이 합니다. 그러면 밤에 송달해야 되는데 누가 합니까. 실비보상을 해야 됩니다.

김진엽의원

그런 세부사항까지 여기서 결정을 한다고 하면 일하기가 상당히 어려울 것 같고...

양승웅의장

시행규칙에다가 집행부가 따로 방법을 하라고 이원화 시켜주면 됩니다. (위원장 하는 위원 있음) 네 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

만약 고지서를 송달하는데 등기우편이 1,170원이 든다고 그랬습니다. 거기다가 통·반장을 하면 500원인데 더 이상 인상이 된다고 하면 원가보다 더 많이 들면 안되니까 이선으로 해서 원안가결을 해주고....

김진엽의원

시행을 해보시고 문제가 있을 때 다시 보완하는 것으로 결론을 지었으면 좋겠습니다.

양승웅의장

김건우 의원님 어떻습니까?
건우

김건우의원

저는 이렇게 생각합니다. 밖에 나가면 통·반장들을 다루는 문제라서 여론에 대상이 많이 될겁니다.

양승웅의장

문제가 반드시 얘기가 나옵니다.
건우

김건우의원

신경을 쓰고 의결해 줘야지 잘못해주면 문제가 되니까 잘 생각해서 의결해 주자는 얘기입니다.
종흔

박종흔총무국장

저희들이 12월에 부과되는 정기분 자동차세 고지서를 전달하면서 세대별로 멀리 원격지에 떨어져 있는 변두리 지역에 반의 경우에 보상금을 조성하는 문제를 한번 검토를 하겠습니다. 그분들의 의견이 어떠신지. 그리고 차별화 해서 보상금을 드릴 필요가 있는지 한번 검토를 해보겠습니다.

양승웅의장

거기다 문안을 하나 더 넣어서 농촌지역에 차별화 지급을 할 수 있도록 해서 나중에 조례를 개정하지 말고 집행부가 임의로 조정할수 있도록 그렇게 여분을 두지요.
종흔

박종흔총무국장

조례에서는 통·반장을 통해서 보상금을 주고 지급하도록만 정해주시면 보상금 범위는 규칙으로 정하도록 되어 있습니다.

양승웅의장

규칙으로 정하라는 말입니다.
건우

김건우의원

규칙에 아파트 하고 자연부락하고는 분류를 조금은 해야될 것 같습니다. 아파트하고 자연부락하고는 분류를 조금해서 보상을 더주는 것으로...

양승웅의장

규칙으로 할 수가 있지요?
종흔

박종흔총무국장

정하는데는 상당히 어려움은 있겠습니다.
건우

김건우의원

분류는 두가지 밖에 못합니다.
종흔

박종흔총무국장

시행을 하면서 보완해 나가도록 하겠습니다.

양승웅의장

질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 네 김원오 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
원오

김원오의원

두가지만 물어보겠습니다. 구조조정 관련해서 통·반을 없애니 그런 소리가 나오는 것 같은데 이것이 통반장 라인으로 전달한다고 할 때 그런 라인이 없어진다면 이것은 또다시 없어지는 것 아닙니까.
종흔

박종흔총무국장

아직 저희들은 통·반을 없앤다는 그런 내용은 아직 모르고 있습니다.
원오

김원오의원

계획이 안되어 있습니까.
종흔

박종흔총무국장

네.

김진엽의원

내년도부터 동장은 한다는 얘기가 나왔지요.
종흔

박종흔총무국장

그런 얘기도 저희들이 구체적으로 들은바가 없습니다.
원오

김원오의원

우편물 같은데 대해서 등기로 가면 우편물 배달의 책임을 우체국에서 진다는 말입니다.
종흔

박종흔총무국장

그렇습니다.
원오

김원오의원

그런데 통·반장 라인으로 발송을 했을 때 이런 세수가 어디다 법적으로 발송된 것을 가지고 우리나라는 발송주의에 의하는데 도달되지 않았다는 말입니다. 그럴때...
종흔

박종흔총무국장

통·반장들이 송달부에 날인을 받도록 되어 있습니다.
원오

김원오의원

싸인이 되었는데도 본인이 받지 못했다고 하면 그것은 통·반장에게...
종흔

박종흔총무국장

일정 책임이 통·반장에게.. 그래서 보상을 드리는 겁니다.
원오

김원오의원

그것이 되어 있습니까?
종흔

박종흔총무국장

네.
원오

김원오의원

이상입니다.

