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광주 동구의회 5분자유발언

김태헌 의원 5분자유발언

제83회 제3차 본회의1999-12-01

김태헌 의원 프로필 보기 →

백규

김백규의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제83회 광주광역시 동구의회 정기회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 구정질문의 건
먼저 의사일정 제1항 구정질문의 건을 상정합니다. 오늘 회의는 어제에 이어서 신현 의원, 김태헌 의원 순으로 질문을 하시게 되겠으며, 질문?답변 방법은 어제와 동일하게 진행하겠습니다. 먼저 신현 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
신현

신현의원

신현 의원입니다. 존경하는 김백규 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 지역의 발전과 구민의 복지증진을 위해 애쓰시고 계시는 박종철 동구청장을 비롯한 관계공무원 여러분! 올해는 IMF체제 진입 2년째로 그동안 우리 사회는 대기업과 금융권의 구조조정, 중소기업의 도산, 이로 인해 야기되는 실업문제등 수많은 사회적, 경제적 문제들과 부딪쳐야 했습니다. 그러나 지금은 그 끝날 것 같지 않던 긴 터널을 조금씩이나마 빠져 나가려 하고 있습니다. 아울러 결코 끝날 것 같지 않던 20세기가 이제는 역사라는 이름으로 자취를 감추고 여전히 귀에 낯설기만 한 새로운 천년 21세기가 30여일 밖에 남아 있지 않는 이때, 한해를 마무리 한다는 의미보다는 한세기를 마무리하는 의미가 더 강하기에 지금의 시간들이 더욱 아쉽고 다시한번 지나간 역사를 되짚어 보게 합니다. 이러한 시점에서 우리는 우리가 경험해 보지 못한 새로운 시대를 맞을 준비를 차근 차근 잘 해 나가고 있는지 각성해 봐야 할 것 같습니다. 특히 올해는 민선 2기 출범 1년 6개월째로 광주광역시 자치구 행정평가 최우수구로 2년 연속 영예를 안기도 했는데 그동안 주민복지 및 구정발전을 위한 크고 작은 여러가지 시책들이 추진되었고, 또 추진되고 있으나 구민들의 욕구 또한 날로 증가하고 있는 것이 현실입니다. 그만큼 새 시대의 자치행정은 행정주체로서의 주인의식을 가지고 적극적이고, 진취적인 사고만이 새로운 비젼과 대안을 제시할 수 있다는 점을 명심해야 할 것을 당부드리면서 새 천년의 길목에서 과거와는 다른 새로운 시각으로 평소 의정활동의 과정에서 주민의 여론과 본 의원이 느꼈던 점에 대해서 질문하고자 하오니 소신있고 책임있는 답변을 구합니다. 처음으로 드리고자 하는 질문은 최근에 시중에서 논란이 되고 있는 청소년 수련관 위탁단체 선정과 관련하여 몇가지 사항을 질문 하겠습니다. 저보다도 공직자 여러분께서 더 잘아시겠지만 요즘 행정은 과거처럼 밀실이나 탁상에서 이루어지는 행정이 아닌 공개 투명 행정을 표방하고 있고, 그런 방향으로 개선되어 나가고 있는 추세에 있습니다. 특히 입찰이라든지 상대성이 있는 당사자들에 대한 위탁 적격자 심사에 있어서는 누가 보더라도 공정성과 객관성을 갖춰야 행정을 신뢰하고 정책결정에 승복할 수 있는 것입니다. 그러나 최근 동구 학동 산 104-1번지 학동 근린공원내에 사업비 57억원을 들여서 2,280여평의 대지위에 지하 2층, 지상 3층에 연면적 1,183평의 현대식 건물로서 지난 9월 30일 준공 완료된 동구 청소년 수련관을 민간인에게 위탁 운영키 위해 지난 7월 26일 위탁 운영 희망자 모집공고를 하여 9월 26일 구정조정위원회에서 위탁 운영 희망 등록단체 3개 단체에 대한 심사를 실시하여 그중 1개 단체가 선정된 것으로 알고 있습니다만 탈락된 단체에서 심사과정에 의혹을 제기하는 부분이 있어 질문하오니 이 자리를 통해 의혹부분이 해소될 수 있는 진솔한 답변을 기대하면서 묻겠습니다. 첫째, 등록과 관련하여 제출된 모든 서류의 작성 기준일은 7월 31일로 되어 있음에도 불구하고 위탁운영단체 선정 심사기준(안)의 자금조달 능력인 법인의 연간 재정부담 규모에 있어서 모 단체는 당초 제출된 잔고증명에는 2억원이었으나 유독 이 단체에만 이 기준을 무시하고 8월 12일까지 잔고증명서류를 보완 제출토록 연장하여 준 이유는 무엇이며, 둘째, 항간에 떠도는 소문으로는 심사기준안이 특정단체에 유리하도록 그 기준이 설정되었다는 소문이 있는데 본 심사 기준안을 만든 시점은 언제이며, 어느 지역 청소년 수련관 심사기준안을 참고하였는지 밝혀 주시고, 셋째, 제출된 서류중 위탁 원년의 수입과 지출이 맞지 않았는데도 최고 점수를 배점한 이유는 무엇인지 한점의 의혹도 없이 소상하게 답변하여 의혹을 해소하여 주시기 바랍니다. 더불어서 청소년 육성 시책에 대해서 묻겠습니다. 청장께서는 지난 25일 정기회 제1차 본회의에서 2000년도 예산안 제출에 따른 시정연설 가운데 청소년 수련관을 전국에서 제일가는 모범시설로 운영하여 미래의 주역인 청소년의 건전한 문화 공간이 될 수 있도록 하시겠다고 말씀하셨습니다. 새천년인 21세기의 주인공은 지금의 청소년입니다. 우리 기성세대들은 청소년을 보호하고 육성하는 것이 매우 중요하다고 말로는 강조를 많이 하지만 지금의 입시정책속에서 청소년에 대한 보호와 강압만 있었지 정작 하나의 개체로써의 인정을 해주는 그런 정책은 너무나 부재하고 또한 제시되고 있는 여러 가지 제도 역시 그 알맹이가 없는 것이 어쩔수 없는 현실입니다. 이를 개선하기 위해서는 청소년들의 사회 참여를 긍정적으로 바라 볼 수 있도록 청소년 정책의 방향전환 모색과 아울러 사회 전반에서 이들에 대한 인식의 변화가 필요하다고 봅니다. 즉 청소년을 하나의 성숙된 인격체로써, 또 독립된 사회의 구성원으로 인정하고 나아가 이들의 사회 참여를 활성화하여 열린공간에서 이들이 지닌 잠재력과 무한한 가능성을 발휘할 수 있도록 제도적 장치가 시급히 마련되어야 할 것으로 봅니다. 그리하여 궁극적으로는 이들 청소년들의 창조적이고 도전적인 에너지를 사회변화의 긍정적인 원동력으로 전환해야 된다고 본 의원은 생각합니다. 그에 따라서 청소년과 관련된 여타의 정책결정에는 그 주체로써 청소년들을 참여시키는 것이 바람직하다고 생각하는데 그에 대한 청장님의 견해는 어떠하신지, 또한 청소년 단체 육성 지원정책이나 더 나아가 장기적인 안목에서 중장기 청소년 육성계획을 수립 시행 할 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다 다음은 동구 환경기본조례 이용실태에 대해서 묻겠습니다. 동구 환경기본조례는 본 의원의 발의로 제정된 조례로서 환경기본 정책법 제32조에 근거하여 환경보전 시책의 기본이 되는 사항들을 정함으로써 환경오염으로 인한 피해를 사전에 예방하고, 자연환경과 생활환경을 적정하게 유지하여 구민들이 문화적인 생활을 할 수 있도록 동구 지역의 환경문화와 환경질서의 창출을 위한 제도적인 기틀을 마련하기 위하여 지난 ‘96년 11월 7일 제52회 동구의회 임시회 제4차 본회의에서 의결되어 11월 28일 조례 제361호로 동구청장이 공포하여 시행하고 있는 조례로서, 내용면에 있어서도 본 조례는 4장 29조로 구와 구민, 그리고 사업자의 책무와 역할을 구분하여 규정하고 있고, 중장기환경보전계획 수립등 언론과 교육기관의 역할까지 구분하여 규정하는등 환경보전운동에 협조하고 재정의 지원까지 할 수 있도록 제정된 조례로서, 이 환경문제는 누구의 문제가 아닌 우리 모두의 문제이므로 동구 지역사회의 모든 구성원이 각자 역할을 분담하여 우리 지역의 환경보전을 위해 공동 노력을 실현시키기 위한 가장 기본적인 실천 조례인데도 이 중요성을 망각하고 방치하고 있어 그동안 수차례에 걸쳐 본 조례 8조에 규정된 중장기 환경보전 계획을 수립토록 촉구하였음에도 불구하고 3년이 지난 현재까지도 계획 자체를 수립 시행치 않아 사장된 조례로 방치한 이유는 무엇이며, 또한 주무 부서에서는 환경기본조례가 존속하고 있는 자체를 알고 있는지 그 책임을 묻지 않을 수 없습니다. 최근에 우리 구와 환경단체간에 쟁점사안인 운림온천 개발문제도 사전에 이런 환경에 대한 기본틀이 정립된 상태라면 문제는 쉽게 해결될 수 있는 사안들이었다고 본 의원은 판단됩니다. 앞으로도 운림온천 개발과 같은 환경에 관한 문제들이 또 발생치 않는다고 누가 단언할 수 있겠습니까? 이 기본계획도 환경의 변화에 따라 환경보전 시책의 계획적인 추진을 위해 도시 기본계획처럼 5년마다 수립하도록 되어 있으므로 지금이라도 관계 전문가의 자문을 받아 실효성 있는 기본계획을 수립 시행하여야 된다고 본 의원은 생각되는데 구청장의 견해는 어떠하신지 묻고 싶습니다. 다음은 구직영 주차장 운영에 대해서 질문하겠습니다. 구 서광교회 자리인 구 직영주차장은 주차장 특별회계에서 구입 당시부터 우리 의회에서 주차장으로만 활용시 수지타산 문제에 많은 논란이 되었던 사안이었으나 그 당시 주무국장께서 채산성이 있을 것으로 설명하고, 주차장 부지 확보의 필요성을 강조한 나머지 우여곡절 끝에 ‘96년도에 평당 600여만원씩 309평에 20여억원이라는 막대한 예산을 투자하여 매입한 결과 주차장으로 ’97년 6월부터 ‘99년 9월까지 2년여에 걸쳐 운영하여 왔습니다. 그런데 주차수입은 겨우 8천 2백만원인데 비하여 주차장 관리인 인건비와 관리비는 수입액보다 1백만원이 많은 8천 3백만원이 지출되어 그동안 적자운영을 면치 못하고 운영하여 왔다는데 그렇다면 그동안 구입당시 목적사업대로 운영하여 구민들의 주차난 해소와 편의제공을 위해 무엇을 얼마나 기여하였는지 묻지 않을 수 없습니다. 더구나 최근들어 구청 본관 건물 신축시 법정 주차시설 확보를 위해 구 직영주차장 부지까지 흡수 통합하여 지난 10월 1일부터 관용차량 주차장으로 관리하고 있다는데 그게 과연 적절한 판단이었는지 밝혀 주시고, 동구청사 부속주차장으로 언제까지 활용할 것인지, 또한 타용도로 활용할 계획은 갖고 계신지 구청장의 소신있는 답변을 부탁드립니다. 마지막으로 새천년 맞이 행사를 준비하여 14만 동구민이 새롭게 2000년을 맞이할 수 있도록 하는 방안을 강구하고 있는지에 대해 묻겠습니다. 모두에도 말씀드렸다시피 1999년은 금세기를 마감하고 새천년을 맞이하는 뜻깊은 해로 각 자치단체별로 각종 관광문화 축제가 예정되어 있습니다. 그 예를 찾아보면 목포시의 경우 ‘새천년 새목포’라는 밀레니엄 문화축제 행사를 개최키로 하고 준비에 들어갔는가 하면, 여수시의 경우도 올해로 4회째인 ‘향일암 일출제’를 12월 31일과 2000년 1월 1일에 향일암에서 치르기로 하고, 이번 행사는 2010년에 있을 세계 해양 엑스포의 성공적 개최를 기원하는 의미를 담기로 하였다고 합니다. 우리 광주시의 경우에도 새천년 무등산 해맞이 행사등을 2000년 1월 1일 오전 7시부터 8시까지 무등산 중봉에서 갖기로 계획하였는가 하면 12월 28일은 ‘희망과 도전의 날’로, 2000년 1월 15일은 ‘화합과 생성의 날’로 지정하고 청소년 새천년 페스티벌을 여는 것을 주요내용으로 하고 있으며, 12월 31일 밤과 2000년 1월 3일에 각각 ‘송년 음악회’와 ‘신년 국악 대공연’을 펼치기로 한 것을 시가 확정한 계획안을 보면 알 수 있습니다. 이처럼 각 자치단체별로 자연환경과 상징물등 지역특색을 최대한 살린 갖가지 새천년 맞이 밀레니엄 행사를 개최하고, 이를 통해 부수적으로 지역 특화산업 육성을 자리매김 시키는 효과까지 거두려고 하는 각 자치단체의 의욕을 살펴볼 수 있는 것입니다. 그렇다면 우리 동구만이 지니고 있는 환경적 측면과 특색을 고려한 밀레니엄 맞이 행사를 계획하고 있는 것이 있는지, 아직 없다면 그러한 행사를 추진할 의향은 있으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 구정질문을 모두 마치겠습니다. 경청하여 주셔서 감사합니다.
백규

