권홍락 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제41회 안동 시의회(정기회) 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 지난 11월30일부터 12월6일까지 7일간의 ‘99년도 행정사무감사에 성실히 감사를 하여 주신 의원님 여러분의 노고에 치하를 드립니다. 아울러 충실하게 감사에 임하여 주신 관계 공무원에게도 감사를 드립니다. 그럼 의사담당주사로부터 보고사항이 있겠습니다.

보고 드리겠습니다. 먼저 휴회중 위원회 활동사항 입니다. 각 상임위원회에서는 11월30일부터 12월6일까지 7일 동안 집행부에 대한 행정사무감사를 실시하였습니다. 다음은 의정활동 및 기타사항 입니다. 지난 11월25일 제1차 본회의 후 의원전체간담회를 개최하여 우리시와 중화인민공화국 하남성 평정산시와 국제교류 자매결연 추진계획보고 등 집행부의 당면 현안사항 등에 대한 보고를 받았습니다. 12월6일 오후 1시에 간사이상 간담회를 개최하여 의사일정변경에 대하여 협의하였습니다. 다음은 오늘 상정될 안건입니다. 오늘은 의사일정변경동의안과 시정질문의 건이 상정되어 이재철의원님 외 아홉 분의 의원님이 시정에 대한 질문을 하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

의사일정에 들어가기 전에 오늘 오후 2시에 개의할 예정이던 제5차 본회의는 집행부의 당면한 현안추진 관계로 오전 10시에 개의하게 되었습니다. 의원여러분 양해하여 주시기 바랍니다. 의사일정변경동의안은 오는 12월9일 실시되는 임동면 시의원 보궐선거에서 당선되는 의원의 등원을 위해 본 안건을 상정하게 되었습니다. 의사일정 변경에 의원 여러분의 양해와 많은 협조가 있으시길 바랍니다. 1. 의사일정변경동의안

이재철 의원입니다. 존경하는 이두환 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 안동 시 발전과 시민복지증진을 위해 노력하고 계시는 정동호 시장님을 비롯한 안동 시 공무원 여러분! 1999년도 의정활동을 마무리하는 정기회를 맞아 본 의원은 한세기를 마감하는 시점에서 새로운 각오를 다지면서 안동 시의회 의원으로서 지역발전에 헌신하고 시민의 대변자로서 충실한 역할을 하는 계기로 삼고자 합니다. 또한 의정활동을 위해 지역구 이곳 저곳을 두루 살펴가며 지나온 일들을 생각할 때 가슴 아픈 일과 번민에 쌓였던 많고 많은 일들이 머리를 스쳐가면서 지난 의정활동을 거울삼아 안동 시민의 대변자로서 민의 뜻을 시정에 반영하며, 집행부를 견제하고 또한 의원으로서 따뜻하게 격려할 수 있는 의원이 될 수 있도록 노력을 다하고자 합니다. 아울러 이번 정기회 중에 시정질문의 기회를 갖게 됨을 매우 영광스럽게 생각하며 평소 의정활동을 통하여 느낀 몇 가지에 대해 질문을 하고자 합니다. 첫번째, 시장님께 질문을 드리겠습니다. 현재 우리 안동 은 유교 등 전통문화의 중심지로서 조선조유교문화권개발에 박차를 가하고 있으며, 그 동안 놀라운 성과를 이루어 내신 시장님을 비롯한 관계공무원의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 돌이켜보면 안동 이 유교문화의 중심지가 된 것은 바로 퇴계 이황선생으로부터 비롯된 것이며 그의 제자들에 의하여 영남유림 즉 안동 유림이 유지되어 왔다고 해도 과언이 아닙니다. 따라서 안동 의 유교문화개발 및 보존에는 퇴계선생과 관련된 사업들이 중요한 역할을 하여야 한다고 생각하고 있습니다. 그리고 2001년은 바로 퇴계선생께서 태어나신지 500주년이 되는 해로 퇴계선생을 기념하는 많은 사업들이 추진되고 있는 것으로 알고 있습니다. 본 의원은 조선조유교문화권개발계획과 퇴계선생 탄신500주년 기념행사에는 퇴계선생의 업적을 기리는 작업중의 하나로 선생과 관련이 있는 유적들을 문화재로 지정하는 일도 포함되어야 된다고 생각하고 있습니다. 물론 도산서원, 종가, 태실 등 퇴계선생과 관련된 유적지는 문화재로 많이 지정되어 있으나 퇴계선생 묘소가 아직까지 문화재로 지정되어 있지 않아 안타까움이 있습니다. 최근 퇴계선생의 제자인 학봉 김성일선생의 묘소와 관련된 유적이 문화재로 지정된 것으로 알고 있습니다만 퇴계선생의 묘소는 그의 학문적 업적과 명성과는 달리 아주 단촐하고 검소한 묘역을 형성하고 있는데 이는 퇴계선생의 유언에 의한 것으로 알려져 있습니다. 이 묘소를 문화재로 지정함으로써 선생의 단아한 성품과 검소한 생활정신을 후세에 알리는 교육장으로 활용하고 퇴계선생과 관련된 테마관광 코스로도 개발이 가능할 것으로 판단됩니다. 따라서 시에서는 퇴계선생의 묘소를 문화재로 지정하고 주변을 정비하여 선생의 위업을 기리는 교육 및 관광코스로 활용하는 것이 좋을 것으로 생각하는데 이에 대한 시장님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째, 경북북부지역 조선조유교문화권개발에 관한 질문입니다. 최근에 점차 가시화 되어 가는 중앙정부의 정책을 적극 수용, 활용하는 방안의 일환으로 안동 국제탈춤페스티벌에 버금가는 행사를 개최하는 것입니다. 유교문화권개발과 연계하여 조사, 연구를 통하여 행사의 개발방향을 제시하되, 엘리자베스 영국여왕 방문에 따른 관광특수의 지속 및 확대 재생산을 도모하고 유교문화를 승화 발전시킨 유명인사의 생가, 묘지 등 현장은 물론 그분의 학문을 현대사의 철학에 맞게 재조명하고, 전통음식을 관광 안동 토속음식으로 개발하여 먹거리장터 등 전통성이 있게 발전시켜야 합니다. 또한, 유교문화체험의 코너를 관광코스화하여 본격적인 유교문화권개발이 이루어질 때는 본행사가 국제적인 문화행사로 자리 잡을 수 있을 것으로 생각이 되는데 안동 을 세계 속의 안동 으로, 유교문화가 세계적으로 알려질 수 있도록 하실 의향은 없으신지요. 세번째, 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 안동 시를 발전시키는 근간은 우리 안동 시청에 근무하는 공무원들의 역할이 크다고 할 수 있습니다. 직장인들이 각 직장에서 건전한 체육활동으로 건강증진과 자기개발을 통해 자신의 부가가치를 창출하고 나아가 생산성을 높임으로써 직장의 대외경쟁력 향상은 물론 그러한 힘들이 어우러져 지역발전과 나라발전 그리고 경제회복의 발판이 된다고 할 것입니다. 지금 본 의원이 알기로는 직장내 체육시설로는 실내체육관과 테니스장으로 알고 있습니다. 열심히 일하는 공직풍토 못지 않게 직원들의 체육활동도 중요할 것으로 판단되는 바 본 시설을 활성화할 수 있는 풍토조성을 위하여 시정의 일환으로 적극 지원하여야 할 것으로 생각됩니다. 다시 한번 말씀드리지만 시청직원 상호간 친목을 도모하여 화합과 결속을 다지고 건강하고 활기찬 직장분위기 조성을 위하여는 여가를 활용할 수 있는 체육시설을 확충하고 활동에 필요한 재정적 지원에 특별한 관심을 기울여 주실 의향은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상과 같이 본 의원 질문에 확고한 의지와 의견을 말씀하여 주시길 바랍니다. 감사합니다.

