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강원 인제군의회 5분자유발언

김봉 의원 5분자유발언

제68회 제3차 본회의1999-11-30

김봉 의원 프로필 보기 →

대희

김대희의장

성원이 되었으므로 제68회 인제군의회 정기회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문 (김관용, 김봉 의원)
그러면 의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다. 오늘 군정질문은 김관용 의원, 김봉 의원의 질문을 듣고 질문사항에 따른 관계공무원의 답변을 듣는식으로 진행하겠습니다. 질문시간은 20분으로 제한됨을 알려드립니다. 그러면 먼저 김관용 의원님 발언대로 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

김관용의원

김관용 의원입니다. 따스하던 날씨가 갑자기 영하로 떨어져 몸과 마음이 모두 움추려드는 것 같습니다. 금세기를 30여일 남겨두고 마지막 군정질문의 기회를 주신 김대희 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 사건도 많고 문제도 많았던 금세기를 마감하며 만감이 교차합니다. 마치 돈을 모으기 위해 대통령이 된 것처럼 취임한 날부터 임기말까지 악착같이 재산을 늘려간 우리의 전직대통령들에게 국민들은 좌절감을 맛보았습니다. 그로인해 국가가 부도위기까지 가고 IMF를 통해 피폐된 민족의 기상을 다시 일깨우는 교훈을 얻었고 의식의 해이와 도덕적타락에 국가가 부도난다는 사실도 깨닫고 방만한 관리행태와 분수에 넘친 생활은 결국 공동체가 깨어지고 사회가 파산된다는 사실도 알게 되었습니다. 그러나 국가를 신용타락 시키고 부도직전까지 몰고간 무능한 지도자들 뒤에는 금가락지와 달러돈을 모으는 위대한 국민이 있었습니다. 그러나 암울한 IMF의 긴터널을 다 빠져 나오지도 않았는데 고위층에서는 몇천만원 하는 호피무늬 코트가 어쩌구저쩌구 하루도 빠짐없이 매스컴을 뒤덮고 있습니다. 썩을대로 썩은 모든 계층을 퇴출시키고 국민통합의 의식개혁을 통해 다시는 추락의 비극이 없는 튼튼하고 건강한 사회가 되었으면 하는 바램입니다. 제일먼저 98년 하반기 행정업무의 능률을 기하기 위한 조직개편후 당초의 목적대로 성과가 있는지 묻겠습니다. 계장을 담당으로 명칭을 변경한 이유는 무엇이고 또 어떠한 결과가 나왔는지 궁금합니다. 본의원의 생각으로는 계직원의 기안서류를 중간결재하는 계장이 아닌 자기가 맡은 분야에 대해 기안하고 책임지고 추진하라는 뜻의 담당으로 알고 있는데 결재형태만 바뀌었을뿐 업무처리는 과거와 변동이 없는 것같아 당초 목적대로 성과가 없는 것 같습니다. 문제점은 무엇이고 앞으로 어떻게 개선해 나갈 것인지 답변해 주시고 두 번째로 6개 읍면 공동사항으로 장날마다 장터를 찾는 상인과 주민들의 복지를 위하여 장터주변에 공중화장실을 설치할 수는 없는지 묻겠습니다. 5일마다 장날을 이용하는 군민들과 장꾼들의 가장큰 불편사항이 화장실이 없다는 사실입니다. 어쩔수 없이 남의 화장실을 쓰기 일쑤인데 하루이틀도 아니고 건물주인에게 미안하기 짝이 없다고 합니다. 언제부터인가 장터주변 건물주인들이 화장실을 사용못하도록 자물쇠장치를 해놓기도 합니다. 주민의 복지차원에서 공중화장실 설치가 시급하다는 생각입니다. 그러나 공중화장실을 설치한 이유에도 청결하게 유지관리하는데 어려움이 있다 하겠습니다. 유료화하여 노인회에 위탁관리하는 방법과 화장실 설치가 절대 불가능한 지역은 많이 이용하는 화장실 두세곳을 조사하여 분뇨수거료를 감면해 주는 방법도 있을 것 같은데 가능한지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 생활보호대상자에 대한 각종 수수료 면제 전화요금 감면혜택 등을 위한 홍보는 잘되어 많은 분들이 혜택을 받고 있는지 묻겠습니다. 생활보호대상자들에게 쓰레기봉투를 무료로 제공하고 거택보호대상자들에게 전화설치비, 통화요금 감면 등의 제도, TV수신료 감면제도가 있는 것으로 아는데 관내에는 전체 대상자중 수혜자가 몇 명이나 되는지 어떤 방법으로 홍보했으며 복지제도가 구호로만 그치는 전시행정은 아닌지 답변바랍니다. 새천년을 30여일 앞두고 지난날을 되돌아보는 시간을 갖도록 합시다. 우리 공직사회가 이대로 괜찮은지 생각해 봅시다. 획일적이고 형식적이며 권위주의적 환경에 길들여져 있지는 않은지 출세를 위해 연줄을 찾는데만 머리를 쓰고 있지는 않은지 나의 생각을 관철시키기 위해 주변의 동료공직자를 억울하게 모함하고 밟고 일어나지 못하도록 짓누르는 일은 없는지 변명의 기회도 주지않고 마녀사냥식의 감사행태는 없었는지 사람은 누구나 살아가면서 잘못을 저지른다 그러나 그 잘못을 바로잡지 않는 것이 진짜 잘못이라고 공자는 말했습니다. 어제 옳았던 것이 오늘은 그렇지 않은 경우도 있습니다. 시대는 변해가고 있습니다 공직자들 역시 변화의 시대를 선도하는데 동참해야 하며 변화의 시대에 부흥하는 참공직자적 변신이 절실합니다. 내가 나를 버리면 남이 나를 버린다고 공자가 말했습니다. 우리가 우리 것을 소중하게 생각하고 아끼면 그 누구도 우리 것을 넘보고 빼앗으려고 하지 못할 것입니다. 김대희 의장님의 용늪에 대한 기고문을 읽으며 많은 것을 생각했습니다. 양구군이 용늪을 인터넷에 올려놓고 엑스포 양구관의 용늪의 사진을 전시하고 양구군의 홍보광고마다 용늪을 자기네 것인양 게재할 때 우리 공직자들은 어떻게 대처했습니까. 과연 의회는 무엇이고 집행기관은 무엇입니까. 내것을 내것이라 말도 못하고 항의도 못하고 될대로 되라고 방관만 하고 있어야 되겠습니까. 엄연히 인제군 땅에 위치한 용늪이 약삭빠르고 부도덕한 사람들에 의해 조금씩 양구쪽으로 움직이고 있는데 그냥 보고만 있겠습니까. 복지부동의 공지의식에서 벗어나 비젼을 이야기하는 공직자들이 되길 진심으로 바랍니다. 공직자들은 모두가 자신의 모습을 주의깊게 들여다 봅시다. 겸선하게 옷깃을 여미며 생각해 봅시다 그래서 공직자들도 과거 군림하는 자세에서 과감히 벗어납시다. 봉사자로서의 변신을 통해 군민에게 질이 높은 써비스를 제공합시다. 새로운 각오를 다지며 새천년을 맞이 합시다. 희망의 땅 복받은 땅 미래의 땅이 실감나도록 우리 모두 힘을 다해 열심히 노력합시다. 살기좋은 인제 가보고 싶은 인제 만들기에 우리모두 최선을 다합시다. 감사합니다.
대희