김백규의장

신현 의원 수고하셨습니다. 이상 신현 의원의 질문에 대해서 동구청장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
종철

박종철구청장

신현 의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 신의원님께서 질문하신 사항을 요약해 보면, 첫째, 청소년수련관 위탁단체 선정 둘째, 중장기 환경보전계획 수립 셋째, 구직영 주차장 운영 넷째, 새천년 맞이 밀레니엄 축제행사 추진의향으로 파악됩니다. 이상 네가지 질문사항 중 새천년맞이 밀레니엄 축제?행사 추진의향에 대해서는 제가 답변드리고, 나머지 사항에 대해서는, 신의원님께서 양해해 주신다면 소관 국장으로 하여금 좀더 구체적으로 답변드리도록 하겠습니다. 신의원님께서 목포시, 여수시, 광주시 등 다른 자치단체의 예를 들으시면서 우리 구도 『새 천년 맞이 행사를 준비하여 13만 동구민이 새롭게 2000년을 맞이할 수 있도록 하는 방안을 강구하고 있는지』질문하신데 대해 답변 드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 우리 구민이 새롭게 2000년을 맞이할 수 있도록 우리 구만의 특색을 지닌 새 천년 맞이 행사를 실시하는 것은 매우 의미 있는 일이라 생각합니다. 그러나, 그 동안 언론보도를 통해 각 지방자치단체별로 계획하고 있는 행사가 중복되고 낭비성 행사가 많다는 여론이 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 맥락에서 광주광역시도 새 천년 맞이 행사로 당초 대대적인 빛의 축제를 계획하였으나, 중앙 정부 심의 결과 대폭 축소되어 무등산 해맞이 행사와 음악회 등 검소한 행사만 실시하기로 하였습니다. 또한, 자치구 단위에서 구민을 상대로 경쟁적으로 새 천년 맞이 행사를 실시하면 행사중복과 예산낭비를 초래하고, 지역적인 행사로 전락할 우려가 있어 광역시 차원에서 전시민을 대상으로 하는 행사를 실시하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 따라서, 우리 구는 광주시에서 추진중인 새 천년 맞이 행사에 주민들이 많이 참가할 수 있도록 하고, 검소하고 조용한 가운데 가족과 함께 보낼 수 있는 사회분위기 조성을 위해 노력하는 한편, ’96년 구민의 날이 제정된 이후 제1회 때 구민 한마당 잔치를 실시한 이후 실내 기념식만 개최하였던 구민의 날 행사를 내년에는 새 천년의 의미를 부여하여 대대적인 구민잔치를 베풀어 주민 화합을 도모하고 새 천년의 희망과 번영을 기원하는 행사로 개최하고자 하니 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 위와 같이 우리 구에서는, 새 천년을 맞는 뜻 깊은 연말연시를 맞아, 검소하면서도 조용한 가운데 지난날을 뒤돌아보고 다가오는 새 천년의 진정한 의미를 되새기면서희망찬 내일을 준비하고자 합니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
백규

김백규의장

박종철 동구청장 수고하셨습니다. 청장께서 나머지 부분에 대한 답변을 소관 국장으로 하여금 답변토록 양해를 구하였는데 신현 의원 양해해 주시겠습니까?
신현

신현의원

예.
백규

김백규의장

그러면 신현 의원의 양해가 있었으므로 먼저 총무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
세호

정세호총무국장

총무국장 정세호입니다. 신현 의원님께서 질문하신 구 직영주차장 운영에 대하여 답변드리겠습니다. 신현 의원님께서 질문하신 사항을 살펴보면 첫째, 구 직영주차장을 구청사 부설주차장으로 변경 운영하게 된 경위 둘째, 구 청사부설주차장으로 언제까지 활용할 것인지 셋째, 주차장을 타용도로 활용할 계획은 없는지 등으로 파악됩니다. 그러면, 신현 의원님께서 질문하신 사항중 첫 번째, 구 직영주차장을 구청사 부설주차장으로 변경 운영한 경위에 대하여 답변드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 구 서광교회 자리의 직영주차장은 구민의 주차난 해소와 편의 제공을 목적으로 지난 ‘97년 5월 주차장특별회계에서 부지면적 1,021㎡(309평)을 18억 4천만원에 매입하여 주차면수 47면을 설치 ’97.6.5일 개장하여 금년 9.30일까지 구 직영주차장으로 운영하였습니다. 구 직영주차장인 서석주차장은, 지난해 신청사 증축 공사시 부설주차장의 법정 설치의무 주차 면수가 208면으로 증가되어, 기존청사 부설주차장 189면으로는 주차장법에 의한 법정 의무사항을 충족시킬 수가 없어 부득이 구 직영주차장을 사용 법적 주차면수를 확보하고 준공처리 하게 되었으며,청내 부설주차장에 버스, 화물자동차 등의 대형 관용차 주차로 인하여 구청을 방문하는 민원인들이 실제적으로 주차할 수 있는 공간이 턱없이 부족하고, 무질서하여, 민원인 주차공간 확보 및 편의 제공을 위하여 금년 10월1일부터 구 직영주차장을 구청사 부설주차장으로 변경 운영하게 되었습니다. 두 번째, 구청사 부설주차장으로 언제까지 활용할 것인지에 대하여 답변드리겠습니다. 부설주차장은 주차장법 제19조의4(주차장의 용도변경금지 등) 규정에 의거 처분이나 본 목적 이외에는 타용도로 이용치 못하도록 되어 있는 바, 다른 곳에 부설 주차장 확보시까지는 현재대로 활용할 수 밖에 없음을 양지하시기 바랍니다. 세 번째, 주차장을 타용도로 활용할 계획은 없는지에 대하여 답변드리겠습니다. 구 재정형편의 어려움을 감안할 때 주차장을 매각 처분하거나 타용도로 전환하여 사용함이 바람직하다고 생각 되나, 주차장법에 의한 건축물 부설주차장으로 사용토록 허가를 받아 청사가 준공 되었으므로 현재로서는 타용도로 전용이 불가 한 바, 차후 관계법 개정등의 사유로 부설주차장의 타용도 전환이 가능 하거나 또는 구경영수익사업 등에 대한 최선의 대안이 마련될 시는 타 용도로 전환할 수 있는 방안을 강구하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
백규

김백규의장

정세호 총무국장 수고하셨습니다. 다음은 사회산업국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
용채