양승웅의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 질의, 답변을 모두 마치고 토론을 생략하며 원안대로 의결하고자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 윤종대 의원님 새로 좋은 의견 없습니까?

윤종대의원

네.

양승웅의장

그럼 동해시세조례중개정조례안은 원안대로 가결되었으므로 본회의에 상정하여 의결토록 하겠습니다.
종흔

박종흔총무국장

감사합니다. 2. 동해시제증명수수료징수조례중개정조례안(동해시장 제출)

13시 45분

양승웅의장

의사일정 제2항 동해시제증명수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 종합민원실장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
흥문

김흥문종합민원실장

종합민원실장 김흥문입니다. 양승웅 의장님을 비롯한 여러 의원님들께 다시한번 고마움의 말씀을 드립니다. 실제로는 오늘이 조례안이 심의하게 안되어 있었는데 저희들 집행부의 긴급한 사안으로 양해를 구해서 심의를 해주는 것 같습니다. 심의를 잘 받아서 시행에 차질이 없도록 그렇게 하겠습니다. 동해시제증명수수료징수조례로 제증명수수료를 규정하고 징수하고 있습니다만 대부분의 원가가 현재 저희들이 받고 있는 수수료에 상당히 못미치고 있습니다. 또한 제증명 현실화 방안에 따라서 2002년까지 행정자치부의 현실화 금액에 80%까지 상향조정하게 되어 있는 계획이 있습니다. 또한 저희들이 사용하고 있는 수수료는 많게는 '82년도부터 가깝게는 '97년부터 조정되어 있는 금액이기 때문에 이 수수료를 2002년까지 행정자치부에서 산출한 금액의 80%까지 상향조정할 계획으로 '99년인 금년도에 조정을 하고 내년 후년 2002년까지 4년동안 조정할 그런 계획으로 저희들이 28종을 선정을 했습니다. 이 부분에 대해서 여러분들께 상세히 저희들이 자료를 드렸습니다만 보시고 심의해 주시면 심의해 주신 금액대로 저희들이 12월부터 시행할 그런 계획으로 안을 제출했습니다. 참고를 해주시고 저희들 3페이지부터 8페이지까지는 제증명수수료요율표라고 해서 나와 있습니다. 참고를 해주시고 9페이지부터 10페이지까지는 저희들 28개 수수료안 원가분석을 해놓은 자료입니다. 그다음에 11페이지에 보시면 28개안중에서 단순 제증명수수료가 17건이 되겠습니다. 12페이지는 28건중에서 각종 수익성 인허가에 수수료 11건이 되겠습니다. 그다음 13페이지부터 19페이지까지는 수수료요율표 별표1이 나와 있습니다. 참고를 해주시기 바랍니다. 20페이지에서 24페이지까지는 지금 사용하고 있는 제증명수수료조례가 참고로 첨부가 되어 있습니다. 그다음에 25페이지에 있는 조례뒤에 제증명수수료요율표가 있는 것을 저희들이 참고로 복사를 해두었습니다. 그다음 32페이지는 저희들이 수수료조정에 대한 물가대책협의회를 한 내용이 나와 있습니다. 참고를 해주시기 바랍니다.

양승웅의장

수고하셨습니다. 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
연석

최연석전문위원

전문위원 최연석입니다. 동해시제증명수수료징수조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 서비스 원가에 미달하는 수수료에 대하여 2002년까지 원가보상율 80% 수준까지 현실화 한다는 계획에 따라 제증명 28쪽에 대하여 원가분석액을 52.8%를 현실화 하는 것으로 지방재정난의 극복과 세수확충을 위하여 수수료는 현실화 하는 것은 불가피한 것으로 공공요금 및 물가안정 등 시민의 부담을 최소화 하기 위하여 단계적이고 점진적으로 수수료를 인상하는 것으로 사료됩니다. 참고사항은 타시 제증명수수료요율을 비교표와 유인물을 참조하시기 바라며 이상검토보고를 마치겠습니다.