이재철의원 수고하셨습니다. 다음은 배원섭의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

평화동 출신 배원섭의원입니다. 존경하는 이두환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 새로운 한 세기의 시작을 목전에 두고 열린 정기회를 맞아 실로 감회가 새롭습니다. 온 세계와 국내의 여러 자치단체에서는 새 천년을 대비하는 계획과 구상들이 펼쳐지고 있습니다. 우리 안동 시의회도 이제는 새로운 천년에 대비하는 의회상에 대해 의회와 의원 개개인이 보다 새로운 인식과 사고를 가져야 할 때라고 생각합니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 인력과 기구의 축소 등 구조조정과 임금삭감의 고통 속에서도 여러분께서는 시정발전을 위해 많은 노력들을 기울여 왔습니다. 정부에서는 앞으로도 여러분들에게 많은 희생을 요구하게 될 것입니다. 특히 대폭적인 인력감축은 당사자에게는 물론 동료의 입장에서도 적잖은 아픔과 상처로 다가올 것으로 생각하며, 실로 가슴아픈 일이 아닐 수 없습니다. 그런 아픔과 고통 속에서도 우리 시민들은 여러분에게 시정발전과 시민복지를 위해 더욱더 많은 노력을 요구하며 더욱더 채찍을 가할 것으로 예상됩니다. 이 같은 상황 속에서 다가오는 2천년은 우리시의 모든 행정이 시민들의 일상에 흡족히 다가감으로써 시민 모두가 공무원 여러분과 아픔을 함께 나누는 해가 되었으면 하는 기대를 가지면서 시정에 대해 몇 가지 질문을 하겠습니다. 먼저, 시장님께 질문하겠습니다. 우리시는 이제 중앙고속도로 전구간의 4차선 개통을 앞두고 실로 고속도로시대를 맞이하고 있습니다. 또한 안동 시외버스터미널 이전문제는 20여년 동안 안동 시민다수의 숙원사업이라고 할 것입니다. 거기에다 우리 안동 을 찾는 관광객이 급격히 증가하고 있는 추세에 비추어 볼 때 버스를 이용하는 관광객에게 있어 시외버스터미널은 안동 시의 얼굴이라고 해도 과언이 아닐 것입니다. 시장님께서는 시외버스터미널 이전문제를 안동 역사이전과 연계하여 추진하겠다는 구상인 것으로 알고 있습니다만 아직도 그 생각에 변함이 없는지 밝혀 주시고, 아울러 시외버스터미널을 안동 역사이전과 연계하여 추진하되 동일계획의 범주 내에서 터미널을 우선적으로 이전할 의향은 없으신지 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 버스터미널 사업자 측에 협조를 구해 현재의 터미널내의 환경 및 분위기를 좀 더 쾌적하게 할 수는 없으신지에 대해서도 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장께 질문하겠습니다. 본 의원이 지난 8월 임시회에서도 시정질문을 한 바 있고, 시정하겠다는 집행부의 답변이 있었습니다만 아직까지도 전혀 개선이 되지 않아 실로 안타까운 마음을 감출 수 없습니다. 이는 결국 시민들로 하여금 시 행정에 대한 신뢰를 크게 떨어뜨리는 결과를 초래할 것으로 생각되어 다시 한번 질문을 하겠습니다. 안기천복개지역 일대에는 지금 이 시간에도 대형건설 중장비들이 대각선 주차를 하고 있습니다. 지난 8월 임시회 이후 우리시에서는 이 지역의 불법 주·정차 중장비들에 대해 어떤 단속을 했는지 그 단속 건수와 과태료 부과실적을 구체적인 증빙자료와 함께 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 앞으로 이 지역에 대한 불법주차단속과 차고지 외에 주차된 중장비에 대해 어떤 대책을 세울 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 우리시의 북후면과 서후면을 지나는 송야천은 하상이 점점 낮아져 상습적인 수해를 입을 것으로 예상되고 있습니다. 더 이상의 하상침하를 막을 수 있는 대책과 아울러 보다 근본적인 차원에서 수해방지대책을 세워야 할 것으로 생각합니다. 현재 우리시에서는 송야천 수해방지대책과 관련하여 어떤 계획을 세우고 있으며 우리시 관내에서 송야천과 비슷한 상황에 처한 하천이 또 있는지에 대해서도 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 이상과 같은 본 의원의 질문에 대해서 시장님과 관계 국장님께서는 보다 성의있는 답변을 해 주시기 바라며, 아울러 본회의장에서의 답변을 시민에 대한 약속이라고 생각하시고, 그 후속대책에 대해서도 일과성에 그치지 않는 적극적인 행정자세를 견지해 주실 것을 당부 드리면서 본 의원의 시정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

배원섭 의원 수고하셨습니다. 다음은 임상근의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

