현성익 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 제주도체육회에 대한 1999년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인으로 채택된 문채기 제주도체육회 상임부회장외 증인으로부터 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받는 제주도체육회 상임부회장과 제주도체육회 사무처장은 증인의 자격으로 소관업무를 보고하여 질의에 답변하게 됨에 따라 선서를 하는 것임을 양해하여 주시기 바랍니다. 증인선서를 하기에 앞서 지방자치법시행령 제17조의 4, 제5항에 의거 선서의 취지와 고발규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 이번에 제주도의회가 1999년도 제주도체육회에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인이 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수가 있습니다. 선서방법에 대하여 말씀드리면 문채기 제주도체육회 상임부회장은 발언대로 나오셔서 선서를 하고 제주도체육회 사무처장은 그 자리에서 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음 선서문에 각각 서명 날인하여 제출하면 되겠습니다. 그럼 제주도체육회 상임부회장은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조 동법 시행령 제16조 내지 제19조의 2 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 제주도체육회 소관 업무에 대한 1999년도 행정사무감사를 실시함에 있어 제주도체육회상임부회장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 및 제9조 2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 그 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1999년 12월 1일 제주도체육회 상임부회장 문채기.

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그럼 제주도체육회 상임부회장은 먼저 간부소개와 함께 99년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

인사말씀에 앞서 제주도체육회 사무처 간부 소개를 해 올리겠습니다. 문종해 사무처장입니다. 신석종 관리부장입니다. 김정준 총무팀장입니다. 김대희 운영팀장입니다. 부두찬 사업팀장입니다. 이상 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 제주도의회 환경관광건설위원회 부봉하 위원장님 그리고 위원 여러분! 안녕하십니까? 제주도체육회상임부회장 문채기입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 늘 제주체육 발전을 위하여 깊은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않으시고 계시는 여러 위원님께 먼저 깊은 감사를 드립니다. 본 회는 지난해 본도에서 처음 개최된 제79회 전국체육대회와 금년도에 15년만에 다시 본도에서 개최한 제28회 전국 소년체육대회를 성공적으로 치렀다는 대내외의 평가에 힘입어 한달여 앞두고 있는 새 천년에 보다 성숙하고 일신된 모습으로 제주체육의 모습을 보일 수 있도록 노력하고 있습니다. 그리고 금년도에는 내년 초에 개최되는 코리아오픈 배드민턴 대회를 시작으로 2000년 아이론맨 국제트라이애슬론 대회, 동아시아 호프스 탁구대회, 2001년 세계 태권도 대회, 2002년 세계 청소년유도선수권 대회 등 많은 국제대회가 본도 유치가 확정됨으로 인해 제주도가 명실상부한 세계적인 스포츠 메카로 발돋움할 수 있는 기반을 다진 한해이기도 합니다. 그러나 한편으로는 지난해 전국체전 개최 이후 있었던 도의회 행정사무감사와 제주도 특별감사 등을 통하여 그간의 잘못된 관행들이 밝혀짐으로 인해 본회가 다시 도민들의 기대에 부응하지 못한 순간도 있었습니다마는 금년에 새롭게 출범한 집행부는 팀제로 개편된 사무처 직원들과 혼연일체가 되어 그동안 일시적이나마 부정적으로 비쳐졌던 본회에 대한 이미지를 불식시키기 위해서 배전의 노력을 경주하고 있습니다. 이러한 노력의 일환으로 지난 11월 5일에는 제주체육문화의 새로운 장을 여는 계기를 마련하기 위해서 수개월 끝에 마련만 제주체육비전 2000 공청회를 개최하였습니다. 체육관계자를 비롯한 많은 도민들께서 성원을 이루어 주신 공청회에서는 제주체육발전을 위한 고마운 고견과 격려, 그리고 질타의 목소리도 있었습니다. 그 모든 조언들은 제주체육이 앞으로 발전하는데 좋은 밑거름이 될 것임을 확신하며 늘 겸허한 마음으로 이를 받아들여 시대의 변화에 부응한 체육정책 추진이 될 수 있도록 해 나가고자 합니다. 그리고 며칠 안 남은 금년의 운을 되돌아보면서 인천에서 개최됐던 전국체전에서 당초 목표에 못 미친 성과를 거둔 것이 끝내 아쉬움으로 남아있습니다마는 이를 거울 삼아 2000년도 부산에서 개최되는 전국 체전에서는 보다 좋은 성적을 거둘 수 있도록 체계적인 선수강화훈련을 실시하는 등 만반의 준비를 해 나가고 있습니다. 끝으로 바쁘신 의정활동에도 멀리 인천까지 오셔서 저희 선수단을 격려해 주시고 항상 제주체육의 영향력 강화에 적극적으로 성원해 주시는 여러 위원님들께 거듭 감사의 말씀을 드리면서 희망찬 새 천년에도 제주체육이 크나큰 성장을 이룰 수 있도록 지속적인 지도편달을 부탁드리겠습니다. 그리고 위원님들께서 양해해 주신다면 올해 주요업무 보고에 대해서는 문종해 사무처장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

아까 문채기 상임부회장께서 말씀이 있었습니다마는, 사무처장으로 하여금 보고를 듣도록 하겠습니다. 사무처장 보고 해 주시기 바랍니다.

제주도체육회사무처장 문종해입니다. 먼저 올 한해 동안 본회의 체육진흥 사업추진에 대한 적극적인 관심으로 성원을 보내주시고 지원해 주신 존경하는 부봉하 위원장님을 비롯한 위원 여러분들께 진심으로 감사드립니다. 그럼 지금부터 본회 99년도 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. (업무보고는 끝에 실음) 이것으로서 주요업무 보고 및 행정사무감사 지적사항 처리결과를 마치겠습니다. 감사합니다.

