인현상 의원 발언

지금부터 지방자치법 제36조제1항 및 동법시행령 제16조 내지 제19조의2와 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의거 서울사무소에 대한 감사를 실시할 것을 선언하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분 그리고 김남수 서울사무소장님을 비롯한 관계 직원 여러분, 오늘 이 시간에는 내무위원회의 행정사무감사 일정에 따라 서울사무소 소관 업무에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 서울사무소는 중앙부처와의 긴밀한 업무협의와 유대강화는 물론 각종 도정홍보 및 국제교류의 대창구 역할을 다 하고 있는 부서로서 강원도 이미지 홍보에 최선을 다 하고 있는 부서입니다. 본인은 먼저 금년 한 해 동안 도정의 경쟁력 제고와 홍보에 적극 노력해 오신 김남수 소장님을 비롯한 관계 직원 여러분의 노고에 여러 위원님들을 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 강원도의회의 행정사무감사는 도정 전반에 관한 실태파악과 평가를 통해 도정의 흐름을 진단하고 여기에서 나타난 문제점들을 시정 개선하므로써 앞으로 도정의 합리적인 추진과 능률화를 추구하기 위한 대안을 제시함은 물론 도민의 삶의 질 향상에 기여하는데 그 목적이 있는만큼 관계직원 여러분께서는 성실하고 책임있는 자료제출과 답변을 하여 주시기 바라며 위원 여러분들께서는 그 동안 의정활동을 하시면서 축적된 경험을 바탕으로 보다 내실있고 능률적인 감사가 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 관계 공무원의 증인선서가 있겠습니다. 선서는 강원도의회에출석답변할수있는관계공무원의범위에관한조례 제2조의 규정에 의거 서울사무소장님께서 하시면 되겠습니다. 그리고 선서는 증언의 진실과 성실을 맹세하고 책임성을 확보하기 위한 것이며 만약 허위증언이 있거나 진술 또는 증언을 거부할 경우 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발은 물론 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 규정되어 있음을 참고로 알려 드립니다. 그럼 김남수 소장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4와 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 소관업무에 대한 1999년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다." 1999년 11월 26일 ․강원도서울사무소 소 장 김남수

다음은 김남수 소장님의 인사말씀 및 업무보고가 있겠습니다. 김남수 소장님 나오셔서 인사말씀과 업무보고해 주시기 바랍니다. 서울사무소 직원분들 다 모르니까 우리 직원분들 다 소개를 해 주시죠.

서울사무소장 김남수입니다. 존경하는 황영철 위원장님 그리고 내무위원회 위원님 여러분, 오늘 저희 서울사무소 소관 ´99년도 주요업무추진상황을 위원님 여러분께 보고드리고 아울러 행정사무감사를 수감하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하면서 그 동안 서울사무소 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 적극 도와 주시고 보살펴 주신데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁘신 의정활동 가운데서도 일정을 내시어 서울사무소를 찾아주신 것은 평소 저희 사무소에 대한 각별한 관심과 애정에서 비롯된 것으로 사료되어 전 직원과 더불어 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그 동안 저희 서울사무소는 중앙행정부처와 긴밀한 협조체제를 유지하면서 지역발전과 도정에 도움을 주는 각종 정보의 수집과 업무협의에 심혈을 기울이는 한편 150만 출향도민의 구심체 역할을 하고 있는 사단법인 강원도민회 활동 지원을 통해 고향과의 연결고리를 만들어 강원도의 힘을 하나로 결집시키기 위해 노력하고 있습니다만 위원님들께서 보시기에는 미흡하고 부족한 점도 많았으리라고 생각됩니다. 오늘 보고드리는 내용에 대해 위원님들의 경륜 높으신 지적과 비판을 겸허히 수렴하고 앞으로 업무추진에 적극 반영하여 미흡했던 부분을 개선 보완하는데 최선을 다 해 나가겠습니다. 모쪼록 금년 추진하고 있는 일들은 알차게 마무리하면서 새로운 밀레니엄이 시작되는 새해에는 수도권에서의 이동도청으로서의 역할에 더욱 충실할 것을 다짐드립니다. 위원님들께서도 변함없이 성원해 주시고 각별한 애정으로 도와 주실 것을 부탁드리면서 다시 한 번 추운 날씨에도 불구하시고 일정을 내어 서울사무소를 찾아 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 다음은 업무보고에 앞서 서울사무소 근무직원을 소개하겠습니다. 지방행정주사 박호연입니다. (지방행정주사 박호연 인사) 지방농업주사 허성재입니다. (지방농업주사 허성재 인사) 지방기능9급 홍순복입니다. (지방기능9급 홍순복 인사) 다음은 서울사무소에 같이 근무하고 있는 투자유치기획단 총괄담당 김중배입니다. (투자유지기획단 김중배 인사) 중소기업통합서울사무소 지방행정사무관 조남현입니다. (중소기업통합서울사무소 조남현 인사) 이어서 1999년도 서울사무소 소관 업무추진 실적과 향후 추진계획을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 업무보고서 1페이지가 되겠습니다. 오늘 보고드릴 순서는 먼저 서울사무소 일반현황을 말씀드린 후 ´99년 주요업무 추진실적, 향후 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 지난 ´97년 서울 마포구에 위치한 지방행정회관 7층에 사무소를 개소한 후 지난 해 9월 10일 현재의 한국관광공사 빌딩에 투자유치와 국제통상기능을 보강하여 사무소를 이전 개소하였습니다. 현재 근무인원은 5명으로 소장인 저와 6급 2명, 7급 1명, 기능직 1명이나 7급 1명은 투자유치기획단에 파견근무 중입니다. 금년도 예산은 2억 3,400만원으로 인건비 1억 500만원, 경상경비 1억 2,900만원입니다. 서울사무소의 주요기능은 중앙행정기관과 긴급한 사무연락조정 및 자료수집, 도정 및 관광홍보와 자료제공, 서울지역 도민단체, 출향인사, 연고기업 등과의 업무협조 및 지원, 농수산유통정보센터 운영과 농특산물을 비롯한 지역생산품의 판촉활동 지원 등입니다. 다음 페이지입니다. 다음은 ´99년도 주요업무추진실적입니다. 금년도 업무추진방향은 첫째, 도정발전에 유용한 정보를 수집 제공하므로서 강원도 이익과 가치의 창출에 기여하는 한편 수도권지역의 인적자원 네트워킹과 출향단체 활동 지원으로 민선도정에 적극 동참하는 여건조성에 주력하였습니다. 먼저 도정의 현지지원활동 전개입니다. 서울지역의 이동도청으로서의 역할 수행을 위해 현 위치로 이전 개소한 서울사무소 이용제고를 위해 안내수첩 1,500부를 제작 배포하였으며 관광 및 도내생산품 안내 등 도정관련 각종 홍보물을 비치하고 안내상담에 임하고 있으며 성공적으로 개최된 관광엑스포 홍보 및 지원활동과 투자유치를 위한 행정업무를 지원하였으며 도 공무원의 중앙부처 및 관계기관 상경활동시 정보제공 등을 통해 효율적인 업무수행을 위해 노력을 하였습니다. 다음은 중앙과의 협조체제 구축과 신속한 정보제공입니다. 지역발전과 관련된 유용한 정보의 신속한 제공으로 도정대처능력을 제고하고자 국무조정실, 경제부처 등을 수시 방문, 정책의 수립 및 발표사항을 선점하기 위해 노력하는 한편 각종 세미나 등의 연구발표자료와 타 시도의 주요시책 등에 관한 자료를 수집 제공하였습니다. 또한 정보수집체계의 다변화를 위해 활동영역을 종래의 행정부 중심에서 국회 민간부분으로, 서울 중심에서 수도권 인접지역으로 확대하고 있습니다. 따라서 금년도 10월말 현재 정보제공실적은 총 40회 1,372건으로 정부정책자료 686건, 타 시도 주요시책 205건, 기타 481건 등입니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 보다 많은 출향강원인의 도정에의 관심과 참여를 유도하기 위해 노력하고 있습니다. 이를 위해 출향강원인의 인적자원을 체계적으로 관리하고자 도민회와 협조하여 인적사항을 지속적으로 보완하여 관리하고 있으며 단체 모임별, 직능별 출향인사명부도 작성하고 있습니다. 또한 출향인사단체의 각종 활동시 필요한 행정지원을 통하여 도정에 참여토록 하고 있습니다. 다음은 농수산유통정보센터 운영입니다. 수도권지역 강원농특산물의 우수성 홍보와 판촉활동 지원을 위해 가락시장내 강원농특산물 주요생산품 54종을 전시 진열하고 있으며 도와 시군에서 개최하는 수도권 지역 농특산물 판매행사를 현지지원한 바 있습니다. 또한 강원농특산물 상설판매장 운영실태 점검과 강원산 감자기호도 등의 설문조사를 실시하는 등 도내 농특산물의 판로확대를 위해 노력하고 있습니다. 다음은 농림수산정보 수집제공입니다. 농림수산관련 주요시책, 품목별 반입가격동향, 특수요인 등을 파악하여 도 관련 부서 및 도단위 농림수산 기관단체에 매일 제공하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 마지막으로 향후추진계획입니다. 서울사무소 개소 3년차인 올해까지는 중앙인맥 및 출향인사 등과의 인적교류기반 구축과 서울사무소의 활동영역을 점차적으로 확대시키는데 주력하였으나 새로운 백년, 새로운 천년을 맞이하는 내년에는 지금까지 구축한 운영기반을 토대로 도정발전을 중점지원하는 수도권의 전진기지로서 자리매김해 나갈 계획입니다. 먼저 기존시책의 확대발전입니다. 도정과 관련된 유용한 정보를 수집제공함에 있어 중앙부처 관련사항은 보다 신속하게 대처하고 정보수집체계도 다변화하여 국회 국책 및 민간연구기관 등과도 긴밀히 협조하도록 노력하겠습니다. 또한 출향인사 협조체제 구축을 위해 직능별 활동과 각종 행사지원으로 도정에 참여케 하여 출향 강원인들의 단합, 화합을 통한 강원도의 힘을 축적하는 한편 농수산유통정보센터의 운영도 보다 활성화하여 도내산 농특산물 판매촉진으로 농가소득 증대에도 기여토록 노력하겠습니다. 다음 페이지입니다. 다음은 새로운 시책발굴추진입니다. 먼저 OneCall행정서비스를 실시하겠습니다. 서울사무소를 이용하시는 고객은 한 번의 전화로 도정관련 모든 정보를 얻을 수 있는 행정서비스를 제공하여 강원도의 이미지 제고에 적극 노력하겠습니다. 또한 강원인맥고리맺기 행사를 적극 추진하겠습니다. 중앙부처에 근무하는 도출신 공무원과 도에서 수습사무관을 거친 공무원, 도출신 국회의원 보좌관, 출향단체 임원 등을 대상으로 합동모임 등을 주선, 상호교류기회의 장을 마련하여 강원인맥이 한 고리로 연결되어 시너지효과를 발휘할 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 강원농산물 직거래알선 및 판매행사를 확대추진하겠습니다. 금년에 시범추진한 강동구 명덕초교 어머니회와의 감자직거래판매를 계기로 삼아 내년에는 서울의 현지성을 살려 수도권지역 부녀회, 학교 어머니회 등과 연계한 도내산 농산물의 직거래 알선판매행사를 연례적, 정기적으로 추진하여 도내 주요농특산물의 안정적 판매처 확보를 위해 노력하겠습니다. 이상에서 보고드린 내용을 기조로 새로운 세기가 시작되는 내년에는 성과있는 시책은 확대 발전시키는 한편 지역발전과 도민의 기대에 부응하는 새로운 시책을 적극 발굴하여 추진할 것을 서울사무소 전 직원과 더불어 굳게 다짐드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김남수 소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 지금부터 질의를 하시겠습니다만 효율적인 회의진행을 위하여 일문일답으로 진행하겠습니다. 위원 여러분 이의없으십니까? 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의해 주시고 소장님께서는 좌석에서 답변해 주시기 바랍니다. 일문일답으로 진행하니까 소장님께서 바로 답변해 주시고 혹여 위원님들 질의 중에 바로 답변하시기 곤란하신 부분이 있으면 양해를 청해 주십시오. 그러면 양해해 드리겠습니다.