먼저 바쁘신 가운데도 방청에 참여해 주신 시민여러분에게 감사의 말씀을 드리겠습니다. 임상근 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 선배, 동료의원 여러분! 한 세기를 마감하는 1999년의 막바지에 서서, 희망찬 21세기 새 천년을 준비하기 위한 금번 정기회를 맞이하는 본 의원의 심정은 실로 착잡하기 그지없습니다. 지난 1년동안 시민들이 보낸 강한 질타와 깊은 우려의 목소리를 우리는 가슴으로 받아들여야 할 것입니다. 이는 안동 시의회가 새롭게 태어나길 염원하는 19만 시민의 사려 깊은 격려와 따뜻한 배려인 동시에 엄중한 경고의 목소리로 알고, 다시 한번 주어진 책무에 최선을 다하는 계기로 삼아야 할 것입니다. 동료의원 여러분! 금번 정기회는 21세기를 향해 출발하는 새로운 변화가 요구되는 시점이라는 점에서 비중이 매우 크다하지 않을 수 없으며, 새로운 21세기 안동 의 역사를 다루는 것이라 생각하니 실로 두렵기만 합니다. 이처럼 중요한 시기에 오늘 이 자리에 서게된 것을 무한한 영광으로 생각하며 시정질문에 들어가고자 합니다. 시민의 복리증진과 지역발전을 생각하시는 시장님! 그리고 부시장을 비롯한 관계공무원 여러분! 금년 한해는 우리 역사에 길이 빛날 많은 사건들이 일어난 한해였습니다. 금년 한해에 일어난 수많은 사건들의 결과와 기대는 본 의원이 직접 나열하지 않더라도 너무나 잘 알고 계실 것입니다. 이는 향후 안동 발전을 위한 밑거름이요, 재도약의 전기를 마련했다 할 것입니다. 그래서 본 의원은 이 자리를 빌어 시장님을 비롯한 관계공무원에게 그간의 노고에 심심한 경의를 표하면서 몇몇 분야의 정책에 대하여 질문하겠습니다. 먼저 문화관광정책분야에 대한 질문을 할까 합니다. 시장님께서는 안동 을 문화관광도시로 육성 발전시키겠다는 시정목표를 천명하시고 그간 전력을 다하셨습니다. 본 의원은 시장님의 분명하고 확고한 추진력에 찬사를 보내는 바입니다. 그러나 과연 시장님께서는 안동 을 문화관광도시로 육성 발전시키기 위한 그 근본이 되는 국가지정문화재 73점, 도지정문화재 163점, 전통건조물 3점등 총 239점에 달하는 수많은 유무형문화재의 유지보수에는 얼마나 많은 관심을 가지고 계시는지 의심하지 않을 수 없습니다. 금년도 각종 축제 및 문화관광분야 행사에는 많은 예산을 편성 집행하셨습니다. 그러나 이처럼 수많은 유무형문화재 유지보수에는 미미한 투자를 해온 것 또한 사실입니다. 우리 안동 시가 다가오는 21세기에 대해서는 꿈에 부풀어 있습니다. 안동 을 중심으로 한 경북북부지역 유교문화권개발사업이 2000년부터 착착 진행되고 있습니다. 이런 결과는 우리시가 주최가 되어 꾸준히 추진한 결과라 믿어 의심치 않습니다. 그러나 2000년도에 유교문화권개발사업비로 지원된 국비 305억원 중에 안동 시에 투자되는 금액은 16억5,000만원에 불과합니다. 그간 유교문화권개발사업을 안동 시가 주최가 되어 잔치상을 마련했으나 인근 지방자치단체가 오히려 잔치를 즐기는 것 같아 본 의원은 실로 걱정하지 않을 수 없습니다. 아울러 유교문화권개발사업의 국고지원에 대한 제도적, 법적 뒷받침이 없는 개발사업인 만큼 언제 또 국가공단이나 도청이전과 같이 용두사미가 되지 않을까 의심하지 않을 수 없으므로 이에 대한 시장님의 견해와 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 이번 국제탈춤페스티벌축제는 중앙정부의 평가에서 전국의 수많은 축제행사 중에 2위로 평가받았다는데 본 의원은 전 공무원과 더불어 매우 기쁘게 생각하는 바입니다. 그러나 이번 축제행사기간 중에 드러난 몇 가지 문제에 대하여 질문하고자 합니다. 첫째, 가을철에 시민체육대회, 안동 민속축제, 사과엑스포, 한우아가씨선발대회, 4단체농민화합대회 등 수많은 여타 행사와 국제탈춤페스티벌축제를 중복 시행함으로 인해서 많은 문제점이 발생하였다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 그러므로 각종행사 및 축제의 시기와 기간을 지역적인 특성과 여건을 면밀히 검토하여 적절히 분산 실시함이 시민의 자발적인 참여를 유도하고 진정한 축제문화를 정착하는 첩경이라 생각하는데 각종 축제행사의 시기와 기간을 재고할 용의는 없으십니까? 둘째, 이번 국제탈춤페스티벌 기간 중에 기존상권인 구시장, 신시장 및 시내일원의 상가는 축제로 인한 불경기를 보내야만 했습니다. 이는 모든 축제행사가 낙동강 고수부지와 하회마을에서 집중 실시됨으로 해서 발생되었다고 생각합니다. 향후 우리 시민의 경제활성화에 기여할 수 있는 축제를 정착시키기 위해서는 축제행사를 기존상가지역에 분산 개최하는 것이 기존상권의 보호 및 지역경제활성화에 기여하리라 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 이번 축제기간동안 입장권 예매를 6만1,287매하여 명실공히 국제축제로 자리 매김 하였다고는 하나 이는 시민의 자발적인 참여라기보다 시민을 축제에 동원한다는 인식을 지워버릴 수 없습니다. 이는 대부분의 입장권을 각 읍면동에 분담하여 예매한 결과인 것으로 생각합니다. 혹시 이 예매를 행정지원국장님께서 주관하신 것은 아니겠지요? 