사무처장 업무 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변순서가 되겠습니다마는 순서에 들어가기 전에 몇 마디 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 원활한 감사를 하기 위해서 한 위원님당 질의시간을 20분씩 할애하고자 합니다. 꼭 시간을 엄수해 주시기 바랍니다. 그리고 답변하시는 부회장이나 사무처장님께서는 위원님들의 질의는 우리 도민이 묻는 말로 인식하시고 100만 내외도민에게 답변하는 자세로 솔직하고 명확하게 답변해 주시기 바라면서, 또한 요즘 우리 제주도체육인은 물론이고 일부 도민들에게 우리 제주도체육회에 대해서 많은 우려를 하고 있는 것도 사실입니다. 이번 정기회 감사를 통해서 우리 위원님들의 질의는 도민의 질의로 생각해서 모든 것은 투명해야 되기 때문에 투명하게 도민들에게 알려주시기를 기대하면서, 먼저 어느 위원님이 질의하시겠습니까? (강승훈위원 발언신청) 예, 강승훈위원님 질의하시기 바랍니다.

강승훈위원입니다. 먼저 지난해 본도에서 치러진 제79회 전국체전에 좋은 성과를 거양하도록 해 주신데 대한 상임부회장님을 비롯한 임직원 모두에게 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 금년도 제80회 인천에서 치러진 전국체전, 작년에는 119개 메달을 획득했는데 제80회 전국체전에서는 58개의 메달을 땄습니다. 체전에서 부진한 이유를 말씀해 주시기 바랍니다. 먼저 제가 지적을 하겠습니다. 엘리트 선수육성을 위한 평소 지원이 부족했다. 두 번째 본도 선수단의 경기운영이 미숙했다. 지도자의 지도능력이 부족한 점, 그리고 각 선발팀들의 운영이 미흡한 점, 도내 실업팀 재정압박으로 인한 타 시·도로 이적, 이로 인한 전략이 약화됐다. 또 평소 우수선수 관리를 소홀히 해 온 게 아니냐? 그런 것들이 이번 전국 제80회 체전에 성적이 부진했다. 사무처장께서 어떻게 생각하십니까?

제가 92년도에 제78회 전국체전을 유치해서 92년도부터 98년도까지 6개년 계획으로 업무를 추진했습니다. 이 과정에서 저희가 초점을 전국체전에 맞추고 예산이 그 쪽에 집중적으로 투입된 것이 사실입니다. 저희들 성적부진사유를 추정해 보면 우선 연고 및 도내 실업팀 전력이 상당히 약화됐습니다. 제주도청 직장운동 경기부를 제외한 시·군 실업팀 연구 및 실업팀 전력의 약화로 98년도에는 39개를 땄는데, 저희들 직장 운동경부는 금년에는 9개를 땄습니다. 또한 훈련비 투자의 감소입니다. 잘 아시다시피 작년도에는 저희들 전체 체육예산이 37억원으로서 훈련비만 18억원을 투자했습니다마는 금년에는 25억1,800만원으로 7억원밖에 투자를 못했습니다. 여기서 재원확보가 미흡해서 도비에 의존하다보니까 예산이 상당히 부족한 결과라고 보겠습니다. 또한 IMF한파로 경기단체들의 재정이 상당히 미약해서 훈련비 지원이 덜 된 것으로 알고 있습니다. 또한 고등학교 참가 선수 전력의 약화에 있습니다. 저희들이 말씀드렸지만 고등부에 전년도에는 97년도에 17개, 98년도에 27개 땄습니다마는 99년도에는 5개 밖에 못 땄습니다. 이는 저희들 고등학교부가 98년도에 초점을 맞춰서 집중 투자하고 그 이후에는 솔직히 말씀드리면 99년도 전국체전까지 대비를 못한 원인도 있겠습니다. 다음에 우수선수의 연계육성 및 관리미흡입니다. 작년까지는 예산에 여유가 있어서 우수선수를 많이 확보했습니다마는 타 시·도로 약 15명이 이적해서, 또한 남녕고에도 체육학과 중심의 선수 육성이 상당히 경향이 심화돼서 선수저변 형성에 미흡했다고 보고있습니다.

예산이 전년에 비해서 너무 부족해서 지원이 제대로 이루어지지 못하니까 전력이 약화됐다 그런 뜻으로 받아들이겠습니다. 저는 우선 체육회의 기능이 좀더 비전을 갖고 수립해야 될 게 아닌가, 추진해야 될 게 아닌가 이런 일환에서 저는 이렇게 지적하고 싶습니다. 앞으로 잠재되어 있는 우수 엘리트 선수들을 발굴해서 육성해 나가는 정책을 펴 주셔야 합니다. 또 두 번째는 참가선수 선발기준이 강화되어야 되고, 또 출전선수를 정예화 시켜야 됩니다. 도내 실업팀 및 연구팀 전력을 강화시켜야 됩니다. 사전에 훈련비를 확보해서 이에 따라 투자도 확대해 나가야 되리라 믿는데 사전에 준비없이 그러한 문제점이 발생되는 요인이 되지 않느냐? 아울러 우수 지도자 확보가 안 되는 게 아닌가 이런 것을 지적하고 싶습니다. 정책적으로 실천가능한 시책들을 펴셔야 되는데 늘 예산타령만 하니 체육진흥에 늘 발전이 안 되는 요인이 되고 있다 저는 그렇게 생각합니다. 처장님 어떻게 생각합니까?