예, 그러겠습니다.

그리고 위원님들께서 여러 가지 질의하실 내용들을 준비하셨겠습니다만 사실 위원장의 입장으로서는 오늘 서울사무소를 우리 위원님들이 각별한 애정으로 찾으셨으니까 저는 개인적으로 분위기를 부드럽게 진행하도록 애를 좀 써 보겠습니다. 그러면 손석암 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

태백 의원 손석암입니다. 강원도사무소가 서울에 와서 근무를 하시느라고 고생들 많으시고 애로가 많을 줄 믿습니다. 그러나 강원도민들의 바람은 기대가 크다는 것을 생각하시고 저희들 질의에 조금도 거리낌없이 답변을 좀 해 주시기 바랍니다. 정보수집체계의 다변화 추진, 해서 행정부 중심, 국회 민간부문 서울 중심의 수도권 인접확대 이렇게 그 내용이 나와 있어요. 그런데 사실 제가 보면 참 많은 건수, 40회에 걸쳐서 1,371건이나 되는 많은 일을 하셨는데 제가 몇 가지 직접적으로 피부로 느낄 수 있는 것이 그 동안 카지노문제라든가 수도권개발규제완화 같은 것, 이런 것은 정보가 사실 너무 늦었어요. 심지어 수도권개발규제완화 같은 것은 아주 막판에 가서 모든 것을 전부 집계해서 상임위에 넘어가려고 하는 그 단계에서 사실상 이게 저지된 이런 걸로 알고 있어요. 몇 분 안 되는 분이 정보수집을 다 하고 하니까 참 어렵지만 이것이 만약에 잘못되었더라면 강원도 전체가 내려앉는단 말이에요. 어제 신문에 보니까 또 다시 들먹거리기는 합디다만 이러한 중차대한 문제들이 한 가지가 잘못되므로 해서 강원도 전체가 어려워지는 이런 사안을 정보를 빨리 수집을 해야 됩니다. 그리고 카지노문제도, 저희가 이건 광산지역 도의원들이 목숨을 걸고 덤벼든 일이에요. 그런데 지난 27일날에 이 자리에서 공청회도 하고 여기 와서 농성도 벌이고 나도 같이 올라와서 팔걷어 부치고 난리치고 했지만 이러한 문제들이 정보가 늦으므로 해서 대응책이 늦어진단 말입니다. 이런 심각성을 인식하시고 조금 어렵더라도 정보 캐는데 정말 주력을 해 주셔야 되리라고 봅니다. 두번째는 4쪽에 보면 농수산물 유통정보센터 운영이 있어요. 강원농특산물 상설판매장이 지금 운영이 되고 있습니까?

서울에 지금 13개소가 있는데 현재 3개소는 휴업이 되었고요, 10개소가 운영 중에 있습니다.

휴업된 동기가 뭡니까?

일단은 수익성입니다. 각 시군에서 일단 개소를 했었는데요.

운영실태 점검을 1회라고 했는데 이 1회가 1년에 1회를 하신 겁니까, 분기에 1회입니까, 월 1회입니까?

금년에 연 1회 실시했습니다.

그럼 13개소나 되는 상설판매장을 1회 정도 해서 그 점검이 제대로 됩니까?

이것은 부연설명을 드리게 되면 도청에 담당주무부서가 있습니다. 그래서 주무부서인 유통특작과에서 주관을 하는데 일단 저희들은 측면지원하는 차원에서, 우리가 서울에 있으니까 한 번 지원했었습니다.

감자에 대해서는 여러 번 이야기가 나오는데, 여기 6페이지 맨 하단에 보면 주력품목이 무, 배추, 감자 이렇게 내용이 나와 있어요. 감자 같은 건 제가 잘 몰라서 그렇습니다만 배추 문제는 내가 좀 언급을 드리면 내가 배추장사를 2년을 했고 금년에는 내가 직접 농사도 지어보고 가락시장으로 유통을 시켰어요. 그런데 그 많은 유통상인들이 도에서 알선하는 이런 문제는 내가 전혀 듣지를 못 했어요. 물론 여러 가지를 담당하려니까 좀 어렵겠지만 3년을 여기에 매달려 있어 봤어도 사실상 도에서 고랭지채소라든가 이것을 알선해 준다, 이런 얘기는 한 번도 들어본 일이 없단 말이에요. 특히 고랭지채소, 하면 강원도 태백밖에 없단 말이에요. 태백, 정선, 진부령 이 곳밖에 없단 말이에요. 그 좁은 지역에서 가락시장으로 보낼 때 어려움이 많거든요. 예를 들어서 가격이 폭락이 되어서 어려운데 어느 아파트에 알선해서 부녀회하고 연결해서 판매를 하면 값도 어느 정도 더 받을 수 있고 이런 알선책을 내가 한 번도 전혀 들어보지를 못 했어요. 그래서 그런 문제는 앞으로 어떻게 개척을 해 줄 건지 이야기 좀 해 주세요.

답변을 해 드리겠습니다. 먼저 정보수집체계에 있어서 좀더 빠른 정보를 제공해서 효율적으로 우리 도정에서 대처를 해야 되지 않느냐 하는 그런 질의를 주셨습니다. 말씀하신 수도권정비계획법 규제완화하고 카지노 관련에 대해서 저희들이 재빠르게 신속하게 대처 못 한 데 대해서는 죄송스럽게 생각하면서, 위원님들께서도 말씀하셨지만 일단 한정된 인력으로 하다 보니까 그리고 또 관련 부처에서 각 시도별로 첨예하게 이해가 대립되는 그런 분야에서는 자기들 나름대로 보완을 철저히 유지하면서 하는 경향이 있습니다. 하지만 이런 것도 저희 도정과 관련되는 것은 적극적으로 조기에 정보를 캐치를 해서 적절한 대처가 되도록 노력하겠습니다. 예를 드신 수도권정비계획법 같은 경우만 하더라도 그 이후에 저희들이 예의주시를 해서 지난 번 10월달에 마지막 국무조정실 회의에 저희 정무부지사님께서 참석하셨는데 그 때 회의에서 적절히 대처를 하셔서 그 이후로는 저희들이 파악한 바에 의하면 중앙부처에서는 경기도에서 규제완화의 명분으로 들고 있는 레고랜드가 강원도의 주장대로 유치가 안 되면 중앙부처가 부담을 안는다고 해서 이번에 의제로 상정을 안 하는 것으로 되었습니다만 저희 서울사무소에서 이번 주 초에 국무조정실 건교부 담당과장을 통해서 이 건이 임창열 지사님께서 출감하신 이후에 다시 추진되어서 지금 현재 재경부하고 문화관광부에서 적극적으로 추진하고 있어서 12월 1일날에 차관회의를 한다는 정보를 저희들이 미리 입수하고 우리 기획관리실에 보고를 드린 바 있습니다. 그래서 일단 나름대로 대응논리도 개발하면서 지금 대처를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로도 위원님 말씀 명심해서 보다 빨리 정보가 수집되도록 노력을 하겠습니다. 두번째, 농수산물 유통과정에서 아까도 말씀드렸지만 도에 해당 담당부서가 다 있습니다. 그래서 유통같은 경우는 유통특작과도 있고 해당부서가 다 있는데 저희들은 서울이라는 현지성을 살려서 서울에서 지원할 수 있는 방법으로 하고 있습니다. 그래서 농산물유통정보센터 같은 경우는 매일 매일 가격동향을 내려 보내주고 있습니다. 그것을 전담하는 직원이 농업직 6급 한 명인데, 한 명이 하다 보니까 우리 위원님들께서 기대하시는 알선쪽까지는 지금까지 손을 못 미친 것이 사실입니다. 그래서 금년에 처음으로, 물론 앞으로도 우리가 확대를 해야 하겠지만 우리 도의 담당부서와 감자품목을 가지고 명덕초교 어머니회하고 했었는데 굉장히 호응이 좋았습니다. 그리고 저희들도 휴대가 간편하게 10kg을 해서 6t 정도를 저희가 판매한 실적이 있습니다. 저희들이 이것을 시작하게 된 동기는 몇 년 전에도 한번 감자가 대풍을 거둬서 감자팔아주기운동을 전국적으로 한 바가 있습니다. 이것이 몇 년만에 한 번씩 한다고 하면 그때마다 그런 전국적인 운동을 통해서 팔 수 있지만 해마다 계속된다면 문제가 있지 않느냐, 그래서 일단은 고정적인 판매처를 일단 서울지역에 마련해서 아파트 부녀회라든가 학교라든가 또 우리가 각 시군에서 자매결연을 맺고 있는 지역이라든가를 통해서 매년 정례적으로 이런 것을 개최하게 되면 안정적인 소비처가 확보되기 때문에 그런 가격폭락이라든가 과잉생산 되어서 농민들이 겪는 어려움을 경감할 수 있지 않을까 그런 차원에서 실시했던 것입니다. 위원님께서 말씀하신 무, 배추 건에 대해서도 앞으로 저희들이 연구해서 알선하는 방안을, 김장철이라든가 그런 때 김장시장을 우리가 기존에 확보하고 있는 아파트 부녀회라든가 도민회 소속 단체라든가를 통해서 알선을 해보겠습니다.

물론 정보를 수집하는데 어떤 보안책 때문에 어려움이 있다고 하는데 카지노 문제는 전번에 국회의원들이 여당, 야당 할 것 없이 226명이 제주도특별법에 대해서 서명을 해 준 사실이 있어요. 그럼 적어도 226명이 서명을 할 정도면 하루 이틀에 받을 수도 없는 문제이고 엄청나게 긴 기간을, 받을 때마다 설명이라든가 이런 것을 하다 보면 정보가 충분히 나올 수 있는 것이 아닌가, 국회의원 299명 중에서 226명이면 거의 70%, 80% 가까운 사람들이 서명을 했는데 과연 이 정보를 못 찾아내느냐, 잘못했으면 이거 진짜 큰일날 뻔 했어요. 이런 문제가 또 있고 채소문제가 금방 이야기 나왔습니다만 강원도 배추는 김장배추가 거의 없어요. 강릉이나 횡성 이쪽에는 좀 있지만 고랭지채소는 한여름 7월, 8월, 9월때밖에 없단 말입니다. 그러면 그때는 예를 들어서 단 1주일만 시기를 넘겨버리면 배추는 하나도 못 써요, 폐기를 해야 됩니다. 그런 정도인데 이것을 단 한 차라도 팔아줄 수 있는, 그 시기를 맞춰서 할 수 있는 그런 채널이 있었으면 하는 제 개인적인 아쉬움이 좀 있어요. 감자팔아주기, 오징어팔아주기는 있는데 배추팔아주기는 없다는 이야기입니다. 그러니까 이런 문제에 대해서도 좀 연구를 하셔서 좋은 방침이 있으면 대응해 줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.