지난 11월26일 2000년도 업무보고시 향후 국제탈춤페스티벌축제의 주관을 민간법인체를 설립하여 추진한다고 하니 무척 다행스러운 일이라 생각합니다. 이는 보다 적극적이고 자발적으로 축제에 참여하고, 시민이 함께 하는 진정한 21세기 축제문화정착의 첩경이 되지 않겠습니까? 그리고 금년 하반기에 안동 시의 남쪽 관문인 영호루를 간접 조명하여 시민들에게나 안동 을 찾은 관광객에게 새로운 관광명소로 거듭나게 한 것은 시민과 더불어 매우 기쁘게 생각합니다. 이에 본 의원은 시장님께 다음과 같은 문화관광정책 몇 가지를 제안하고자 합니다. 첫째, 안동 의 동쪽 관문인 법흥칠층전탑 및 보물 제182호인 군자정주변, 북쪽 관문인 도산서원 및 와룡면 군자리주변, 남쪽 관문인 조탑리 전탑주변 등을 도시주거환경개선지구 및 특별문화유산관리지구로 지정하여 새롭게 정비하고 또한 간접 조명하여 또 다른 관광명소로 거듭나게 함이 타당하다고 생각합니다. 둘째, 안동 시의 상대적인 청소년인구비율은 어느 도시보다도 높은 실정이며 청소년 학생인구가 안동 시 경제에 적지 않은 영향을 미치는 것은 자명한 사실입니다. 그런데 안동 시의 청소년층에 대한 정책은 차없는거리, 청소년어울마당, 공부방 등 여타 지방자치단체와 다를 바 없는 실정입니다. 또한 안동 시는 내륙도시이면서 어느 도시보다도 풍부한 수자원을 보유한 도시입니다. 이런 지역적 특색을 살려서 본 의원은 물과 청소년의 축제를 제안하는 바입니다. 지금은 별가치 없이 인도교로만 이용되고 있는 구 안동 대교와 구 법흥교 그리고 맑고 풍부한 낙동강 물을 최대한 이용하여 청소년을 위한 여름철 축제를 개최한다면 우리에게 주어진 자원의 활용뿐만 아니라 여름철 피서객의 유치, 그리고 교육도시를 표방하는 우리시의 청소년정책에도 부합되리라 생각하는데 시장님의 견해는 어떠하십니까? 존경하는 시장님! 그리고 동료의원 여러분! 혹시 안포선 고개 위에서 안동 시의 전경 및 야경을 보신 적이 있습니까? 정말 고즈넉하고 아담한 야경은 낙동강과 어우러져 두터운 정감마저 느끼게 하며, 새로운 볼거리를 제공하기에 충분하다고 생각합니다. 그러나 낮에 본 시가지 전경은 마치 앞니 빠진 노파의 형상으로 실망하지 않을 수 없습니다. 이는 용상동과 태화동에 고층아파트가 들어서 있고, 조화롭지 못하게 산재되어 있는 학교건물들이 시내 곳곳에 있기 때문입니다. 향후 낙동강둔치 전면부근에 혹시 또 다른 고층아파트가 들어서게 된다면 안동 시는 아파트로 성을 쌓은 도시가 될 것입니다. 이에 본 의원은 안동 시 주택정책에 대하여 제안하고자 합니다. 안동 시는 전통유교문화의 도시입니다. 앞으로 21세기는 문화관광도시로 발전한다는 야무진 꿈을 키우는 도시이기도 합니다. 이런 시대적 상황에 걸맞게 안동 시 전체를 기존 전통시가지와 신개발 시가지로 구분하고, 주거지역과 상가지역으로 구분하여 무질서한 건축물의 난립을 막고, 용도와 지구에 맞는 건축물의 고도를 제한하여 전통유교문화의 중심도시답게 육성 발전시켜 가는 것이 타당하다고 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 안동 시 상수도정책에 대하여 질문하겠습니다. 우리 안동 시는 내륙도시이면서도 어느 도시보다도 풍부하고 맑은 수자원을 보유하고 있으며, 많은 인력과 예산을 투입하면서도 상대적으로 도내에서 어느 도시보다도 비싼 수도요금을 지불하고 있는 실정입니다. 이러한 이유는 먼저 안동 시 상수도시설의 구조적인 문제에서 기인된 것이라고 본 의원은 생각하는 바입니다. 용상 제1, 2 정수장의 경우 정수장이 취수장과 분리되어 배수지 위치에 설치되어 있으므로 정수장의 역세척 폐수까지도 돈을 들여야하는 위치상의 문제가 있어 원가상승의 요인으로 작용하고 있습니다. 또한 각종 취수장, 정수장, 배수지가 분리 산재되어 있어 과다한 관리인원 및 관리사를 설치 운영해야만 하는 실정입니다. 관리사는 28동이 운영 관리되고 있는 실정입니다. 이는 관리체계를 중앙집중식 원거리제어시설로 계량함이 보다 효율적이고 경제적인 관리가 될 것이라 생각합니다. 그리고 아직도 시내에는 20년 이상 노후된 수도관이 70km, 15년 이상된 노후관이 104km, 총 174km의 노후된 상수도관을 보유하고 있어 누수율이 15% 이상 상회하고 있는 실정입니다. 또한 법흥배수지, 안막배수지, 옥동배수지, 평화배수지 등 각종 배수지를 보유하고 있으나, 안동 시 상수도망은 마치 거미줄을 연상케 하는 중복 병렬형인데, 이로 인한 상수도위치에너지손실 또한 간과할 수 없습니다. 이에 본 의원은 상수도망을 배수지구역별로 재정비하여 노후관을 개선하고, 배수지의 위치에너지손실을 최소화 할 수 있도록 상수도망 전체를 개선하고, 취수장, 정수장, 배수지시설의 위치와 구조를 과감히 개선함이 안동 시상수도공기업특별회계의 고질적인 적자해소를 위해서, 그리고 장래의 안동 시를 위해서도 과감한 투자결단이 꼭 필요하다고 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 중앙정부의 정책방침인 수익자부담원칙의 논리에 따라 수도요금의 현실화를 종용하고 있는 마당에 상수도공기업특별회계의 고질적인 적자해소방안으로 효율성이 없는 배수지 및 관련 시설물을 과감히 처분함이 타당하다고 생각하며, 또한 5개 읍면의 상수도 운영에 대해서도 깊은 우려를 하지 않을 수 없는 상황인데 이에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 지역개발정책에 대하여 질문하겠습니다. 