김용채사회산업국장

사회산업국장 김용채입니다. 신현 의원님께서 질문하신 사회산업국 소관 청소년수련관 위탁단체 선정 및 청소년육성시책과 중장기 환경보전계획 수립에 대해서 답변드리겠습니다. 그러면, 청소년수련관 건립과 관련해서 첫 번째 질문하신 청소년수련관 위탁단체 선정에 대하여 답변드리겠습니다. 청소년수련관 위탁운영단체선정에 따른 현장설명은 ‘99. 7. 30 실시하였으며 이 자리에서 제출서류 등에 대한 구체적인 사항에 대하여 설명하고 ’99.8.14까지 제출토록 하였으며 이중 법인(단체)의 자산현황중 동산의 경우에는 ‘99.7.31기준 은행잔액증명을 첨부토록 하였으나 삼동청소년회의 경우 ’99.8.12자 은행잔액증명을 등록마감일인 ’99.8.14일까지 사업계획서에 포함시켜 제출한 사항으로 ‘99.8.12자 은행잔액증명상의 금액 4억5,507만8천원은 심사항목중 기본재산의 보유금액에서 당연히 제외시켰어야 했음에도 이를 충분히 검토확인하지 못하여 이 금액이 포함되었으나 이로 인한 전체순위에는 영향이 없으며 결코 등록마감일을 경과하여 은행잔액증명을 보완 제출토록 연장하여 준 사실이 없습니다. 두번째 질문사항에 대하여 답변드리겠습니다. 청소년수련관 위탁운영단체선정 심사기준안은 현장설명이 끝난후 위탁운영희망단체 등록기간(8.2~8.14)중에 광주광역시 청소년수련원, 전라남도 청소년수련원, 대전대덕구 청소년수련관, 부산사상구 청소년수련관, 목포시 청소년수련관의 심사기준안을 참고로 하여 우리구청 실정에 맞게 작성하였으며 99.9.28 구정조정위원회에서 심사 기준안에 대한 타당성여부 심의를 거쳐 객관성과 공정성을 확보한 사항으로 결코 특정단체에 유리한 심사기준안을 마련하지 않았습니다. 세번째 질문사항에 대하여 답변드리겠습니다. 심사기준안중 연간 예상세입세출의 적정성 항목은 세입세출 예산편성의 적정성과 건전한 재정운영을 판단하기 위한 사항으로 삼동청소년회에서 제출한 연간 세입세출 계산서상의 법인지원금 6억5,900만원은 1년동안의 재정 부담액이 아니고 2년동안의 법인 재정부담액으로 계속 사업비로 편성되었기 때문에 총수입액과 총지출액은 각각 12억1,912만9천원으로 일치하고, 3개단체의 위탁 원년도의 재정부담액은 삼동청소년회 2억원, 광주YMCA 1억8천6백66만2천원, 광주YWCA 9,426만 7천원으로 평가되어 삼동청소년회가 법인(단체)의 재정부담규모 항목에서 최고점으로 평가된 것입니다. 다음은 청소년육성시책에 대하여 답변드리겠습니다. 2000년도에는 청소년수련관과 문화의집 프로그램운영, 청소년수련시설 특성화사업, 그리고 청소년어울마당 운영을 통하여 청소년들이 다양한 개성과 욕구에 부응할 수 있는 기회를 마련하고 청소년토론회 등을 개최하여 청소년의 정책참여 기회를 점차 확대해 나가도록 하겠으며, 매년 청소년단체에서 사업계획서를 제출토록 하여 창의력과 지역특성을 살릴 수 있는 프로그램을 선정하여 가능한 예산을 지원토록 하겠습니다. 또한 현재 문화관광부에서 추진중인 청소년육성 5개년계획의 중점과제를 토대로 청소년육성 계획을 수립하여 추진토록 하겠습니다. 이어서, 중장기 환경보전계획 수립에 대하여 답변드리겠습니다. 의원님께서 지적하신대로 환경기본조례 제8조제1호에 “구청장은 환경보전 시책의 계획적인 추진을 위하여 구 중장기 환경보전계획을 5년마다 수립하여야 한다”라고 규정하고 있는 것은 사실입니다. 또한 제8조제2호에서는 중장기 환경보전계획에 포함되어야 할 사항으로 1. 인구, 주택, 산업, 교통, 토지이용 등 환경인자의 변화와 전망 2. 현재의 환경현황 및 오염물질 배출량의 예측과 환경질의 변화 전망 3. 환경보전목표 및 이를 달성하기 위한 단계별 환경기본시책과 사업계획 4. 사업의 시행에 소요되는 비용의 산정 및 재원조달방법 5. 기타 환경보전에 관한 주요사항 등을 명시하고 있습니다. 따라서 당 계획의 수립을 위해서는 많은 자료와 연구가 필요하며 아직까지 계획을 수립한 시?군?구가 없어 우리구 계획수립이 지연되어 왔습니다만, 앞으로 `98년도 시에서 시달된 중기종합 계획서를 참고하고, 환경보전위원회 구성 및 자문을 얻어 2000년 2월말까지는 계획수립을 완료하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
백규

김백규의장

김용채 사회산업국장 수고하셨습니다. 이상의 답변에 대해서 신현 의원 보충질문 있으십니까?
신현

신현의원

예.
백규

김백규의장

앞으로 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.
신현

신현의원

청소년수련관 위탁 선정 문제와 구 직영 주차장 운영에 관한 사항은 일문일답식으로 앞으로 있게 될 행정사무감사를 통해서 소상하게 듣도록 하겠습니다. 그리고 중장기 환경 보전 계획수립에 대해서는 여러 차례 제가 촉구한 바 있었습니다마는 내년 2000년 2월말까지는 수립토록 한다고 하니까 그것을 마지막으로 한번만 더 믿도록 하겠습니다. 이상으로 마치겠습니다.
백규

김백규의장

신현 의원 수고하셨습니다. 그러면 주질문자인 신현 의원의 질문에 대한 답변가운데 보충질문 하실 의원 계십니까? 임택 의원 질문하십시오.

임택의원

산수2동 출신 임택 의원입니다. 청소년 수련관 위탁문제와 관련해서 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 최근에 청소년 수련관 위탁문제, 장외 경마장 문제, 운림 온천 문제등 여러 가지 문제로 상당히 우리구가 행정을 펴나가는데 어려움이 있는 것 같습니다. 특히 행정평가에서 2년간 연속 최우수상을 수상한 것이 빛이 바라지 않을까 대단히 안타깝습니다. 먼저 아까 답변에서 잔고 증명의 경우 못봤다고 하셨는데 그런 기본적인 사항도 제대로 살펴 보지 못하고 심사했다는 것에 대해 과연 심사할 수 있는 능력이 있는가 대단히 의아스럽습니다. 그리고 다른 타 지역에 심사기준을 참고 하여 우리 구 실정에 맞게 심사기준을 정하셨다고 하셨습니다. 특별히 우리 구 실정에 맞게 심사항목에서 중요하게 생각한 부분이 어떠한 부분인지 밝혀 주시기 바랍니다. 또 하나 1, 2위의 전체 총점 차이가 얼마이고, 기본 재산의 보유금액에 있어 1, 2위간의 차이가 얼마인지 밝혀 주시기 바랍니다. 세 번째로 이것은 관련되어 있기 때문에 질문을 드립니다. 행정자치부에서 98년 12월 20일자로 민간 위탁 심사와 관련된 조례 지침이 내려 와 가지고 조례를 만들도록 이렇게 권고를 하였습니다. 그 권고에 따라서 광주시내 여러 구가 조례를 만들어서 사무 민간 위탁한 부분에 있어 그 조례에 의해서 심사위원을 구성하여 민간위탁을 준걸로 알고 있습니다. 그런데 우리 구의 경우는 그 지침이 1년간 서랍 속에 있다가 이제서야 의회에 조례로 제출되었습니다. 그 이유는 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 이번 청소년 수련관 위탁자 선정에 있어서도 사실 그 조례를 만들고 그것에 기초해 가지고 민간 위탁 심사위원회를 구성해서 했어야 합니다. 지금 구정 조정위원회에서 하셨다고 하는데 구정 조정위원회는 우리 조례에 반드시 외부 전문가가 들어 가도록 되어 있습니다. 그런데 외부전문가는 한명도 들어가 있지 않은 것으로 알고 있습니다. 이런 가운데 과장급 이상 공무원으로 구성된 구정 조정위원회에서 하였다고 하는 것은 객관성에 의심을 받을 수 밖에 없는 사항입니다. 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
백규

김백규의장

임택 의원 수고 하셨습니다. 임택 의원의 질문에 대해서 지금 집행부에서는 답변해 주시겠습니까?
용채

김용채사회산업국장

시간을 좀 주십시오.
백규

김백규의장

그러면 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회고자 하는데 의원 여러분의 의견은 어떠십니까? 그러면 잠시 정회를 선포합니다.

「좋습니다」하는 의원 있음

10시 50분 정회

10시 55분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 임택 의원님 보충질문에 대하여 사회산업국장의 답변준비가 덜된 관계로 기획감사실장 나오셔서 먼저 답변하여 주시기 바랍니다.
정식

최정식기획감사실장

기획감사실장 최정식입니다. 임택 의원님께서 질문하신 자치단체 사무민간위탁 추진 지침이 왜 지연됐느냐에 대해서 답변드리겠습니다. 지금까지 민간위탁은 노인회관 설치및 운영 조례와 지난번에 통과시킨 자원봉사민간위탁 개정조례안등에서처럼 각 사항별로 시설에 대한 설치운영조례를 제정하고 시설운영에 위탁할수 있는 근거를 조례에 두고 있으므로 주관부서에서는 해당 조례의 민간위탁근거에 의거 민간위탁방침, 심사기준, 심사방법 계약조건등을 결정하여 수탁단체를 선정하고 있으므로 민간위탁 조례에 의하지 않더라도 추진에는 사실상 어려움이 없다고 생각되어 민간위탁조례제정의 시급성을 인식하지 못하고 있었습니다. 민간위탁조례안이 시달되었을 때 우리구 실정이 목표관리제, 구민과의 대화준비, 제2단계 조직개편등 당면 업무의 폭주로 지연되었음을 대단히 송구스럽게 생각합니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
백규

김백규의장

최정식 기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 사회산업국장 나와서 답변하여 주시기 바랍니다.
용채

김용채사회산업국장

사회산업국장 김용채 입니다. 임택 의원님께서 보충질문하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 임택 의원님께서 질문하신 잔고증명 미확인분과 사실상 심사항목중에서 저희 구 특성에 맞게 마련한 심사항목은 무엇인가? 하는 질문이셨는데, 수련관의 독립채산제운영에 따른 개관 총액이 많은 단체의 자금조달 능력에 제일 높은 비중을 두었던 것이 사실입니다. 다만 충분히 잔고증명을 검토했어야 되는데 착오를 일으킨 것에 대해서 사과 말씀을 드립니다. 앞으로 이런 사례가 없도록 하겠습니다. 다음은 1위와 2위의 총점차에 대해서 답변드리겠습니다. 항목별로 말씀드리겠습니다. 시설운영 계획서상의 합리성, 그것은 배점을 30점을 두었습니다. 그런데 광주 YMCA에서 17명, 심사위원들 점수이기 때문에 토탈점수가 되겠습니다. 446점, 삼동청소년회가 455점, YWCA가 389점입니다. 다음 자금조달능력은 배점은 85점 주었는데 전체 심사위원 총합계 점수가 YMCA가 1,190점, 삼동청소년회가 1,360점, YWCA가 1,020점입니다. 다음은 사업수행능력 사항입니다. 이것은 배점을 76점 주었는데 YMCA가 935점, 삼동청소년회 1,190점, YWCA 935점, 다음 지역사회 기여도 청소년사업분야는 YMCA가 765점, 삼동청소년회 765점, YWCA 510점, 보험가입능력 이것은 3개단체가 255점으로 똑같습니다. 다음 사업계획보고 청취, 이것은 YMCA가 424점, 삼동청소년회가 460점, YWCA가 352점, 이렇게 해서 총점수가 YMCA가 236.17, 삼동청소년회가 263.82, YWCA가 203.58로 나타났습니다. 그 다음 임택 의원님께서 심사기준을 타지역심사기준하고 우리 구 심사기준에 대해서 물으셨는데 사실상 저희 구청 심사기준을 마련할 당시에 기존 청소년수련관을 운영중인 5개 시.군.구 청소년수련관 선정기준안을 참고해서 우리구 청소년수련관 위탁운영 선정기준안을 저희 구 조정위원회에서 기준안만 마련해서 구청의 의견을 청소년 구위원회에 심사요구를 해서 결정된 사항입니다. 저희구 조정위원회에서 심사기준을 확정한 것이 아니라는 점을 참고로 말씀을 드립니다. 그래서 청소년위원회에서 선정된 특정된 안을 가지고 방금 점수를 불러드렸습니다. 그래서 저희 청장님께서 이 심사기준 설명과 위탁선정 사업이 잘못된 사항이 있는가 이런 사항이 있다면 응분의 조치를 취하라는 감사팀에 지시를 내려서 감사중에 있습니다. 참고로 말씀을 드립니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
백규

김백규의장

김용채 사회산업국장 수고하셨습니다. 임택 의원님! 집행부측 답변에 충분히 이해가 되었습니까?