김대희의장

김관용 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김봉 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
김봉

김봉의원

김봉 의원입니다. 99년 정기회를 맞아 본의원이 군정질문을 할 수 있도록 배려하여 주신 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 이승호 군수님을 비롯한 400여 공직자 여러분들의 노고는 그 어느해보다도 어려웠던 한해라 생각되며 심심한 격려를 보냅니다. 대홍수로 인한 피해복구와 관광엑스포의 꽃길조성, 태풍으로 인한 벼도복의 대민지원은 그 예라 하겠습니다. 특히 인제군 역사이래 사상 유래없는 정부의 수해복구비 지원금은 이승호 군수님을 비롯한 공직자 여러분들의 노력의 결과라 믿으며 부군수님과 건설과장의 가일층 노력한 결과라 생각합니다. 그러나 공직자 여러분들의 노력으로 엑스포의 꽃길조성에는 성공하였다 하지만 우리 군민들이 제때 받아야할 행정써비스의 공백은 지적하지 않을수 없으며 운영의 묘를 살리도록 해야 할 것입니다. 의회청사와 군청사의 로비와 화장실의 변화는 민원인과 보는이의 마음이 밝고 정감이 느껴지는 것이 좋은 일이라 하겠습니다. 지난해 '98년과 지난 8월의 구조조정과 행정조직의 개편은 행정효율성이 높아지는 기대는 멀리하고 주민의 불편이 가중되고 있다고 생각하며 조직개편은 외형적수준의 변화에 불과하며 주민이 향유하여야 할 행정써비스의 질이 향상되었다고 생각하지는 않습니다. 아직도 한편에서는 청산하여야 할 공직자의 권위의식과 관료주의로 주민에 군림하려 하고 있습니다. 소신이 아닌 아집과 고집으로 지탄의 대상이 되고 있으며 자질과 덕성을 인정받지 못하여 원성과 지탄의 대상이 되고 있는 것은 주민을 무시하여 주민의 불만이 팽배해 있으므로 본의원에게 제기된 수많은 민원임을 밝히고자 함입니다. 또한 인사가 만사라는 말이 있듯이 군수께 진작에 인사건의를 하였음에도 불구하고 그러한 민심을 아직도 다독이지 못하고 있음은 군수께도 책임이 있다고 하겠습니다. 주민을 무시하고 주민들로부터 자질과 덕성을 인정받지 못하는 공직자는 스스로 퇴출되는 것이 시대의 요청이며 마땅하다고 본의원은 생각합니다. 여기 근래에 본의원의 지역구에서 제의한 두건의 민원을 밝히고 문제를 지적하고자 합니다. 재활용품 수집으로 환경보호과에서 부녀회에 격려금으로 35만원을 보냈다고 하는데 그것을 전달하는 기린면에서 20만원만 부녀회에 전달하였다고 하는데 나머지 15만원은 어떻게 처리가 되었는지 지적하고자 합니다. 재활용품 수집은 농경지에 버려진 폐비닐, 농약 빈병과 생활주변에 흩어져 있는 폐품을 집중 수거하여 자연환경 보전과 자원재활용을 하고자 하는 것으로 사명감이 없으면 하지 못할 일이라 생각합니다. 격려금을 더 보태주어도 부족한 사안이라고 생각하는데 15만원의 증발은 무엇이며 이것도 예산 절감인지 또한 묻고 싶으며 철저한 조사를 요구하면서 한가지 더 지적하고자 합니다. 본의원의 지역구에서는 28분의 무후자 분들이 재산을 기부하여 군예산으로 매년 노인회의 주관으로 제사를 지내고 있습니다. 할머니들이 손수 음식을 장만하시어 수십명이 제사음식을 나누고 뜻을 기리고 있으나 백만원의 예산중 기린면에서 10만원을 빼고 90만원만 전달한 경위는 무엇이며 이 또한 회계처리에 예산반납으로 처리되어 있는지 예산절감이였는지 지적하고자 합니다. 우리의 삶에는 경우라는 것이 있으며 위 두가지 민원은 너무 지나치다 싶은 공직자의 한 부분이라 생각하며 몇가지 군정질문을 하고자 합니다. 무후자....분들의 얼과 뜻을 선양하고자 비를 세워줄 용의는 없는지에 대하여 묻고자 합니다. 