양승웅의장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의, 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네 김원오 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
원오

김원오의원

제증명수수료는 사실상 직원의 인력이 거기에 종사하는 것에 비하여 원가분석같은 것을 따지면 민원서비스 차원에서 이것이 저렴한 가격으로 이렇게 발급되고 있는 것 같은데 물론 인상요인이 발생을 하면 인상해야 되는 것도 마땅할겁니다. 그런데 특히 공공요금이라는 것이 사회에서의 물가인상도라던가 느끼는 체감적인 인상요인이 상당히 강합니다. 그래서 다른 부분은 대게 그렇습니다만 어떻게 보면 거의 100%이상 인상되는 부분이 있습니다. 물론 출판사, 인쇄소, 등록사항 변경같은 것을 300원으로 지금까지 했는데 700원으로 되어 버리면 130%정도가 되는데 이렇게 눈에 띄는 것은 일율적으로 율을 낮추도록 조정이 안되겠습니까?
흥문

김흥문종합민원실장

의원님들께 우선 양해를 구하겠습니다. 제증명수수료 인상분 28가지를 지금 의원님들한테 배부를 해드리고 여기에 대한 심의를 하는데 이것이 전부 민원실에서 운영하는 금액이 아니고 저희들이 8개 실과가 지금 운영하는 그러한 금액입니다. 그런데 저희가 타실과의 내용들을 상세히 설명은 드릴수가 없습니다만 저희들 나름대로 분석한 것을 보면 우선 1번에 나와 있는 인감증명이 28가지 중에서 제일 많이 쓰는 민원수수료입니다. 저희들은 300원을 '93년도에 상정한 금액을 7년간 계속 사용하고 있고 강원도 18개 시군중에서 이러한 부분들을 조정해서 사용하고 있는가 하고 알아 봤더니 화천군에서는 인상을 해서 지금 쓰고 있습니다. 그리고 18개 시군 한군데가 쓰고 있고 전국단위는 어떤가 하고 알아 봤더니 대구 수성구 같은 경우는 300원을 현재 700원으로 받고 있습니다. 그래서 서울이라던가 여타 시도도 보면 일부 제증명수수료를 내무부에서 나와 있는 그 수수료에 근접금액으로 상향조정해서 쓰고 있는 그런 실정이고 이것은 김원오 의원님도 지적을 했습니다만 시민들한테 미치는 영향이 별로 많은 금액은 아닙니다만 이러한 금액이 시민들이 피부로 느끼는 반응은 상당히 큰 것으로 생각을 합니다. 그래서 저희들도 이 안을 내놓으면서 2002년까지 내무부안에 80%를 근접하라고 하기 때문에 금액조정을 하는데 저희들 시에서도 심의를 하는데 세 번, 네 번 걸렀습니다. 그래서 내놓은 안인데 지금현재 받는 금액에 몇%가 올라갔는가 하면 김원오 의원님 말씀대로 100% 올라간 부분들도 있는데 행정자치부에서 내는 금액에 몇%가 올라가느냐 하는 것은 이번 '99년도에 내놓은 금액으로서는 약 50% 정도로 저희들이 조정을 했습니다. 그래서 내년도에 가서는 15% 더해서 65% 그다음 2001년에 가서는 70% 이렇게 해서 2002년쯤 가면 80%에 근접하도록 그런 부분들을 검토를 했습니다. 그래서 현재 내놓은 28가지 안중에서 17가지는 50%선으로 조정을 했고 나머지 뒤에 있는 금액은 약 54%내지 55% 그런 범위내에서 조정을 했습니다. 김원오 의원님이 말씀하신대로 그렇다고 이것을 조정을 안하고 방치를 해서 놔둘수도 없는 문제고 인상을 한다면 과연 어느선의 금액으로 인상을 해야지만 적정한지 이런 부분들도 계산상의 수치로서 얼마다 얼마다 이렇게 끊어서 말씀을 못드리는 부분이 있습니다. 양해를 해주시기 바랍니다.
원오

