경북 영주시의회 발언
이재창 의원 발언

석동옥위원장
성원이 되었으므로, 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 그리고 영주시의회행정사무감사및조사에 관한조례 제9조의 규정에 의거 총무위원회 소관 1999년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사일정에 따라 오늘은 세무과 소관 업무에 대한 감사를 하겠습니다. 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 세무과장님은 소관업무에 대한 위원님들의 질의에 답변을 하기에 앞서 증인자격으로 선서를 하여야 합니다. 선서를 할 때에는 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 선서를 한 후 서명날인한 선서서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 세무과장님은 발언대 앞에 서 주시고, 각담당님은 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 그리고 기타 직원은 모두 자리에서 일어나시기 바랍니다. 증인선서를 하기 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 본 위원회가 세무과에 대한 1999년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 정당한 이유없이 증언을 거부할 때는 지방자치법의 관계규정에 이거 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며, 거짓의 증언을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 세무과장님, 선서하시기 바랍니다.
제건
김제건세무과장
선서, 나는 1999년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 1999년 12월 4일 세무과장 김제건.

석동옥위원장
모두 자리에 앉으시기 바랍니다. 그럼 지금부터 세무과 소관업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 조용희 위원님 질의하십시오.

조용희위원
조용희 위원입니다. 16쪽이 되겠습니다. 지방세감면에 대해서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 도세 감면액수가 16억원이 넘고 시세 감면액이 1억원인데, 도세 감면액수가 왜 그렇게 많은지 부과에 문제가 없었는지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
제건
김제건세무과장
조용희 위원님의 질문에 답변을 드리겠습니다. 저희들이 감사자료에 보면은 도세 감면액이 16억 2,900만원, 시세가 1억 6백만원 해서 합해서 17억 3,500만원입니다. 이것은 10월 31일 현재입니다. 위원님들께서 잘 아시겠지만, 저희들이 지방세를 감면함에 있어서는 그냥 저희들 나름대로 하는 것이 아니고 지방세법에 의해서 감면규정에 따라서 감면하고 있고 특히 도세는 도세 감면조례가 있습니다. 그 조례 규정에 의해서 감면을 합니다. 즉 예를 들면 자영농민이 농지를 취득할 경우에 취득세, 등록세를 감면하도록 되어 있고 또 농어촌진흥공사가 취득할 경우에도 감면하도록 되어 있고 또 농공단지에 입주하기 위해서 취득할 때에도 감면할 수 있도록 되어 있고 또 농촌주택개량으로 주택을 신축하고 할때 감면하도록 할 수 있고 이 감면조항이 굉장히 폭넓게 많습니다. 그리고 앞으로도 우리가 지방세를 부과함에 있어서도 시민들의 납세의무자의 편의를 최대한 도모하기 위해서 감면규정이 지금도 자꾸 확대되고 있습니다. 이렇게 감면규정이 확대되고 이 규정에 따라서 부과를 하다가 보니까 저희들이 정당하게 부과를 해야되지만 또 법에 뒷받침이 되어 있기 때문에 저희들이 부과를 함에 있어서도 가능한한 규정에 감면하도록 되어 있으면 우리 시민들이 불편하지 않도록 다소라도 혜택을 볼 수 있도록 감면규정을 최대한 적용해서 하고 있습니다. 규정에 따라서 하다가 보니까 도세가 좀 많습니다.

조용희위원
그렇다면 감면을 할 때에 세무과장 임의로 하는 것입니까? 아니면 모든 의원들한테 상의를 해서 하는 겁니까?
제건
김제건세무과장
이것은 제가 임의로 하는 것도 아니고, 법에 있으니까 법에 적용을 받아서, 협의할 사항도 아니고 그렇게 하고 있습니다.

조용희위원
그렇다면 법에 의해서 하기 때문에 감면이 되었다는 이 말씀이지요. 수고하셨습니다. 이상입니다.
제건
김제건세무과장
예.

석동옥위원장
더 질의하실 위원님 안 계십니까? 이재창 위원님 질의하십시오.