기린면과 신남면에는 무후자 스물여덟분과 열여덟분이 재산을 기부하시어 군재산으로 편입이 된 것으로 매년 예산을 세워 제사를 지내고 있으나 그분들에 대한 올바른 내용이 없는 것은 공직자 여러분들의 무성의라 생각합니다. 제사만 지내드리는 것보다는 지금이라도 그분들의 뜻을 기려 예산을 세워 송덕비라도 세워드리는 것이 도리라 생각하며 주민들에게도 좋은 귀감이라 생각하며 답변을 바랍니다. 두 번째 질문은 경로당 난방경비는 지난 '95년에 경유 1드럼당 4만4,000원 내지5만 5,000원을 기준하여 책정된 것으로 본의원은 알고 있습니다. 그때에 비하여 유류대 가격이 두배이상 오른 지금은 한드럼당 12만4,000여원으로 4년전 책정기준인 경로당 한 개소당 연간 25만원의 지원으로는 난방비로서 턱없이 부족한 실정이며 현실과 너무 동 떨어진 책정이라 아니할 수 없습니다. 우리 인제군에 재정여건이 열악한 것은 알고 있으나 길을 닦고 다리 놓는 것도 중요하다고 생각하지만 우리 생활에 밥만 가지고 살수 없는 것처럼 노인복지 정책도 중요하다고 생각합니다. 이 엄동설한 겨울에 노인복지향상과 겨울철 노인들이 따뜻하게 쉬거나 마을주민들이 여유있게 지역현안을 논의하고 여가선용을 할 수 있도록 경로당 난방비지원을 현실화할 용의는 없는지 묻고자 합니다. 세 번째로 농어촌 버스운행을 개선할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 우리 지역은 교통취약지역으로 농어촌버스가 운영되고 있으며 버스회사의 운영의 어려움으로 대한교통주식회사에 지난해 1억800만원의 군비를 보조지급하였으며 국가에서 지원하여 주는 공영버스를 대한교통에 4대와 금강회사에 3대를 지원해 주고있으며 복지노선에 대하여 지난해 도비보조금이 1,500여만원이 지급되었음에도 우리 주민들이 받아야 할 서비스는 고사하고 불친절과 난복운전, 폭음은 물론 도가 지나치도록 운행되고 있다고 하니 교통행정의 부재인지 감독과 단속계도가 있다면 그러하겠는가 말입니다. 이것은 이용자인 주민과 인제군을 우롱하는 처사라 아니할 수 없으며 주민의 원성과 민원이 있음에도 왜 이런 부당한 처사에 우리 군의 교통행정이 속수무책인지 본의원은 이해가 가지 않습니다. 법규상에 농어촌버스는 시군의 경계를 넘을수 없음에도 불구하고 홍천군을 넘나들고 있는 것은 인제군 교통행정이 까막행정을 하고 있다고 보고 있습니다. 줄 것 다 주면서 얻는 것은 주민의 원성과 민원을 초래하는 교통행정은 각성해야 될 것이며 써비스의 질을 위하여 가능하다면 공영버스를 인수하여 개인택시 자격을 가진 사람들로 하여금 경영할 수 있도록하여 운행개선을 한다면 지역의 고용증대와 써비스 질이 향상된다고 보며 교통행정의 철저한 지도와 감독으로 지역주민의 안전과 푸대접이 없도록 강력한 조치를 요망하며 답변을 바랍니다. 이상으로 군정질문을 마치겠습니다.
대희

김대희의장

김봉 의원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 10분간 정회후 두분 의원님의 질문에 대한 집행기관의 답변을 듣도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시25분 정회

10시40분 속개

의원여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 그러면 두분 의원님의 질문에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변내용중 부족한 사항에 대하여 질문하실 의원님께서는 사전에 질문요지를 전달하여 보충질문의 기회를 갖도록 하시기 바랍니다. 회의진행은 일괄질문 일괄답변 방식으로 운영됨을 알려드립니다. 먼저 김관용 의원님 질문내용중 자치행정과 소관 업무에 대하여는 내일 군정질문시 답변을 듣도록 하겠습니다. 다음은 사회복지과장 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
민자