손석암 위원님 수고하셨습니다. 다음에는 신명선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

고성의 신명선 위원입니다. 본 위원은 예산을 적게 쓰는 게 꼭 잘 하는 일이라고는 하지 않습니다. 2억 3,400만원에 대한 예산을 자급자족하는 부분이 있는지, 도에서만 지원받는지 말씀해 주시고요. 다음에 예산에 인건비하고 경상경비만 분류되었는데 세부적인 것을 차후에도 보내줬으면 좋겠습니다. 두번째는 우리 서울사무소에 ´99년도에 국회의원들이 몇 번이나 출입했는지하고 세번째는 옛날에는 그랬습니다. 중앙부서에 아침 일찍 강원도사람이 가면 그날 재수가 없다는 이런 말을 했는데 지금도 이런 말이 상통되고 있는지, 그 다음에 네번째는 도정의 현지 지원활동에 대하여 서면으로 좀 제출해 주십시오. 그 다음에 이동사무실, 여기하고 강원도민을 취직시킨 실적이 있는지, 각 처에서 올라오신 분을, 마지막으로 서울사무소와 강원향우회가 같이 있는데 장단점이 무엇인지, 이상입니다.

신명선 위원님이 질의를 여러 가지 해 주셨는데 바로 답변이 되시겠습니까?

예, 한번 노력을 해 보겠습니다.

그리고 그 중에서 서면자료를 요구하셨는데 2억 3,400만원의 예산 중에서 대체적인 집행내역이 개괄적으로 나올 수 있잖아요? 그것도 설명해 주시기 바랍니다.

금년도 예산이 2억 3,400만원입니다. 그 중에서 인건비가 1억 500만원인데 이것은 직원들의 봉급, 기본급하고 수당이 되겠습니다. 그리고 경상경비 1억 2,900만원은 크게 나눠서 일반수용비, 국내여비, 업무추진비 이렇게 나눌 수가 있겠습니다. 일반수용비라 하게 되면 저희들이 사무실에서 사용하는 각종 사무용품이라든가 공공요금 그리고 저희들이 이번에 도에서 배려를 해 주셔서 도의원님들께서 많이 도와 주셨지만 우리가 차량을 하나 구입했습니다. 그래서 차량관리비, 이렇게 해서 5,819만원이 되고요. 그리고 국내여비가 1,548만원 그리고 업무추진비인데 여기에는 우리 공무원들에게 나가는 직책급이라든가 직급보조비, 부서운영비 그런 기본적인 운영비가 되겠습니다. 그리고 신명선 위원님께서 말씀하신 자급자족 여부는, 저희들은 수익사업을 하는 부서가 아니기 때문에 전액 도비지원을 받고 있습니다. 두번째 말씀하신 ´99년도 국회의원 방문건수는 저희들이 재경도민회하고 같은 곳에 사무실을 쓰다 보니까 일단 도민회에 오시는 분들은 많이 들르시고 있습니다. 특히 저희들이 마포에서 확대 이전 개소를 할 때 대부분의 모든 국회의원님들께서 참석하셔서 개소를 축하해 주셨고 그 후로도 도민회에 방문할 기회가 있으면 꼭 들르셔서 격려해 주시곤 합니다. 세번째, 중앙부처 협조관계에 어려움이 없느냐는 말씀이 계셨는데요. 일단 저희들이 말씀드렸지만 이동도청으로서의 기능 중의 하나가 일단 중앙부처를 자주 방문하므로써 인적유대감을 확보하므로써 아까 처음에도 말씀드렸지만, 정보를 얻는데 있어 인적유대감 때문에 공포되기 전에 미리 저희들한테 귀띔을 해준다거나 그런 경우가 있습니다. 그래서 저희들이 가능한한 적은 인력이지만 많은 부서를 방문하려고 노력하고 있고 그런 분들하고도 수시로 일과 외에도 만나서 인적유대를 쌓으려고 노력하고 있습니다. 강원도분들은 순박한 인간성 때문에 요즘은 가게 되면 환영을 받습니다. 그런 것 같습니다. 그리고 도정현지지원활동 서면제출, 이건 자료를 정리해서 서면으로 제출해 드리겠습니다. 그리고 강원도민 취직실적인데요, 사실 아까 차를 마시면서 잠깐 말씀을 드렸지만 이제까지 도민회의 역할이, 말씀드리기는 죄송스럽지만 역할이 좀 미약하지 않았었느냐, 그래서 서울사무소를 통한 취직실적은 제가 부임한 이래는 없습니다. 오는 11월 30일에 강원도경제인연합회가 발족하게 됩니다. 그래서 저희들이 거는 기대는, 강원인경제인연합회가 발족하게 되면 신명선 위원님께서 말씀하신 취직문제라든가 도내 공산품의 판로개척이라든가 아니면 사업하시는 분들이 도내에 투자할 수 있는 여건조성이라든가 아는 분을 통해서 구매를 알선하거나 이런 쪽을 통해서 우리 도에 많은 도움이 되지 않을까 그런 측면을 저희들이 감안해서 경제인연합회하고는 우리 도가 출향도민들한테 지속적으로 도움을 받을 수 있는 방안도 강구를 해서 지속적으로 도움이 될 수 있도록 해보겠습니다. 그리고 마지막으로 서울사무소가 재경도민회하고 같이 있으니까 불편한 점이 없느냐는 말씀이 계셨는데 오히려 같이 있기 때문에 정보공유가 되고 또 어떤 사안에 대해서 그때 그때 가서 상의를 드릴 수가 있고 그렇기 때문에 오히려 많은 도움을 받고 있습니다. 그래서 지난 번에 개최되었던 엑스포 같은 경우도 일단 도민회에서도 많은 관심을 기울여 주셔서 시군별로 차를 대절해서 내려가서 격려해 주셨고 도라든가 시군에서 개최하는 각종 행사, 예를 들어서 감자큰잔치라든가 우리 서울에서 개최하는 대보름맞이 강원농특산물 판매전, 이럴 때도 도민회에서 참 많은 도움을 주고 계십니다. 그리고 금년 같은 경우는 군에서 개최한 정선아리랑제 할 때도 재경도민회에서 차를 대절해서 참석해 주셨고 지난 번에 철원, 화천지역 수해 때도 수재위문품을 모집해서 전달해 온 바 있습니다. 그래서 오히려 저는 같이 있으므로써 얻는 이익이 더 많다고 생각하고 있습니다. 이상입니다.

한 가지만 더 물어보겠습니다. 먼저 첫번째 물은 건데 솔직히, 위원님들이 거리가 멀기 때문에 일일이 살필 수가 없습니다. 솔직히 말씀드려서 예산이 뭐가 좀 부족하다, 이래 가지고는 도저히 운영하는데 애로점이 있다, 이런 점이 있으면 이 기회에 말씀해 주십시오.

말씀드리기가 굉장히 죄송스럽지만 제가 서울사무소장으로 자리를 옮긴 것이 지난 1월 13일입니다. 그래서 제가 예산도 살펴보고 나름대로 사업구상을 해봤었는데 솔직히 활동비가 좀 부족합니다. 우리 서울사무소에 대해서 말씀드렸지만 귀중한 정보를 획득하기 위해서는 평소에 인간적인 유대가 굉장히 중요한데 그런 분들을 만나려고 그러면 다 우리가 대접해야 되는 입장입니다. 예를 들어서 차를 한 잔 사든가 중앙부처를 가더라도 일과시간에 가서 필요한 자료만 딱 얻어서 나오기보다는 식사시간에 맞춰 가서 그 동안 도와줘서 고맙다고 인사도 건네면서 점심식사라도 같이 하든가 형편에 따라서는 저녁에 소주라도 한 잔 할 수 있는 그런 여유가 있어야 되는데 그러기에는 정말 여기서 말씀드리기 부끄러울 정도로 턱없이 부족합니다. 그래서 어떻게 보면 그런 면에서 큰 애로를 느끼면서도 말씀드리기가 거북해서 말씀을 못 드렸는데 우리 신명선 위원님께서 말씀해 주시니까 말씀드리는데 지금 업무추진비가 거의 없다고 해도 과언이 아닙니다.

예, 잘 알았습니다. 조그만 사무실이라도 장은 장이 아닙니까, 소장이니까 활동비가 많이 필요할 겁니다. 알았습니다. 이상입니다.

신명선 위원님, 따끔한 지적과 여러 가지 애정어린 보살핌을 주신 것 같습니다. 저희들이 행정사무감사 기간이 끝나고 나면 바로 2000년도 당초예산 심의를 하게 됩니다. 당초예산 심의때 오늘 신명선 위원님께서 주신 발언을 참고삼아서 좀더 발전적인 예산편성이 될 수 있도록 각별한 배려를 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 권혁희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