이재창위원
행정사무감사는 감사기능도 중요하지만 일 잘하는 공무원을 발굴하여 포상 격려하는 것도 아마 궁극적으로 필요하다고 생각이 듭니다. 결국은 행정사무감사가 지적사항 뿐만 아니라 앞으로 이 행정을 효율성있게 이끌어나가는 어떤 제도라도 생각이 듭니다. 그래서 우수 운영사례가 하나 발표한 것이 있네요. 특정회계에서 자금을 일시 전용하여 연간 2억여원의 이자수입을 증대한 세외수입담당 이종원씨에게 찬사와 격려를 드립니다. 앞으로도 계속해서 제2, 제3읠 우수운영사례가 발표가 되도록 노력해 주시기 다시 한번 부탁을 드립니다. 잘 하신 것에 대해서는 칭찬을 드리겠습니다만은, 한가지만 물어 보겠습니다. 지금 목차를 보게되면은 지방세수 목표에 차질없는 달성, 체납세징수의 노력강화, 세외수입 확충 여러 가지 세무과에서 세무행정을 하다가 보면은 시민과 마찰이 자주 일어날 것으로 예상이 됩니다. 물론 어떤 세수를 증대하기 위해서는 적극적인 노력도 필요합니다만, 조세저항이 가장 적게 일어날 수 있도록 공평과세가 되어야 된다고 믿고 있는데, 지금 보면은 제1 목표에는 공평과세를 한다는 그런 조항이 빠져있습니다. 그래서 엄정한 공평과세가 되었을 때에는 주민의 조세저항도 떨어질 것이고 아마 시민들로부터 호응받는 그런 세무가 될 것입니다. 세밀한 기존관념을 벗어나서 당연히 시민으로서 하여튼 의무부담에 대한 부분을 충분히 느낄 수 있도록 감동하는 행정을 해 주시기를 다시 한번 부탁을 드리겠습니다. 아마 2000년도에는 그렇게 하실 수 있을는지 과장님에게 소신을 한번 물어 보겠습니다.
제건
김제건세무과장
이 위원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 사실상 우리 세무과의 업무는 시민들에게 부담을 주는 행정입니다. 그렇다 보니까 시민들의 전화를 많이 받습니다. 특히 한 지역은 납기세를 조정해서 고지서를 발부하면 11일정도 넘어서서 고지서를 수령하게 되면은 그 과세에 대해서 전화도 많이 받고 또 찾아오는 민원인도 많습니다. 그래서 우리들은 우리 세무과 30여명 직원들은 평소에 시민들하고 조세저항이 가능한 일어나지 않도록 우리 관계공무원이 많이 알아야 됩니다. 그래서 우리 세무과에는 거의 세무직으로 마침 조직이 구성되어 있고 해서 평소에 첫째는 법규연찬을 많이 하도록 하겠습니다. 그래서 두 번째는 세무조사를 각 법인단체에 많이 나갑니다. 그래서 세무조사담당에서 2명이 각 법인단체에 많이 나가는데 첫째는 친절하게 우리가 세무행정을 말씀을 드리고 또 법인단체의 의견을 최대한 존중하도록 했습니다. 그래 의견을 들어봐라, 물론 우리가 주장하는 견해도 맞지마는, 지금은 많이 매스컴을 통해서 시민들의 의식이 높아졌기 때문에 특히 법인단체는 세무업무에 부과분야에 지방세, 국세분야에 전문가가 있을 수도 있습니다. 그렇기 때문에 우리보다 더 많이 안다고 생각하고 의견을 존중해서 들어보고 의견을 최대한 수렴하도록 해라, 이렇게 해서 또 하고 있고 또 세 번째는 설령 민원인이 찾아왔을때에 완전히 이해하고 돌아갈 수 있도록 친절하게 대화를 하고 겸손한 자세로 민원인을 맞이해라, 흐뭇하게 돌아가도록 해라, 제가 평소에 이렇게 세가지 점에 주관을 해서 우리과를 운영하고 있음을 말씀드리고, 위원님께서 걱정하시는 2000년도에는 더더욱 우리과의 직원들의 친절하도록 최대한 노력을 하겠습니다.

이재창위원
예. 그럼 추가해서 한말씀만 더 드리겠습니다. 지금 고속도로같은데를 가다가 보면은 고객을 섬기겠습니다하는 용어를 들어 보셨지요? 이제는 친절해서는 안된다는 얘깁니다. 강도가 점점 더 강해져야만 감동이 와서 닿더라도 이제 다시 섬기겠다는 용어도 나오고 있습니다. 일반시중에는 나오고 있는데, 그러나 아직까지 관공서의 턱이 높아요. 그래서 관료의식을 빨리 배제시킬 수 있도록 배점의 노력의 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
제건
김제건세무과장
예. 알겠습니다.