우리 안동 시민이 경상북도의 균형발전을 위해 경북도청을 경상북도 북부지역인 안동 으로 이전하여야 한다고 주장하고 있습니다. 그러나 과연 안동 시의 지역개발정책은 안동 시의 북부지역을 얼마나 균형발전 시켰는지 의심하지 않을 수 없으며, 안동 시의 사회간접투자가 이러한 지역균형개발이라는 개념을 생각이나 하고 있는지 의심스럽습니다. 각 읍면별로 법정도로의 노선별 포장율 및 경지정리대상농지의 경지정리율과 밭기반정비사업대상지구 면적 대비율 및 소규모주민숙원사업 역시 각 읍면동별로 비교 분석해 보면 상대적으로 면적이 넓은 북부지역 읍면동이 심하게 낙후되어 있어 행정의 심각한 편중을 파악할 수 있습니다. 단적인 예로 안동 시의 오지개발사업지구지정만 보아도 안동 시의 북부지역에 편중되어 있는 실정입니다. 이와 같이 지역적 특성이나 면적을 무시하고 각 읍면동 별로 떡 나누듯 예산을 일정하게 편성집행 함으로 지역민간의 갈등을 조장할 뿐만 아니라, 시민의 화합을 저해하고 있는 실정입니다. 이러한 제반 문제점을 해결하기 위해 안동 시의 북부지역에 대해 특별한 배려가 있어야 한다고 생각하는데 시장님의 소상하고 실현가능한 대안을 밝혀 주시길 바랍니다. 의장님! 그리고 선배, 동료의원 여러분! 존경하는 시장님! 부시장님을 비롯한 1300여 공무원 여러분! 이제 우리는 새로운 21세기를 향한 첫발을 내딛어야만 합니다. 미국의 암스트롱이 달 표면에 첫발을 내딛는 그 순간의 환희와 벅찬 희망으로 새로운 천년을 맞이 합시다. 오늘 우리의 결정이 또한 우리의 행위가 새로운 21세기역사의 첫 페이지임을 가슴깊이 인식하고 20세기말에 우리의 기억속에 남아 있는 어두운 잔상들은 모두 훨훨 벗어 던지고 희망찬 내일, 새로운 21세기를 향해 힘차게 전진할 것을 제의하면서 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

임상근의원 수고하셨습니다. 다음은 권정웅의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

권정웅 의원입니다. 존경하는 이두환 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 시정발전과 시민복지증진을 위해 노력하고 계시는 정동호 시장님을 비롯한 안동 시 공무원 여러분! 1999년도 의정활동을 마무리하는 정기회를 맞아 시정질문의 기회를 갖게 됨을 매우 영광스럽게 생각하며 "읍면동의 직원 인사제도 이대로 좋은가"에 대하여 부시장께 질문을 하고자 합니다. 95년1월1일부터 안동 시와 안동 군이 통합된 이래 읍면동 직원들의 인사에 있어서 많은 불합리한 점을 발견할 수 있습니다. 당초에 시 본청에서 근무하다가 승진하여 읍면동으로 전보시켜 일정기간 근무케 하고, 읍면동의 우수한 직원은 전입시험을 거쳐 시 본청으로 전입시키는 인사제도를 현재 실시하고 있는 걸로 알고 있습니다. 지금 현재 6급 직원의 경우는 본청에서 승진되어 읍면동으로 전보된 직원에 한하여 시 본청으로 다시 전입을 시킴으로써 읍면동은 본청 직원의 승진통로로만 이용되고 있어 당초의 인사취지는 사라졌을 뿐 아니라 읍면동 직원들의 경우 승진의 기회가 적어지므로 사기만 저하시키는 결과를 낳았다고 생각되는데 과거와 같이 인사를 할 수는 없는지에 대해 답변하여 주시기 바랍니다. 그리고 현재는 승진되어 읍면동으로 전출되어 온 직원들 중에는 일부가 일정기간만 읍면동에 근무하게 되면 다시 본청으로 전입된다는 생각으로 읍면동에 적응이 잘되지 않아 업무를 소홀히 하는 경향이 있다는데 부시장님의 견해를 말씀하여 주시기 바랍니다. 또한 구조조정으로 인하여 읍면동의 정원이 많이 감축되어 업무가 과중하고 많은 어려움이 뒤따르고 있는데도 불구하고 동사무소에서 근무하고 있는 직원 중 문제가 되고 업무처리가 미흡한 직원들은 읍면으로 전보시키고, 읍면에서 그래도 유능한 직원들은 동사무소로 전보시키는 인사를 하고 있는데, 지금이라도 읍면에 유능한 직원들을 배치할 생각은 없는지 답변하여 주시기 바라며, 그리고 문제가 된다고 생각되는 읍면동 직원은 시 본청으로 전입시켜 업무처리능력증진을 위한 각종 교육을 실시하여 소양 및 업무능력을 배양시킨 후 다시 읍면동으로 인사이동하는 방안은 어떤지에 대하여 부시장님의 견해를 말씀하여 주시기 바랍니다. 본 의원이 생각할 때 읍면동으로 유능한 직원을 배치해야 하는 이유는 지방자치제란 주민들과 가까운 곳에서 주민들이 불편함이 없도록 하여야 하며, 주민이 필요로 할 때 양질의 행정서비스를 신속히 제공하는 것이기 때문입니다. 위와 같이 본 의원이 질문한 사항에 대하여 부시장님께서는 성의있는 답변을 하여 주시길 바랍니다. 감사합니다.