허허벌판에 오셔서 고생이 많으십니다. 강원도가 우리나라에서 점하고 있는 위치가 아직도 그렇게 강세가 못 되는 입장에서 이 정보화 시대에 정보를 빼내고 갖다주고 한다는 사실이 뜬구름 잡는 것 같은 일인데 이렇게 시작해 놓으시고 열심히 하시는 모습을 보니까 참 감사합니다. 그런데 여기 보니까 인력이 5명인데요. 여기가 정보를 주로 전달하고 중앙부처를 들락거리면서 접촉, 교제를 하는 게 핵심업무라고 저는 생각을 합니다. 그런데 여기에 4급 한 분에 6급이 두 분이 계세요. 그럼 정부부처에 가서 뭘 절충을 할 때에 6급이 가는 것하고 4급이 가는 것하고는 아주 현저한 차이가 있습니다. 그래서 사무실이 없다면 모르지만 사무실을 차려놓은 이상은 정부 각 부처에 가서, 그래도 상당한 급수가 가서 절충을 할 때 더 쉬운 거지 새까만 6급이 가서 덤벼봐야 코웃음치고, 이게 상당한 난맥상이 있다고 생각합니다. 그래서 저는 여기에 6급을 두 분 하기보다 5급 한 분을 더 배치해서 6급 하나, 5급 하나 이렇게 해서 균형있게 하는 게 일하시기가 더 능률이 오르지 않나 그런 생각을 해 봅니다. 그래서 6급 하나를 5급으로 바꾸는 게 좋겠다, 건의를 드리고요. 여기 보면 중앙국무조정실, 경제부처 등 하면서 그런 것을 정책발표사항을 선점한다 했는데 아까 말씀하신 대로 이렇게 하려면 그냥 딱딱하게 공식적으로 가서 누가 주지도 않을 거고 그러면 주로 이 부처에 근무하고 있는 강원도 연고 공무원들이 아마 많이 있을 줄 아는데요. 그런 분들과의 유대관계, 여러 가지로 해서 아까 신명선 위원님께서 말씀하신 대로 업무추진비가 상당히 필요하리라고 봅니다. 제가 듣기에는 중앙부처에서 강원도 공무원이 뭘 요구하러 오면 지금은 안 그러겠지만 옛날에는 재수가 없어서 돌아다 보지도 않는다, 이건 정말 우리는 순박하게 입만 가지고 가서 절충을 하니까 그런 이야기가 나오고 있는데 그 부분에서 상당히 여기가 애로를 많이 겪고 계시지 않을까 그런 생각을 해서 아까 신명선 위원님과 같이 업무추진비는 파격적으로 해드려야 하지 않나 그런 생각이 듭니다. 그리고 정보체계를 잡는데 그걸 어떤 방법으로 하고 있는지 구체적으로 해 주시면 좋겠습니다. 국회나 이런 데는 상당히 여러 가지 정부 부처하고는 다른 분야이기 때문에 가서 접근하기도 어려운데 거기에 근무하는 기자님들과 어떻게 해서 정보를 입수하시는지 그 부분을 구체적으로 감이 잡히게 설명을 해 주시면 좋겠습니다. 그 다음에 하나 여기 지금 석수가 충청도 거죠? 어디 겁니까? 여기 보면 강원도 농산물 이런 거 팔려고 애쓰시는데 물 하면 대한민국의 강원도라는 비교우위에 있는데 이걸 지금 보니까 우리 강원도 사무실에서 충청도인가 어디의 물을 놓는 거, 평창샘물 같은 거 참 좋습니다. 설악샘물도 좋고, 여기까지 판로가 안 올라왔는지 모르지만 가능하면 우리 사무실에서는 물 하나라도 강원도물을 내놓고 선전을 하셔서 이 빌딩 안에는 강원도 물을 먹는 것으로 해 주시면 어떨까 그런 생각이 듭니다. 다음에 내년도부터인가 2000년도부터 각 아파트하고 우리 농산물 직거래를 터서 하시겠다고 좋은 계획을 하셨는데 이런 걸 하실 때는 아마 강원도의 여성단체장님들하고 우리 강원도 출신 여성인사들이 있습니다. 상당히 거물이 있습니다. 김장숙 장관님 같은 분, 이연숙 장관님 같은 분이 한국의 여성계에서도 아주 독보적인 존재인데 그런 분들을 좀 앞세워서 이 일을 추진하시면 상당한 효과가 오리라고 생각합니다. 이상입니다.

답변해 주시죠.

고맙습니다. 권혁희 위원님께서 우리 서울사무소의 효율적인 정보수집을 위해서는 직급을 상향조정할 필요가 있지 않느냐는 말씀이 계셨습니다. 고맙습니다, 격려해 주셔서. 지금 저희들이 파악하기로는 조직관리부서에서 지금 현재 제가 차후에 말씀드리려고 했는데 지금 서울사무소에 3개의 기관이 같이 있습니다. 서울사무소, 투자유치기획단, 중소기업통합서울사무소 이렇게 3개 기관이 있는데 소속이 지금 각기 다른 형편입니다. 서울사무소는 기획관리실 소관이라서 내무위원회의 소관이고요, 투자유치기획단 같은 경우는 국제협력실 소관이라서 산업경제위원회, 그리고 중소기업통합서울사무소는 중소기업과에서 업무지휘를 받기 때문에 산업경제위원회, 그런 비효율적인 요소가 있어서 조직관리부서에서 통합작업을 하는 것으로 알고 있습니다. 그 때는 권혁희 위원님께서 말씀하신 사항을 전달해서 모두 반영되도록 해 보겠습니다. 그런데 우리 6급 두 명 중에서 아까도 보고드렸지만 한 명은 가까운 정부청사라든가 제1청사라든가 2청사, 행정부 중심으로 해서 자료를 수집하고 있고 다른 6급 한 명은 농업직입니다. 그래서 사무실 자체를 농업 농산물 관련정보 획득에 용이한 가락동 시장 내에 사무실을 마련해서 그 쪽에 나가서 파견근무를 해서 전담을 하고 있습니다. 그래서 어떤 것이 더 효율적이고 업무의 경중이 더 어떤 것이 중하냐를 다시 검토를 해서 바람직한 방향으로 한번 해 보겠습니다. 두번째, 어떻게 정보를 수집하느냐, 구체적으로 말씀하라고 질의를 주셨습니다. 일단은 저희들이 모든 부처의 정보는 국무총리실에서 취합을 하게 되어 있습니다. 그래서 일단 가장 큰 정보원은 국무총리실, 국무조정실을 통해서 많이 하고 있고 또 거기서 국무회의도 많이 열리고 각 부처간에 국무조정회의도 많이 열리기 때문에 주로 국무총리실 위주로 해서 움직이고 있습니다. 그리고 사실 보고드렸지만 인력이라든가 여건상 국회라든가 국제연구기관이라든가 이런 쪽은 지금까지 신경을 크게 많이 쓰지 못했는데 국회에는 강원도 출신 보좌관들의 모임이 있습니다. 그래서 강원도 지역구 의원님들의 보좌관이라든가 비서관 그리고 국회를 출입하시는 강원도민일보라든가 강원일보 기자님들이 계시기 때문에 그 분들을 통해서 저희들이 자료를 많이 얻고 있는 실정입니다. 세번째 말씀하신 강원도 사무소의 석수문제를 들으셨는데 죄송합니다. 저도 그런 문제까지는 신경을 못 썼는데 앞으로 이 문제는 제가 여기 사무실에 있는 한은 철저하게 지키면서 우리가 사무실에서 쓰는 차 하나라도 반드시 강원도산을 사용해서 차를 들면서도 강원도 농특산물이 홍보가 될 수 있도록 적극 노력하고 제 후임자에게도 이 내용은 업무인수인계사항에 넣어서 반드시 추진하도록 하겠습니다. 그리고 내년도부터 아파트 부녀회라든가 학교 어머니회를 통한 판매행사를 할 때 저도 김연숙 장관님이라든가 김장숙 장관님을 뵌 적이 있지만, 정말 강원도가 배출한 거물이십니다. 일단 여성경제인연합회도 있고 경제인회에 소속되어 있는 여성경제인분들도 많이 계시기 때문에 그분들을 통해서 적극 추진하고 있습니다. 권혁희 위원님께서도 나중에 한번 이야기 해 주시면 많은 도움이 되겠습니다. 고맙습니다.

우리 강원도정의 제일 취약한 부분이 중앙부처의 정보력이 약하다는 거거든요. 예를 들면 지난 번에 수도권규제완화 그 문제를 하면서 보니까 국무조정실에서 다 이루어졌는데도 우리가 모르고 있다가 그날 12시에 비로소 알고, 그게 참 애석한 부분이거든요. 그래서 그 역할을 여기가 바싹 추켜서 받쳐 주시면 좋을 것 같아서, 저는 여기가 하는 일이 참 중차대하다고 생각합니다.

명심해서 앞으로 업무를 추진하겠습니다.

권혁희 위원님 수고하셨습니다. 그래도 어쨌든 준비하신 물이니까 여기 있는 것은 다 마음놓고 다 드시고……. 하여튼 이런 기회에 잘못된 일이 있으면 발전되는 일이 있을 수 있으니까 오늘 아주 각별한 지적을 해 주신 것 같습니다. 좋은 말씀 하셨습니다. 다음에 신창승 위원님 질의순서 드리겠습니다.

신창승 위원입니다. 먼저 말씀하신 우리 존경하는 권혁희 위원님께서 허허벌판이라는 말씀을 하셨다시피 우리 서울에는 대한민국을 움직이는 각 부처가 다 운집해 있는 넓은 지역에서 우리 적은 인력에 많은 업무를 가지고 정보수집을 하시는 김남수 소장님과 관계관 여러분께 감사를 드립니다. 저희들이 처음 서울사무소 행정사무감사를 하러 온다고 할 적에는 저는 5명의 인원이 나와 있다고 하기에 쉽게 말해서 작은 사무실에서 근무를 하는가, 우리 강원도가 역시 전국에서 알다시피 그런 맥락으로 하는 거 아닌가 이렇게 생각을 하고 왔는데 와 보니 이렇게 대한민국에서 제일 비싼 무교동 땅에 14층 건물에서 이렇게 회의실을 떳떳하게 가지고 있는 이런 자리에서 하게 된 것을 강원도인으로서 굉장히 감사를 드리고 고맙게 생각을 합니다.

이 사무실은 오늘 회의하는 동안에만 빌린 겁니다.

빌린 거라도 우리 서울사무소 자체라도 이런 빌딩에 있다는 자체가 마음 뿌듯하게 생각이 됩니다. 먼저 우선 첫번째로 우리 서울사무소로 쓰고 있는 사무실이 전세로 되어 있습니까? 임대현황을 좀…….

예, 전세로 되어 있습니다.

전세 얼마로 되어 있습니까?

보증금이 4억 5,000만원이고요, 다달이 평당 2만 6,400원씩 해서 저희들이 100평을 쓰고 있습니다. 그래서 실제로 쓰는 면적은 67평이고 공유면적이 나머지인데, 보증금 4억 5,000만원에 월세 264만원을 내고 있습니다.

역시 서울은 우리 강원도에 비하면 엄청나게 비싸다고 생각합니다. 예, 좋습니다. 하여간 그리고 그 다음에는 지금 현재 우리가 여러 가지 정보를 수집하고 합니다만 현재 우리 제일 중요한 게 출향단체와 우리 강원도인의 중간역할을 많이 하고 계시는데 혹시 출향단체 현황이 파악된 게 있는지, 되어 있으면 지금 현재 도민출향단체가 몇 개나 되어 있는 걸로 파악되고 있는지, 지금 현재까지 파악된 게 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

지금 출향단체는 기조를 이루고 있는 것이 각 시군민회 그리고 각 중고등학교 동창회, 대학도 포함됩니다. 그래서 그것이 주종을 이루고 있습니다. 그것을 지금 그렇게 움직이다 보니까 강원도민회가 덜 활성화되는 거 아니냐, 그래서 지금 윤세영 회장 최근 집행부가 들어와서 기존의 조직은 그대로 유지하면서 현재로는 직능별로 분과위원회를 몇 개를 만들었습니다. 그래서 아까…….

그것은 도민회에서 하는 거고 우리 서울사무소에서 출향단체에 대해서 혹시 파악한 게 있는지?

지금까지의 자료는 컴퓨터에다 저장을 하고 있습니다.

우리 출향단체와 우리 서울사무소장님과 개인적이라든가 그 임원들과 공식적으로 간담회 한 실적이 있습니까?

전체적으로는 간담회를 못 했고요. 각 시민회라든가 시군향우회 총회라든가 아니면 활동을 한다거나 이러면 제가 가능한한 다 참석을 하고 있습니다.

앞으로 우리 출향단체하고 소장님, 시간도 적고 업무가 바쁘시더라도 가능하면 우리 강원도 연결고리를 맺는 것은 출향단체가 제일 중요하다고 생각하니까 많이 좀 참석해 주시고 개별적으로 많이 참석해서 해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 다음에 우리 투자유치단도 와 있습니까?

예.