석동옥위원장
과장님께 이재창 위원님이 질의하신 내용중에 11페이지 특수시책 추진현황입니다. 얼마전 방송에 보면은 영주시에서 회계간 자금전용으로 인해서 이자수입을 극대화 해서 30억원 정도 수입을 올렸다고 방송에 그렇게 나왔습니다. 혹시 들으신 적이 있습니까?
제건
김제건세무과장
직접 제가 방송은 못 들었고요. 뉴스는 못봤고 지난번 업무보고 하는날 제가 보고를 마치고 나갈 무렵에 간사님께서 저한테 그런 얘기를 하시데요. 방송에 이자수입을 이렇게 회계간에 자금전용을 실시함으로 인해서 20억원 내지 30억원의 이자수입을 올린다고 하는데 그냥 있어서 되겠느냐, 특별히 어떻게 특별승진을 시키든지 해야되지 않겠느냐, 간사님도 저한테 그런 얘기를 합니다. 결론적으로 말씀드려서 그 방송내용은 오보입니다. 그렇다면은 2억원 정도 3억원 정도입니다.

석동옥위원장
그렇다면 제가 묻고 싶은 얘기는 그렇습니다. 자료라는 것이 집행부에서 나가지 않으면 20억원인지 30억원인지 어떻게 압니까? 저도 방송을 듣고 깜짝 놀랐는 것이 방송은 우리 주민들이나 듣는 분들은 아주 민감하게 작용을 합니다. 그렇지요. 그런데 지금 오보라고 말씀을 하시면, 우리 위원회 안에서는 오보가 되겠지만 MBC나 KBS에 정정보도는 못하지요.
제건
김제건세무과장
사실 저희들이 정정보도 요구는 안했습니다.

석동옥위원장
그렇다면은 이것이 문제점입니다. 시민들이 저희들보고 다 그렇게 물어봅니다. 회계간 자금전용으로 인해서 30억원씩 벌었다고 방송에 나오는데 그 돈을 뭐했느냐입니다. 저희들도 의아심을 가지는 것이 그것도 저희들 업무보고를 받은 그 전날 저녁으로 기억이 되는데, 30억원씩 남았으면 그 돈이 어디엔가 있어야되지요. 물론 최소한 영주시청 공무원들이 집행부에서 열심히 다 잘하십니다. 그런 발굴사례가 있으면, 좋은 것 하시는 것은 당연한 겁니다. 하지만 없는 내용을 부풀려서 하시면…
제건
김제건세무과장
위원장님 견해에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 보도자료를 저희들이 20억원, 30억원으로 보도자료를 냈는 것이 아니고 제가 볼 때에는 저희들 주간업무계획이 매월 확대간부회의에 저희들 보고하고 나면은 기자들이 그것을 보고하는데 거기에 절대 제가 20억원, 30억원을 할 일도 없고 아마 기자분들이 그 내용을 가지고 어떻게 보도하는 과정에서 그렇게 되었지 않느냐, 제가 변명같지만은 우리과에서 보도자료를 그렇게 내준적은 없다는 것을 참고료 말씀드리고 단지 위원님께서 경북일보하고 영남투데이에 보면은 우리 이종원 담당 사진까지 나와서 거기에는 정확하게 저희들이 보도가 되었음을 참고로 말씀을 드립니다. 그렇게 보도가 된 것에 대해서는 위원님들한테 심려를 끼쳐 드리게 되어서 죄송합니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 권영하 위원님 질의하십시오.

권영하위원
권영하 위원입니다. 석동옥 위원장님께서 말씀을 하셨는데, 보충질의를 하겠습니다. 11페이지 특수시책에 자금전용 운용제도는 언제부터 했습니까?
제건
김제건세무과장
저희들이 금년도 7월 13일부터 했습니다.