주민자사회복지과장

사회복지과장 주민자입니다. 김관용 의원님께서 질문하신 생활보호대상자에 대한 각종 수수료면제, 전화요금 감면혜택 등을 위한 홍보현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 답변에 앞서 지난 11월 24일 생활보호대상자 감면제도와 관련하여 모 일간지 보도된데 대하여 간략하게나마 설명드리고자 합니다. 기사에 의하면 전화요금 감면실적이 우리군이 생활보호대상자 총 863명중에 290명이 혜택을 받아 전체 대상자의 60% 가량이 혜택을 받지 못하고 있다고 보도가 되어 있는데 이는 감면혜택 받는수는 가구수로 계산하고 전체 대상자는 가구호수로 계산하여 실제와는 상당한 차이가 있음을 말씀드리고자 합니다. 우리군의 거택보호대상자는 11월초 현재 492가구 811명으로 현재 전화요금 감면혜택을 받고 있는 가구는 292가구로 전체의 60%정도 되고 있습니다. 또한 나머지 40%가구는 전화가 본인명의가 아닌 친척이나 이웃주민 전화가설 미지역 영업등으로 인해 혜택을 못받고 있습니다. TV수신료 면제에 대하여도 마찬가지로 현재 생활보호대상자는 총 852가구에 1,685명으로 감면혜택을 받는 가구는 119가구로 전체의 14%나 난시청 지역과 중복되어 기존의 감면혜택을 받고 있는 지역이 57가구에 달하고 있으며 전월세나 무료임대, 영업중인 생활보호대상자 가구는 명의가 본인 앞으로 되어있지 않거나 영업사유로 감면혜택을 받지 못하고 있는 실정입니다. 다음은 각종 수수료 감면제도와 관련한 홍보사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 매년초 1회에 걸쳐 KBS방송국과 전화국에 생활보호대상자 명부를 송부하여 대조작업을 실시하고 있으며 신규책정자 및 전입자에 대하여는 생활보호책정 사항을 본인에게 통보할 때 각종 감면제도와 신청절차에 대하여 자세히 안내하고 있으며 이장회의나 합강소식지, 읍면장 연석회의를 통해 홍보하고 있습니다. 특별한 경우를 제외하고는 전 가구가 혜택을 받을수 있도록 조치할 계획이며 노약자, 소년소녀가장, 장애인등 거동불편한자에 대하여 행정기관이 대행하여 감면신청하도록 대행써비스를 제공하도록 노력하겠습니다. 다음은 김봉 의원님께서 질문하신 무후자재산 기탁자분들의 얼과 뜻을 기리기 위하여 비를 세워줄 용의는 없는가에 대하여 답변을 드리겠습니다. 기린면에는 매년 무후자 재산 기탁분들의 얼과 뜻을 기리고자 기린면장이 기린면 노인회장과 협의하여 일정을 잡고 현리노인회관에서 무후자제사를 지내고 있습니다. 금년에도 10월 22일 현리 노인회관에서 기린면장을 제주로하여 군비 예산 100만원중에서 10%로 절감한 90만원을 지원하여 강립이외 26명의 무후자분들을 넋을 기리고 추모하였습니다. 본 사업은 무후자분들로 제사를 지내줄 후손이 없어 기관에서 제사를 대신하여 주는 사업으로 무후자 27명중 재산을 기탁하신 분들에 대한 비를 세워주어 가신분들의 넋을 위로하고 뜻을 기리기 위한 사업을 추진하는 것도 바람직하리라고 판단됩니다. 본 사업을 추진하기 위하여는 예산확보 및 관련 주민과의 협의 비문안 작성 부지마련등 시간을 갖고 추진해야 할 것으로 생각됩니다. 앞으로 관심을 갖고 심도있게 검토하여 적절한 방안을 강구해 나가도록 노력하겠습니다. 다음은 김봉 의원님께서 질문하신 경로당 연료비를 현실화할 용의는 없는가에 대한 답변 드리겠습니다. 현재 우리군에 등록되어 운영되고 있는 경로당은 47개로서 99년 난방비 지급기준은 보건복지부지침상 연간 25만원입니다. 이에 금년에 상하반기에 25만원을 지급하였습니다. 그러나 지속되는 유가인상으로 실제 소요되는 난방비가 개소당 100만원에서 120만원정도 소요되므로 현행 난방비기준 지원기준액으로는 동절기 경로당 운영이 매우 어려운 것으로 판단되고 있으나 소요액 전액의 지원은 군재정상 곤란하며 소요액의 50%선에서 제3회 추경시 예산을 확보하여 추가지원하는 계획을 추진중에 있습니다. 금년도 난방비 지원현황을 말씀드리면 97년도에는 개소당 50만원, 98년도에는 65만원을 군비부담하여 추가로 지원한바가 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
대희

김대희의장

사회복지과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 환경관리과장 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
헌권