투자유치단에 대해서 한 마디 여쭤 보겠습니다. 투자설명회 개최를 보면 국내에서 2회를 해서 760명이 참여를 했다는데 투자설명회 내용이 있으면 나중에 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

아는 내용은 제가 답변드리겠습니다. 일단 서울사무소가 직제상으로도 그렇지만 처음에 투자유치업무 때문에 올라왔고 지금도 관여를 하고 있기 때문에, 국내에서 한 것은 지난 번 저희들이 5월에 서울 힐튼호텔에서 강원도 최초로 저희들이 투자유치한 것을 가지고 부연설명을 드리면, 올라오니까 일단은 강원도에 투자유치 매물, 상품이 있는지조차도 전혀 외국에 알려지지 않던 상태였습니다. 그때 주로 외국을 타겟으로 해서 투자설명회를 개최했었습니다. 왜 그러냐면 잘 아시다시피 IMF체제 이후에 국내 대기업들은 구조조정으로 인해서 기존에 있던 회사도 줄이는 형편이었고 부채비율 200% 때문에 전혀 투자여력이 없다고 판단되어서 외국 쪽으로 눈을 돌려서 개최했었습니다. 첫번째는 힐튼호텔에서 최초로 개최한 투자설명회고요. 두번째는 삼성동 KOEX에서 산자부 주관으로 해서 APEC 투자박람회를 했었습니다. 그래서 두 번 참석했었습니다.

거기에 대한 내용물이 있을 거 아닙니까, 그걸 나중에 하나 주십시오.

알겠습니다.

그 다음에 여러 가지 있습니다만 다른 위원님들이 많이 질문을 하실 것 같아서 저는 간단한 건의사항인데요. 아까 상품전시실을 가 봤더니 우리 강원도 기업에서 나오는 모든 상품이 전시가 쭉 되어 있는데 좋은 게 많이 있습니다. 그런데 저도 우리 강원도관이니까 우리 강원도에서 생산했고 또 강원도에서 제품을 만들었다고 생각합니다만 딱 보니 무슨 기업, 우진이면 '우진'이렇게만 되었지 예를 들면 강릉시 아니면 원주시, 춘천시 어디서 만들었다는 게 기재가 안 되었더라고요. 그래서 그 밑에 원주시 단계동까지는 안 쓰더라도 원주시의 우일산업이다, 강릉시의 강릉산업이다, 이렇게 명기를 해줬으면 어떤 사람이 봐도 강원도 것인지는 알지만 이건 강릉에서 만든 거구나, 이렇게 알 수 있도록 해 주셨으면 하는 부탁을 한 가지 드리겠습니다. 그 다음에 아까 강원도 공무원들이 정보 파악을 하러 중앙부처에 가면 강원도 공무원이 가면 별로 기분이 안 좋다는 이야기를 한다고, 지금은 안 그렇지만 옛날에는 그런 얘기도 했다고 합니다만 저도 중앙부처에 근무는 안 해 봤습니다만 이야기를 듣기로는 우리 강원도 공무원들이 와서 업무추진비가 없어서 아니면 인맥을 못 찾아서 하는 부분도 있겠지만 가서 무슨 정보를 파악하기 위해서 예를 들어서 계장을 찾아가야 되는데 계장을 직접 못 보니 담당자한테 가서 계장을 만나게 해 주십시오, 이렇게 이야기를 해보고 "안 돼"이러면 그냥 오는 습성이 있다, 끈질기지 못하다 이런 이야기입니다. 타 시도에 비하면 예를 들어서 다른 지역 공무원들은 한번씩 빈 손으로 와서도 자기가 가서 하고자 하는 목적을 달성할 때까지 끈질기게 매달리는데 우리 강원도 공무원은 성격상 가서 한 번 안 된다고 그러면 그냥 오는 습관이 있으니까 우리 적은 인원이 있더라도 정보파악을 하러 가더라도 '우는 애 젖 한 번 더 준다'는 식으로 끈질기게 매달리는 이런 습성을 길러주십사하는 부탁을 드리는 바입니다.

예, 명심하겠습니다.

그리고 저도 잘 몰랐습니다만 우리 여기 사무실에 서울사무소가 있고 별도로 투자유치기획단이 있고 중소기업통합사무소가 별도로 있다는데 같은 사무실 내에 구분이 별도로 되어 있다는데 이건 조금 모순이 되지 않겠느냐, 저는 이런 생각을 합니다. 이걸 통합을 할 의사는 없는지, 또 통합을 하면 장단점이 무엇인지 소장님 생각나시는대로 말씀해 주시기 바랍니다.

아까 보고를 드렸지만 조직관리부서에서 통합작업을 지금 하고 있습니다. 그래서 일단은 통합하는 것이 아무래도 업무추진이라든가 효율성 면에서는 훨씬 능률적이라고 판단이 됩니다. 그래서 작업을 하고 있기 때문에 곧 의회에 상정해서 위원님들의 고견을 청취하는 그런 기회가 있을 것이라고 생각합니다.

이상입니다. 고맙습니다.

다음에 김진동 위원님께 발언기회를 드리겠습니다.

동해시 출신 김진동 위원입니다. 대한민국 수도 서울 그리고 여기는 심장부입니다. 이 한복판에서 강원인의 자긍심을 가지고 근무하시는 김남수 소장님 그리고 김중배 투자유치팀장님 이하 관계 공무원들이 주말부부라고 하죠? 전부 춘천에 집이 있으시고 그래서 얼마나 노고가 많으십니까? 저는 우선 인력이 우리가 사무소에 5명이고 투자유치기획단에 9명, 중소기업통합사무소에 1명 해서 총 15명으로 되어 있지 않습니까? 이 15명을 김남수 소장님이 다 지휘하고 계시는 거죠?

복무는 제가 다 지휘감독하면서 하고 있습니다.

혹시 여기 투자유치기획단에는 전문직 3명이 있습니다. 이런 분들은 공무원의 습성을 잘 모르지 않습니까? 아마 특채를 했거나 이랬을 거 아니겠어요?

예, 공채를 했었습니다.

그렇다면 이 분들하고의 인화단결, 유대감이 있어야 된다고 보거든요. 그러면 이 사람들은 적어도 공격적이고 적극적인 사고방식을 가지고 현장에서 뛰고 노력할 것이라고 저는 믿고 있습니다. 우리 공무원들은 약간 경직된 사고도 없잖아 있으리라고 믿거든요. 그랬을 때 이 인화단결의 문제를 소장님께서는 잘 조화해내야 된다, 이 사람들이 필드에 나가서, 여기는 전문인력, 박사도 있고 괜찮은 분들도 계시죠?

예.

이 분들이 외국어에도 능통하고 이런 분들이 우리가 정말 어렵게 어렵게 발굴해서 우리 강원도의 이익을 위해서 모셨다면 관리하는 사람이, 우리가 그 전에 오래된 주인이었다, 이 사람들은 우리 강원도를 위해서 노력할 것이란 말씀이에요. 그렇다면 이 사람들을 정말로 잘 부려먹어야 된다고 봐야 되겠습니다. 행여나 이 사람들의 사고방식과 우리 공무원들이 자꾸 변화의 새바람 속에 달라져 가기는 하지만 때로는 경직된 사고 때문에 공무원 출신과 이런 경영인, 나아가서는 사회에서 전문인력을 가지고 있던 이 사람들하고의 위화감이 생길 수도 있단 말씀이에요. 이 점에 대해서 소장님이 유념해 주시고 혹시 제가 지금 드린 이 이야기가 전혀 아니다, 어떻다라는 멘트를 잠깐 해 주시기 바랍니다.

김진동 위원님께서 염려하시는 점은 제가 볼 때는, 저희들도 일단 처음에 투자유치기획단이라는 조직에 와서, 민간에서 공채가 된 전문직분들하고 근무할 때 가장 우려했던 사항입니다. 그래서 당초에는 저희들이 투자유치기획단 조직 중에서 엑스포 지원을 위해서 관광홍보팀도 있고 했었는데 요즘에는 끝난 다음에 새로이 편제를 내부적으로 바꿔서 현재 팀장 위주로 움직이고 있습니다. 그래서 아무래도 투자유치분야는 저희 공무원으로서는 좀 생소한 분야이기 때문에 팀장님들이 각 팀의 책임을 맡고 우리 공무원들이 보좌하는 형태로 운영하고 있습니다. 그리고 또 우려하시는 인화, 이런 문제는 아직까지는 없습니다. 그리고 말씀대로 일단은 강원도에 공무원으로 들어오신 분들이기 때문에 가능한한 최대한 능력을 발휘할 수 있도록 공무원들이 뒤에서 뒷바라지하고 있습니다. 그래서 역할 분담도 일단 전문직으로 들어오신 분들은 해외투자선 물색 그리고 해외와의 연락업무, 접촉, 수시로 팩스가 가고 Email이 오고 가고 그런 업무를 주로, 외국어능력이 있으니까요. 그런 업무를 담당하고 나머지 행정 내부적인 업무는 저희들이 하고 이렇게 역할분담을 해서 지금 잘 진행되고 있다고 생각됩니다.

좋습니다. 그런데 행여나 그런 문제가 있을 수도 있다는 것을 제가 말씀드리면서, 그러면 우리 지휘계통이 있잖습니까? 소장님은 행정부지사, 정무부지사 이 지휘계통에 도본청으로 하여금 이런 실적이라든가 이런 것들을 나타내 보여야 되는데 이것이 잘 안 맞는 때도 있거든요. 이게 지금 현재 전문인력들이 하고자 하는 의지가 있는데 이게 잘 맞아지지 않는 경우도 있다는 걸 한번쯤 그들 전문인력들의 애로사항을 들어보시라는 이야기도 주문을 드립니다. 그리고 다음에는 서울사무소가 3년차인 올해가 되었습니다. 그래서 정말로 강원도의 이익과 가치를 창출하는 서울의 이동도청으로서의 기능과 역할을 도모해야 되는데 여기서 보면 강원인맥고리맺기에서 각종 단체, 향우회 많이 있는데 중앙부처의 강사모, 뭐 많잖습니까? 이렇게 많이 있습니다만 그런 단체 중에서도 활성화 안 되는 게 여기 나와 있듯이 동문회, 동창회 모임이 가장 중요하다고 생각됩니다. 그래서 동문, 동창이 아닌, 강원도에서 학교를 거치지 않고 올라온 사람들이 거의 없거든요. 적어도 국민학교 정도는 다 지내고 올라왔단 말씀입니다. 그래서 저는 다른 단체 조직도 18개 시군 향우회, 재경향우회도 좋지만 그보다도 더 중요한 것은 동문회, 동창회라고 생각합니다. 저희 친구들이 서울에 많이 있는데 여기에 강원도서울사무소가 있다는 것도 몰라요. 그렇단 말씀이에요. 그래서 이러한 홍보를 동창회 기별을 통해서 또 학교를 통해서, 각 학교 파악이 되어야 되지 않습니까? 이렇게 파급하면 전체가 다 파급되어서 강원도서울사무소, 이동도청이 바로 이 태평로 중심지에 있다 하는 것을 금방 알 수 있고 식별할 수 있지 않을까 하는 이런 주문을 제가 드립니다. 뭐 한 마디 해 주셔야…….

김진동 위원님께서 말씀하신 사항은 저도 필요성은 절감하고 있습니다. 말씀드렸지만 재경강원도민회가 분과위원회별로 회의를 개최하고 있는데 제가 지금까지 분과위원회를 찾아가서 인사드리게 되면 "야, 서울에 이런 조직이 있었나" 그런 말씀을 들을 때마다 제 자신도 필요성을 절감하고 있습니다. 내년에는 그런 점도 유념해서 업무를 하도록 하겠습니다.