권영하위원
자체에서 시책을 마련했습니까?
제건
김제건세무과장
우리 세외수입담당이 평소 자금관리를 하면은 어떻게 하면은 이자수입을 좀 올릴 것이냐, 또 업무를 수행하면서 자금에 지출액이 많아서 부족할 때 정기예금을 해약할 이런 형편에 이르렀을 때 그 어려움이 평소에 있었거든요. 그래서 묘안이 없겠느냐 연구한 끝에 지방재정법 제65조에도 법적으로 뒷받침이 되어 있고 이렇게 해서 창안을 해서 직원들 제안발표할 때 발표해서 채택이 되었고 각 실과소에 특별회계를 담당하는 담당님들을 모아서 회의도 하고 해서 각 실과소에 협조도 구해가지고 지난 7월 13일부터 시행을 했습니다.

권영하위원
이자수입 증대를 위해서 매우 바람직한 시책이며, 중요한 자주재원이라고 본 위원도 생각을 합니다. 46페이지가 되겠습니다. 시세외수입 부분이 되겠습니다. 그 이자수입이 1월부터 10월말일 현재로 26억 5,623만 5천원이지요. 거슬러 올라가서 업무보고시에 보면은 당초계획은 19억 3,700만원인데, 이 실적이 상당히 많이 올라갔어요. 28억 4,500만원하고 26억 5,653만 5천원하고 차이점은 불가 13일 정도 차이가 있기 때문에 물론 이런 숫자가 나왔지않나 이렇게 생각을 합니다만, 어떻습니까? 제가 생각하는 것이 맞습니까?
제건
김제건세무과장
거기에 대해서 제가 답변을 드리겠습니다. 여기 감사자료 내용은 저희들 10월말 현재이고, 업무보고서에 보시면 이자수입만큼 업무보고할 때 보고서를 최대한 당겨서 가까운 날짜로 하다가 보니까 11월 13일 현재입니다.

권영하위원
그러니까 이것은 10월 말일현재이고, 13일 동안에 이렇게 이자가 많이 발생되었습니까?
제건
김제건세무과장
왜 그런 문제가 생겼는가 하면은 지금은 저금리시대이지만, 정기예금이 연말에 만기가 많이 되고 있어요. 작년도 연말에 여유자금이 있어서 1년 만기로 자유적립 정기예금해서 금고우대 정기예금을 했습니다. 그래서 연말에 만기일자가 도래해서 저희들이 이자수입을 잡아가지고 11월 13일 현재는 26억원이 되었습니다. 지금 우리가 12월말까지 하면은 29억원 내지 30억원은 일반회계가 될 것으로 이렇게 판단하고 있습니다. 년말에 만기가 많이 되고 있어요.

권영하위원
이런 부분이 계획과 실적, 많은 큰 폭이 발생 되었군요. 이런 것을 집행부에서는 자금전용을 해서 큰 이자가 발생이 되었다. 조금전에도 석동옥 위원장님께서도 말씀을 하셨지만은, 집행부에서만 하는 일이 아니지요? 전용부분에 대해서 발생한 것은 아니지 않습니까?
제건
김제건세무과장
전용부분은 2억원 내지 3억원 정도 1년에 더 발생되는 것이고…

권영하위원
이것을 과대한 홍보를 지양을 하셨는데, 이것을 좀 생각을 많이 해야되지 않나 이런 생각이 들어서 제가 말씀을 드립니다. 이런 부분은 자금이 즉 집행이 안되어서 그런 부분, 또 즉 말하면 이것이 전용이 아닙니까? 존용된 부분은 이것이 확실한 근거가 어디에서 전용이 되었느냐, 이런 부분도 명시가 되어야 되지않나 하는 생각이 드는데, 앞으로는 이런 이자수입 관리방안을 확실하게 보고를 해 줬으면 하는 바램입니다.
제건
김제건세무과장
권위원님 질문을 하신데 대해서 말씀을 드리겠습니다. 일반회계에 연초에 이자수입을 18억원을 잡았거든요. 왜그런가 하면은 올해는 저금리시대입니다. 금리가 많이 내려갔기 때문에 아마도 18억원 내지 20억원 정도가 되지않겠느냐고 이렇게 잡았는데, 조금전 위원장님도 말씀을 하셨지만, 이 사업비가 집행이 안되고 여유자금이 많다가 보니까 자꾸 정기예금만 하게 되거든요. 그래서 이자가 발생했고 또 작년 연말에 정기예금을 할 때에는 그때는 9.5%로 고금리로 했거든요. 자유정기예금이라도, 지금은 6.5% 밖에 안됩니다만, 그래서 그것은 우리는 틀림없이 내년도에 가면 자금이 부족하면 해약할 것이라고 감안했는데, 공교롭게도 이것이 잘 되어서 여유자금이 많기 때문에 거의 만기일까지 다 왔어요. 그래서 저희들이 이자가 이렇게 작년도 수준이상으로 발생하게 된 것입니다.