장헌권환경관리과장

환경관리과장 장헌권입니다. 김관용 의원님께서 질의하신 읍면 장날을 이용하는 주민들이 복지를 위하여 장터 주변에 공중화장실을 설치할 수 있는지에 대한 답변을 드리겠습니다. 읍면 장날은 이용객들이 편의제공을 위하여는 화장실시설이 필요하나 현재 인근 주변의 식당, 개인업소의 화장실 이용이 불가피합니다. 자연적으로 이용객과 화장실 제공자들의 불편이 따를 것으로 예상됩니다. 지금까지 주민정서를 보면 내주변에 공중화장실 설치는 님비현상에 따른 주민들의 반대가 따랐으며 또 예상되는 사항이기도 합니다. 부지확보에도 어려움이 따름은 물론 취객 및 야간이용객의 무분별한 사용으로 건물 및 기타 시설물의 파손으로 인하여 운영이 어려울 뿐만 아니라 관리가 안될 경우 흉물로 남을 우려도 있으며 그럴 경우 다수 주변주민들의 또 다른 민원과 문제점이 있을 것으로 예상됩니다. 이와같은 문제점으로 볼 때 장터주변에 공중화장실을 설치할 경우 관리 및 운영이 매우 어려운 실정이며 이용객이 많은 장날은 터미널과 공공기관에 화장실을 개방하여 이용할 수 있도록 각 읍면의 시장조합과 협의하여 장날 이용객들의 불편을 최소화할 수 있도록 노력하겠다는 말씀과 아울러 화장실의 설치여건과 분위기가 성숙되어 부지마련과 주변주민의 반대가 없을 경우 시설이 완벽한 관리주체를 선정하여 시설하는 문제에 대하여는 추후 긍정적으로 검토하도록 하겠습니다. 또 시설이 불가능한 지역에 대해서는 개인 및 업소의 화장실을 개방하여 이용할 수 있도록 지정하고 분뇨수거수수료의 일부를 지원하는 방안에 대하여 합리적인 방안을 강구하도록 하겠습니다. 다음은 김봉 의원님께서 질의해 주신 격려금에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희들이 35만원을 격려금으로 지출한 것이 아니라 경진대회 참가하는 사람들 식비로 배정을 했습니다. 그래서 폐품수집 경진대회 당일에 식비로 쓰도록 35만원 배정을 했는데 수집 경진대회 당일날 20만원을 식비로 지출하고 또 그후에 추가로 폐품수집을 하기 위해서 관련자들과 회합을 갖는 자리에서 식사를 하면서 나머지 금액은 사용한 것으로 알고 있습니다. 참고로 말씀드리는 것은 수집경진대회가 끝나고 나서 2차로 다시 35톤의 폐품을 수집하는 시간을 별도로 가졌기 때문에 이것은 35톤을 추가로 수집하는 협의하기 위한 자리에서 식비로 사용한 것으로 보고를 받았습니다. 이상입니다.
대희

김대희의장

환경관리과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 산업경제과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
희은

정희은산업경제과장

산업경제과장 정희은입니다. 김봉 의원님께서 질문하신 농어촌버스 운행제도 개선, 불친절한 써비스에 대해서 답변드리겠습니다. 현재 농어촌버스 운행은 총 노선수 15개노선에 대한교통에서 6개노선, 금강버스에 9개노선이며, 금강고속은 인제군에서 운영하는 농어촌버스 구간외에도 주로 시외버스를 운영하고 있음으로 이것을 회수할 경우에 어려움이 없는 편입니다. 대한교통의 경우는 인제군이나 홍천군의 오지지역을 주로 운행하고 있으므로 회사경영난 및 적자운영에 매우 어려움을 겪고 있는 상태이므로 기사들의 잦은 교체, 복지의 미흡 문제점이 상존하고 있어 연찬 및 기사들의 불친절로 주민들에게 불편을 주고 있음을 알고 있습니다. 따라서 우리 인제군에서도 강력한 경고조치 및 과징금 처벌로 이런 사례가 재발되지 않도록 조치하고 있으며 불친절한 기사는 회사내에서 운행금지등 인사조치로 불친절사례를 근절시키고 있습니다. 이러한 불친절한 행위를 뿌리뽑기 위해서는 사례발생 즉시 저희 부서에 통보하여 주시면 강력한 조치로 위법시 반드시 처벌을 받는다는 인식을 심어줄 계획이고 저희 부서에서도 지속적인 지도단속으로 감시활동을 펴 나가도록 하겠습니다. 제도개선에 대한 공영버스 한정면허 관계는 노선버스가 운행하지 아니하는 경우에 한하여 한정버스를 운영하도록 돼있어 현실적으로는 불가합니다. 또한 농어촌버스의 경우 2개지역을 연계한 운행도 가능하도록 돼있어 홍천과 인제를 연결한 연계운행에 대하여 결행등 위반사항이 없는한 강제적 조치는 불가하다고 생각됩니다. 의원님의 질문에 대하여는 일리는 있는 사항입니다만 앞으로 많은 여건의 변화가 있어야 될 것으로 사료되며 추후 법령위반사항에 대하여 강력한 행정조치는 물론 써비스 개선을 위한 지도단속에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
대희

김대희의장

산업경제과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 두분 의원님들의 질문에 대하여 답변을 들었습니다만 답변내용이 충분하지 못하여 보충질문 요구가 있었습니다. 김관용 의원, 김봉 의원의 보충질문 요구를 허락합니다. 의원님들께서는 보충질문 시간이 10분으로 제한됨을 유념해 주시기 바랍니다. 그럼 김관용 의원님 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.

김관용의원

김관용 의원입니다. 성의있게 답변해 주신 내용도 있습니다만 답변내용중에 잘 이해가 가지 않는 부분이 있어서 보충질문을 드리겠습니다. 복지과장님의 답변내용중에 기사에 게재된 내용이 잘못되었다 이런 말씀을 하셨습니다. 그 내용은 생활보호대상자 총 863명중에 290명이 혜택을 받아 33%정도밖에 혜택을 받지 못하고 있다 이런 일간지 기사내용을감면혜택 받은수는 가구수로 계산되고 즉 863명이라는 부분이 863가구로 계산하였다는 얘기고 전체 대상자는 가구원수로 계산하여 실제와 상당한 차이가 있음을 말씀드립니다 이렇게 답변을 하셨습니다. 그 밑부분에 보면 생활보호대상자는 총 852가구고 1,685명이라는 수치가 나와있습니다. 그 내용중에 실제와 상당한 차이가 있다면은 실제 총 몇가구이고 몇가구가 혜택을 받기 때문에 몇프로 수준이다 이렇게 정확하게 답변해 주시기 바랍니다. 다음에 환경관리과 소관 공중화장실에 대한 답변은 동료 김봉 의원이 칭찬한 내용처럼 우리 군청 화장실에 작은 액자와 조화를 설치하여 깨끗하고 상쾌한 기분이 듭니다. 선진국인지 후진국인지를 구별하는 잣대 화장실도 포함된다고 할 정도입니다. 답변자료에 인근 시군의 공중화장실 설치 및 관리운영현황을 복사해 주셨습니다만 공중화장실이 없는 인근 군도 많이 있습니다. 그러나 그런 수치만 가지고 안일한 생각을 가질 것이 아니고 앞서가는 인제군 또 청정이미지에 걸맞도록 우리 인제군은 예산을 투자해서라도 가능한 지역이면 화장실 설치를 했으면 하는 바램입니다. 답변내용에 공공기관에 화장실과 터미널 화장실을 이용할 수 있도록 한다 이런 답변이 있습니다만 장터가 공공화장실이나 터미널과 가까이 있는 지역이 아닐때는 어려움이 많이 있다는 생각이 듭니다. 그러나 마지막에 본의원의 질문내용대로 화장실신축을 검토하고 부득이한 경우 주변 두세곳에 화장실 수거료를 감면해 주겠다는 그런 사항을 검토하겠다는 답변을 기대하면서 보충답변을 안하셔도 괜찮습니다. 이상입니다.
대희