임택의원

한 가지만 말씀드리겠습니다. 기획감사실장께서 말씀하신 지침과 관련해서 전혀 납득할 수 없는 내용입니다. 이 문제에 대해서는 행정사무감사에서 계속 지적하도록 하겠습니다. 방금 사회산업국장님께서 말씀하신 부분도 전혀 저의 질문에 대한 답변은 아니라고 봅니다. 제가 판단하기에는 재정 부담 부분을 우리구 실정에 맞는 주요한 중점으로 보신것 같은데 그와 관련해서 지금 절차상 실수가 계셨습니다. 그렇다면 본 의원이 판단하기에는 원점에서 재검토해야 된다고 봅니다. 이런 구체적인 사항에 대해서는 행정사무감사때 지적하겠습니다.
백규

김백규의장

더 질문하실 의원 계십니까? 박태성 의원님 말씀하십시오.
태성

박태성의원

학운동 박태성 의원입니다. 신현 의원 질문에 대한 보충 질문으로써 정세호 총무국장께서 답변하신 부설주차장 건에 대해서 어느 답변이 맞는가 묻고 싶습니다. 본 의원이 88회 임시회에서 경영수익사업으로 운영되고 있는 부설 주차장이 적자운영되기때문에 이 적자운영을 방지하기 위해서 어떤 대책이 있느냐 하니까 당시 양계열 도시국장께서 답변하시기를 주차장을 임대하는 방안으로 민간인에게 위탁 운영하는 방안과 우리시 시설관리공단에 위탁운영하는 방안으로 연구하겠다 이렇게 말씀하셨습니다 그런데 오늘 정세호 총무국장께서 답변하시기를 주차장법에 의한 건축물 부설주차장으로 사용토록 허가받아 준공되었으므로 현재로서는 타용도로 사용이 불가하다고 했습니다. 그럼 어느 답변이 맞는 것입니까? 계속해서 똑같은 사안을 가지고 계속 질문하고 답변하는데 답변만 하고 지나가고 어느 답변이 맞는지도 모르겠어요. 어느 답변이 맞는지 답변해 주시기 바랍니다.
백규

김백규의장

총무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
세호

정세호총무국장

총무국장 정세호입니다. 박태성 의원님께서 질문하신 구 주차장문제에 대해서 답변드리겠습니다. 당초에 전에 도시국장께서 답변하실 때 그런 방안이 있었습니다. 지난번에 양국장께서 답변하신 방안이 지금 무효가 된것은 아닙니다. 그렇지만 저희 청사를 준공검사할때 주차면적이 부족했습니다. 그래서 다행히 서석주차장이 있기 때문에 저희들이 준공검사를 받은 것입니다. 그래서 아까 저희가 답변에서 말씀드렸습니다마는 이것이 구경영사업에 어떤 방안이 마련될 때까지는 사용하겠다, 그 대안이 마련될때까지는 사용하겠다 지난번에 답변했던 그 방안을 포함해서 저희들이 대안이 마련되면 경영사업에 투자하겠습니다. 단, 주차면적을 어떻게 다른 방법으로 해결하고 그 계획사업에 사용하겠습니다. 지난번 답변이 틀린 답변이 아닙니다. 그 답변도 지금 저희들 방안 강구에 포함되어 있습니다. 그렇게 말씀드립니다.
태성

박태성의원

어느 답변이 맞다는 얘기입니까?
세호

정세호총무국장

지금 현재로서는 주차장을 타용도로 사용할 수 없습니다마는 현재 답변이 구 경영사업에 그것이 좋다, 그것이 경영사업에 유리하다고 판단하고 그런 방안이 마련되었을 때에는 저희들이 주차장을 대체마련을 해 가지고 그 면적을 사용하겠다 그 말씀입니다.
태성

박태성의원

여기보면 답변하신게 분명 그렇지 않습니까? 타용도로 전환이 불가하다고 그렇지 않으셨습니까? 불가한데 어떻게....
세호

정세호총무국장

타용도는 불가능한데 경영사업에 투자해서 월등히 유리할 때는 대체 주차장을 저희들이 마련해서 경영사업에 투자하겠다 그 말씀입니다. 그렇기 때문에 지난번 답변사항도 경영사업 범주안에 들어 있습니다.
백규

김백규의장

정세호 총무국장님 수고하셨습니다. 박태성 위원님! 행정사무감사시에 더 심도 있게 일문일답으로 해 주시기 바랍니다. 더 질문하실 의원계십니까? 그럼 이상으로 신현 의원의 질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 다음은 김태헌 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