권영하위원
이렇게 확실하게 이자수입이 발생된 부분을 앞으로는 보고를 하실 때에 분석을 잘해서 보고를 해 주시기를 거듭 부탁을 드리고 이것이 계획과 실적에 많은 차이점이 생겼는데, 이것이 당시에 업무보고 6페이지가 되겠습니다만, 정기예금, 정기적금, 환매채 합계금액이 523억 9,400만원이예요. 그런데 여기 이자가 몇 %가 적용이 되었는지, 28억원이라는 이자가 너무 적지않느냐, 그날도 과장님께서 말씀을 하셨는데, 정기예금은 6.5%가 적용이 되고 정기적금 8.5%가 적용이 되었다고 그랬는데, 제가 생각하기로는 정기예금이 이율이 많이 발생되어야 되지않나 이것이 0. 몇%라도 상당한 금액이 차이가 나는데, 돈이 5백 몇 십억이 되는데, 이자가 사실은 28억원이 많이 발생이 되었다고 하더라도 금액으로 봐서는 이자가 적은 겁니다. 거기에 대해서 한번 설명을 해 보십시오.
제건
김제건세무과장
여기에 523억 9,400만원이라고 하는 정기예금은 최근에 했는 것도 다 포함이 되어 있어요. 11월 13일 현재로 1개월 된 것도 다 포함이 되어 있고 9월달에 했는 것도 포함이 되었고 해서 그렇기 때문에 이것은 아직 이자계산이 안되었는 겁니다. 금년도 봄부터 한 것은 1년 단위로 주로 하기 때문에 이것은 내년도에 만기되어야 정기예금이자가 발생되거든요. 그렇기 때문에 예금액은 많은데 왜 이자수입이 적으냐, 6월달에 했는 것은 내년 6월달에 가서 정기예금이 발생되고 5월달, 4월달, 금년도에 했는 것은 아직 만기가 안되었기 때문에 정기예금이자가 발생하지 않았다고 하는 것을 참고로 말씀 드립니다.

권영하위원
예. 그렇지요. 58페이지 자금관리현황에 보면은 정기예금, 환매체, 정기적금으로 구분되어 있습니다. 제가 이 자료를 한번 봤어요. 보니까 금융거래라고 하는 것은 1푼이라도 차이가 있어서는 안되는 문제거든요. 그래서 1월달부터 10월까지 월별로 정산한 것을 보면은 8.5%에서 9.5%, 6%에서 9.5%해서 최저금액이 6% 최고금액이 9.5%로 정기예금이 되어 있는데, 정기예금을 하실 때 단기는 주로 몇 개월을 하십니까?
제건
김제건세무과장
우리가 자금을 봐서 판단해서 저희들이 하는데, 단기는 1개월로 합니다. 환매채입니다. 그것으로 해서 이것은 이율이 저희들이 5.3%, 5.5%입니다.

권영하위원
환매채는 그 채권을 가지고 하는 얘기가 아닙니까?
제건
김제건세무과장
예. 사실은 그렇습니다.

권영하위원
그리고 정기예금을 할 때 단기가 몇 개월, 장기는 몇 개월 할 수 있느냐?
제건
김제건세무과장
그것은 3개월도 있고 6개월도 있고…

권영하위원
장기는 주로 얼마를 하고 있습니까?
제건
김제건세무과장
장기는 1년으로 하고 있습니다.

권영하위원
주로 해지하고 도중에 해지를 하는 경우는 별로 없지요?
제건
김제건세무과장
없지요. 그것을 안할려고 보조금이…

권영하위원
금년에 해지한 것이 한것도 없었습니까?
제건
김제건세무과장
정기예금을 해지한 것은 아직 없었습니다.

권영하위원
그렇게 되면은 6%라는 것이 안맞지 않습니까? 이렇게 봅니다. 금년 정기예금 금리를 보면은 지금 일반도 8%, 지금 현재도 그렇게 하고 있어요?
제건
김제건세무과장
예.