권정웅의원 수고하셨습니다. 다음 김성구의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성구 의원입니다. 존경하는 이두환의장님! 그리고 동료의원 여러분! 우리 안동 시의회는 참으로 어렵고 힘든 1년을 넘기면서 이제 새로운 한 세기를 맞이하고 있습니다. 어떤 언론에 보도된 시민들의 의회에 대한 평가를 접하면서 참으로 참담한 심정을 감출 수가 없었습니다. 우리의회에 대한 평가가 계속해서 바닥에 머물러 있을 때 우리의 설자리는 그 만큼 좁아질 수밖에 없을 것입니다. 다가오는 한 해는 우리 의원들 모두가 지난 6. 4 지방선거 당시의 의지로 다시 돌아가 보다 더 의정에 관한 제반사항을 연찬하고 우리 모두가 뜻을 모아 시민의 복리증진을 위한 일에 최선을 다해야 할 것이라고 생각합니다. 그러기 위해서는 열심히 일하는 동료의원을 격려하고, 소극적인 부분에 대해서는 함께 하기를 권하며, 그야말로 일하고 헌신하는 의회상을 정립함으로써 시민 모두로부터 환영받는 든든한 안동 시의회가 될 수 있도록 최선을 다해야 할 것입니다. 정동호 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 구조조정과 임금삭감 등 실로 어려운 여건 속에서도 공무원으로서의 직분을 성실히 수행한데 대하여 감사를 드립니다. 그렇다고 하여 단순히 현실에 안주하여 만족할 수 없다는 점도 아울러 강조하고자 합니다. 달리는 말에 채찍을 가한다는 말이 있듯이 시민들이 여러분에게 요구하는 바는 수없이 많습니다. 때로는 자기편의적인 주장과 요구도 없지 않지만 집행부의 입장에서는 겸허히 수용해야 할 부분도 적지 않다고 생각합니다. 먼저 시정에 있어서 많은 부분들이 행정과시적, 업적과시적인 사업에 치중한다는 시민의 지적이 있다는 점을 말씀드리고자 합니다. 한국국학진흥원건립과 실내체육관건립 등의 사업은 그 필요성에도 불구하고 우리시의 예산규모에 비추어 너무나 큰 부담이 아닐 수 없고 하루하루의 생활에도 벅찬 시민들에게 있어서는 오히려 외소함만 커지게 한다는 지적이 없지 않습니다. 또 연중 각종 행사가 너무 많다는 지적도 겸허히 받아 들여야 할 것입니다. 그리고 집행부는 이러한 각종 행사에 너무나 많은 인적·물적 자원을 투입하고 있습니다. 공공근로의 현장에서 하루에 기껏 2만 몇 천원의 임금을 받아 생활하는 시민들에게 있어 빈번한 각종 행사가 과연 무엇을 의미할 수 있겠습니까? 새로운 한해는 시의 행정전반에 있어 전시성 행사나 사업보다는 시민의 생활을 알뜰히 챙기고, 저소득주민의 안정된 생활을 적극 지원하는 한편 노령화와 생활고에 시달리는 농민들의 바라는 바를 모두 이룰 수 있도록 보다 내실있는 행정추진에 만전을 기해 주실 것을 당부 드리면서 시정에 관해 몇 가지 질문을 하겠습니다. 최근 정부에서는 이제 경제위기가 어느 정도 극복되었다는 점을 각종 통계치를 통해 발표한 바 있습니다. 그러나 우리지역에서는 이제야 본격적인 경제위기를 맞고 있다는 말이 들리고 있습니다. 또한 빈부격차가 더욱 커져 사회분위기는 더욱 심각해졌다는 주장이 없지 않습니다. 그리고 UN에서는 우리 나라의 절대빈곤층이 1천만명에 이른다는 통계를 공식 발표했습니다. 이와 관련하여 본 의원은 사회안전망구축차원에서 시민의 기본적인 생활을 보존하는 권익옹호와 지역사회의 안정을 위해 보다 근본적인 대책이 있어야 할 것이라는 판단에 따라 시장님께 질문드리겠습니다. 현재 안동 시민 가운데 절대빈곤층으로 분류되는 시민이 얼마나 되는지 밝혀 주시고, 사회안정망구축 차원에서 2000년도 예산에 시장의 의지가 담겨져 있는 부분이 있다면 구체적인 예를 들어 주시기 바랍니다. 또한 안동 시 관내 전 시민을 대상으로 한 소득계층을 분석한 데이터가 있으면 그 세부적인 내용을 공개해 주시기 바랍니다. 다음은 새로운 세기의 지식정보화, 문화의 세기에 대비한 인력육성책에 대해 시장님께 질문하겠습니다. 세계의 모든 국가가 그렇듯이 안동 의 미래는 새로운 세기에 부응하는 우수한 인재를 얼마나 많이 확보해 있는가에 달려 있다고 생각합니다. 이와 같은 관점에서 시장께서는 우리 안동 시의 미래를 담보해 갈 인재육성 프로그램을 가지고 있는지 밝혀 주시고, 안동 시가 공식적으로 관리하고 있는 인재 Pool 데이터가 있으면 공개해 주시기 바랍니다. 아울러 2000년대 안동 시의 발전을 견인해 가기 위해서는 분야별로 어느 정도의 인재가 필요하다고 보며, 인재를 육성하기 위한 재원과 교육·훈련프로그램을 제시해 주시기 바랍니다. 다음은 농촌인구의 노령화에 대한 사회산업국장께 대한 질문이 되겠습니다. 국장님께서는 안동 시 농촌지역노동력의 노령화실태를 밝히고, 현재의 노령화인구가 노동력을 상실해서 현재의 농지를 경작하기 힘든 시점을 언제쯤으로 추정하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 또한 노령화인구가 노동력을 상실해 갈 경우 농특산물 생산대책은 무엇이며, 연도별 노령인구 추이에 따른 농산물생산 변동추이에 대해서도 상세한 답변을 바랍니다. 아울러 농촌인구의 노령화와 노동력상실에 따른 노동력보완을 위해 사회산업국소관부서에서 구상하고 있는 대책은 무엇입니까? 본 의원이 알기로는 일본의 경우 노동력절감을 위해 특별한 농기구를 개발하는 등의 노력을 기울이고 있는 것으로 알고 있는데 우리 정부의 대책과 집행부의 대책은 어떤 것이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 국가와 국가간의 그리고 자치단체와 자치단체간의 경쟁에서 이기는 길은 자체적인 경쟁력이 우선되어야 합니다. 자체적인 경쟁력이란 무엇보다도 변화하는 시대적 추이와 상황에 얼마나 능동적으로 대처하느냐에 달려 있을 것입니다. 우리가 현실에 안주하여 통상적인 행정에 집착하고 남들이 하는 것을 답습하고자 할 때 우리는 언제나 이류에 머무를 수밖에 없을 것이고, 시민의 생활 역시 일류가 될 수 없을 것입니다. 새로운 세기에는 집행부 스스로 일류이고자 하는 각고의 노력을 경주하는 일에 최선을 다해야 하겠다는 당부의 말을 끝으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성구의원 수고하셨습니다. 다음은 정재은의원의 질문순서 입니다만, 잠시 휴식을 한 후 11시5분부터 질문을 계속하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