김대희의장

김관용 의원 수고하셨습니다. 다음은 김봉의원님 나오셔서 보충질문 해 주시기 바랍니다.
김봉

김봉의원

김봉 의원입니다. 무후자재산 기탁자분들의 얼과 뜻을 기리기 위하여 비를 세워줄 용의는 없는지에 대해서 본의원이 물었습니다만 관심을 갖고 검토하겠다는 것으로 대신하겠습니다. 다만 이 답변서에 무후자제사비 군비 10만원을 지금 지원했다고 돼있는데 과장님께서 예산절감 차원에서 90만원이라고 다시 정정을 하셨거든요 여기에 대한 답변을 바라고, 환경관리과장님께 답변을 요구한 것은 아닙니다만 정치에 옷로비 사건이 터져있는 것처럼 제가 문제제기를 하므로해서 지금 짜맞추기식 답변이 아닌가 하는 그런 인상을 받고 이것은 답변을 바라는 것은 아닙니다. 다음에 농어촌버스운행 제도개선 용의에 대해서 물었는데 답변서에는 제도개선에 대한 답변이 아니고 불친절등 써비스부분에 대한 답변을 하셨거든요. 운행제도개선에 대한 구체적인 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
대희

김대희의장

김봉 의원님 수고하셨습니다. 답변자료 준비를 위해 5분간 정회후 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시06분 정회

11시15분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 그러면 보충질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변내용중 의문사항이 있어 추가질문코자 할 경우에는 일문일답식으로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 사회복지과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
민자

주민자사회복지과장

사회복지과장 주민자입니다. 먼저 김관용 의원님이 보충질문 하신 내용에 대해 답변드리겠습니다. 답변자료중에 863명중에 290명 혜택받은 숫자와 아래 852가구에 1,685명에 대한 것을 답변드리겠습니다. 전화요금 거택보호대상자 1종만 혜택이 되겠습니다. 그래서 전화요금 혜택 가구건수는 492가구가 되고 혜택을 받은 가구는 292가구가 되겠습니다. 그래서 60%가 혜택이 된 겁니다. 그리고 아래숫자에 852가구에 1,685명은 TV수신료 면제는 자활까지 다 포함된 숫자가 되겠습니다. 이상 답변마치겠습니다.

김관용의원

김관용 의원입니다. 지금 보충답변을 해 주셨습니다만 그러면 일간지에 게재된 내용대로 63명이 아닌 863가구중에 290명이라고 한 것도 290가구로 본다치고 이런건 과장님이 가지고 계신 자료에는 맞는 수치가 하나도 없습니다. 생활보호대상자 가구수하고도 맞지않고 수치가 전부 틀린데 그러면 신문사에서는 어떤 근거에 의해서 이런 자료가 나갔다고 확인안해 보셨습니까? 또 우리군에서 실질적으로 60%정도의 전화요금 감면혜택을 주고 있는데 신문지상에서는 생활보호대상자 복지제도가 걷돈다 이런 제목을 달아서 공무원들이 일을 안하는 것처럼 반밖에 안되는 30%정도 밖에 혜택을 못받는 것처럼 이런게 신문기사가 나갔는데 이것에 대한 근거자료가 어디에서 나갔는지 확인이나 항의를 해보신 적이 있습니까?
민자

주민자사회복지과장

저희들은 항의를 안하고 863명에 대한 것은 거택보호대상자가 맞기 때문에 신문사에 잘못보고 게재한 것으로 알고 있습니다.

김관용의원

알고만 있을 것이 아니고 언론중재위원회에다 재소해서라도 항의를 해야 할 것 같고, 그 다음에 전화부분에서 전화가설 미지역, 영업등으로 인해 혜택을 못받는 것도 있다는 이런 답변이 있거든요. 그러면 영업을 하는 사람도 거택보호자나 생활보호대상자들중에 영업을 하는 사람이 있습니까?
민자

주민자사회복지과장

자체로 하는 것이 아니고 친척집 같은데 가서 영업하는 것으로 확인됐습니다.