권영하위원
금융자금관리를 하면은 이것을 왜 적은 금리를 적용을 했느냐, 여기에 대해서…
제건
김제건세무과장
저희들이 자금관리를 함에 있어서는 가능한 정기예금을 해약 안하는 방향으로 상품을 선택하고 또 만약에 정기예금을 해약 했을때에도 가장 고이율을 받을 수 있는 상품을 선택을 해야됩니다. 그 예금이 바로 자유적립식 정기예금이거든요. 이것은 중간에 해약을 하더라도 9개월 했으면 9개월의 약정이율을 받고 물론 개인은 정기예금은 8.5% 받습니다. 그러나 그 정기예금은 해약을 하면은 보통정기예금이자밖에 안줍니다. 그런데 우리가 만약에 그런 예금을 해 놓았다가 해약할 때 보통예금 적용을 받아야 될 것이 아니거든요. 그러면도 검토를 하다가 보니까 1년 단위로 하는 예금이 6.5% 여기에는 8.5%, 9.5%되어 있습니다만, 일반 정기예금 하는 것 보다가 낮는 것은 사실입니다.

권영하위원
제가 말씀드리고자 하는 의도는 정기예금을 했을 때 오늘까지 현재로 한번도 해약을 하지 않았다. 이런 상황을 말씀을 하셨잖아요. 그 정기예금을 할 때 왜 이렇게 낮은 금리를 택했느냐, 또 높은 금리를 택해도 충분한데, 전용할 수 있는 금액도 있고 이런 것이 예상이 안됩니까? 그렇게 했기 때문에, 왜 하필이면 낮은금리, 일반금리도 그렇게 비싼데 이렇게 적은 금리를 적용해서는 이것이 조금 바람직하지 못하지않느냐…
제건
김제건세무과장
권위원님 의견에는 절대 찬동을 합니다. 지금 여기에 정기예금이라고 하는 것은 조금전에도 말씀을 드렸지만, 작년 연말에 여유자금이 있었을 때 9.5% 이렇게 하는 것이 주종을 이루고 있고 금년도에는 저희들이 자금사정이 좋아서 물론 사업비를 집행을 못하고 여유자금이 많아서 한번도 해약을 안했는데, 그것에 대한 판단이 금년 10월달부터 섰습니다. 그래서 저희들이 정기예금을 8.5% 짜리를 지금 많이 들고 있어요. 지금 하는 것은 해약을 하더라도 보통예금 2%로 적용을 받는 예금을 금년도에는 고금리로 하고 있습니다.

권영하위원
그런데 6% 적용은 상당히 잘못되었지 않느냐, 돈이 4백 몇 십억씩 되는데 6%를 적용해서 이런 관리를 해서는 상당히 오점이 있는 것이라고 저는 생각을 했기 때문에 말씀을 드립니다. 정기예금 업무보고에 보면은 468억 5,900만원이 정기예금이 되어 있었어요. 그런데 이것을 6%로 따져도 돈이 얼마입니까? 이 이자보다가는 더 나올 것 같은데, 이 계산이 안 맞지싶습니다.
제건
김제건세무과장
계산이 분명히 안 맞지요. 제가 분명히 말씀을 드리는 것은 금년도에 정기예금을 했는 것은 내년도에 가서 이자가 발생을 하거든요. 1년 만기가 되어야 발생하지 않습니까? 예금액은 여기에 다 들어가 있고 이자 발생시점이 아직 도래가 안되었기 때문에…

권영하위원
이것을 정산한 것이 아닙니까?
제건
김제건세무과장
조금전 58페이지 기준으로 말하면 11월말 현재로 정기예금을 했는 것인데, 이것이 450억원이 58페이지에 되어 있지 않습니까? 이것은 작년도에 전부 정기예금을 했는 금액입니다.

권영하위원
그런데 이자발생은 정산이 되었는것이 아닙니까?
제건
김제건세무과장
아니지요. 아직 정기예금 만기가 안되었기 때문에…

권영하위원
아니 11월 13일 현대로 이자발생된 것을 잔고증명을 떼어 보면 그것이 다 적용이 되는 것으로 저는 알고 있는데…
제건
김제건세무과장
적용을 할라고 하면 되지요. 발생시점에 11월 13일 현재에 적용을 하면 되지요. 그렇게 하면은 29억이 아니라, 30억원 내지 40억원정도 될 수도 있지요. 그러나 이자수입이 우리 통장에 들어왔을 때에 그때 그렇게 계산을 합니다.