정재은 의원입니다. 존경하는 이두환 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 또 한해를 마무리하고 새로운 천년의 첫해의 살림살이를 설계하는 정기회를 맞이하고 있습니다. 이제 우리 안동 시의회도 집행부에 대한 협력과 아울러 올바른 견제를 위한 새로운 마음가짐을 다져 나가야 할 때라고 생각합니다. 우리들 스스로가 지난 선거 때 주장했던 지역민의 대표자역할을 얼마나 성실히 수행해 왔으며, 지지하고 성원했던 유권자들의 기대에 부응해 왔는가를 다시 한번 되새겨 보아야 할 것입니다. 이와 아울러 지방자치의 뿌리를 튼튼히 내리기 위해서는 항상 주민의 입장에서 성실한 대변자 역할을 해 나가겠다는 다짐을 해 봅니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! IMF사태로 대변할 수 있는 지난 2년간의 구조조정의 난관을 헤쳐오면서 여러분들은 많은 경험을 하였을 것입니다. 철밥통이라고만 알고 있던 공무원의 임금이 삭감될 수도 있구나, 기구가 축소되고 함께 일하던 동료들이 명예퇴직이니 조기퇴직이니 하여 사표를 내는 경우도 있구나, 어디 그 것 뿐이겠습니까? 업무의 민간위탁으로 인해 앞으로도 수십명에 이르는 여러분의 동료들이 또 다른 선택을 할 수밖에 없는 상황에 처하는 그야말로 고통의 나날이 계속되고 있습니다. 이 모든 고통들은 따지고 보면 국가경영의 실패에서 비롯된 것이라고 할 수 있을 것입니다. 우리 안동 시의 행정 역시 국가경영과 별로 다른 것이 없을 것입니다. 여러분의 손에 의해 추진되는 행정이 때론 사업판단에 중요한 오류가 발생하거나, 대규모사업에 예산을 집중 투자함으로 인해 우리 시민이 겪어야 하는 피해가 없지 않을 것입니다. 그러한 피해는 당장에는 가시적으로 나타나지 않겠지만 시간이 흘러 누적되면 언젠가는 감당할 수 없는 무게로 우리 앞에 다가올지 알 수 없는 일입니다. 새로운 천년을 시작하는 우리시의 행정은 여러분 모두의 심사숙고에 의해 그리고 현명한 지혜의 덕으로 한치의 부담도 발생되지 않은 더욱더 성숙한 행정을 추진해 주실 것을 당부하면서 몇가지 질문을 하겠습니다. 먼저 시장님께 우리 시관내에 위치한 대학교의 중요성과 행정지원방안에 대한 질문을 하겠습니다. 시장님께서도 알고 계시다시피 대학과 지역사회는 경제, 사회, 문화적으로 밀접한 상호관계를 가지고 있습니다. 또한 지역의 전통문화는 대학의 학풍으로 자리잡고, 학풍은 지역사회에 새로운 문화를 형성하여 하나의 공동체로 발전해 나간다고 할 것입니다. 본 의원은 안동 대학교의 예를 들어 대학이 지역사회에 미치는 경제적 영향에 대해 언급하고자 합니다. 안동 대학교는 일곱 개 단과대학에 6천여 명의 재학생이 있으며, 교직원은 4백50여 명에 이르고 있습니다. 6천여 명의 재학생 가운데 3분의 2정도가 타 지역 고교출신입니다. 또 예산규모가 320여억원에 이르며 학생들이 연간 사용하는 학비이외의 생활비 및 용돈의 규모만 해도 120여억원에 이르는 것으로 추정되고 있습니다. 안동 대학교와 3개 전문대학의 예산규모와 교직원과 학생 수를 감안하면 대학이 우리 안동 경제에 미치는 영향은 엄청난 것이라고 하지 않을 수 없으며 대학의 발전이 안동 지역 발전에 지대한 영향을 미치고 있다는 사실을 우리는 간과하고 있는 것입니다. 이와 같은 역할을 하고 있는 지역대학에 대해 우리 시도 대학이 발전할 수 있도록 행정적인 지원을 아끼지 말아야 할 것입니다. 시장님께서는 지역대학 육성지원과 그리고 대학문화를 형성하고 있는 학생들의 문화육성을 위한 지원에 대해 어떤 일을 추진해 왔으며, 어떤 구상을 하고 있는지에 대해 답변하여 주시고, 우리시에서 발행하는 각종 홍보물에 대학에 관한 자료를 최대한 게재해 대학 홍보에도 적극 나서야 한다고 생각하는데 시장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음으로 우리시는 외국과 국내 자치단체간 자매결연을 맺어 교류를 하고 있습니다. 하지만 자매결연으로 인한 교류효과가 부족하다는 지적이 대두되고 있습니다. 특히 외국자치단체간 교류는 상호 방문에만 그친다는 비난도 제기되고 있습니다. 현재 우리시와 자매결연을 맺은 지역과의 교류현황에 대해서 밝혀주시고 그 성과에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 교류효과를 증대시킬 수 있는 구상이 있으면 이 기회에 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 부시장께 지역발전사업과 관련하여 질문을 하겠습니다. 소규모주민숙원사업의 경우 이때까지의 예산배정은 지역간 불균형의 개발을 초래한다는 점을 지적해 두고자 합니다. 읍면지역간 면적과 개발의 정도를 고려하지 않는 사업비 예산배분은 지역간 불균형을 더욱 심화시킨다고 하겠습니다. 이는 의회의 분위기를 의식한 편의적 예산배분이라고 생각되며, 시행하지 않은 사업량을 고려한 예산배분이 이루어져야 한다고 생각하는데 이에 대한 부시장님의 허심탄회한 답변을 듣고자 합니다. 그리고 우리시가 보유하고 있는 차량은 100여대에 이르고 있으며 연간 유지비만 3억여원에 이르고 있습니다. 본 의원이 파악한 바에 따르면 동일차종의 동일부품이 같은 날짜에 같은 업소에서 수리가 이루어진 경우에도 가격차가 나는 것은 물론, 실제 존재하지도 않은 차량이나 물품에도 비용이 지출되는 것으로 밝혀졌습니다. 또 우리시가 보유하고 있는 컴퓨터, 프린터, 복사기, 팩스는 1,900여대에 이르고 있으며, 수리비 역시 3억여원에 이르고 있으며 종이 값이 5,000여만원에 달하고 있습니다. 복사기의 경우 연평균 5회 정도 수리를 하고 있으며, 읍면동, 실과소간 부품 값에도 차이가 있습니다. 일상업무에 가장 많이 활용되고 있는 복사기와 컴퓨터에 쓰이는 복사용지를 구입함에 있어 과다하게 구입하거나, 구매단가의 비교 검토 없이 업체에서 청구하는 대로 예산을 집행함으로써 예산을 낭비할 우려가 있다고 생각하는데 부시장의 견해를 듣고 싶습니다. 또한 차량과 컴퓨터를 비롯한 사무용기기의 수리과정에서 발생할 수 있는 문제점을 해소하기 위해 자체 수리반을 운영할 용의는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 이상에서 제기한 본 의원의 시정질문에 대해 시장님과 부시장님의 보다 상세한 답변을 바라면서, 시민 모두가 신뢰할 수 있고, 만족할 수 있는 행정이 추진될 수 있기를 기대하면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