태헌

김태헌의원

학1동 출신 사회도시위원회 소속 김태헌 의원입니다. 질의에 앞서 먼저 양해 말씀을 드리도록 하겠습니다. 본 의원이 질문요지를 먼저 전달했습니다마는 질문서를 사전에 유인하지 못하여 의원님 여러분과 관계공무원 여러분에게 먼저 배부해 드리지 못한 점을 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 이 점 양해해 주시고 경청해 주시면 대단히 고맙겠습니다. 친애하는 13만 동구민 여러분! 그리고 존경하는 김백규의장과 선배동료의원 및 박종철 청장을 비롯한 관계공무원 여러분! 대망의 2000년대를 목전에 두고 있는 시점에서 세기말 동구의회 구정질문을 마지막 순서로 하게 되는 본의원의 심정은 감격스러우면서도 한편으로는 착잡하기도 합니다. 우리구가 지치구 행정평가에서 2년간 최우수구로서 평가되었다는 것은 대단히 자랑스러운 일입니다. 그간의 노고에 대해서 구청장을 비롯한 모든 공무원들에게 치하와 격려의 뜻을 전하는 바입니다. 그러나 우리구가 잘 한것도 있는 반면 타 구가 상대적으로 잘 못하여 우리 구에 유리하게 작용된 점이 있는 평가임을 잊지말아야 할 것입니다. 본 의원은 우수구로서의 자부심과 긍지를 갖고 1000년대를 잘 마무리하여 의미있는 2000년대를 어떻게 맞이할 것인가를 심각하게 고민하고 준비하여야 한다고 주장하는 바입니다. 다가오는 2000년대는 무한경쟁의 시대가 될 것이라고 합니다. 행정도 21세기에 부응하는 신 사고적 시스템으로 전환되어야 할 것입니다. 그러기 위해서는 먼저 우리의 의식구조부터 과감하게 전환하는 이른바 신 사고력을 갖추어야 할 것입니다. 이런 의미에서 본의원은 먼 과거로부터 누적되어 오는 미해결 분야의 해결을 위한 방안을 모색해 보자는 것 하나와 우리 구의 최대 역점 시책사업으로 추진하는 사업에 관한것과 지역개발사업 및 도시 환경 관련분야와 정책대안적 차원의 질문을 드리고자 합니다. 첫째, 공공용지인 도로내에 있는 사유토지 매입에 관한 질문입니다. 도로내에 있는 사유토지는 총 524필지 72,000㎡ 약21,800평의 규모입니다. 총매입 소요액은 약 188억6,500만원이 예상되며, 이중 부당이득금 반환청구소송 패소필지는 99건 총 166필지 35,800㎡ 약 1만 8000평규모로 전체의 절반에 이르고 있습니다. 현재까지 매입건수는 12건으로 1998년도 단 한 차례의 예산확보에 의해서 약 4억400만원이 집행되었습니다. 패소 배상금 즉 임대료 지출금은 1993년~1999년까지 7년동안 30억5,500만원 년평균 약 4억3,600만원이 지출되어 소모되고 있읍니다. 임대료 지출을 줄이기 위해서는 예산확보에 특단의 조치가 반드시 필요하다고 생각하는데 구청장의 방안은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 민선이후 공유재산 매각은 총 48건에 12억 6,200만원, 면적은 1,982㎡, 구유재산 매입은 4건에 7억5,800만원이 집행되었고, 1,383㎡를 확보했습니다. 잔액은 5억 4백만원이 남아 있으며 매각대상재산 현황을 보면 통?폐합된 동사무소 6건의 예정가가 19억 5,200만원으로 추정됩니다. 공유재산 매각잔금과 향후 매각대상물건을 매각하여 연차적 계획을 수립 도로내 사유지를 매입할 의사는 있는지 묻고 싶습니다. 아니면, 장기채를 도입하여 연차적으로 매입해 나갈 의사는 있는지 묻고 싶습니다. 다음 두번째 동구 홈페이지 활용에 관한 질문입니다. 지방자치법 제 124조 2는 예산의 고시를 ‘자치단체장은 제1항의 규정에 의하여 예산의 이송을 받은때에는 지체없이 시?도에 있어서는 행정자치부장관에게 시군 및 자치구에 있어서는 시?도지사에게 각각 보고하고 그 내용을 고시하여야 한다.’ 라고 규정하고 있습니다. 본의원은 지난 2대때부터 예산 공개를 줄기차게 주장하고 있지만 철저한 예산의 공개는 이루어지지 않고 있는 실정입니다. 규정에 의하여 2000년도 예산서를 우리구 홈페이지에 고시할 용의는 있으신지 묻고 싶습니다. 지방재정법 제118조의 3은 지방자치단체장은 조례가 정하는 바에 의하여 매 회계연도마다 1회이상 세입세출예산의 집행상황, 지방채 및 일시차입금의 현재액, 공유재산의 증감 및 현황, 중요물품의 증감 및 현재액, 기타 재정운영에 관한 중요사항을 주민에게 공개하여야 한다.’고 의무적으로 규정하고 있으며,‘동구재정운영상황공개조례’는 1998년 1월 16일자로 공포 시행중에 있으나 조례 제4조의 규정에서 공개 방법을 규칙으로 정하도록 명시되어 있음에도 현재까지 규칙을 제정하지 않고 있습니다. 동구재정운영상황을 공개한 적은 몇번이나 있으며, 있다면 어떤방법으로 하였는지와 아직까지 없다면 행정의 투명성 확보와 주민 알 권리 보장 차원에서 우리구 홈페이지에 재정운영상황을 공개할 용의는 있으신지 묻고 싶습니다. ‘지방자치법 19조, 시행령 12조, 동구조례규칙등 공포에 관한 조례’의 규정에 따라 대주민 홍보차원에서 자치법규의 공고 및 공포를 우리구 홈페이지에 공개할 용의는 있으신지 ‘동구 공고문서(고시?공고)시행지침’은 각종 고시?공고를 규정하고 있습니다. 각종 고시?공고 및 인?허가 사항등을 주민에게 서비스 제공차원에서 우리구 홈페이지에 공고할 용의는 없으신지 묻고 싶습니다. 세번째로 남광주 역세권 개발계획 수립과 도심철도 이설후 폐선부지 활용방안에 대한 질문입니다. 남광주 역세권 개발계획 수립은 광주광역시에서 추진하는 사업이지만 우리구에서도 많은 관심을 가져야 할 것으로 생각됩니다. 남광주역세권 개발계획수립은 현재 어느단계에 있으며, 우리구 의견은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 희망찬 2000년도에 드디어 도심철도가 이설될 전망에 있습니다. 도심철도 이설 후 그 활용방안에 대한 시민적 합의가 대단히 중요하다고 생각됩니다. 당초 광주광역시는 ‘시민공원화’계획을 발표하여 시민적 공감대가 형성되었으나 이 약속을 저버리고 최근에 광주시는 광주 지하철 본부의 경전철 활용계획 용역 결과에 따라 경전철 건설에 활용할 것을 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다. 광주전남환경운동연합에서 시민을 상대로 실시한 여론조사를 보면 ‘자전거도로나 녹지공간’으로의 활용 여론이 대단히 높은 것으로 나타났는데 도심 철도 이설후 폐선부지 활용방안에 대한 우리구의 입장은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 네번째, 위생매립장 및 비위생매립장 정비사업에 관한 질문입니다. 우리구의 최대 역점사업인 소태동 위생매립장 1단계사업이 성숙된 주민의식과 우리의 자치역량이 총 집결되어 각종 어려움을 슬기롭게 극복하고 예정대로 순조롭게 추진되어 금년 12월말 준공할 것으로 알고 있습니다. 본의원이 알고 있기로는 동구 위생매립장 조성공사의 총 사업비 136억원중 현재 확보된 사업비는 97억원이며, 2000년 광주시 예산에 10억원만이 반영된 상태로서 실제 준공까지는 29억원이 미 확보된 상태인 것으로 파악되고 있습니다. 이러한 관점에서 볼 때 우리구의 최대 역점사업으로 추진되고 있는 위생매립장조성 사업에 차질이 예상되지 않을 수 없어 염려가 됩니다. 소요사업비중 미확보사업비 29억원에 대한 확보대책은 무엇인지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 지금까지 구청장께서는 우리 구비를 투자하지 않고 보조 지원금만으로 위생매립장을 조성한다고 수차에 걸쳐 역설하셨는데 미확보액 29억원에 대해 만약 광주시에서 사업비를 더 이상 지원해 주지 않을 경우에도 지금까지의 소신에는 변함이 없으신지 아니면 완공을 위하여 구비를 투자 할 것인지 구청장의 소신을 밝혀 주시기 바랍니다. 현재 광주광역시에서 추진중인 지하철 공사장에서 발생하는 토사를 우리 위생매립장 조성공사 현장으로 반입해 줌으로써 약 7억원의 지하철 사업비가 절감되었다고 봅니다. 이러한 측면에서 시의 지하철 사업비 절감예산에 대한 인센티브를 받아야 한다고 생각하는데 청장께서는 이를 강력하게 지원 건의할 의향은 있으신지 묻고 싶습니다. 위생매립장과 비위생매립장이 완공되면 약 5만평의 부지가 확보되는데 이의 개발효과를 극대화하기 위한 장기 종합개발계획을 수립하여야 한다고 주장하는데 청장의 견해는 어떠신지 묻고 싶습니다. 다섯번째, 21세기 선진자치구 행정 페러다임에 관한 질문입니다. 새천년을 맞이하기 위하여 개인이나 단체나 기관이나 모두가 새천년의 설계를 하고 있습니다. 인간으로 태어나서 새천년을 맞이할 수 있는 영광을 누리는 것도 대단하지만 영광에서 그치면 아무런 의미가 없을 것입니다. 그래서 우리는 내일을 생각하고 미래를 설계하는 것이라고 보는데 우리 동구의 새천년 장기 종합발전 계획은 마련되었는지 궁금합니다. 새천년 장기종합발전계획은 각 분야별 발전계획으로 수립할 필요가 있다고 생각됩니다. 예를들면 총론분야, 공간계획분야, 교통계획분야, 정보화계획분야, 사회복지계획분야, 문화관광계획분야, 산업경제계획분야, 환경보전계획분야, 도시개발계획분야등 우리 구의 미래계획을 구체적으로 마련하여 주민들에게 비전으로 제시하므로써 주민들도 동구와 함께 새천년을 맞이할 자세를 갖추게 되리라고 생각됩니다. 만약, 이런 계획이 없다면 지금이라도 관내 전문연구기관에 의뢰하여 마련할 용의는 있으신지 묻고싶습니다. 한국마사회에서는 마권 광주 장외발매소 설치를 꾸준히 추진해 온 결과 드디어 도심 한가운데인 동구 계림동 485-43번지에 위치한 대림빌딩에 자리잡게 될 전망에 있어 본 의원은 참으로 안타깝게 생각합니다. 시민단체의 강력한 반대에도 불구하고 건축물 표시변경 신청을 승인해 줌으로써 한국마사회의 마권 광주 장외발매소는 차질없이 추진될 것으로 보입니다. 지난 11월 11일 교통대책이 미흡하다는 이유로 신청서를 반려 했다가 지난 11월 27일 전격적으로 승인하였는데 과연 납득할 만한 교통대책이 마련되었는지 궁금하며, 이행 각서의 내용을 볼 때 이렇다할 특별한 내용이 없으며, 불이행시에는 어떻게 하겠다는 다짐도 없습니다. 과연 이행각서는 어느 정도의 신뢰성을 담보하고 있는지 의심하지 않을 수 없으며, 법적 효력은 어느 정도인지 궁금합니다. 현재도 주말이면 광주도심은 전반적으로 교통체증현상이 노골화 되고 있는데 교통체증을 더욱 가중 시키리라는 것은 명약관화한 사실입니다. 구청장께서는 ‘떠나는 동구에서 돌아오는 동구로’라는 구정 슬로건을 내걸고 도청도 떠나고, 시청도 떠나고, 한국은행도 떠나기 때문에 마권장외경마장이라도 유치하기 위하여 건축물 표시변경 신청을 승인해 준 것으로 생각되는데 이는 동구 거주 주민들에게 더욱 더 떠나고 싶은 동구상을 심어주게 될 것이라고 본의원은 생각하며, 그렇게 되면 구청장의 슬로건도 ‘돌아오는 동구에서 떠나는 동구로’라고 바꿔야 하지 않을까 염려 됩니다. 현재의 설명대로라면 연간 약 5억원의 세수입을 위하여, 주변상가의 상권회복을 위해서 승인했다는 것은 본의원의 생각으로는 납득이 가지 않습니다. 언론에서는 외압설을 언급하고 있는데 과연 외압은 있었는지, 시민단체는 반대운동을 행동으로 나타있는데 마권장외발매소와 함께 2000년대를 시작하는 구청자의 소감은 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다. 지금이라도 냉철하게 생각하시고 건축물 표시변경신청 승인을 철회할 용의는 있으신지 여쭙고 싶습니다. 철회할 용의가 없다면 마권장외경마장 개설이후 발생하는 모든 문제에 대해 구청장을 비롯해 유치에 노력을 아끼지 않은 모든 사람들은 어떤 형태로든 책임을 져야 한다고 본 의원은 주장하는데 그에 대한 소신도 아울러 밝혀주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 장시간 동안 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
백규

김백규의장

김태헌 의원 수고하셨습니다. 이상 김태헌 의원의 질문에 대해서 동구청장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
종철