권영하위원
금융에도 보면은 이자수입을 100% 안잡고 이것을 이월시켜서 다음 회기년도에 적용을 할려는 경우도 있거든요. 그것을 안하고 100% 정산을 해서 하는 방법도 있어요. 이런 보고서에는 100% 정산을 해서 보고를 하는 것이 저는 맞다고 생각을 하는데, 과장님 그것이 안맞습니까?
제건
김제건세무과장
저는 이자수입 계산액은 만기가 되어서 이자가 발생했는 것이 이자수입으로 들어오는 것만 가지고 얘기를 했지, 자꾸 반복이 됩니다만, 6월달 7월달 정기예금 했는 것을 11월 13일 현재로 아직 이자수입이 중간에 안들어 왔는데, 그것이 얼마일 것이다, 계산해서 금액을 말씀드리면 이자수입이 더 많지요.

권영하위원
예. 혹시 누락된 부분이 없나 싶어서 말씀을 드렸고…
제건
김제건세무과장
절대 그런 것이 없도록 노력을 하겠습니다.

권영하위원
이 환매채에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이 환매채 채권은 이자가 명시가 되어 있지요?
제건
김제건세무과장
예.

권영하위원
이것은 이자가 좀 덜 나온다든가 이런 것은 있습니까?
제건
김제건세무과장
그것은 우리가 왜 하는가 하면은 단기성 예금이기 떄문에 합니다. 오래는 못합니다. 위험성도 좀 있고 하기 때문에, 이런 것은 몇 개정도는 들어놔야 자금이 필요할 때 그 자금을 활용을 할 수가 있지요. 장기적으로 안하고…

권영하위원
이율이 상당히 낮은 부분이여서.
제건
김제건세무과장
5.3% 내지 5.5%가 되니까 다른 예금보다가 낮습니다. 그러나 다른 고금리 정기예금을 해약 안하기 위해서는 지출준비금을 보조하는 뜻에서 단기성으로 합니다.

권영하위원
그래서 재특자금이라든가 채무행위 이런 자금이 우리 시에 보면은 그것도 이자가 6%, 7%가 되는 것이지요. 그래서 환매채를 잘 이용을 하면은 채무도 좀 줄일 수 있지 않겠느냐, 저는 이런 생각이 들어서 그런데 그렇게 할 수는 없습니까?
제건
김제건세무과장
그것은 검토를 해봐야 됩니다.

권영하위원
그렇게 할 수도 있는 문제이지요?
제건
김제건세무과장
자금관리 측면에서 검토를 해 보겠습니다.

권영하위원
일반금리하고 우대금리하고 차이가 또 있지요? 우대금리가 더 좋습니까? 물론 더 좋지요? 그런데 조금전과 중복됩니다만, 우대금리를 해서 6%라는 것은 이해가 안가요.
제건
김제건세무과장
그게 공공기관에 자금관리를 할 수 있도록 농협에 상품이 있어서 가입을 해서…

권영하위원
예. 철저히 관심을 가지시고 많은 노력을 하셨겠지만, 조금 이해가 부족한 부분이 있어서 질의를 드렸습니다. 이상입니다.
제건
김제건세무과장
예.

석동옥위원장
예. 위원님들께서 관심을 가지고 많은 말씀을 해 주셨습니다. 회계간 자금전용관계에 대해서는 과장님께서 각별히 신경을 써서 앞으로 관리를 잘 해 주시기를 부탁드리고 그 다음에 시의회에서 검토 보류된 대규모 사업재원에서 발생된 이자수입은 향후에 별도로 분석을 하셔 가지고 관리해 주시고 의회에 보고해 주시기 바랍니다.
제건
김제건세무과장
예. 위원장님 질의하신데 대해서 제가 답변을 드리겠습니다. 항상 우리 각종 시정에 중요사업에 대해서는 위원님들께서 관심을 가지고 검토도 많이 해 주시고 보류했는 사업도 있다고 생각을 합니다. 앞으로 그러한 보류된 대규모 사업에 대해서는 의존재원, 즉 국도비 보조금이나 교부세가 오면은 가능한 사업과와 협의해서 자금이 오는대로 별도로 한번 예치를 해서 이자수입현황을 분석하도록 하겠습니다. 그래서 저희들이 조금전에도 다른 질의에 말씀을 드렸습니다만, 자금관리를 하는데 있어서 보조금이나 교부세가 예산에 계상된대로 한꺼번에 1회에 다 오는 것이 아닙니다. 예를 들어서 17억원의 보조금이 있으면 이것이 3억원도 하고 5억원도 하고 그 사업비의 진도에 따라서 끝에가서 사업이 완료되면은 잔액이 오는데, 오는데 따라서 자금관리를 대규모 사업에서 하는데 어려움이 있습니다만, 가능한한 사업과에 자금이 오는 것을 협의를 해서 위원님께서 걱정을 하시는 대규모 사업비에 대한 자금관리는 별도로 이자수입 현황도 분석을 해서 앞으로 자금관리를 하도록 하겠습니다.