김관용의원

그건 그렇게 답변하시면 안되고 또 전화가설 미지역 그랬는데 거택보호자가 그러면 492가구라고 돼있죠 492가구가 다 전화가 있는건 아니지 않습니까 전화가 없는 사람도 있으면 전화가설 미지역이라는 것을 넣을게 아니고 492가구중 전화보유수가 몇가구다 그런데 혜택을 받는건 또 거기에 몇프로인 몇가구가 이런 자료가 나와야지 그냥 이런식이고 또 뒷부분에 보면 매년 1회에 거쳐 KBS방송국과 전화국에 명부를 송부한다고 했는데 방송국이나 전화국 측에서 감면해 주려고 애가타서 하는 기관입니까 아니면 행정을 책임지는 복지과에서 어려운 지역주민한테 다믄 몇천원이라도 감면받게 해줘야 되겠다는 생각을 가지고 행정을 해야 되는 겁니까? 방송국이나 전화국이 더 책임성이 있습니까?
민자

주민자사회복지과장

저희들이 감면받도록 노력을 하고 있습니다. 저희들이 홍보를 계속하고 있고 새로 신규자가 들어올때는 이러이러한 감면혜택을 받는다는 것도 저희들이 같이 어울려서 통보를 하고 있습니다.

김관용의원

그렇게 새로운 사람들한테 절차를 가르쳐준다면 TV시청료도 14%정도 밖에 안되고 전화요금 감면혜택은 60%가 된다고 치자 이겁니다. 그러면 거기도 40%라는 분이 혜택을 못받고 물론 본인이 원치않는 부분도 있습니다만 그렇게 열심히 하셨다는데 이렇게 프로수가 약한 이유는 뭡니까?
민자

주민자사회복지과장

TV신청 같은 것은 저희들이 난시청지역에는 우리가 면제되는 지역이 많습니다.

김관용의원

감면혜택을 받고있는 지역이 57개리에 달한다 이렇게만 하지마시고 감면혜택 받는 것을 프로수로 잡아야죠. 119가구만 14%다 이렇게 수치를 내지마시고 가지고 있는 자료에는 그렇게해서 난시청지역이다 이런걸로 해서 감면받는 가구수가 몇가구다 그것을 포함시키면 프로수가 올라갈 것 아닙니까. 그러면 애써서 고생하고 일 많이했는데 신문지상에서 인제군은 다른 지역하고 틀리게 복지행정이 잘돼있다 이렇게 칭찬도 받을수 있는건데 그런 아무런 데이터도 가지고 있지 않고 컴퓨터로 누르기만 하면 자료 나오는데 가구수로 나눠서 난시청지역은 몇 개리 나와있습니다만 그 몇 개리에 나와있는 생활보호대상자 거택보호자가 몇 명이다 그걸다 프로로 집어넣고 하면은 얼마든지 프로수도 올라갈 수 있는데 맨날 자료나오라 그러면 14% 60% 이렇게 되니까 신문지상에서 이런 자료가 나가도 항의한 번 못하고 그냥 당하고만 있는 것 아니예요. 더 이상 길게 얘기하지 않겠습니다. 답변자료중에 보면은 앞으로 행정기관이 대행하여 감면신청하도록 대행써비스를 제공하도록 노력하겠다고 답변하셨습니다. 기대하겠습니다. 우리 지역에는 본인이 희망하지 않은 사람을 빼놓고는 또 법적으로 도움받을수 없는 사람을 빼놓고는 100% 다 지원받을수 있도록 빠른 시간내에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
대희

김대희의장

이 문제에 대해서 다른 의원님 질문하실분 안계십니까? 제가 질문이라기 보다는 각성을 촉구하는 의미에서 한말씀 드리겠습니다. 계장을 담당, 과장, 실장, 부군수, 군수 하는 의미는 무엇입니까 다 똑같은 공무원인데 그만큼 책임을 지라는 얘기죠. 책임을 진다는 얘기는 그 업무를 완전하게 파악해야 된다는 얘기입니다. 계급이 올라가면 권한만 많아지는 것이 아니고 거기에 따른 책임과 의무도 병행해서 높아져야 된다는 얘기입니다. 전체가 그렇다는 얘기는 아니겠습니다만 우리군에 간부공무원들 너무 나태해 있어요. 자기과 업무를 훤하게 내다봐야지 가끔씩 의회에 있다보면 계장 계원들이 답변서요지를 보내주고 하는데 하지말라는 얘기는 아닌데 적어도 내 맡은바 업무를 충분히 숙지못하고 있다는건 일등공무원이 아닙니다. 그리고 조금전에 김관용 의원께서 말씀하시고 매듭을 안지으셨는데 과장님께서 신문사에 잘못 보도했다 이렇게 답변을 하셨는데 문제입니다 복지과 일은 복지과장 혼자서 결정하는게 아닙니다. 복지과 일 하나가 인제군 이승호 군수를 비롯해서 500여공직자 전체의 능력의 척도를 성실의 척도를 재는 것입니다. 당연하게 잘못 보도가 됐으면 정정을 요구해야죠 왜 안하십니까. 또한 그것이 4만군민의 명예에 직결돼있어요 정정보도 요구를 안했다는 것이 당연하다고 생각하십니까. 앞으로 집행부서는 언론에 잘못보도된 자료들 그래서 인제군 자존심 내지는 인식에 나쁜 문제가 있을 때 그것을 정정요구 안하고 항의를 안했을때는 그 진의를 우리 의회에서는 철저하게 따질 것입니다.