앞으로 기본 종목을 강화시키겠습니다. 선수층의 저변 확대로 초·중·고 및 대학, 일반과 연계된 체계적인 선수관리로 메달 입상폭이 확대되도록 노력하겠고 본도 실정에 맞는 전략종목을 선정해서 집중 육성할 수 있는 여건을 마련해서 행·재정적인 효율적 투자관리가 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 또한 집중 관리를 통해 전략종목 전반에 경기력이 상당 위치에 도달할 수 있도록 안정적인 메달확보 우수선수를 배출할 수 있도록 경주하겠으며 우수선수의 지속적인 활동여건을 조성해서 실업팀 창단 확산 등과 우수선수에 대한 사기진작 복지제도 강화등으로 대처해 나가겠습니다.

방금 처장님께서 남녕고등학교 체육이 각 경기 종목마다 이번 전국 제80회 체전에 선수의 성적이 부진했다 지적을 해 주셨습니다. 남녕고등학교는 해마다 도교육청 자체예산에서 5억원 내지 5억4,000만원에서 5억5,000만원씩 매년 지급하는 것으로 알고 있습니다. 체육과 1개 과목이 있는 것으로 알고 있는데, 학생수가 40명되는 것으로 알고 있습니다. 특수학교 특성을 살려서 예산을 지원해 주는 것으로 알고 있는데, 금년도 제80회 전국체전에서는 금메달 하나, 은메달 하나, 동 둘, 메달 4개밖에 못 땄습니다. 작년도에는 그나마도 금 셋, 은 다섯, 동 열셋, 스물한 개를 땄습니다. 5억4,000만원, 3·4,000만원씩 투자해서 과연 학생들 10개 종목에 해당될 겁니다마는, 그 학생들 훈련에 정상적으로 지원해 줬으면 그 기량을 발휘할 수 있는 성적이 됐을 텐데, 과연 5억3·4,000만원을 제대로 썼는가? 이런 데서 문제가 발생된 게 아닌가 의문이 되고 있습니다. 이에 대해서 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀대로 남녕고에는 10개 종목에 91명의 선수가 체육학과를 운영하고 있습니다. 아까도 말씀했지만 작년도는 상당히 기여했습니다마는 금년도는 아까 말씀하신대로 4개밖에 메달을 못 땄는데, 전년도에는 98년 체전을 대비하여 본회 및 도교육청 지원을 통하여 선수들의 훈련에 충실을 기할 수 있었으나 금년에는 훈련비 절감으로 지원을 못해서 훈련에 다소 지장이 있었습니다. 또한 단계별 연계육성에도, 반복됩니다마는 연계육성에 98년도에 초점을 맞추다보니까 남녕고에서도 선수를 육성하지 못한 것은 사실입니다. 이 부분은 지난번 공청회에서도 대두됐습니다. 그래서 사무감사가 끝나는 대로 도교육청과 협의해서 남녕고 종목을 특성 종목으로, 또 일부 체급 종목들은 우수한 학생들이 남녕고에만 선호해서 일반학교가 상당히 경기선수 확보에 어려움이 있어서 체급종목들도 일부 반정도만 들어올 수 있는 제도적인 장치를 마련하고 도교육청과 협의해서 해 나가도록 하겠습니다.

원인은 그러한 보완 개선하는 것도 좋지만 제80회 전국체전에 대비해서 또 체육회에서 사전에 출전하는 선수의 기량, 다시 말씀드리면 기록종목이라든지 투기종목이라든지 구기종목이라든지 선수의 기량, 출전해서 과연 메달권에 진입할 것인가 못할 것인가 하는 것을 체육회에서 사전에 체크는 해야 될 게 아니냐? 그래서 처음 체육회에서 발표한 76개의 메달을 따겠다고 공식적인 얘기를 발표하지 않았습니까? 그 후에 수정한 것이 58개인가 그렇게 메달을 딴 것으로 알고 있습니다. 사전에 점검을 못했다. 선수관리를 못했다고 하는 그런 데서 문제가 발생한 것이다. 나는 그렇게 생각이 되는 겁니다. 아시겠습니까?

처장 문종해 예.

앞으로 선수관리에 만전을 기해서 전국규모의 대회에 출전하는 선수들이 그래도 기록종목이라고 한다면 전국수준의 메달권에 진입할 건가 안 할건가 하는 것을 충분히 검토해서 또 아울러서 거기 지원해 주는 예산만큼 과연 성적을 올릴 수 있도록 강력하게 그에 수반되는 대책을 세워야 될텐데 그런 것이 지금까지 미흡했던 그러한 일련의 사항 때문에 이번 전국체전에 부진한 성적으로 나타난 겁니다. 사무처장 그렇게 생각하지 않습니까?

내년부터는 선발기준을 마련하고 있습니다. 종별대회 2회 이상이든지 전국 규모대회 동계강화훈련이라든지 이런 기준을 마련해서 거기에 통과된 선수선발을 경기력 향상을 위해서 선발하겠습니다. 이 기준은 금명간 만들어서 내년도에는 선수들의 정예화를 위해서 저희가 예산을 최대로 활용하도록 노력해 나가겠습니다. (현성익위원 발언신청)

강승훈위원 질의에 이어서 현위원님 질의해 주십시오.

보충 말씀하겠습니다.

보충입니까?

예.

보충만 질의하시고, 양우철위원님께서는 잠시 감사를 중지한 다음에 해 주시기 바랍니다.