박종철구청장

구청장입니다. 김태헌 의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 김의원께서 질문하신 사항을 요약해 보면첫째, 공공용지내 사유토지 매입 둘째, 동구 홈페이지 활용 문제 셋째, 남광주 역세권 개발계획수립과 도심철도 이설 후 폐선부지 활용방안 넷째, 위생매립장 및 비위생매립장 정비사업 다섯째, 21세기 행정패러다임에 관한 사항으로 파악됩니다 이상 질문사항 중 21세기 행정패러다임에 관한 사항에 대해서는 제가 답변 드리고, 나머지 사항에 대해서는, 김 의원님께서 양해해 주신다면 소관 국장으로 하여금 좀더 구체적으로 답변 드리도록 하겠습니다. 김의원님께서 21세기 행정패러다임과 관련해서 동구 장기발전계획과 장외 경마장에 관해 질문하셨는데 이에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저, 동구 장기발전계획에 대해서 말씀 드리겠습니다. 21세기는 “끊임없는 도전과 자기혁신 없이는 살아 남을 수 없는 무한 경쟁의 시대이며 세계화, 지방화, 지식?정보화가 빠르게 진행되는 새로운 시대”라 특징지을 수 있겠습니다. 따라서, 이러한 시대적 환경의 변화에 신속히 적응하고, 지방자치 발전과 주민복지 증진을 이루기 위해서는 끊임없는 자구 노력과 자기 개발을 통하여 변화의 주역으로 거듭나기 위한 노력이 필요하며 우리 구도 급변하는 시대적 조류에 부응하고 21세기 획기적인 동구 발전을 이루기 위해 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이, 우리 동구는 광주의 중심에 위치하여 교통, 상업, 금융, 업무 등 도심 기능의 주도적 역할을 수행하여 왔으나 교통통신의 발달과 도심 기능의 다핵화로 인해 도심 상권이 급격히 위축되고 도심 공동화 현상이 가속되는 실정에 있어 화려했던 과거의 영광만을 생각하고 현실에 안주한다면, 이러한 현상은 더욱 가속화 될 것이 불을 보듯 자명한 일이며, 마침내 자치구의 위상마저 흔들릴 수 있을 것이라 걱정하지 않을 수 없는 현실입니다. 따라서, 우리 구 발전 방향의 최우선 목표를 도심 공동화 현상의 극복을 통한 지역개발에 두고 최선의 노력을 다하여 왔습니다. 중심구로서의 도시 면모를 갖추기 위해 깨끗한 도시가꾸기 사업을 추진하고 있고,전국 자치구 최초로 소태동 위생 매립장을 순조롭게 추진하고 있으며, 인구 유입 촉진과 주민 삶의 질적 향상을 위한 도시재개발사업도 적극 추진하여 왔습니다. 다가오는 새 천년에는 지금까지 추진하였던 이러한 각종 시책의 내실을 기하는 한편, 도청부지에 들어설 5.18 기념광장을 중심으로 대규모 문화예술시설 건립, 도청일대의 대대적인 재개발 및 재건축 추진 등 도청이전에 따른 대책을 적극적으로 추진하고 충장로, 금남로 등 도심상권 활성화를 위해 도청 앞 지하철 역세권 개발을 적극적으로 추진하겠으며 추진중인 계림2동 재개발사업을 성공적으로 마무리하고 타 지역으로 확대 추진하는 한편, 예술의 거리 활성화, 5.18 기념광장과 예술의 거리를 연계한 문화관광벨트 조성 등 다각적인 지역 활성화 대책을 강구하고 정보화 시대를 대비하여 행정종합정보시스템을 구축하는 등 지역 정보화도 적극 추진하겠습니다. 이렇듯 우리 구에서는 지역개발을 통한 도심공동화 현상을 극복하기 위해 다각적인 장기 발전 방안을 강구하고 있으며, 이를 장기 발전계획으로 구체화하여 우리 동구의 21세기 발전 비전을 제시하는 것이 필요하다고 인식하고 있습니다. 다만, 광주광역시에서 도청이전에 따른 대책의 일환으로 용역 의뢰하여 “광주권발전계획”을 수립하고 있으므로 우리 구 발전계획은 이 광주권 발전계획과 상호 연계 추진하는 것이 타당하다고 생각되므로, 광주권 발전계획이 구체화되면, 전문기관에 용역 의뢰하여 장기발전계획을 수립하는 방안을 강구하겠습니다. 이어서 장외마권발매관련사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 김의원께서 매우 강도 높은 질문을 하셨습니다. 현재 마권발매문제는 찬성쪽과 반대쪽 입장이 있기 때문에 매우 이 결정에 대해서도 구청장으로서 신중을 기해 왔다는 말씀을 드리면서 그 간의 경위에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 스크린 경마장문제는 동구청장이 유치할려고 노력한 사실도 없습니다. 또 이 경위를 말씀드리면 마권경마장의 승인이나 허가권은 동구청장이 가지고 있는 문제가 아닙니다. 이것은 중앙정부인 문화관광부에서 마사회에 광주지역에 하나를 설치 할 수 있도록 이미 승인된 사항이었습니다. 그런데 그 마사회에서 광주의 하나를 설치하기 위해서 이미 의원님께서 잘 알고 계시고 시민들도 알고 있는 사항입니다마는 처음에 광천동 터미널주변에 유치할려고 노력했던 사안입니다. 그러나 그것은 그 지역의 개발여건에 있어 법적 제한 때문에 부득이 하게 그쪽에 설치를 못하고 다음 차선책으로 광주 북구쪽에 위치하고 있는 신역앞 고려시멘트건물에 유치 할려고 재차 시도 했던 것으로 알고 있습니다. 거기도 법적 제한 요건 때문에 설치하지 못했던 것이 이번에 다시 마사회에서 검토한 결과 우리 동구 테크노랜드 파크건물이 적합하다고 판정해서 이것을 우리 동구청에다가 건축물에 대한 변경에 대한 절차를 저희들한테 신청해 온 절차입니다. 이것은 마권 허가문제나 유치문제는 청장이 유치할려고 하는 사실도 전혀 없고 이것은 단지 건축법상 건물에 대한 변경을 조치했던 행정적인 사항이라는 말씀을 드립니다. 이것은 법적인 사항이기 때문에 이 법을 청장이 기피하거나 그 민원을 부당하게 반려할 사항은 되지 않습니다. 그래서 이것은 건축물 소유자가 건축물에 대한 변경내용을 승인했기 때문에 그 사항은 법적 요건이었습니다. 김태헌의원께서 지적하신대로 처음에 접수한 후 그 처리기간이 그것을 신청하면 5일내에 구청장이 처리해주어햐 할 의무가 있습니다. 단지 마사회 마권발매장을 청장이 마치 허가 할려고 하고 그것을 유치할려고 하는 것 같은 일반시민들의 견해가 있는데 이것은 언론이 매우 보도를 잘못한 탓으로 생각합니다. 그래서 지난 번에 우리한테 건축물구조변경에 대한 청구 신청이 되면 청장은 절차에 따라서 승인되어야 할 사항인데 환경단체가 구조에 대한 용도에 대한 변경을 해 주면 그것이 마권발매장이 오기 때문에 마권발매장이 오면 지역 자금이 유출된다, 교통문제가 있다, 또 이것은 사행성이 있다 하는 세가지 문제로 반대하는 쪽에서 입장을 거론했습니다. 그러기 때문에 그 자체의 구조를 변경하는 문제에 대해 반대쪽의 입장을 제가 수렴해 가지고 그러나 교통 문제도 영향평가대상도 아닙니다. 왜냐하면 그것은 자기들이 적법하기 때문에 이 건물에 유치해 달라고 신청한 것이기 때문에 이것은 우리가 교통영향평가를 새로 실시할 대상도 아닌 그런 사항이었습니다. 그러나 일부 시민들이 걱정하기 때문에 교통문제가 해결될 수 있는 방안을 가지고 신청을 하면은 다시 검토를 한번 해 보겠다 해서 들어 왔는데 마권발매장 시행 이전까지 시민들이 걱정하는 교통문제에 대하여 자기들이 앞으로 해결하고 개장하겠다고 하는 이행각서를 첨부해서 제출했습니다. 아무런 행정 절차상 민원처리에 있어 제가 허가의 조치를 취하지 않거나 하는 사항이 되면은 저희 행정으로서 저희들은 또 책임을 져야 하는 그 사업가에 대해서 법적인 대응이 있을 경우에 부담감이 있기 때문에 건물의 구조 용도에 대한 그 사항을 변경조치를 했습니다. 지금도 그 건물에 대해서는 판매시설을 다중집합 건물로 용도변경 한것이지 마권승인문제는 이미 중앙정부가 그것을 광주에 하나 하도록 이미 승인을 받았고 또 그 옆에 광주고등학교가 있습니다. 이것도 언론을 통해서 봤습니다. 이미 이 건물의 구조조정의 전제조건인 학교시설 지구 정화위원회 교육청 조치가 이미 설치해도 좋다고 하는 승인이 나가지고 그 사항까지를 보완을 해가지고 동구청에 제출한 사항이기 때문에 저는 건축법상 청장으로서 내린 정당한 합법적인 조치를 했다고 생각합니다 그래서 이 문제에 대해서는 의원님들께서또 저도 그렇습니다. 반대하는 입장, 찬성하는 입장이 물론 있습니다. 그러나 제가 법적으로 해야 할 의무를 청장이 거부하거나 기피하면 이 문제에 대해서 오히려 더 큰 책임을 져야 하는 그러한 결과가 있을 것으로 인식했기 때문에 그 동안에 우리 의원님들도 여기 계시지만 의회에도 이 문제에 대한 반대의견이 있다고 해서 제가 몇 차례 간담회를 개최한 바가 있고 구정 자문회의에도 마권 구조변경문제로 어떻게 했으면 좋겠는가 제가 자문을 구한바도 있습니다. 또 일부 그 지역주민들이 찬성하기 때문에 찬성의 의견이 어느 정도인가를 제가 한번 파악을 했습니다. 그런데 4백여명의 주민들이 서면으로 하도록 건의도 했지만 그 건의서만으로는 제가 어렵기 때문에 제가 동장을 통해서 그 계림동 일대의 전체 지도층 인사들에 게 설문을 통해서 찬반 의견을 묻도록 하는 결과를 보고 받았는데 80.2%가 찬성을 하고 있고 나머지가 반대하고 있어서 그지역의 주민들이 찬성하는 문제, 또 일반사회단체가 반대하는 문제 이 문제를 어떻게 할 것인가! 결과적으로 청장은 인근 주민이 찬성하는 이 문제를 또 건축법상 으로도 타당한데 그 용도변경 절차를 거부할 이유는 하나도 없었다. 상당히 어려운 결정으로 내려진 사항이다 하는 말씀을 드리고 앞으로도 저는 이것을 오히려 반대하는 입장이라면 마사회에다가 승인권 문제를 소급해서 광주에 유치하지 못하도록 하고 다른 법적 조치로 대응을 해야지 건물자체는 판매시설에서 다중이용시설로 주민이 소유자가 한다면 언제나 저희들은 건물을 용도구조변경을 해 주어야 하는 청장의 행정적인 법적책임이 있다하는 사항을 해량해 주시기 바랍니다. 의원님께서 그런 말씀을 했습니다. 동구에서 광주시청도 떠난다, 도청도 떠난 것이 확정됐다, 어제 한국은행도 떠났다 이것은 청장으로서 매우 지역책임자로서 걱정하고 고민하는 한 면입니다. 지금 도청은 이미 목포 삼향면으로 옮겨간다는 것은 이미 확정된 사항입니다. 시청도 계림동 바로 이 지역에 있습니다마는 지금 신 상무지대에 건축하고 있습니다. 엊그저께 광주 금융가라고 하는 금남로에 있는 은행중에 은행이라고 하는 한국은행도 지금 서구로 이전해 갔습니다. 이것 하나갈 때 우리 동구를 위해서 유치해야 한다고 어떤 사람이 유치를 지지하고 떠나는 것을 반대하는 입장을 저는 들어 본적이 없습니다. 이미 확정이 다 되었습니다. 그 후에 미래상에 대해서 걱정도 해 봐야 됩니다. 저는 마권 발매장을 유치하려고 건물 승인하는 것은 아닙니다. 건축물 구조변경해 준 것 뿐이예요. 그러나 지금 저는 시청이 떠나고 도청이 떠나고 은행이 떠났을 때 아까 2차적으로 지하철문제도 애정을 가지고 김태헌의원님이 걱정을 하셨습니다. 즉 지하철문제에 있어 녹지로 희망하고 있는데 어떻게 할라고 그러냐 하는 이런 깊은 말씀도 하셨어요 시민들 거의 동구 주민들은 녹색공간을 이용해 주기를 지금 바라고 있습니다. 청장이 잘 인식하고 있습니다. 그러나 지하철쪽에서 광역시 차원에서 그렇게 검토하고 있는 것으로 알고 있어요. 왜냐하면 지하철 투자비가 너무나도 많이 들기 때문에 1호선 가지고도 엄청난 빚더미에 광주광역시가 있게 된다. 그러니 1호선가지고는 도저히 타산이 안맞으니까 2호선 3호선도 계속 개발해야 되는데 2호선 개발할때는 지하철보다는 경전철방식으로 하면 건설비가 10분의 1밖에 안된 답니다. 그러니까 폐선부지가 나온 뒤를 경전철로 할려고 하는 시의 일부의견이 있다고 하는 것은 제가 알고 있습니다. 그러나 지하철계획과 녹지경관 전철부지이용에 대해서는 광주광역시가 가지고 있는 고유권한입니다. 저는 주민의 뜻에 따라서 이것을 광주광역시에 건의하도록 하겠습니다. 또 아까 김태헌의원께서 지적하셨다시피얼마나 그동안 애환이 있었던 남광주시장으로서 기능도 확립 하고 또 저쪽에 여수 수산물 수송에 큰 역할을 하고 있는 철도의 중요한 기능을 담당하고 있는 남광주 시장의 역사입니다. 저것이 동구에 활성화될 수 있는 계획으로 개발되었으면 하는 것이 저도 소망스럽고 이런 문제에 대해서 주민들과 시민들의 의견이 있다면 그것을 적극적으로 우리 광역시에 건의를 해서 우리 주민들의 뜻이 반영되도록 함께 노력하겠다하는 말씀도 드립니다. 다시한번 우리 마권 발매장 문제때문에 너무나도 많은 시민들이 걱정하고 있고 또 김태헌 의원께서도 크게 애정을 가지고 있지만 청장은 유치할려는 것도 아니고 또 우리가 반대하는 입장도 아니고 이것을 법적으로 대응할 문제는 어떻게 대응할 것이냐 해서 그 동안 많은 고민과 노력이 있었다는 청장의 약간 어려운 그 충정을 이해해 주시고 그 점에 많은 협조 있으시기 바랍니다. 또 건물 구조 변경했다고 해서 앞으로 중앙정부나 경마장을 운영하는 마권협회에서 광주에 운영 안하도록 한다면 저것이 중단될 수도 있는 문제입니다. 그러나 저는 마권발매가 중요한 문제가 아니라 용도변경 소위 목적의 사용에 관한 문제를 결정해 주는 하나의 행정책임자로서의 절차였다. 그러므로 의원님들께서도 스크린 경마장과 부합되는 행정조치로 그렇게 너무나 일방적으로 생각하시면 안되겠다하는 그런 어려운 말씀을 드립니다. 끝으로 청장이 능력이 좋아서 저희들이 2년 연패 최우수구 된것 아니죠! 6백여명의 동료들이 누구나 함께 노력해 주셨고 여기 계신 의원님들께서 늘 성원해 주시고 질타해 주시고 올바른 행정을 하도록 이끌어 주신데 대해서 우리가 2년째 큰 상을 받게 되었다 하는 것을 청장으로서 여기 의원님과 우리 구정에 협조해 주신 우리 13만 구민께 감사를 드리면서 김태헌 의원님의 충정어린 질문에 대해서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
백규