「없습니다」하는 의원 있음

민자

주민자사회복지과장

다음은 김봉의원님께서 질문하신 기린면 무후자제사비 예산을 100만원에서 90만원으로 한 것에 대한 답변을 드리겠습니다. 당초예산에는 100만원으로 돼있었습니다 그런데 그동안 일률적으로 경상적예산을 10% 절감하는 선에서 10만원이 절감된 것으로 알고 있고 그 다음에 추가로 기린면노인회에서 건의가 들어와서 추가배정 돼서 100만원을 다 쓴 것으로 알고 있습니다.
김봉

김봉의원

지금 본질이 다른데로 흐르는 것 같습니다만 과장님께서 지금 답변하신데는 분명히 100만원이라고 써있습니다. 본의원이 문제제기를 하니까 예산절감 차원에서 90만원이라고 말씀하시는 것 아닙니까. 그러면 여태 과장님께서 지금 100만원이 나갔는지 90만원이 나갔는지 그것도 모르고 계시고 답변을 하시는 겁니까?
민자

주민자사회복지과장

예산이 면으로 서있기 때문에 제가 100만원만 나간 것으로 나간 것으로 했습니다.
김봉

김봉의원

면에 예산이 돼있다고 하더라도 예산절감 10% 차원이라고 한다면은 과장님도 그것은 익히 알고 있었을 것이라는 얘기입니다. 이건 아까도 본의원이 지적을 했습니다만 짜맞추기식 답변이라고 생각됩니다. 이상입니다.
대희

김대희의장

사회복지과장 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이 문제는 부군수님이 내일까지 가부를 가려서 저에게 보고해 주시기 바랍니다ㅑ. 다음은 산업경제과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
희은

정희은산업경제과장

산업경제과장 정희은입니다. 김봉의원님께서 추가질문 하신 내용에 대한 답변드리겠습니다. 버스운행제도 개선으로 개인택시처럼 면허제도의 개선을 말씀하셨는데 현실적으로 불가합니다. 다만 한정버스면허제도가 있습니다만 이또한 노선버스가 운행하지 아니하는 지역으로 제한되고 있어 모든 사항의 여건변화가 없는한 불가하다고 말씀드리겠습니다. 앞으로 결행, 불친절등 주민의 원성을 사고 있는 사항에 대해서는 강력한 지도단속을 실시하고 써비스개선을 위해서도 운수업체와 상호 협력을 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
김봉

김봉의원

김봉 의원입니다. 본의원도 어제 법조문을 찾아보긴 했습니다만 아직 미숙하게 이해를 했습니다만 한정버스에 대해서 상당히 관심을 가졌는데 과장님께서 거기에 대해서 알고 계시기 때문에 불가라고 말씀을 하셨겠지만 그것이 정 안된다고 하더라도 다른 대안을 연구해 보십사 하는 부탁을 드리고 우리 지역 주민들이 아가 본의원도 군정질문에 그렇게 얘기를 했습니다만 본의원 생각으로도 줄 것은 다 준다고 생각을 하거든요. 그런데 우리 지역주민들은 얻는 것은 하나도 없도 불친절이라든가 이런 것만 당하고 있거든요 거기에 대해서 관계부서 과장님으로서 적절하게 강력하게 대처를 해 주십사 하는 부탁을 드립니다 이상입니다.
희은

정희은산업경제과장

예 알겠습니다.
대희

김대희의장

산업경제과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 두분 의원님의 질문과 집행부에 답변을 모두 마쳤습니다만 의장인 저의 마음이 썩 유쾌한 기분은 아닌 것 같습니다. 그 이유는 물론 의원님들께서도 열심히 공부하시고 또 지역주민과 지역발전을 위해서 노력하시는 것 또 날로 발전해 나가는 모습 또한 예리하게 문제점을 짚어주시는 것 의장으로써 마음 뿌듯합니다. 그러면서도 이 자리는 비밀이 보장이 안되는 자리라는 것을 명심해야 됩니다. 어떤 문제를 제기할 때 가끔 우리 의원님들께서 법은 잘 모르지만 하는 수식어를 쓰는데 앞으로는 모르는 이야기는 하지 맙시다. 문제를 제기하려면 완전하게 그 문제에 대한 법과 규정을 숙지해서 말씀을 하셔야만 진정한 의미에 주민들의 목소리가 될 것이고 또한 집행부서에서도 심도있게 받아 들일줄 믿습니다. 또 한가지는 오늘 김관용 의원님이 질문하신 내용중 일부가 되겠지만 무슨 이유인지 다시한번 원고를 읽어드리면 " 변명의 기회도 주지않고 마녀사냥식 감사행태는 없는지" 여러분들 이 말씀듣고 어떤 생각을 하셨습니까. 감사라는게 뭡니까 우리가 일상에 주어진 업무들을 제대로 했느냐 그렇지 않느냐를 가리는 행위죠 그렇습니까? 우리 행정에서 표적감사가 있어서는 안돼죠 우리 인제군에서는 표적감사를 한 적이 없습니까? 우리가 중앙정부에서 배워야죠 그러나 못된 형태는 뿌리치고 좋은점만 배워야 되는 것입니다. 어떻게 이렇게 좋지못한 목적을 정해놓고 그 목적에 꿰맞추기식 말그대로 마녀사냥을 하기 위한 그런 감사행태가 앞으로 다시한번 일어난다면 우리 의회에서는 집행부에 대해서 적절한 조치를 취하기로 하겠습니다. 이상으로 의원님들의 질문과 관게공무원의 답변이 끝났으므로 질문종결을 선포합니다. 의원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 장시간 군정에 대한 질문과 답변을 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 내일 오전 10시에 개의되는 제4차 본회의에서는 군정질문을 하오니 관계공무원께서는 답변자료 준비에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 이상으로 제68회 인제군의회 정기회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

11시35분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록