동료 현성익위원이 질문한 사항에 대해서 제 의견을 드리고자 합니다. 지금 체육회에서 지도자 육성을 위한 예산지원, 지금까지 3억 얼마 정도가 지도자비로 나가는 것으로 알고 있습니다마는, 훌륭한 지도자 밑에서 훌륭한 선수들이 자라날 수 있는 겁니다. 지도자를 육성발굴하기 위해서는 과감한 투자가 필요합니다. 또한 아까 동료위원의 말씀이 있었습니다마는 전체 선수들을 훈련 강화 내지는 육성하는데 7억8,000만원의 예산을 1년에 투자하고 있다고 하는 것은 지금 그 예산가지고 과연 선수를 육성할 수 있는가? 훈련비를 감당할 수 있는가 하는 것을 세분하게 과학적으로 분석해서 자료를 내 보십시오. 도저히 불가능합니다. 아까 지적하듯이 정말 전국 체전에서 기량을 견줄 수 없는 그런 수준 이하의 기량을 가진 선수들을 전국체전에 출전시켰다고 하는 것은 예산의 낭비입니다. 그러기 때문에 메달을 따거나 안 따거나 전국수준의 기량을 가진 선수가 출전할 수 있도록, 포괄적으로 심사를 해서, 검증해서 출전할 수 있도록 그렇게 해야 합니다. 제 의견은 그렇습니다.

내년도에 집행할 훈련비 소요예산은 나중에 서면으로 위원님께 보고를 드리겠습니다.

그럼 감사준비를 위해서 15분 정도,

위원장님, 제가 한 가지만 질의하고 끝내겠습니다.

그러십시오.

저는 이 감사를 받을 필요가 없다고 생각합니다. 우리 동료 현성익위원께서 중요한 부분을 많이 지적해 주셨는데 나는 제주도 체육회의 행정체계가 어떻게 되는지 모르겠습니다. 현성익위원이 부회장이죠? 부회장을 소외시킨 행정체계가 도대체 어디 있습니까? 부회장인데, 제주도 체육회 현직 부회장이 여기 의정단상에서 울분에 찬 체육회에 대한 지적을 이렇게 해 주시는데 도대체 제주도 체육회 행정체계가 어떻게 되었길래 부회장을 소외시킨, 지금 우리 현성익위원이 상당히 중요한 부분을 얘기했어요. 예산의 편성, 예산의 집행에 대해서 효율성이 없고 전혀 우리 도민들이 납득할 수 없는 예산집행을 했는데, 우리 현직 부회장이 얼마나 부회장을 소외시켜야 이런 감사현장에서 이런 말이 나오겠습니까? 도대체 어떻게 된 겁니까? 근본부터 따져봅시다. 제주도 체육회 행정체계를 말씀해 보세요.

우선 담당에서 팀장을 경유하고 부장을 경유해서 사무처장 전결한 것은 제가 처리하고 제 전결처리 범주를 넘는 것은 상임부회장하고 의논해서 결정을 짓고 있습니다. 그 후에 중요한 부분은 또 회장님께 결재를 받고 있습니다.

잠깐, 그 이외의 분들은 무슨 일을 합니까? 상임부회장이야 그렇다 해 놓고. 다른 부회장들은?

일반 부회장님은 여러 분 계십니다마는. 2∼3개월에 한번씩 간담회시 저희 주요업무정책을 말씀드리고 자문도 받고 있습니다.

좋습니다. 기껏해야 부회장이 2∼3개월에 한번씩 간담회 정도나 하고 자문이나 받고, 부회장 직책이 그렇습니까?

위원장! 제가 한 마디하겠습니다. 체육회 행정업무 처리 과정은 상임부회장을 중심으로 해서 업무처리를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 1년에 체육회 예산을 편성하고자 하면 그래도 상임부회장을 중심으로 해서 상임이사회라든지 중심축을 가진 분들하고 의논해서 전체 이사회에 부의하는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠?

그렇게 하고 있습니다.

그렇다고 하면 상임부회장외 각 부회장, 또는 간부가 모여서 일차적인 논의가 안됩니까? 하고 있죠? 그렇게 논의하고 있는 체계를 이루고 있으면서 지도자 지도비가 약하다. 체육회 운영에 이러쿵저러쿵, 저는 가맹단체장을 하고 있지만 그런 조직을 이끄는 사례는 지금까지도.....

간부는 뭘 말하는 겁니까?

팀장입니다.

각 팀장이 몇 분이죠?

4명입니다.

모든 행정을 각 팀장이 모여서 사업계획을 수립하고,

예산도 마찬가지입니다. 처음에는 팀에서 올라옵니다.

제일 처음에 각 팀장으로 구성된 팀장회의에서 사업계획을 수립하고 그 다음에 어디로 간다고 했죠?

그 다음에는 상임이사회에 상정을 하고 있습니다. 간부들이 협의한 다음에.

상임이사회에 상정하고 그 다음에는 이사회에 가고, 이사회가 끝난 다음에는?

대의원총회에서 승인을 받고 있습니다.

그럼 지금 부회장이 일곱 분인데 여기 아무 데도 못 낀다 말입니까?

이사회 때 부회장님들이 참석하셔서 진행과정을 파악하고 있습니다.

이런 행정체계가 도대체 어디 있어요?

사무처장! 우리 가맹단체에서도 한해 예산을, 살림살이를 꾸려가려고 하면 부회장을 비롯해서 상임이사회를 합니다. 내년도 사업계획을 짜려고 하면 상임이사회를 먼저합니다. 여과시켜서 전체 이사회에 부의시키는 거 아닙니까? 상임이사회에 당연히 부회장이 끼어야죠. 부회장 안 낍니까?

상임부회장은 끼고 일반부회장님은 안 끼고 있습니다.

그것은 무슨 소리입니까? 그럼 로봇 아냐?

이제까지 이사회에 참석하셔서 부회장들이 이사자격으로 참석하고 있습니다.

이 부분에 대해서는 약 15분동안 감사를 중지한 후에 계속 질의해 주시기 바랍니다. 15분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

제 질의에 우리 처장께서 답변은 수긍할 수 없는 답변이기 때문에 그 부분은 제주도체육회의 행정체계를 일목요연하게 서면으로 해서 제출해 주시기 바랍니다.

예.