김원오의원

공용주택의 양도·양수 승인신청은 대부분 어떤 절차에 의해서 이것이 나오는 겁니까.
재천

김재천건축과장

건축과장입니다. 공용주택 양수·양도 승인신청은 빈번하게 발급되는 증명은 아닙니다. 우리가 시영주택을 지었을 때 서로 A라는 사람이 B로 소유권 이전을 할 때 미리 저희들한테 승낙을 받아야 됩니다. 융자관계가 같이 걸려있기 때문에... 그 관계로 해서 발급되는 그런 증명입니다.
원오

김원오의원

그럼 우리시에서 공공사업으로 주택을 건축했을 때만 발생하는 사업으로 시 사업에 협조한 사람들에게 이런 수수료를 받는 것 같은데 이것은 400%나 되는데 이렇게 인상할 이유가 있겠습니까?
재천

김재천건축과장

이것은 빈번하게...
원오

김원오의원

오히려 주택을 시에서 공영사업으로 해서 주택을 건축하는데 그것을 분양받아 주는 사람한테 고마워서 무상으로 해줘야 될 것 같은데... 이것은 빈번하지도 않고 세수변동도 별로 없을 것 같은데 이런 것은 그냥 놔두면 안되겠습니까?
재천

김재천건축과장

조금전 종합민원실장님도 말씀을 하셨지만 행정자치부에서 원가계산을 한 것이 4,633원입니다. 그래서 그것을 2002년까지 80% 수준까지 맞출려고 하다 보니까 그런 금액이 나온겁니다.
원오

김원오의원

알겠습니다. 이상입니다. (의장 하는 의원 있음)

양승웅의장

네 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

정낙진 의원입니다. 수수료 현실화 추진 원가분석표에 보면 조금전 김원오 의원님이 말씀하신대로 많은 인상폭을 갖고 왔다고 볼수 있습니다. 그러나 저는 김원오 의원님과 조금 의견을 달리하는 부분은 우리 주민에게 가계의 영향이나 물가의 영향을 주는 것은 다수의 민원인이 이용하는 인감증명을 비롯한 몇 개의 항목 그 항목만큼 영향을 주지 과장님들도 말씀하셨지만 표준주택 설계도면이라던가 공용주택분양금 이런 증명은 1년에 한두건에 불과한 것입니다. 그러니 차제에 어떤 물가에 영향을 주지 않고 주민의 가계에 부담을 주지 않을려면 가장 많이 이용하는 증명에 대해서는 요금을 인상을 하지 않는 범위내로 하고 지금현재 년에 몇건 정도의 증명을 발급받는 건은 지금현재 70%선으로 해놨는데 이것은 금액을 올려서 원가분석된 금액이 미치는 범위까지 올려서 받아도 별 영향을 끼치지 않는다고 저는 보고 있습니다. 그래서 얘기를 정리하자면 주민다수가 이용하는 인감증명을 비롯한 몇 개의 종류는 당초에 현재금액을 유지하는 선으로 하고 나머지 년에 몇건 정도의 발급을 받는 증명은 최대한 원가분석이 나온 상향선까지 받을수 있도록 조정하는 것이 좋겠다. 저는 이런 얘기를 드립니다. 이상입니다.

양승웅의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 윤종대 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤종대의원

조금전 과장님 말씀대로 2002년까지 80% 수준으로 현실화로 가는 것은 맞다고 생각이 됩니다. 그런데 잠깐봐도 인상하는 요인율이 상당히 형평성을 잃고 있지 않느냐 그런 생각이 우선 듭니다. 간단하게 제가 몇가지 지적을 한다고 하면 9페이지에 보면 인감의 개인신고 같은 경우는 50%정도가 올라서 현실화율은 41%밖에 안됩니다. 그런데 그 밑에 보면 사도개설허가 및 축조변경허가신청 이런 것은 무려 1,000몇백% 올려서 52%, 그다음 13번째 항에 보면 미용사의 면허증 재교부 이것도 보면 50%올려도 41% 수준에 머물게 됩니다. 그 뒤에도 이제 지적하는 바와 같은 그런 여건이 상당히 많은데 제 생각에는 어차피 현실화로 가야 된다고 하면 올해는 현실화 요율을 50%정도를 한다던지 그런 일관된 기준이라고 할까 이런 것이 있도록 만들어야지 지금 과가 전부 다르다 보니 그런지 어떠한 기준이 전혀 결여되어 있지 않느냐 이렇게 봐집니다. 올해는 적어도 현실화요율 50%까지 한다던지 그렇지 않으면 지금 현행요금에서 최소한 몇% 정도를 인상한다던지 어떤 기준액이 있어야 될 것 같은데요.
흥문