그래서 강원인맥고리맺기는 뭐니 뭐니 해도 재경도민회라든가 강원전체도민회 이런 것을 같이 연계해서 유대관계를 가져야 되겠습니다만 어쨌든 우리 도에서는 적어도 이 문제를 그래도 컨트롤 해줘야, 우리 도청의 공무원들이 강원도의 가장 주인이라고 봐야 되잖습니까? 그런 자긍심을 갖고 있지 않습니까? 그래서 그런 마음을 가져야 되고 여기서 강원인맥고리맺기에 보면 행사추진의 대상은 그러하고 방법에서는 정기, 수시모임참석 또는 주선, 도정소개와 동참을 유도, 필요시 행정부지사나 기획관리실장, 이 분들이 안 와도 되거든요. 여기에서 책임있게 하면 되는 거예요. 그러면 각 동창회, 동문회 회장들이 한번 해서 거기서 그 분들이 있는 하에서 주재하거나 하면 소장님 한 분과 5명의 전 직원들이 충분히 할 수도 있는 일이라고 나는 생각합니다. 굳이 지휘부에서 오게 할 필요도 없다고 생각합니다. 그리고 우리 강원일보 서울지사, 여기를 활용을 많이 하면 된다고요. 그렇게 해서 언론도 활용하고 이러면 틀림없지 않을까 이런 생각을 갖습니다. 이상입니다.

좋으신 말씀 감사합니다. 그래서 상당부분 말씀드렸지만 제가 여기서 커버하려고 노력을 합니다. 그리고 필요에 따라서는 제가 볼 때는, 예를 들어서 지난 번 의료인 분과위원회를 개최했었는데 제가 보고드려서 도에서 지휘부가 못 오시게 되면 담당국장님이라도 오시는 게 좋겠다, 왜 그렇게 말씀드렸느냐면 의료분과위원회 할 때는 보건복지부에 근무하시는 강원도출신 공무원들이 다 오셨습니다. 그래서 일단 도에서 도정을 수행하다 보면 보건복지부하고 업무적으로 관계되는 게 많거든요. 그래서 말씀드렸더니 장순일 국장님이 오셔서 좋은 시간도 가지면서 12월달에 강원도출신 보건복지부 공무원 송년회 때는 꼭 참석하시겠다, 그런 약속도 하셨는데 상당부분은 제가 커버하려고 노력하는데 때로는 원활한 도정수행과 관련해서 도에서 우리 담당국장이라든가 부지사님이라든가 지사님이라든가…….

과장님도 좋다고요, 과장님도 다 잘 알고 계시잖습니까?

그렇게 하고 있는데 그건 여건에 따라서 위원님께서 말씀하신 사항, 유념을 하면서 여건에 맞게 하겠습니다.

김진동 위원님께서 말씀하시고자 하는 취지는 충분히 받아들이셨을 테니까 이것으로 마감하고 조규병 위원님께 발언기회를 드리겠습니다.

우리 속담에 첫술에 배부르지 않다고 하는 속담이 있지만 제가 여기 올라오기 전에 서면답변서를 요청을 해서 받았습니다만 지금 우리가 봄에 중국 길림성에 나가 봤지만 중국 길림성에서 북경에 사무실을 가지고 있고 거기에서는 외사판공실이라고 해서 외교관계 일도 거기서 보고 우리나라에도 미국의 각 주에서도 한국에 사무소를 가지고 있고 일본에서도 한국에 성마다 따로 사무소를 가지고 있고 말하자면 이제 전국화 내지 세계화를 해 나가기 위해서 모든 나라가 애쓴다기보다는 몸부림을 치고 있습니다. 그런 맥락에서 우리 강원도도 서울에 사무소를 설치한 것으로 아는데 5명의 직원으로 그러한 일을 감당한다고 하는 것은 손바닥으로 하늘을 가리는 것보다도 더 어리석은 일 같습니다. 우리 서울사무소에서 앞으로 해야 될 일이 있다면 국제통상기능, 국제통상기능이 정말 전쟁입니다. 그 다음에 국내에서는 농수산물 유통, 농수산물도 이제는 외국으로 나가야 됩니다. 이러한 일들, 그 다음에 국내외의 관광객유치, 다음에 오늘 모든 위원님들이 지적을 해 주셨지만 정보수집업무, 이런 것들이 정말 살아서 움직이자면 서울사무소가 지금 5명의 직원으로는 턱없이 부족하기 때문에 우리 위원님들도 돌아가시면 말씀하시겠지만 정말 직원을 더 늘려서 욕심을 낸다면 한 국 정도의 비중있는 그러한 인력과 직급으로 운영이 되었으면 해서 생각을 합니다. 그래서 제가 이러한 말씀드리는 범위 내에서, 그 동안에 우리 서울소장님이 일하시면서 인력부족, 인력부족 안에는 예산도 들어가겠죠. 인력부족을 아주 최일선에서 느꼈던 그런 체험담을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 조규병 위원님께서 우리 서울사무소가 외국의 경우처럼 국제통상기능이라든가 농산물유통, 관광객유치, 정보수집업무 이렇게 복합적으로 해야 되지 않겠느냐는 그런 말씀 주셨습니다. 아까 제가 모두에서도 말씀드렸지만 저희 서울사무소에서 모든 업무를 전담한다는 것은 현실적으로 어려움이 있지 않느냐, 그래서 많은 분들께서도 그런 의견을 주시는데, 저도 처음 와서 그렇게 느꼈지만 서울 한복판에 이런 사무실을 마련해서 현재 어떤 조직을 갖춘 것만 하더라도 제가 볼 때는 강원도세라든가 강원도 여건상 나름대로 굉장한 투자를 하면서 의욕을 내지 않았나 그런 생각이 듭니다. 그래서 우리 위원님께서 말씀하신 그런 기능들은 일단 도에 기존의 조직들이 다 있거든요. 다 있는데 제가 알기로는 국제통상하고 농산물유통은 일원화해서 할 필요가 있다고 해서 이것도 제가 알기로는 부서통합작업을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러니까 예를 들면 국제협력실에 있는 통상협력계하고 농산물유통특작과에 있는 농산물유통분야 그리고 중소기업과에 있는 판로개척, 3개 부서를 통합을 해서 우리 조 위원님께서 지적하신 바대로 그것이 좀 효율적으로 세계를 향해서 통상을 할 수 있는 여건을 갖추는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지금 현재 서울사무소에 근무하고 있지만 집세도 그렇고 근무여건도 그렇고 여러 가지 요인으로 인해서 많은 인원이 서울에 근무하기는 어렵지 않느냐, 현실적으로 그런 생각이 듭니다. 그래서 중추적인 그런 역할은 도의 각 해당 부서에서 담당해 주시고 서울이라는 현지성을 살려서 저희들이 서울에서 추진할 수 있는 것들, 말씀드렸지만 중앙부처와의 협의라든가 외국에서 통상과 관련해서 바이어들이 왔을 때 서울에 왔다가 다시 강원도로 가는 이런 불편함을 덜기 위해서 우리 중소기업통합사무소에서 상담을 한다거나 도에서는 지리적으로나 공간적으로 어떤 어려움이 있는 부분만을 서울사무소에서 담당하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 아직 개소한 지도 얼마 되지 않았고 이제까지 추진해 오면서 그런 문제들은 좀 보완을 해가면서 해야 되지 않겠느냐, 개인적인 소견을 밝히면서 한번 조 위원님께서 말씀하신 내용은 저희들이 유념을 해서 앞으로 조직관리부서에도 한번 말씀을 드리겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 인현상 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

원종익 위원입니다. 동료 위원들이 많은 질의를 했고 시간도 많이 흘렀기 때문에 업무보고에 없는 걸 가지고 제가 질의하겠습니다. 각 시군에서 자기네들끼리 예산투쟁을 하기 위해서 중앙부처에 올라왔다 가는 것을 아십니까?

예, 많이 활동하고 있는 것으로 알고 있습니다.

알고만 있다, 어저께도 횡성군수가 중앙부처에 있는 사무관급 이상 24명을 모 음식점에 초청을 해서 간담회를 나누고 갔습니다. 저도 같이 동행을 하자고 했습니다만 제 사정상 동행을 못 했고 그 사람들이 와서 예산을 많이 투쟁해 갑니다, 시장군수들이. 특히 횡성이 그러한 것을 많이 합니다. 그래서 체육관도 가져갔지 않습니까? 이러한 예가 있는데 서울사무소에서 그러한 정보를 알아서 같이 참여를 해 주면 더욱 좋지 않겠느냐, 이러한 생각이 들고요. 그리고 서울사무소에 이렇게 와서 현황을 보니까 참으로 서울사무소에서 하는 일이 중요하다, 이렇게 생각이 들고, 지금 LA총영사관에 부이사관이 가 있습니다. 이 양반 쓰는 예산이 근 2억 정도 되는데 본 위원의 생각으로서는 그 사람의 하는 업무보고를 받아 보니까 별로 안 해요. 중앙정부 차원에서 가 있는지는 모르지만, 이건 지휘부한테 질의해야 되겠지만 소장님의 의견을 묻습니다. 차라리 LA총영사관에 가 있는 부이사관을 철수시켜서 서울사무소에 앉히는 것이 어떨까 이런 생각이 드는데 소장님은 어떻게 생각을 하십니까?

제가 잘은 모르지만 LA총영사관에 나가 계시는 국장님은 제가 알기로는 공식적인 직함이 영사로 알고 있습니다. 그래서 물론 나가셔서 고향인 강원도 쪽의 일도 신경을 써야겠지만 대한민국을 대표해서 국익을 위해서 나가 계시기 때문에 제가 듣는 바로는 우리 강원도 일 뿐만 아니라 각 시도에서 LA를 방문하게 되면 안내라든가 어레인지라든가 이런 업무도 총괄적으로, 정부부처 그러니까 행자부에서 파견되어서 우리 대한민국을 대표해서 나가 계신 것으로 알고 있습니다. 물론 고향 강원도를 위해서 업무를 담당하는 것도 우리 강원도 입장에서는 꼭 필요하겠지만 우리가 대 중앙부처하고 업무를 협조하거나 이럴 때는 중앙부처에서 파견나간 그런 분들의 위상이라든가 그런 분들이 중앙부처에서 강원도 출신으로서 해 주시는 역할 때문에 많은 도움을 받을 수가 있습니다. 예를 들어서 LA에 나가 계신 국장님을 내가 옛날에 계장 때 모시고 있었다, 과장 때 모시고 있었다, 내가 강원도 가봤다, 잘 안다, 어떤 대화를 나눌 때 풀기도, 지역적인 문제가 될 지는 모르겠습니다만 그런 면도 있습니다. 그렇기 때문에 제가 볼 때는 오히려 강원도 몫으로 대한민국을 대표해서 나가신 분들은 그대로 역할을 남겨두고 우리 한국 내에서 할 수 있는 일은 강원도에서 차출해서 하는 것이 더 효율적이지 않을까 생각이 듭니다.