46페이지 체육비전 전략종목이 나오는데 전략종목은 어떠어떠한 종목을 말합니까? 육상, 수영만 나와 있습니다마는. 두 가지 입니까?

아닙니다. 기본종목은 육상과 수영을 잡고 있고 전략종목은 체급종목으로 태권도, 유도, 레슬링, 역도, 복싱, 개인·단체 종목은 탁구, 베드민턴, 단체 구기 종목 축구, 배구 남자부해서 9개 종목하고 기본 종목 2종목이 되겠습니다.

9개 종목이 전략종목, 전략이라는 게 뭡니까? 결국은 메달을 획득하기 위한 전략을 말합니까? 아니면 우리가 보통 학교체육이라든지 생활체육이라든지 하는 체육저변을 확대해서 우리 도민 건강에 미치는 체육활동을 말하는 겁니까?

서너 가지로 요약해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 전국규모에 대해서 전통적으로 메달 획득을 하고 있는 종목을 선정하였으며, 두 번째는......

결국 결론은 이제 메달을 많이 따오느냐 못 따오느냐?

그 외 또 한 말씀 드리겠습니다. 세부종목별 다소 메달 보유가 많은 종목, 다음에 제주도내 초·중·고 및 대학·일반과의 연계유지가 활성화된 종목, 단체종목의 경우는 최근 전국대회에서 지속적으로 입상실적을 거양하는 종목을 대상으로 선정하였습니다.

그럼 결론적으로 체육이 뭡니까? 체육이 메달을 많이 획득해서, 메달을 많이 획득하면 속된 말로 어떻습니까? 제주도세가 높아집니까?

그렇지는 않습니다. 예산이 열악하다보니까 아까 강위원님이나 현위원님이 말씀하셨습니다마는. 내년도에는 집중적으로 예산투자를 효율적으로 하기 위해서 전략종목이 선정되어 있고 제외된 종목도 각종 대회나......

아까 처장께서 말한 육상이라든가 수영, 태권도, 복싱, 이런 종목을 전략종목으로 지정한 것에 대해서 이의는 없습니다. 그것은 좋습니다. 그게 아니고, 우리가 궁극적으로 메달을 따기 위한 전략의 한 방법으로 지정을 했는데 메달을 많이 따옴으로서 우리 제주도가 어떠한 효과를 누릴 수 있습니까? 예를 들어서 중앙정부의 예산을 많이 지원 받는다든지 인센티브 이런 게 있다든지, 메달을 따기 위해서만 우리 체육행정이 가는 것 같은데 어떻습니까? 무슨 이유가 있지 않습니까?

메달을 따는데는 인센티브가 부여될 수가 있을 것입니다.

인센티브가 있다면 어떤 인센티브를 받고 있습니까?

메달을 따면 뒷 해에 전국체전이나 소년체전에 나갈 때 훈련비가 메달을 못 따고 있는 단체보다 지원이 더되고 있는 게 현실입니다.

아니, 도내 경기 단체를 기준으로 하는 게 아니고 전국 대한민국 체육계에서 얘기하는 겁니다.

종합순위를 할 때는 1, 2, 3등까지, 등위로 이렇게 됩니다마는 메달로 크게 평가가 매겨지는 것은 아닙니다.

제주도에서 메달을 많이 획득했다고 해서 중앙정부로부터 어떤 인센티브를 받는 것은 없다?

예, 없습니다.

그런데 왜 우리가 메달 획득만을 위해서 전략종목을 지정하고, 또 예산을 투입하고 경기력 향상을 위해서 집중적으로 예산을 투입하면서 꼭 그렇게 해야 될 효과가 어떤 것이며 우리 국민생활체육을 위해서 어떤 체육활동을 해야 될 것 같은데 왜 그렇게 메달에만 집착하는지 그것만 간단히 얘기해 보십시오.

메달효과는 우리가 언론을 의식하는 것은 아닙니다마는, 주민의 자긍심, 이렇게 메달을 몇 개 땄다, 목표가 몇 개다했을 경우 목표가 미달됐느냐, 달성됐느냐 하는 평가가 나오기 때문에 메달목표를 두는 것이고 메달을 못 따는 종목도 생활체육쪽으로 얼마든지 양성화되고 활성화되고 있습니다. 전략종목에며 못 들어가더라도 나중에 단계적으로 저변이 많이 되고 다소 메달 몇십개보다는 연계적으로 메달을 획득하는 종목들은 전략종목으로 단계적으로 추가해서,

좋습니다. 그것까지 바라는 것은 아닙니다. 남녕고에서 99년도에 메달을 원래 예상대로 받지 못해서 부진했다고 질타를 받고 있는 것 같은데 그 이유가 남녕고등학교에 예산을 집중적으로 투입했다 말입니다. 예산을 투입한 데 비례해서 메달획득이 적기 때문에 질타를 받고 있다말입니다. 그렇다면 결국은 남녕고등학교에 예산을 그렇게 많이 투입하는 이유가 메달획득을 위해서 많이 투입하는 것인데 그게 정말 올바른 체육행정인지 그것을 묻고 싶습니다.

남녕고는 당초 설립목적이 전문체육인 양성으로 체육학과가 설립됐습니다. 그래서 그목적에 따라서 메달도 따서 학교의 명예나 도민의 명예에 부응해야 되지 않느냐 하는 뜻에서 예산이 집중적으로 투입되고 있습니다마는, 양위원님말씀대로 작년에 21개 메달을 땄습니다마는 금년에 저희들 연계적으로 육성을 못했고 재원도,

알았습니다. 남녕고등학교, 사립학교로서의 당초 설립기조에 체육인을 육성하기 위한 학교로 되어 있기 때문에 거기 집중하다 보면 예산지원에 비례해서 메달 획득을 노리고 있는데 우리 체육회에서도 거기 집중적으로 지원하고 있다. 그럼 남녕고등학교는 메달획득을 위한 학교냐, 학교체육이라든지 생활체육을 위한 학교냐 하면 처장님 말씀에 의하면 체육계의 행정체계가 메달획득을 위한 학교다 이렇게 결론을 지을 수 있을 것 같은데.