김흥문종합민원실장

정낙진 의원님과 윤종대 의원님께서 좋은 지적을 해주셨습니다. 28가지 제증명수수료를 보면 28가지 중에서 일부는 1년에 한건, 2년에 한건, 3년에 한건이 될까 말까하는 수수료도 있는가 하면 인간증명이라던가 세무과에서 쓰는 납세완납증명같은 것은 하루에도 상당히 많이 원하는 그런 경우도 있습니다. 그래서 이 28가지 각 종류별로 하루에 얼마씩 민원이 발급된다라고는 현재 저희들이 판단를 하기 어렵고 또 조금전 말씀을 했습니다만 저희들 시민과에서 쓰는 28가지가 아니고 8개실과에서 쓰는 28가지가 되기 때문에 지적한 대로의 인상율에 다소 차이가 나는 부분이 있습니다. 그래서 저희들이 내놓은 금액은 현재 받는 금액에 비율을 한 %가 아니고 행정자치부에서 현실화 금액으로 확정한 금액의 몇%를 할것이냐 해서 단순민원은 50%, 인허가 부분 54% 이런 정도로 조절을 했습니다. 그렇게 하다보니 현재 받는 금액의 200%가 되는 금액이 있고 300%가 되는 것이 있습니다. 또 지금 말씀드리기 뭐한 것은 2002년까지 80%를 한다고 하면 오늘 현재 '99년 11월달에 인상을 하고 2000년도에 가서 이 시기쯤에 와서 또 인상을 해야 되고 2001년도 이 시기에 와서 또 인상을 해야 되고 매년 2002년도까지 인상하는 그런 부분이 있습니다. 그래서 심의하기에도 어렵고 저희들이 내놓고 설명을 드리기에도 상당히 어려운 부분이 있습니다. 그래서 저희들 자체에서 심의를 하는 과정에서도 38가지를 내었다가 꼭 이렇게 조정을 해야 되느냐 내년도에도 인상할 그런 기회가 있기 때문에 이런 부분은 좀 빼자고 해서 수정한 28가지를 지금 내놓았습니다. (의장 하는 의원 있음)

양승웅의장

네 김건우 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
건우

김건우의원

과장님 얘기에서 이해되는 부분도 많이 있는 것이 뭐냐하면 행자부에서 최종결정한 금액을 가지고 프로테이지를 잡다보니까 얘를들어서 지금 올리는 율이 그렇게 많은 차이가 나는 것을 각 과가 실수를 한 것이 아니고 행자부안에 따라서 하다보니까 그런 여건이 생겼다 그렇게 들립니다. 그렇게 설명한 것이 맞죠?
흥문

김흥문종합민원실장

현실화 금액으로 결정한 금액에...
건우

김건우의원

그러면 지금 우리가 행자부의 방침에 동조할 것이냐 아니면 안할것이냐 이 두문제만 우리가 결정을 해야될 그런 입장이라고 봅니다. 왜냐하면 어차피 2002년까지는 현실화로 올라가야 되고 내려갈 것은 내려가야 되고 조정될 것은 조정되어야 되니까. 이 의견은 어떤면에서 볼적에 행정자치부에서 여러 가지 분석해서 우리보다 전문적으로 검사를 했다고 보여지기도 하고 제증명수수료가 다 그렇게 된 것은 아니고 많이 올릴 것은 많이 올리는 것으로 그때 그때 조정해서 내려온 것 같습니다. 그래서 제 생각에는 우리가 여기서 아무리 발버둥쳐서 시민을 도와 준다고 해봐야 며칠 연기했다가 한꺼번에 올리면 얘기가 틀려지니까 차츰차츰 이해시키면서 올라가는 것을 기본적으로 잡아줬으면 하는 생각입니다.