본 위원의 생각으로는 그 자료를 받아보니까 별로 하는 일이 없이 괜히 달러만 내버리더라구요. 자료를 달라고 해도 집행부에서 꾸물 꾸물 대고 잘 주지도 않고 한 일 가져오라고 해도 주지도 않고 이런 형편이거든요. 그래서 이건 내가 지사님께 강력하게 몇 번이라도 이야기할 겁니다. 그 다음에 여기 투자단이나, 지금 김남수 소장님 서울사무소에 오고 싶어서 온 거 아니죠?

저는 자원을 해서 왔습니다. 그리고 제가 분명히 말씀드릴 수 있는 것은 투자유치기획단에 근무하는 전 직원들은 전원 자원을 했습니다.

그러면 6급 직원, 기능직?

서울사무소 직원들은 제가 알기로는 당초에 승진하면서…….

그러면 여기 오면 고과점수도 따고 그런 게 좀 되기 때문에 자원한 거 아니에요?

그런 건 없습니다.

그럼 어떻게 가족하고 헤어져서 여기 와 있을 필요가 있어요?

그래서 저도 지금 투자유치기획단에 근무하는 전 직원들한테 굉장히 고마움을 느끼고 있습니다. 저 같은 경우도, 사적인 이야기가 될지 모르겠지만 작년 8월에 캐나다 연수를 마치고 들어왔었는데요. 도에서 서울에 투자유치기획단을 만든다, 그러니까 그래도 외국에서 외국어도 연수하고 속된 말로 외국물을 먹은 친구가 낫지 않느냐, 그런 차원에서 저한테 그런 말씀이 계셔서 일단 저희들이 본청에서 투자유치기획단으로 갈 수 있는 직원들을 물색해 봤었습니다. 제가 물색을 해 봤는데 다들 가족하고 떨어지고 경제적으로 고난도 겪고 올라가봤자 인사고과에 아무런 보탬이 되지 않는, 소위 말해서 사업소라는 부서는 죄송스러운 말씀이지만 공무원들이 다 가기를 원치 않는 부서입니다. 본청에 근무하는 직원 어느 누구도 오겠다는 분들이 없어서 외청에 나가 있는 사업소, 강원도립전문대라든가 도로관리사업소라든가 공무원교육원이라든가 이런 곳에서 자원해서 오신 분들입니다. 그래서 저는 지금도 굉장히 직원들한테 고마움을 느끼면서 일하고 있습니다.

됐습니다. 그리고 아까 답변 중에 수도권규제완화를 자꾸 시키려고 하다가 중단되었었잖아요? 그런데 임창열 지사가 다시 나온 후부터 또 부각이 되었다고 했죠?

예, 제가 그렇게 파악하고 있습니다. 그래서 12월 1일에 정부부처 차관회의 그리고 지자체는 서울시, 경기도, 강원도 3개 시도 부지사님들이 참석하게 되어 있습니다.

그거에 대한 대책은 서울사무소에서 정보만 빨리 주면 되는 것이고 도 지휘부에서 할 일이니까, 알았습니다. 이상입니다.

원종익 위원님께서 말씀하신 첫번째 사항에 대해서 잠시 말씀드리겠습니다. 아까 시군에서 중앙부처 관련 활동할 때 우리 서울사무소에서 도와줄 수 있는 방법이 없느냐는 말씀이 계셨습니다. 제가 생각하기에는 서울사무소라는 것은 도청을 대변하는 기관이 아니고 강원도를 대변하는 기관이기 때문에 저도 앞으로는 시군에서 중앙부처의 자료수집이라든가 업무협의라든가 이런 것이 있으면 새해부터는 시군에다 통보를 해서 서울사무소를 많이 활용하라고 알릴 예정입니다. 좋은 지적을 해 주셨는데 저희들은 새해부터 시군에서도 요청이 오게 되면 적극적으로 중앙부처 관련 활동이라든가 업무협의에 적극 협조할 계획입니다.

원종익 위원님의 문제제기 중에 비교를 하시기 위해서 LA파견영사 문제를 말씀하셨는데 이 부분은 지사가 해결할 문제가 아니라 역시 중앙부처에서 배치를 하고 그러기 때문에……. 하여튼 그런 의견을 중앙부처에 전달하는 방법을 찾아봐야 될 것 같습니다. 다음에 이인섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

원주 출신 이인섭 위원입니다. 많은 위원님들이 서울사무소에 대해서 질문을 했습니다. 우리 내무위원님들이 서울사무소에 대해서 거는 기대나 희망, 욕심은 참 엄청난 것 같은데 여기에 현실이나 인원, 여러 가지 여건상 그것을 과연 할 수 있느냐에 대한 많은 의구심이 듭니다. 현실적으로 오늘 온 자료내용을 봐도 서울사무소에 대한 역할과 기능 문제에 대해서 좀더 우리 위원님들에게 명확하게 정해줄 필요가 있다고 봅니다. 여기에 내놓은 자료로 볼 때는 백화점식의 역할과 기능을 내놓다 보니까 저희 위원님들의 혼란만을 더욱 더 가중시키고 있다고 파악하고 있습니다. 적어도 실국 도본청에서 해야 될 일과 사업소인 서울사무소에서 해야 될 일은 명확히 구분이 되어야 되는데 이런 저런 일을 다 한꺼번에 여기다 이야기를 해놓다 보니까 그런 혼란을 일으킨다는 것이죠. 사실 우리 서울사무소에서는 중앙이나 우리 도와 관계되는 사람들의 의전문제나 아니면 각종 도와 관계된 일을 하는 중간 매개체 역할을 하는 것이지 실무를 다루는 그런 사업부서는 아니지 않습니까?

실무부서는 각 도청에 있습니다.

이를테면 그런 부분에 대해서 좀더 명확히 정해서 이야기를 하셨으면 이해하기가 제가 볼 때에 쉽다라고 생각하고요. 저는 다른 각도에서 한 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 사실 우리 서울사무소가 중앙과 우리 도와의 기능을 좀더 강화시키고 역할을 증대시키기 위해서 현지성, 시기성 때문에 서울에다 만들었다고 생각하는데 각 18개 시군에서 서울에다 사무실 낸 데는 없습니까?

현재 속초시 하나인 것으로 파악하고 있습니다.

속초시 사무소는 어디에 있죠?

고속버스터미널 옆에 위치하고 있습니다.

지금 소장님 오신 지 얼마나 되셨죠?

한 1년 되어 갑니다.

그런데 아직까지 여기 가 보시지 않았다는 이야기네요?

예, 못 가봤습니다.

먼저 도의 기능과 역할을 볼 때도 일선 시군이 어려움없이 쉽게 일을 처리할 수 있도록 우리 도에서 그것을 조정해 주고 협력해 주면 그 지역의 경쟁력이 생기고 지역의 경쟁력이 생기면 우리 도의 경쟁력이 생기는 거고 그렇게 해서 국가의 경쟁력이 생기는 것입니다. 일선 시군에서 지금 그런 것도 안 했다면 여기서 이야기하는 농특산물 지역생산품의 판촉활동지원, 서울지역 도민단체의 업무협조 및 지원……. 강원도내 18개 시군의 읍면들과 서울과 자매결연을 맺고 있는 그런 단체들은 우리 서울사무소에서 파악되고 있습니까?

예, 서울 소재 각 구청하고 자매결연 맺은 것은 파악하고 있습니다.

읍면지역도 개별적으로 맺은 지역이 있다는 것을 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

여기서 그 자료들을 다 갖고 계세요?

읍면까지는 저희들이 아직 파악을 못 했습니다.

아마 각 시군에서는 그 자료들을 갖고 있을 겁니다. 또 아까 손석암 위원님도 배추 문제나 우리 강원도의 무공해 농산물에 대해서 말씀하셨는데 서울사무소에서 직접적으로 강원도의 어느 특정한 지역과 연계를 시켜 주신 그런 경우가 있습니까? 서울지역 아파트나 강원도내 어떤 지역하고 연결시키는 그런 인정고리맺기를 한 적이 있습니까?

저희들이 직접 맺은 건 없습니다, 제가 온 이후에.

본 위원은 그런 면에 대해서 먼저 앞장을 서 달라는 것입니다. 서울사무소가 해야 될 일은 그런 작은 부분에서부터, 아까 우리 권혁희 위원님이 여기 오늘 나온 물에 대해서도 이야기했지만 작은 부분부터 지역주민들에게 실질적으로 소득이 증대될 수 있는 그런 부분부터라도 연결을 시작해 주셨으면 하는 그러한 바람에서 제가 이 문제를 제기한 겁니다. 강원도의 18개 시군에 있는 읍면지역하고 여기 대단위 아파트하고 연결을 해서 1년에 몇 번씩 와서 읍면의 농어민단체나 농협단체와 연계를 맺어서 장사를 한다면 그 지역 주민들의 소득은 그만큼 증대가 될 것이고 그것이 곧 우리 강원도민들의 삶의 질을 향상시키는데 조그만 밑거름도 될 수 있다라는 이야기입니다. 거창하게 투자유치다, 외국과 무역을 한다, 우리 농산물을 외국에 수출한다, 그런 것을 서울사무소에서 하는 것은 아니라고 봅니다. 자그마한 것부터 실천해 주시기를 바라겠습니다. 아울러 여기 서울사무소에 근무하는 직원들의 평균 근무기간이 어느 정도나 됩니까?

평균 2년 정도 되고 있습니다.

그렇다면 아까 말씀하셨던 중앙행정기관과의 긴밀한 사무연락 조정 및 자료수집 등도 2년이면 사람 얼굴 알만하면 가는 겁니다. 그래서 과연 이런 일들이 효율적이고 능률적으로 진행되는가에 대해서 의구심도 들고요. 여기 직원들 숙박은 각자가 알아서 해결합니까?

숙박은 지금 도에서 전세자금이 지원되고 있습니다.

전세자금이 지원되고 있다고요?

예.

1인당 얼마씩 해주죠?

1인당 4,000만원씩 하고 있습니다.

전세자금을 지원해줘서 여기서 생활을 합니까?

전세자금만 지원되고 있습니다.

지금 서울에 관사는 없습니까, 지사관사나 공관이나 이런 것들은 뭐가 있습니까?

그런 건 없습니다. 관사는 없고 전부 근무직원들 숙소입니다.

근무직원 숙소 외에는 지금 우리 도에서 관리하는 관사는 전혀 없다는 말씀이시죠?

예.

사실 마음이 풍족해야 남에게도 많이 베풉니다. 우리 여기 서울에 와있는 직원들이 상당히 어려운 여건과 힘든 근무조건 속에서 사실 가족과 떨어져서 생활한다는데 대해서는 먼저 우리 강원도민을 대표해서 감사를 드리면서 아까 말씀하셨던 활동비 문제나 직원들이 서울에 와서 좀더 나은 환경 속에서 일을 했을 때 내 지역에 대한 애착도 갖고 우리 지역을 위해서 대외적으로 좀더 적극적으로 일을 할 수 있다고 봅니다. 소장님은 소장님 뿐만 아니라 직원들이 일에 대해서, 지역에 대해서 좀더 애착을 갖고 적극적으로 일을 할 수 있도록 그러한 방안들을 자꾸 강구하셔서 도집행부에 건의를 통해서 정말로 일할 수 있는 여건과 환경을 만드는데 앞장서 주시기를 바라면서 본 위원의 질의를 마치도록 하겠습니다.