메달목표보다도 전문 체육인을 양성하는 쪽으로 보시면 되겠습니다.

전문체육인 양성을 위해서 라면 또 메달 획득하는 게 전문 체육인이 된다는 뜻이네요.

전문체육인을 양성하다보면 거기서 메달도 획득할 수 있지 않느냐 그렇게 보고있습니다.

말을 바꾸어서, 전문체육인을 양성하기 위해서 하다보니까 부수적으로 메달획득에 상당한 전력투구하고 있다. 그런 답변이죠?

예, 도위선양도 되고.

사실 그게 좋은 정책인지 아닌지 모르겠습니다마는 과연 그렇게 어느 한 종목 한 종목을 위해서만 체육에서 너무 신경 쓸 게 아니고 전 종목을, 아까 전략종목을 강조하던데, 전략종목을 너무 하다보면 기대 반, 실망도 안게 되는데 어떻든 학교체육 전반이라든지 생활체육 전반이라든지 체육을 위한 행정을 하노라면 그렇게 메달획득에만 할 게 아니라는 생각이 듭니다. 비근한 예로 메달획득을 위해서 우리가 소위 이 말이 옳은지 모르겠습니다마는 수입선수라는 게 있어요. 도외에서 돈주고 데려다가 하는 거. 그게 옳다고 봅니까? 꼭 그렇게 해야 될 필연적인 이유가 있습니까?

98년 목표로는 상당히 도내에 공감대가 형성이 됐습니다마는 작년 체전 이후로 그 선수들이 많이 타지로 이적해 갔습니다. 남녕고 말씀도 거기서 전문체육인들이 양성돼서 그 선수들이 도내 실업팀으로.....

메달 획득을 위한 나머지 우리가 수입선수를 이용하고 있는데 그게 과연 옳은 .....

옳지 않다고 보고있습니다.

옳지 않죠? 옳지 않습니다. 우리 제주도내 꿈나무를 키워서, 아까 말씀이 있었습니다마는 체육전문인을 양성하는데 주력해야지 메달획득에만 신경을 쓰니까 도외에서 수입선수를 데려다가, 한번 메달을 땄든 말았든 그 선수는 가 버립니다. 그게 뭡니까? 다시는 이런 일은 하지 말아야 되겠습니다.

저희들 전략종목 30개 단체 중에 기본종목은 11종목뿐입니다. 19개 종목도 저희가 경기단체를 양성하고 지도하고 지원할 의무를 저희들 갖고 있습니다.

제가 하나만 검토하겠습니다. 깊게는 모르겠습니다마는, 질문이 잘 되는지 안 되는지 모르겠습니다마는 점수제를 보니까 어떤 것은 16점, 32점이 나오는데 예를 들면 육상, 수영같은 그러나 종목에는 점수가 적기 때문에 시·군에서는 육상부라든지 수영부라든지 없애버린다는 겁니다. 시·군에서 직장경기팀을 없애버리면 고등학교를 나와서 선수생활을 계속 한다. 대학을 나와서 선수생활을 한다면 어디 갈 데가 없지 않습니까? 그런 경우는 초등학교, 중학교, 고등학교, 대학교, 실업팀을 연결해서 그래도 나이 4·50대까지 생활수단으로 해야 되는데 그게 시·군, 도의 실업팀을 장려해야 되는데 오히려 점수제 때문에 시·군에서는 점수를 얻지 못한 실업팀은 창단을 안 한다는 얘기거든요. 맞죠?

도민체전에 종합점수제 말씀하신 겁니까?

그건 것 같아요. 제가 이해를 못해서 하는데 그걸 겁니다.

이번 도민체전의 종합시상제 관계는 몇 차례 저희들이 실무자 회의를 했었고 내년도에는 도민체전의 점수를 대폭 보완하겠습니다. 아까 양위원님 좋으신 말씀이 있었습니다마는 고등학교 선수들이 직장을 못구할 때는 과거에는 시·군에 취업이 됐었는데 지금은 아까 말씀드린 수입선수들이 비중을 많이 차지해서 안 됐습니다. 수입선수들이 외지로 많이 이적돼서 내년에는 아까 말씀드린대로 도민체전 종합점수제를 대폭 개선해서 시·군의 개인종목, 육상, 수영이나 체급종목에 양성할 수 있도록 제도를 개선할 계획입니다.

그러니까 시·군에서 수입선수말고 우리 제주도내 꿈나무 선수가 자라오면서 결국은 실업팀에 와서 생활수단으로서라도 같이 체육활동을 할 수 있도록 그렇게 해 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

또 질의하실 위원님.

한가지만 묻겠습니다. 제가 잘 몰라서 묻겠습니다. 대한체육회 보조금 1억7,300만원인데 정액입니까?

아닙니다. 정액은 1억240만원이고 약 7,000여만원은 소년체전 출전보조금입니다.

서울특별시같은 데는 얼마나......

같은 금액입니다. 단 1억240만원은 전국 16개 도시가 같고 7,300여만원은 소년체전에 출전한 인원수에 따라서, 저희는 조금 작을 겁니다. 타 시·도는 1,000여명이 나가니까.

알았습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시기 때문에 본 위원도 몇 가지 묻겠습니다. 3페이지 보면 임원 출연금 4,800만원, 이 임원은 어떤 분들이 출전한 것인지?