양승웅의장

네 김진규 의원님.
진규

김진규의원

(녹음상태 불량 청취 불능)
건우

김건우의원

시민위주로 여러가지를...
흥문

김흥문종합민원실장

그렇다고 50원단위는 지금 10원짜리를 잘쓰지 않기 때문에 금액으로 따지면 30∼50원 올려도 몇% 올라가는데 이렇게 생각이 들지만 현재 증지가 30원, 20원 이런 부분은 잘쓰지를 않습니다. 그래서 100원단위로 계산을 했습니다.

양승웅의장

네 김진엽 의원님 질문하십시오.

김진엽의원

김진엽 의원입니다. 의원님들 좋은 말씀을 많이 하셨습니다만 실장님 행정자치부에서 현실화 2002년도까지 80%를 끌어올려야 된다는 말씀이지요?
흥문

김흥문종합민원실장

네.

김진엽의원

그럼 원가분석액이 결국은 현실화에 목표를 두고 하신것이지요?
흥문

김흥문종합민원실장

네.

김진엽의원

그럼 이 금액이 원가분석이 2002년도까지 그냥 움직여야 하는 것입니까?
흥문

김흥문종합민원실장

네.

김진엽의원

더 이상 변동이 없다. 혹시 변동이 있으면 어떻게 됩니까?
흥문

김흥문종합민원실장

조금전에도 얘기했지만 저희들이 민원수수료는 많게는 1982년도에 조정한 것이 여태까지 17년동안 써오는 경우도 있고 가깝게는 '97년도에 조정된 금액을 지금 쓰는 경우도 있습니다. 현재 행자부에서 결정한 현실화율은 3년후라고 해서 이것이 크게 변하지는 않을 것이라고 판단하고 있습니다.

김진엽의원

현재 윤종대 의원님께서 발의를 하셨는데 저도 거기에 대한 동의를 하면서 말씀을 드리겠습니다. 사실 여기에 보면 각 실과별로 나열이 되어 있습니다. 이것을 실과별로 해서 한군데 뭉쳐서 일관성 있는 요율을 적용했으면 좋겠는데 들쑥날쑥 해서 41%에서 76%까지 올라가는데 일관성 없는 요율을 적용하는데 아무리 과가 틀리다고 하지만 제증명수수료는 관에서 하는 일인데 너무 들쑥날쑥하지 않느냐 해서...
흥문

김흥문종합민원실장

그래서 11페이지에 보면 모아 놓았습니다. 저희들이 11페이지하고 12페이지에 두가지로 분류를 해놓았는데 단순민원은 1번에서부터 17번까지 나와 있고 단순민원중에서도 이것은 예를들면 수입과 관계되는 허가에 필요한 서류라고 해서 1번에서부터 11번까지 그렇게 내놓아서 11페이지를 보면 보통 저희들 평균은 약52% 선으로 내놓고 뒤에 것은 평균 54∼55%로 내놓았습니다.

김진엽의원

그래서 본 의원이 제안을 드리고자 하는 것은 가능하시다면 제증명수수료에 대해서는 일관성 있는 일을 처리하기 위해서 현실화율을 조정을 해서 그 비숫한 율로 정해줬으면 좋겠다 이렇게 대안을 합니다. 이상입니다.

양승웅의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 안계십니까?
흥문

김흥문종합민원실장

김진엽 의원님께서 말씀하신대로 전체를 50%선으로 하자고 하면 그것이 100원단위가 안나오고 10원단위로 나옵니다. 그래도 또 조정을 못합니다.

윤종대의원

탄력성 있게 50∼60%선이 되도록 한다던지... 앞으로 어차피 이것을 현실화 시키기 위해서 하는 작업이라고 하면 41%짜리가 있는 것 하고 70몇%짜리가 있는 것은 좀 권란하지 않느냐 이런 얘기입니다. 만약 이 작업을 지금 하는 것이 현실화를 시키기 위한 작업을 지금 하고 있는 것이 아닙니까. 그렇다고 하면 이런 차이가 나서는 안되겠다 이런 얘기입니다.