이인섭 위원님 수고하셨습니다. 변완기 위원님께 먼저 발언기회를 드리고요. 중복되는 것은 좀 피해 주시고 짧게 해 주십시오, 저희들이 예정된 시간이 있으니까요.

오늘 내무위원들이 서울사무소를 방문을 하면서 반신반의하며 아까 우리 위원장님께서도 이야기를 했지만 기획관리실의 업무보고 내용에 간단히 소개가 되어 있으므로 해서 서울사무소의 기능의 중요성을 제대로 이해를 하지 못 했던 부분이 많았습니다. 그런데 오늘 막상 이 자리를 통해서 본 위원이나 우리 동료 위원들이 서울사무소의 중요성을 많이 감지한 것 같습니다. 특히나 본 위원이 여러 위원들의 질의답변 중에 안타깝게 느껴지는 것은 소장님을 비롯한 관계 공무원, 직원 모든 분들이 의욕에 차서 의욕적으로 일을 하고 있는데 제반 여건이 따르지 못하는 점에 대해서는 무척 안타깝게 생각을 합니다. 특히나 저는 업무보고서를 볼 때 우리 서울지역의 강원도이동도청이다, 하는 대목에 대해서 상당한 긍지감을 갖게 됩니다. 좀전에 여러 위원들이 질의를 많이 하셨기 때문에 저는 우리 소장님의 답변 중에서 다시 한 번 확인을, 다짐을 받는 그런 방법으로 질의를 드리겠습니다. 우리 서울사무소의 기구를 확대한다는 계획에 대해서 소장님은 어떻게 생각을 하십니까? 강원도의 이익을 위해서는 지금의 규모보다는 조금 확대운영하는 것이 바람직하다, 아니면 현 구조 유지가 괜찮다, 이 두 가지 중 어떤 쪽을 좋다고 보십니까?

보고서 2페이지에도 있지만 현재 저희 서울사무소의 정원은 5명입니다. 그리고 별도 인력으로 투자유치기획단이 9명이라고 되어 있지만 실제로 정원상으로 저희들이 확보하고 있는 인력은 전문직 3명, 5급 2명, 6급 1명 이래서 투자유치기획단이 6명밖에 없습니다. 중소기업통합사무소도 지금 한 명이 되어 있지만 정원상의 인원이 아니고 파견인력입니다. 실제로 보면 서울사무소 인원하고 투자유치기획단을 합친 인원이 11명이 정원에 잡혀 있습니다. 그래서 제가 볼 때는 위원님들께서 많이 말씀하신 그런 내용들을 커버하려고 하면 현재 현원 정도는 있어야 되지 않겠느냐, 그런 것이 제 바람입니다. 앞으로 어떻게 조정될지 모르겠지만 파견인력이 철수한다고 그러면 업무추진하는데 상당히 어려움이 있지 않을까 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 현원 수준은 정원을 확보를 해야 되겠다는 것이, 그래서 사무실 여건이라든가 예산여건이라든가 업무성격이라든가 모든 것을 종합적으로 고려해 볼 때 제 자신의 개인적인 소견으로서는 그렇게 판단됩니다.

그러면 우리 지금 조직 인원은 최소한 현원을 유지하는 것이 바람직하다, 두번째로 이건 내 지역 강원도내가 아닌 서울입니다. 특수한 여건 상에서 지금 지급되고 있는 경상경비, 업무추진비 부문에 대해서 지금보다의 증액내지 현 수준에 대해서 소장님의 견해는 어떻게 생각을 하십니까?

변완기 위원님, 죄송합니다만 같은 취지의 말씀을 아까 소장님께서 해 주셨거든요. 다시 또 물으셔야 되겠습니까?

확실하게 짚고 넘어가야…….

확실하게 답변을 해 주십시오.

업무추진비는 짧게 말씀드리면 지금 현재 예산상에 1년 210만원으로 되어 있습니다. 그래서 이것은 제가 볼 때는 대폭적인 인상이 필요하다고 생각합니다. 예를 들어 보면 대전이라든가 활동이 활발한 데는 1,000만원 단위가 넘고 있습니다.

하여튼 서울사무소가 우리 강원도의 정보수집의 최전선이고 정보화 사회 속에서 정보전쟁이나 다름없는 최일선 기지라고 느껴집니다. 그 동안 우리 서울사무소 직원 여러분들께서 그래도 도의 이익을 위해서 남다른 애착과 활동을 게을리하지 않고 열심히 노력해 준 부분에 대해서 감사를 드립니다. 특히나 출향단체, 저희도 여기 앉아서 물을 먹어보면 그래도 충청도물보다는 강원도물이 확실히 맛있게 느껴지는 것은 고향이라고 하는 같은 도라고 하는 울타리의 보이지 않는 선이 있기 때문에 유대강화부문에도 각별한 신경을 써 주시고 금년 한 해 동안에도 뜻하셨던 모든 사업계획이 차질없이 마무리될 수 있도록 신경을 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 권혁희 위원님 발언기회를 드리겠습니다.

여기 서울사무소 일 중에 제일 중요한 것 같은 거 하나만 궁금해서 여쭤보겠습니다. 여기 보면 중앙부처 총리실의 간부회의자료를 매주 입수한다, 또 세밀한 부처동향을 파악한다고 하는데 이 자료를 주간업무보고서를 입수하는 채널이나 창구가 비공식으로 어떻게 담당자가 있는지요? 담당자가 있어서 팩스로 첩보를 보내주는지 그걸 누가 어떻게 하는지 알려 주시면 좋겠습니다.

공식적으로 국무총리실 공보실을 통해서 받는 것은 어떻게 보면 영양가가 없습니다. 그래서 일단 그쪽에 저희들이 나름대로 개인적인 유대를 갖고 있는 직원들을 통해서 많이 취합을 하고 있습니다.

그럼 늘 정기적으로 옵니까?

예, 정기적으로 해 주시고…….

그럼 거기에 기름값이 많이 들어가겠네요.

그러니까 아까도 말씀드렸지만 고맙다고 인사를, 예를 들어 식사라도 하고 그런 경우가 가끔 생기는 거죠.

알겠습니다.

위원님들께 제가 사전에 양해를 구했습니다만 제가 1시에 도민회의 간부님들과 식사를 약속했습니다. 식사시간 때문에 회의를 줄인다는 것은 좀 어패가 있습니다만 저희 내부끼리의 약속이 아니라 우리 강원도민회와의 약속이기 때문에 약속시간을 지켜보려고 위원님들의 발언을 되도록 줄였습니다. 양해를 부탁드리겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 많은 말씀을 주셨습니다. 그 이야기들을 종합해 보건대 우리가 평소에 기획관리실 업무보고를 받으면서 단 한 페이지의 업무보고로서 마감했던 서울사무소에 대해서 이제 오늘을 통해서 직접 와서 보시고 또 이런 심도있는 질의를 통해서 서울사무소에 대한 여러 가지 애로라든가 고충 그리고 현실의 문제들을 많이 파악하셨으리라고 생각합니다. 오늘 이 감사를 통해서 얻으신 여러 위원님들의 정책적 판단을 추후로 잘 반영될 수 있도록 지속적으로 신경을 써 주시는 것이 좋다라고 생각을 합니다. 그 점에 대해서도 계속적인 위원님들의 노력을 부탁드리겠습니다. 서울사무소는 앞으로 국가적으로 비교하자면 우리나라의 미국 대사관의 역할이 바로 강원도의 서울사무소의 역할이 아닌가 이런 생각을 해 봅니다. 그럴수록 기능상의 특성에 비춰볼 때 예산의 탄력성이 보장되지 않는 한 굉장히 역할의 한계를 느낄 수밖에 없다고 봅니다. 그래서 이런 탄력적인 예산을 편성해 주는 일이 무엇보다 중요하지 않겠느냐, 또 한 가지는 아까 직원들의 평균재직기간이 2년 정도 된다고 하셨는데 제일 중요한 사무소장님의 재직기한이 1년 정도밖에 안 됩니다. 그러면 1년 정도 근무하다가 본청으로 돌아가시고, 돌아가시고 하면 서울사무소가 제자리를 못 찾습니다. 그래서 저는 개인적으로는 서울사무소가 앞으로 제자리를 찾으려면 물론 기능을 확대하는 부분도 필요하지만 서울사무소장을 아주 붙박이소장을 만들어야 된다라는 생각을 갖고 있습니다. 과장 승진하려고 왔다가 조금 연수만 차면 본청으로 돌아가려고 애쓰다가는 서울사무소가 제 역할을 할 수가 없습니다. 제일 중요한 것이 여기와의 인맥을 구축하는 고리형성인데 고리형성을 하다 말고 중간에 돌아가면 새로운 사람이 와서 또 해야 하고, 또 해야 하고 이런 부분들이 앞으로는 없어야 되겠다, 이 부분에 대한 앞으로의 정책적 판단이 필요할 때가 아닌가 이런 생각을 해 봅니다. 서울사무소장님 이하 여러 직원분들께서 정말로 어려운 여건 속에서 많은 고생을 하고 계시다는 것을 위원님들께서 직접 충분히 느끼셨으리라고 생각을 합니다. 저희 내무위원회에서는 돌아가서 서울사무소 직원 여러분들이 좀더 나은 여건 속에서 우리 강원도 발전을 위해서 이 객지에서 고생하시는데 보탬이 될 수 있는 그런 정책들을 마련하는데 함께 애를 쓰겠습니다. 아무쪼록 여러분들 여기서 근무하시는 동안 여러분들의 능력에 의해서 강원도가 더 큰 발전을 이룩할 수 있도록 더욱 애써 주시기를 진심으로 부탁드리면서 오늘 행정사무감사를 마감하는 총평으로 갈음하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서울사무소 소관 업무보고 및 질의종결을 선포하겠습니다. 아침 일찍부터 춘천을 출발해서 피곤함도 잊으신 채 폭넓고 깊이있는 행정사무감사를 하여 주시고 미진한 부분의 좋은 지적과 의견을 많이 개진하여 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 앞서서도 양해말씀을 구했습니다만 시간상 충분하게 발언기회를 드리지 못 하는 것을 양해해 주시기 바랍니다. 또한 어려운 여건 속에서도 사전 많은 자료준비와 상세한 답변을 하여 주신 김남수 서울사무소장님을 비롯한 관계 직원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 저는 개인적으로 능력있는 소장님이 앉아 계셔서 굉장히 기대를 더 많이 하고 있습니다. 더 많은 노력을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 오늘 지적된 모든 사안은 도민의 뜻이라는 점을 깊이 인식하시고 겸허하게 수렴하시어 중앙부처와의 긴밀한 업무협의와 홍보로 강원도가 타 시도보다 좀더 빠른 발전을 가져올 수 있도록 적극 노력하여 주시기를 다시 한 번 부탁드립니다. 상세한 감사결과는 본회의의 의결을 얻어 통보하여 드리겠습니다. 그럼 이상으로 서울사무소 소관 1999년도 행정사무감사 종료를 선포하겠습니다. 13시 00분 감사종료 출석감사위원 황영철 조규병 권혁희 김진동 변완기 손석암 신명선 신창승 원종익 이인섭 이훈 인현상 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 최종춘 의정자료담당 엄석현 피감사기관참석자 · 서울사무소 소장 김남수 기록 이복순 조순녀 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록