금년에 한일소주에 현승탁이사님으로 되어 있습니다마는, 문영찬 전문건설협회지회장님, 양행구이사님, 고인후 서울도민회 회장님, 양주경 일본에 계신 부회장님께서 내 주신 겁니다.

여러 위원님들이 오늘 여러 가지로 질의를 해 주셨습니다마는, 지난 제80회 전국체육대회 우리 제주도내의 임원이 125명, 선수가 430명 갔죠?

예.

어떻습니까? 우리가 이번 정기회 예산심사를 앞두고 있어서 묻습니다마는 숫자가 많다고 생각지 않으십니까? 왜 이런 것을 묻느냐 하면 이제는 양보다도 질적으로 선택이 되어야 되지 않겠는가? 우리 위원님들께서 많은 지적을 해 주셨습니다마는 어떻든 가능성있는 선수를 발굴해야 되고 또 임원들을 줄여서, 임원이 주는 만큼 경비도 줄어드는 거 아닙니까? 한 마디로 말씀드려서 이것은 예산낭비다라는 차원에서 생각해 볼 때 여기에서 그 줄인 경비를 가져서 직접적으로 선수를 발굴하는데라든가 선수를 육성하는데 쓰여져야 될 게 아닌가 하는 생각에서 묻습니다. 어떻게 생각하십니까?

좋으신 말씀입니다. 금년에 전국체전도 430명 입니다마는, 아까 강위원님께서도 말씀이 계셨습니다. 현위원님도 말씀이 계셨는데, 다소 부진한 종목도 선발됐던 것은 사실입니다. 어느 정도 시인하겠습니다마는. 내년도에는 전국체전 임원이나, 선수는 아까 말씀드렸지만 기준표를 만들고 있습니다. 그 기준에서 미달되는 팀들은 선발을 안 시키고 정예화해서 그 돈들이 훈련비나 경기단체에 지원될 수 있도록 대폭 개선해 나가겠습니다.

본 위원도 개인적으로 생각해 볼 때 작은 예산에서부터 줄여가야 됩니다. 왜 그러냐 하면 매해 임원들이 가게 되면 거기 단복을 주죠. 추리닝을 주죠, 모자는 물론이고. 이게 그래도 한번 맞추면 우리가 2∼3년은 입을 수 있어야 되는데 매해 이것도 바꿔지고 있습니다. 이런 거 하나하나 잘 챙겨주시기 바랍니다.

예.

다음 문채기 상임부회장이 제주도체육회를 맡으신지 벌써 1년반 세월이 흘렀죠? 그 동안에 열심히 우리 제주도체육회 발전을 위해서 기여하고 계시는 것으로 알고 있습니다마는 우리 체육회에 오셔서 1년반 동안 체육회를 이끌어감에 있어서 여러 가지 하고 싶은 일은 있으나 부족함이 많아서 못 했다든가 앞으로 이런 것은 하고 싶은데 우리 위원들에게 도와달라든가 이런 여러 가지를 이런 기회에 말씀해 주셨으면 고맙겠습니다.