양승웅의장

지금 현실화요율에 대한 프로테이지만 나와 있지 않습니까. 실지 인상된 프로테이지는 우리가 잘 모르고 있습니다. 김원오 의원님이 지적하신 사도증명같은 것은 400% 올라가지 않습니까.

윤종대의원

1,400%짜리도 있습니다.

양승웅의장

이런 부분은 만약에 우리가 밖에서 모르는 분들이 잘못 전달해 들었을 때 집행부나 의회가 개판이구나 이런 비판을 받을수가 있거든요. 이런 부분에 대해서는 조금 정리가 되어야 될 것 같습니다. (의장 하는 의원 있음) 네 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

전 조금전 제가 의견을 내놓은 것과 동일합니다. 지금 수익성 허가신청이기 때문에 이것이 400%올라가든 500%, 1,000% 올라가도 어떤 자기의 목적사업, 수익을 위하여 하는 돈이기 때문에 별다른 영향을 안받습니다. 사도개설허가 10천원 줘도 별로 아깝지 않습니다. 자기의 어떤 사업을 하기 위해서 하기 때문에... 그리고 이러한 건수가 1년에 한두건 발생할지 말지 그렇고 2년에 한건 발생할지 사도개설이라는 것이 지금 누가 허가를 냅니까. 사도개설 허가를 내는 것이 어디에 있습니까. 단지 문제가 되는 것은 단순 제증명에서 인상요율을 조정하면 되지 자기 수익을 노려서 하는 제증명은 이것보다 더 올려도 행자부가 요구하는 2001년까지의 목표율까지도 올려도 심한 영향은 받지 않는다고 생각합니다.

양승웅의장

제가 조금전 얘기한 부분은 제삼자가 문제를 야기시켰을 때 우리가 답변할수 있는 자료가 없다는 얘기입니다. 천몇백% 올렸는데 이것을 보도자료로 이용했을때...
건우

김건우의원

그것은 제가 설명드리겠습니다. 시군에서 1,600%로 올리겠다는 것이 아니고 행자부에서 원래 조금 받던 것을 이것은 이만큼 받아야 되지 않느냐 이렇게 분석해서 조정해놓은 것 때문에 거기에 따라서 프로테이지를 만들다 보니까 1,600%가 올라갔으니까 그럼 행자부 방침을 우리가 따를 것이냐 안따르고 우리 나름대로의 조례를 가지고 할것이냐 이런 문제만 우리가 결론을 지으면 이 문제는 쉽게 풀린다고 생각을 하고...

양승웅의장

그것은 이해가 되는데 전반적으로 안따른다는 얘기도 아니고 따른다는 얘기도 아니거든요. 부분수정은 우리 지방자치단체가 가능하다는 얘기입니다.
건우

김건우의원

부분 수정은 가능한데 제증명수수료 즉 말하자면 일상생활에 쓰는 인감증명이냐아니면 주민등록등본 이런 것은 프로테이지를 엄격히 작게 잡으면서 올라간다고 하고 행자부에서 과거에 100원 받던 것을 이것은 100원이 원래 현실화가 아니니까 1,000원 받아라 그렇게 허가비용을 조정해 놨다는 얘기입니다. 거기에 따라서 이쪽에서 2002년까지 올릴려고 하니까 1,600%가 나오는 겁니다. 이러한 문제에 대해서는 우리가 행자부안을 따를것이냐 안따를것이냐는 의견이 모아지지 않으면 프로테이지 조정은 여기서 안된다고 봅니다. 그렇게 보여지기 때문에 그 문제가 잘 이해되어서 해결해 나갔으면 좋겠다고 생각합니다. 원안 동의를 합시다.
흥문