김백규의장

박종철 동구청장 수고하셨습니다. 청장께서 나머지 부분에 대한 답변을 소관국장으로 하여금 답변토록 양해를 구하셨는데 김태헌 의원 양해해 주시겠습니까?
태헌

김태헌의원

예.
백규

김백규의장

그러면 김태헌 의원의 양해가 있었으므로 직제순에 의하여 먼저 총무국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
세호

정세호총무국장

총무국장 정세호입니다. 동구 홈페이지에 대한 김태헌 의원님의 관심에 깊은 감사를 드리면서 질문하신 내용을 요약해 보면, 홈페이지 활용에 관한 질문으로 첫째, 2000년도 예산서의 공개 둘째, 재정운영상황을 공개 셋째, 자치법규의 공고 및 공포 넷째, 각종 인?허가사항을 인터넷 홈페이지를 활용하여 공고할 용의가 있는가에 대한 질문으로 요약됩니다. 그에 대한 답변으로 2000년도 예산서의 공개 및 재정운영상황 공개는 광주광역시동구재정운영상황공개조례에 의하여 공개하도록 되어 있습니다만, 의원님께서 지적하신 바와 같이 아직 규칙이 제정되어 있지않습니다. 빠른 시일내에 규칙을 마련해서 재정운영상황을 공개하겠습니다. 다만 예산서의 경우 자료를 홈페이지를 통하여 공개하기까지는 예산프로그램 화일을 텍스트파일 즉 일반문서형태의 파일로 변환시켜야 하며, 그 과정에서 표가 그림으로 변경되어 예산서 자체가 책 한 권 이상의 분량이 되므로 서버의 용량, 접속속도 등 기술적인 문제와 소요예산을 고려해서 제반사항을 종합적으로 검토후 가능한 방향으로 홈페이지에 게시하도록 하겠습니다. 자치법규에 대한 공고 및 공포는 현재 홈페이지의 새소식과 동구행정분야의 지방자치법규에 올려져서 구민이 볼 수 있도록 하고 있습니다. 마지막으로 각종 인?허가사항은 담당부서와 공개 가능한 방향으로 검토?협의하여 동구 홈페이지를 최대한 이용하여 구민에게 널리 공개하도록 하겠습니다. 참고로 민원업무중 부조리 발생소지가 있는 민원행정을 인터넷에 공개하여 민원처리가 어떻게 처리되고 있는지 확인하는 동시에 민원처리 행정의 투명성을 높이는 시스템인「민원처리 온라인 공개시스템」을 서울특별시가 공개함에 따라 광주광역시와 5개 자치구가 도입에 대한 계획을 검토 중에 있습니다. 앞으로도 구민이 쉽게 알 수 있도록 홈페이지를 통하여 보다 많은 구정을 공개하도록 더욱 노력하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
백규

김백규의장

정세호 사회산업국장 수고하셨습니다. 다음은 도시국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
계열

양계열도시국장

도시국장 양계열입니다. 김의원님의 질문사항중 도시국소관 공공용지내 사유토지 매입에 관한 사항과 남광주 역세권 개발계획 수립과 도심철도 이설후 폐선부지 활용방안에 대한 질문에 대하여 답변드리겠습니다. 첫 번째 질문인 공공용지(도로)내 사유토 지 매입에 관한 사항에 대하여는 먼저 공 공용지(도로)내 사유토지 현황을 설명 드 리고, 질문하신 내용에 대하여 답변드리겠 습니다. 지난 ‘94년도부터 현재까지 공공용지(도로)내 사유토지에 대한 부당이득금 청구소송패소로 우리 구에서는 166필지 35,875㎡에 대하여 25억 8,100만원의 부당이득금을 지급하였고 현재에도 소송계류중인 사건이 29건에 이르고 있습니다. ‘98년도에 소송패소 토지를 대상으로 매수신청을 받아 공특법 규정에 따른 평가액의 1/2가격으로 12필지 2,668㎡를 4억4백만원에 매수하였습니다. 금년도에 공공용지(도로)내 지목이 도로인 사유토지 2,371필지를 조사하여 전산화한 결과 폭 20m이상인 시관리 토지가 219필지 2만5,143㎡이고 폭 20m미만인 구관리 토지가 524필지 7만2,030㎡이며 도시계획외 골목길 등이 1,628필지로 나타나 우리구가 관리하는 폭 20m미만인 도로내 사유토지의 매입에 소요되는 금액이 의원님께서도 지적을 하셨습니다만 무려 188억6,500만원에 이를 것으로 예상하고 있습니다. 질문하신 사항중 공공용지(도로)내 사유토지 매입 예산 확보 방안에 대하여는 IMF로 악화된 우리 구의 재정형편상 내년에 당장 예산을 확보하기는 어려운 실정에 있어 2001년도부터 20년간 연차적으로 확보하여 소송에서 패소한 토지중에서 최저가로 매수 신청한 토지부터 우선적으로 매입하여 나갈 계획입니다. 공유재산 매각자금으로 매입할 의사가 있는지에 대해 물으셨습니다. 현재 통폐합으로 폐쇄된 동사무소에 대하여 매각을 추진하고 있으나 매각이 순조롭지가 못한 실정이고 매각이 되더라도 공유재산의 처분재원은 반드시 처분재산에 상응하는 새로운 재산조성비에 충당하도록 되어 있지만 차입한 청사정비 기금의 원금 및 이자 상환에 충당하여야 할 형편으로 공공용지(도로)내 사유토지 매입에 사용하기에는 어려운 실정에 있습니다. 세 번째, 장기지방채 제도를 활용하여 매입할 의사가 있는지에 대하여 물으셨습니다. 지방채를 내년도에 원금 9억2,200만원과 이자 3억400만원 등 12억2,500만원을 상환하여야 되며 그 이자율이 3~5.5%인 반면에 도로내 사유토지에 대한 부당이득금율은 종전에는 5%였으나 최근의 법원판결에서는 2.5~3%로 인하하여 판결되고 있으므로 굳이 이자부담이 더 되는 장기지방채를 활용할 필요가 없을 것으로 판단됩니다. 이어서, 남광주 역세권 개발계획수립과 도심철도 이설 후 폐선부지 활용방안에 대해서 답변 드리겠습니다. 앞서 청장님께서 소상히 말씀을 해주셨습니다만 이해를 돕는 차원에서 현재 진행중인 상황을 간단히 말씀드리겠습니다. 먼저 남광주 역세권 개발계획 수립 단계와 우리구 의견을 말씀드리겠습니다. 남광주 역세권 개발은 ‘98. 10. 시장님 지하철본부 순시시 지하철본부에서 남광주역외 4개소에 대한 역세권 종합개발계획 수립의 필요성을 건의하므로써 논의되기 시작한 사안으로 현재 시에서는 총체적인 도시철도망 구성을 확정한 후, 역세권 개발지로 선정된 지역을 대상으로 2001년 하반기에나 종합개발계획 수립을 검토하는 것으로 알고 있으며, 우리 구의 입장은, 앞으로 시의 종합개발계획 용역안이 마련되면, 지역주민의 의견을 수렴하여, 종합개발계획 수립에 최대한 반영되도록 노력하겠습니다. 다음은 광주 도심철도 이설후 폐선부지 활용방안에 대한 우리 구의 입장에 대해서 답변 드리겠습니다. 폐선부지는 효천역에서 남광주역을 경유하여 광주역에 이르는 연장 10.8㎞로 우리구 관내 구간은 남광교에서 광주희망학교간 3.5㎞입니다. 따라서, 우리 구만의 별도의 계획은 수립할 수 없는 실정이며, 시에서 전체적인 계획 수립시 우리 구의 입장을 표명할 계획으로 지난 9월중에 우리 구 거주 주민 504명을 대상으로 설문조사를 하였던 바, 녹도로 조성하여 활용하자는 의견이 46%, 자전거도로로 조성하여 활용하자는 의견이 30%, 일반도로로 조성하여 활용하자는 의견이 12%, 전철로 조성하여 활용하자는 의견이 9%, 기타가 3%로 응답자중 절반 정도가 녹도조성으로 의견을 제시해옴에 따라 시의 계획 수립시 주민들의 의견을 건의코자 합니다. 또한, 폐선부지 활용계획 심의위원중에는 우리지역 주민대표로 7명이 참여하고 있으므로, 이분들에게도 우리구민의 의견을 전달하고 협조를 요청토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
백규