감사합니다. 말씀드릴 기회를 주신 부봉하 위원장님께 고마운 말씀을 드립니다. 그리고 여러 위원님들께서 지적해 주신 내용들은 저희들 체육회 운영에 대단히 중요한 사항들을 지적해 주셨기 때문에 저희들은 좀더 깊이 검토해서 체육행정에 반영할 것을 약속드리면서 몇 말씀드리겠습니다. 제가 작년 7월 14일 상임부회장으로 선임받아서 부임해서 도민들과의 약속이 투명한 체육행정을 펴겠습니다. 그리고 예산배분의 투명성을 기하겠습니다. 또 하나는 체육의 3요소라고 하면 자원, 또 정예화되어 있는 지도자, 예산, 그 세 가지가 충족되어야만이 체육발전을 기해서 도위를 선양할 수 있겠는데 그러한 것이 충족하지 못한 입장이지만 여러 가지 현실적인 문제를 타개하면서 그런 문제를 견뎌나가면서 체육행정을 이끌겠습니다하는 약속을 드렸습니다. 그 당시에 바로 제80회, 그러니까 제79회 전국체육대회에 제주도 선수 메달목표가 100개였습니다. 그래서 이것은 안되겠다. 좀 더 우리가 경기력 분석을 해서 도민들한테 신뢰성 있는 체육행정이 되어야 되겠다해서 그때 처음으로 경기력향상위원회를 가져서 100개의 메달이 120개의 메달이 확정되겠다는 판단을 가져서 거기서 나온 내용을 저희는 도민들한테 수정목표를 제시했습니다. 그 결과 119개를 획득하고 1개가 모자라서 상당히 안타깝게 여겼습니다마는 어떻든 목표에 접근했던 것만은 사실입니다. 그런데 거기에 연이어서 금년 인천체전에서의 부진요인을 말씀드리면, 육상에 800m, 1,500m를 뛰는 이진희 선수가 있는데 그 선수하고 김호 선수 400m, 금메달을 딸 수 있는 이진희 선수하고 김호 선수가 갑자기 연습도중에 부상을 당하는 바람에 5개의 눈에 보이는 메달을 잃어버린 셈입니다. 그것은 왜냐? 800m를 뛰면 역시 동양권에서는 제일 가는 이승미 선수입니다. 작년 전국체전에서도 금메달을 땄습니다. 1,500m도 마찬가지입니다. 그리고 김호 선수가 400m를 뛰면 금메달인데 이 선수들이 합쳐져서 600m 계주가 있습니다. 그러니까 두 선수를 잃음으로 해서 메달 5개를 잃었다는 사실입니다. 그런 저런 것 때문에 목표에는 접근했는데 갑작스레 선수 부상으로 인해서 목표에 접근하지 못하였다는데 제가 인사말씀에도 도민들한테 대단히 죄송합니다 하는 말씀 드렸습니다마는 어떻든 전문화되어 있는 임원들로서 경기력을 분석하기 때문에 아주 적중률이 95% 정도는 되지 않겠느냐 하는 생각을 가졌습니다. 그래서 제가 첫째 체육행정을 좀더 어떠한 몇 몇 사람의 어떤 의견으로 체육행정을 끌고 나갈게 아니라, 여러 사람의 의견, 많은 집단의 의견을 수렴해서 체육행정을 열린 행정으로 가는데 지금까지 노력을 해 왔습니다. 예산집행의 투명성에 대해서는 작년까지만 해도 예산배분의 기준이 없었습니다. 그래서 안 되겠다. 예산이라는 것은 배분기준을 마련해서, 그것도 투명하게 모든 분들의 의사를 종합해서 투명하게 마련해서 거기에서 적정한 예산을 내드리는 것이 협회간에, 또는 체육회하고 협회간의 어떠한 불신을 막는 길이 아니겠느냐 해서 투명성있는 예산을 집행하고 있고 또 좀더 자구노력을 많이 하는 그런 실적이 있는 경기단체에 인센티브를 주기 시작했습니다. 상당히 그게 효율적으로 체육발전에 기여를 하고 있습니다. 가맹단체에 행·재정지원을 1년에 상반기, 하반기하고 있습니다. 지금까지의 배분되어 있는 예산이 어떻게 써졌는지, 어떻게 그것이 정리되고 있는지를 확인하지 않고서는 밑 빠진 시루에 물 붓는 격이 되겠다 안 되겠다해서 각 가맹단체에 전반기, 후반기로 해서 행정지도, 또는 예산집행에 대해서 지적을 실시하고 있습니다. 그리고 과 운영에서 팀 운영제로 바뀌었습니다. 바꿔진 이유는 팀이라고 하는 것은 과장 중심이 아니라 전문성을 기하기 위해서 제일 밑에 있는 실무자부터 전문성을 키워야 되겠다. 그래서 하나의 운영팀이라면 운영전반에 걸친 것을 실무자에서부터 발의해서 팀장까지 올라오는 업무체제를 해서 직원들의 보다 나은 전문성을 기해야 되겠다는 생각을 가지고 있고 또 하나는 인사의 말씀에도 말씀을 드렸습니다마는 제주체육비전 2000을 수립하게 된 이유는 제주 체육이 내년 내후년이 되면 제주체육 50년사가 도래됩니다. 그럼 50년사를 내일모래 목전에 두고 뭔가 체육회가 다른 면모를 보여주고 시대의 변화에 부응한 체육회 체육행정이 되어야 되지 않겠느냐 해서 비전2000을 마련하는데 수개월동안 고뇌를 많이 했습니다. 그래서 제가 여러 위원님께 또는 위원장님께 간곡히 부탁의 말씀은 비전 2000에 제시되어 있는 체육예산이 많으면 많을 수가 있습니다. 그러나 그 예산이 어느 정도 확보가 되어져야 몇 개월 동안 고뇌해서 만들어진 체육비전 2000내용이 올바르게 수행돼서 제주도체육회의 목표가 학교체육, 생활체육을 통해서 전문화되어 있는 전문체육인으로 육성해서 그것이 곧 엘리트 체육인이 되겠습니다마는 경기에 참가해서 우수한 성적으로 입상시켜서 도위를 선양시키겠다고 했습니다. 어떻든 우리 제주도가 열악한 도이겠지만 체육이라고 하는 민간 하나의 외교 내지는 우리 제주도의 약한 도세를 각 시·도로 나가서 제주인의 긍지를 나타냈을 때 제주도에, 모름지기 음으로 양으로 제주도의 어떤 밀레니엄을 표출할 수 있는 그런 계기도 마련되겠다 생각이 되어 집니다. 위원장님, 위원여러분, 여러 위원님들 정말 간곡히 부탁드리겠습니다. 그 예산지원에 많은 관심을 가지셔서 물론 도 예산이 정말 어려움이 많겠습니다마는 우리 체육을 통해서 우리 제주도의 체육 내지는 스포츠산업 육성에도 기여할 수 있도록 간곡히 부탁 말씀으로 제 말을 마치겠습니다. 감사합니다.

위원장님! 상임부회장이 올라왔기 때문에 한 가지만 물어보겠습니다.

예.

상임부회장님, 지난 전국체전에 선수, 임원이 참가했는데, 임원이 125명, 선수가 430명해서 임원이 40%가 되는데, 그 임원이 너무 많다는 여론이 많습니다. 어떻게 생각하십니까? 몰라서 묻습니다.

28개 종목으로 본다면 코치 한 사람이 따라 가야 되고, 감독 한 사람이 따라 가야 됩니다. 거기에 감독, 코치가 80명이 되겠습니다. 임원이 40명인데, 그 임원은 제주도체육회 임원의 지원이 들어가는 것이고, 또 1년 내내 2,000만원, 3,000만원, 5,000만원 내서는 그 단체를 이끌어나가는 회장님 이런 분들을 그 체육대회 현장으로 모시는 게 도리가 아니겠느냐 이렇게 해서 125명이 된 겁니다. 양해해 주시기 바랍니다.

들어보니까 이해가 되네요. 코치, 감독이 80명이니까.

예, 종목이 많으니까.

이왕 말이 나왔으니까 기록종목에 대해서 선수 1명당 코치 1명이 가는 그런 종목도 있어요.

강위원님 저희들도 그런 것을 많이 느낍니다마는 육상이라고 하면 트랙하고 필드가 있지 않습니까? 그럼 필드하고 트랙에 각각 세 사람이 있어서 여섯 사람이 있어야만이 육상 선수가 출전할 수 있습니다.