석동옥위원장
더 질의하실 위원님 안 계십니까? 강정길 위원님 질의하십시오.

강정길위원
강정길 위원입니다. 감사자료 20페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 결손처분현황을 보면은 결손처분이 상당히 많은 것으로 제가 보고 몇 가지 물어 보겠습니다. 자동차세를 보면은 예를 들어서 이전할 때 보면은 이전이 거의 안되잖아요.
제건
김제건세무과장
자동차세 체납된 것을 말합니까?

강정길위원
체납된 것은 이전 안되지요?
제건
김제건세무과장
예.

강정길위원
그러면 재산세, 취득세 이런 것도 마찬가지로 이전할 때에 제도적으로 묶어서 세입금이 미납이 되어 있으면 이전을 할 수 없도록 그런 것을 조치를 하면 안됩니까?
제건
김제건세무과장
저희들도 강위원님 질문하신 내용에 그렇게 되기를 바라고 있습니다. 왜그런가 하면은 우리가 체납액중에 자동차세가 굉장히 많습니다. 소득할 주민세 다음으로 자동차세가 많은데, 이것을 이전하는 과정에서 체납이 있으면, 전 소유자가 체납액을 납부하고 새로 신규취득자에게 이전을 하도록 저희들이 권유를 하고 있습니다.

강정길위원
권유가 아니고, 민원실에 묶여서 이전이 안되요. 이전 자체가 체납이 있으면 안됩니다. 그렇다고 하면은 취득세 이것도 애시당초 있었다는 것 아닙니까? 팔아 먹었기 때문에 지금 무재산이 되었거든요. 그럼 팔고 살 때에 이것도 자동차세와 마찬가지로 알아보고 체납액이 있으면 시에서 이전을 안해 주는 겁니다. 그렇게 하면 이것이 체납이 될 수 없는 것이 아닙니까?
제건
김제건세무과장
잠깐 정리를 해서 말씀을 드리겠습니다.

강정길위원
답변을 해 주세요.
제건
김제건세무과장
종토세나 재산세 부과는 부과기준일이 있습니다. 그래서 재산세는 5월 1일현재, 종토세는 6월 1일 현재 그렇게 그전에 기준일이 있기 때문에 취득자가 그 기준일 현재 취득하고 있으면 부과를 합니다. 그래서 전에 소유자는 체납액에 대해서 승계하지 아니하고 이렇게 하기 때문에 저희들이 전에 소유자에 대한 체납세는 저희들이 별도로 또 출장을 나가서 징수독려하고 그렇게 합니다.

강정길위원
예. 알겠습니다. 이상입니다.

석동옥위원장
더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 세무과 소관 업무에 대한 '99년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 세무과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 세무과 업무에 대한 감사활동을 모두 마쳤습니다. 그럼, 집행기관에 통보할 감사지적사항을 잠정결정하기 위하여 잠시 정회하여 의견을 조정하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 의견 조정을 위해 정회를 선포합니다.
11시30분 정회
11시35분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘 세무과 소관 업무에 대하여 감사한 내용중 집행기관에 통보할 사항을 정회하여 협의한 내용대로 잠정 결정하고 감사 마지막날 확정의결하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 오늘 지적한 행정사무감사결과 지적사항은 협의한 내용대로 잠정결정하고 감사 마지막날 확정 의결 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정을 모두 마쳤습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 12월 6일은 회계과, 민원봉사과, 사회복지과에 대한 감사활동이 계획되어 있습니다. 별다른 의견이 없으면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 산회를 선포합니다.
11시37분 산회