김백규의장

양계열 도시국장 수고하셨습니다. 다음은 위생매립장관리사업소장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
채관

임채관위생매립장관리사업소장

위생매립장관리사업소장 임채관입니다. 먼저 저희 위생매립장조성 및 비위생매립장 정비사업에 애정과 관심을 갖고 지원을 아끼지 않으신 존경하는 김태헌의원님께 진심으로 감사를 드리면서, 질문에 답변을 드리겠습니다. 먼저 의원님의 첫번째, 두번째 질문인 “위생매립장조성 사업비 총 139억원 중 미확보된 29억원의 재원대책과 부족사업비 지원에 차질이 있을 경우 어떻게 할 것인가?”에 대해 답변드리겠습니다. 청장님께서 지금까지 대외적으로 밝힌바와 같이 기본방침에는 하등의 변함이 없습니다. 다시 말씀드리면 전액 상급단체로부터 사업비를 지원 받아 본 사업을 완료하도록 하겠습니다. 그리고 부족재원대책에 대하여는 이미 여러 경로를 통하여 다각적으로 본 사업에 대한 지원은 약속을 받은 바 있습니다. 그 사례로, 우리 지역 출신 시 의원님께서 시정질의를 통하여 시장님에게 약속을 받았으며, 또한 구청장 간담회시 시장님께서 “동구 위생매립장 조성사업이 어려움 속에서도 강한 의지를 가지고 순조롭게 추진한 점에 대하여 대단히 고맙게 생각하고 있다”면서 지원을 서면으로 약속한 바 있기 때문에 비록 2000년 예산에 10억원만 반영이 되었다 하더라도 이후 추경예산이나 특별재원 조정교부금 등을 통하여 지원하여 줄 것이라 믿고 있습니다. 다음은 세 번째로 “지하철공사장에서 발생한 토사가 우리 구 위생매립장 현장으로 반입하여 준데 대한 인센티브를 주장해야 한다”고 질문하셨는데 이에 대해 전적으로 동감하고 있습니다. 그러나 본 사항은 시 지하철 공사 현장에서도 필요하지만 우리구 비위생매립장 복토용으로도 상호 필요하기 때문에 여러 사안을 감안하여 그에 상응한 인센티브를 받을 수 있도록 앞으로 구청장 간담회 등 여러 경로를 통하여 적극적으로 지원을 요구하겠다는 말씀을 드리며, 그 결과에 대해서도 의원님께 반드시 보고 드리도록 하겠습니다. 네 번째로 질문하신 “본 사업의 준공 후 5만여평의 부지가 확보되는데 이의 개발효과를 극대화하기 위한 장기 종합발전계획 수립 여부”에 대해 답변 드리겠습니다. 의원님이 지적하신 바와 같이 구 입장에서도 이후 부지 활용계획에 대하여 여러 각도로 검토하고 있으며, 도시계획상 부지가 그린벨트 지역으로 개발에 많은 제약을 받고 있어서 관련 중앙부처 및 시에 건의하는 등 장기적인 개발계획수립을 추진 중에 있다는 것을 말씀드립니다. 의원님께서 질문하신 바와 같이 보다 먼 장래를 내다보고 개발효과가 지역주민에게 환류 될 수 있도록 상급단체의 개발 계획과도 연계하여 장기적인 종합계획을 수립하겠습니다. 다만, 현시점에서 세부적인 사업을 상세히 말씀드릴 수는 없지만 개발계획 방향은 구민이 자연과 함께 편히 쉬고 싶어하는 명소로 가꾸어 나가겠습니다. 매립장 주변 1만4,000여평 녹지공간을 조성하여 시민편익 시설과 자연친화적인 교육장으로 활용할 수 있도록 하고, 또한 지역주민과 구 재정에 혜택이 돌아올 수 있도록 경영수입사업도 병행 추진하여 지금까지의 위생매립장은 혐오시설이라는 인식을 바꾸도록 한다는 것이 우리구의 기본방침이라는 것을 말씀드립니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
백규

김백규의장

임채관 위생매립장 관리사업소장 수고하셨습니다. 이상의 답변에 대해서 김태헌 의원 보충질문 하시겠습니까?
태헌

김태헌위원

지금은 보충질문을 하지않고 행정사무감사를 통해서 미진한 부분을 더 확인해 나가도록 하겠습니다. 다른 의원님들도 동의해 주시면 대단히 고맙겠습니다.
백규

김백규의장

그러면 주질문자인 김태헌 의원의 질문에 대한 답변가운데 보충질문하실 의원 계십니까?

조영복의원

의장! 의사진행발언입니다.
백규

김백규의장

네. 조영복 의원 말씀하십시오.

조영복의원

의사진행 발언입니다. 저 개인적으로 동구를 대표하는 동구의회 의원의 한 사람으로써 내용상으로 지금 정기회 본회의장에서 김태헌 의원의 질문서를 못받아본 것에 대해서는 심히 유감입니다. 또 한가지 제가 그 질문서를 봤다면 그 내용상에 있어서 어필할 수도 있었지만 그 내용에 있어 유권해석을 내릴 때 마치 여기가 면책특권의 혜택을 누리는 것처럼 마권 발매장에 대해 찬성을 하는 사람들에 대해 그렇게 공격적 이전투구의 말씀은 대단히 의원 13명을 대표하는 의원으로서 한 사람에 의해서 결정 사항이 되는 것처럼 말씀하시는 것에 대해 13만 동구 구민을 대표하는 의원의 한 사람으로써 명예를 회복하고 싶고, 또 13명의 의원님들 모두 개인 소신이 있고 기술이 있고 또 동구를 보는 발전 계획이 있습니다. 또 여러 가지 문제점에 있어 그런 사항이 항상 다수결의 원칙에 의해서 모든 것이 해결되는 사항이기 때문에 우리가 면책특권이 있고 없고를 떠나서 책임있는 집회의 장에서 언제나 상호, 물론 집행부는 그럴수는 있습니다. 그러나 적어도 우리 의원 13명의 자존심은 유지되어야 하는 것이 아닌가 생각되는데 이에 대해서 저는 조금 유감스럽다는 의견을 표합니다. 이상입니다.
백규

김백규의장

조영복 의원 수고하셨습니다. 그러나 그 부분은 김태헌 의원의 질문은 받아들이는 사람에 따라서 다르다고 봅니다. 이해해주시고 더 질문하실 의원 계십니까?
태헌

김태헌위원

의장! 저에게도 한 말씀 드릴수 있는 기회를 주십시오.
백규

김백규의장

네. 말씀하십시오.
태헌

김태헌의원

조영복 의원님의 격려의 말씀에 대해서 대단히 고맙게 생각을 합니다. 또 그 취지에 대해서도 충분히 이해가 갑니다. 본 의원은 의원 여러분들을 상대로 해서 질문을 하는 것이 아니고 집행부를 상대로 해서 구정질문을 했습니다. 그런데 마치 저의 구정질문내용에 대해서 의원님의 입장에서 의원님께 질문한 것처럼 받아들이셔가지고 스스로를 거기에 함께 동조하시는 것은 이 또한 유감스럽지 않을수가 없습니다. 본 의원의 질문 발언 사항에 대해서 문제가 있다면 그것은 본의원에게 개인적으로 항변을 해 주시기 바라고, 또 법적으로 책임질 부분이 있다면 분명히 책임을 지겠습니다. 이러한 공식적인 회의 석상에서 의원의 발언에 대한 특권을 문제삼는다는 것에 대해서는 본 의원 또한 대단히 유감스럽지 않을수가 없습니다. 이상입니다.
백규

김백규의장

그러면 이상으로 김태헌 의원의 질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 2. 예산결산특별위원회 위원장, 간사선임 사항 보고의 건 (의장 제의)
다음은 의사일정 제2항 예산결산특별위원회 위원장, 간사 선임사항 보고의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회 박태성 위원장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태성

박태성의원

예산결산특별위원회 위원장박태성 의원입니다. 본 위원회 위원장, 간사 선임사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 지난 11월 25일 제83회 광주광역시 동구의회 정기회 제1차 본회의에서 ‘98회계년도 세입세출 결산과 2000년도 세입세출 예산안, 그리고 제3회 추가경정예산안 심사를 위해 12명의 위원으로 예산결산특별위원회가 구성되어, 당일 제1차 예산결산특별위원회에서 위원장과 간사를 선임하였습니다. 연장위원이신 이용규 임시위원장의 사회로 호선에 의해 위원장을 선출한 결과, 본 의원이 만장일치로 위원장에 선임되었으며, 본 위원장의 사회로 간사를 선출한 결과 김태헌 의원이 본 위원회 간사로 선임되었습니다. 이상으로 예산결산특별위원회 위원장, 간사 선임사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
백규

김백규의장

박태성 위원장 수고하셨습니다. 3. 휴회 의결의 건 (의장 제의)
다음은 의사일정 제3항 휴회의결의 건을 상정합니다. 각 상임위원회 현장활동 및 ‘99년도 행정사무감사와 2000년도 예산안 심사를 위해 ’99년 12월 2일부터 12월 17일까지 16일간 휴회코자 하는데 의원 여러분께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 어제와 오늘에 이은 구정질문 기간동안 원활한 회의 진행을 위해 수고와 협조를 아끼지 않으신 동료의원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 구정 전반에 걸쳐 세세한 부분에까지 구민의 목소리를 대변한 소상한 질의와 방향제시를 해 주신 의원 여러분의 구정질문과 이에 대해 추진키로 약속한 사항이나 검토하기로 답변한 사항에 대해서는 적극적인 의욕과 열의를 가지고 추진해 주실 것을 관계공무원 여러분께 당부말씀드립니다. 그리고 구정질문 기간동안 구민들의 구정에 대해 궁금한 사항을 여과없이 곧바로 알 수 있도록 중계방송에 수고를 아끼지 않으신 케이블 TV 방송 관계자 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 이상으로 오늘 회의는 이것으로 모두 마치고, 제4차 본회의는 12월 18일 오전 10시에 개의하겠으니 착오 없으시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

12시 15분 산회

출처 광주 동구의회 회의록