김흥문종합민원실장

이 안을 저희들이 사용을 하고 있기 때문에 시장군수가 결정한 안을 과연 강원도 18개 시군중에서 우리 동해시만 이런가 하고 18개 시군에 확인을 다해본 자료를 드렸습니다만 화천군만 지금 인상해서 현재 받고 있고 지금 조정할려고 하는 타시군이 있을겁니다. 그리고 지침이 내려왔기 때문에 타시군도 우리와 같이 고심을 하면서 조정할 것 같고 타시도도 봤더니 대구 수성구 같은 경우는 행자부에 현실화 대책 금액 거의 그선에서 이미 조정해서 받고 있습니다. 그래서 어떤 시군은 받고 있고 어떤 시군은 받을려고 현재 준비를 하고 어떤 시군은 아직 손을 안된 이런 시군도 있다. 과연 이것을 내놓을 때 의원들이 질의를 하시고 물으면 저희들이 어떻게 답변을 해야될지 그런 부분들이 상당히 걱정이 됩니다.

양승웅의장

전체의원님들이 대부분 집행부가 내놓은 안에 대해서 교감을 하는 것으로 감이 잡힙니다.
흥문

김흥문종합민원실장

원안 승인을 해주십시오.

양승웅의장

우리가 토론도 하고 넘어가야지 이해가 되었다고 해서 그냥 넘어가버리면 의회가있으나 마나한 것이지요. 대부분 의원님들이 교감하고 있으니까 정리를 한번 해보겠습니다. 현재 네 분 의원님은 동의를 하신 것 같고... 네 정낙진 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

집행부가 제출한 현실화 금액에 동의를 하고 원안가결에 동의를 합니다.

양승웅의장

현재 김원오 의원님이 원안의결에 동의안을 내놓으셨는데 여러 의원님들 의견은 어떻습니까. 우리 정서에 안맞습니다만 언젠가는 이런 기회를 뛰어 넘어야 될 것 같습니다. 너무 오랫동안 조정이 안되어 있어가지고.

윤종대의원

저는 솔직한 얘기로 80%선으로 가야 된다고 하면 어차피 현실화 시켜야 됩니다. 행정이 수요는 잔뜩 많고 이런데 까지도 손해보면서 한다는 것은 이해가 안갑니다. 빨리 현실화 시켜야 되지 않느냐. 개인적으로는 그런 생각입니다. 그래서 적어도 50%면 50%, 60%면 60%선으로 정해놓고 만들어야 되지 않느냐 그런 생각이지 이것을 반대하고 그러지는 않습니다.
흥문

김흥문종합민원실장

저희들이 여러측면에서 분석을 해봤는데 수수료를 1년간 받아봐야 100,000천원입니다 우리 예산에 미치는 것은 0.몇%정도 됩니다.
낙진

정낙진의원

실장님 내년도 세입예산에 수수료 수입으로 이 요금으로 계상을 했습니까 아니면 전년도 기준으로... 전년도 것이지요?
흥문

김흥문종합민원실장

네.
낙진

정낙진의원

그럼 빨리 바꿔서 다시 올리십시오.
흥문

김흥문종합민원실장

인상되는 부분이 20,000천원정도 됩니다.

양승웅의장

수고하셨습니다.
흥문

김흥문종합민원실장

고맙습니다.

양승웅의장

그럼 질의, 답변을 모두 마치고 토론은 생략하며 원안대로 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해시제증명수수료징수조례중개정조례안은 원안대로 가결되었으므로 본회의장에 상정하여 의결토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 의안심의회의 일정을 모두 마치겠습니다. 끝까지 효율적인 회의가 진행될수 있도록 협조하여 주신 동료의원 여러분께서 감사드립니다. 산회를 선포하기 전에 계획에 조금 잘못된 부분이 있어서 수정을 할까 합니다. '99년 12월 6일자에 보면 행정사무감사종료후 2000년 공유재산관리계획예비심의를 해야할 그런 입장입니다. 왜냐하면 다음회기에 예산심의를 할 수 있기 때문에 이 안을 뒤에 있는 것을 앞으로 옮겼습니다. 이부분을 이해해 주시기 바랍니다. 12월 8일 10시에 제5차 본회의 2000년 공유재산관리계획 의결을 같이 동의를 구하겠습니다. 편의상 계획을 세우다 보니 잘못 세워서 그런데 동의해 주시기 바랍니다. (동의하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 이상으로 회의를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시 30분 산회

출처 강원 동해시의회 회의록