정재은의원 수고하셨습니다. 다음은 권추업의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

남후면출신 권추업의원입니다. 존경하는 이두환의장님! 그리고 동료의원 여러분! 지난 1년간의 의정활동을 마무리하는 정기회를 맞아 의정활동에 대한 보람보다는 많은 것이 부족하였다는 착잡한 심정을 감출 수 없습니다. 행정사무감사를 통해 1년 동안의 행정집행사항을 점검하면서 우리 의회가 미처 살피지 못한 부분이 너무나 많았음을 절실히 느꼈습니다. 우리 의회가 집행부의 행정추진에 대해 조금만 더 관심을 기울였으면 사전에 막을 수 있는 일도 적지 않았을 것으로 생각합니다. 새로운 세기의 시작을 앞두고 올바른 의회상을 구현해야 한다는 목소리가 없지 않았습니다만, 평상시 의정활동에서 우리가 당초 선거에서 주장했던 초심으로 돌아가 모든 일을 알뜰히 살피는 자세가 최우선적으로 요구된다고 하겠습니다. 우리 스스로에 대한 면밀한 성찰과 의원 상호간의 활발하고 허심탄회한 의견교환을 통해 시정업무를 연찬하는 한편, 현장을 찾아 시행착오를 최소화하는 방안을 적극 강구해야 할 때라고 생각합니다. 정동호시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 엘리자베스 영국여왕과 김대중대통령의 안동 방문으로 우리 시민들은 그야말로 획기적인 지역발전에 대한 기대감에 부풀어 있습니다. 철도이설사업과 유교문화권개발사업은 그 동안 지역개발에서 소외된 우리 시민들에게는 실로 반가운 일이 아닐 수 없습니다. 이런 시민의 기대가 있는 한편, 우리시정에 대한 시민들의 걱정과 질책의 목소리 또한 적지 않다는 점도 아울러 말씀드리고자 합니다. 이런 우려의 목소리들은 일부의 경우 홍보부족에 의한 것도 없지 않지만 특정사업의 경우에 있어서는 시민들의 목소리를 겸허히 수용해야 할 사항도 적지 않다는 생각입니다. 우리시가 몇 년 전부터 추진하고 있는 각종 대규모 관광단지개발사업은 당초의 희망에 부풀었던 청사진에 비해 아직까지 단 한 건도 구체화된 것이 없습니다. 이러한 상황들은 우리시가 사업의 계획을 수립하는 과정에서 면밀한 검토가 부족하였거나 또는 전시행정을 위한 지나친 홍보자세에서 기인한 경우도 없지 않다고 생각하며 보다 면밀 주도한 업무추진이 절실하다는 생각을 버릴 수 없습니다. 먼저 정동호 시장님께 질문하겠습니다. 지금 시민에게 많은 관심과 기대를 모은 유교문화권개발이 현재 용역단계에 있습니다. 시장님께서는 이 사업의 추진상황과 향후 추진계획을 소상히 밝혀주시고 또한 전문기관의 용역에 있어 우리시의 개발계획을 용역에 포함시키기 위해서 어떠한 활동들을 추진하고 있으며, 포함될 개발계획들의 구상에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 또 중앙선철도이설에 대해 지난번 김대중대통령의 안동 방문 이후 철도이설을 위해 구체적으로 어떤 사항들이 추진되고 있는지에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 철도이설사업의 경우 현재로서는 막연하고 추상적이고 선언적인 계획이라는 시민의 지적이 있다는 점에 비추어 볼 때 구체적인 추진 협의가 있었다면, 시민들의 의구심을 해소하기 위해 적극적인 홍보가 필요하다고 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 듣고 싶습니다. 낙동강종합개발지구에 설치된 라바보는 28억원의 예산을 투입해 2년 전인 ‘97년11월에 준공되었습니다. 이처럼 막대한 예산이 투입되었음에도 불구하고 제 기능을 다하지 못하고 있는 라바보에 대해 시민들은 예산의 낭비라는 지적을 많이 제기하고 있습니다. 시장님께서는 당초 라바보설치 목적에 대해 명확히 밝혀 주시고 라바보의 현재 상태에 대해서도 소신있는 답변을 해 주시기 바랍니다. 또한 본 의원이 알기로는 당초 낙동강종합개발계획의 목적 가운데에는 수변경관을 조성한다는 목적이 있었던 것으로 알고 있습니다만, 당초 계획대로 활용되고 있는지에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 이 지역 호수를 이용한 축제행사나 호수를 이용할 수 있는 레저나 스포츠시설 설치계획에 대해 향후 어떠한 방향으로 추진할 것인지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 농산물도매시장을 우리시가 막대한 예산을 들여 설치한 실질적인 농민을 위한 시설입니다. 업무보고에 의하면 지난 10월말 현재 3만6,000톤의 물량이 거래되어 거래 액이 337억원에 이르고 있어 많은 농민들이 이용하고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 본 의원은 이 시점에서 농산물도매시장운영에 대해 전면적인 재검토가 있어야 한다고 생각합니다. 우선 거래 농산물이 다양화되어야 할 것입니다. 지금까지는 사과, 수박 등 일부 과일품목에 그치고 있는 것을 채소 류까지도 대폭 확대해야 할 것입니다. 또한 거래금액증가에 따라 수수료부담률을 낮추어 농민에게 보다 더 실질적인 이익이 돌아가야 하며, 이와 아울러 입주업체의 경영상태를 면밀히 분석하여 시장사용료의 상향조정도 있어야 할 것으로 보는데 이에 대한 국장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 우리시가 시행중인 음식물쓰레기 분리수거사업은 도대체 제도가 시행되고 있는지 조차 의문시되고 있습니다. 아파트단지에 음식물쓰레기 수거용기가 설치되어 있지만 사실상 방치되고 있는 것이나 마찬가지입니다. 국장님께서는 현재 우리시의 음식물쓰레기 분리수거실태를 사실 그대로 밝혀 주시고 분리수거가 잘되지 않고 있는 이유를 구체적으로 답변하여 주시기 바라며, 앞으로 이 제도를 계속 시행할 것인지, 계속 시행한다면 보다 효율적인 시행을 위해 어떤 대책을 세워 추진할 것인지에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 우리시는 매년 막대한 예산을 들여 하수도와 도로정비사업을 시행하고 있습니다. 그러나 시내 중심지에 있는 천리천과 안기천의 퇴적물에 대한 시민들의 우려가 상당히 높습니다. 더구나 복개 뒤 시각적으로 확인할 수 없어 우수기에 인근 주민의 우려는 더욱 증폭되고 있는 실정입니다. 또한 두개의 하천을 복개한 뒤 간선도로로 이용되고 있어 도로로서 안전상의 문제는 없는지 심히 걱정하고 있습니다. 교통량이 많은 시청앞 복개도로는 더욱 그러합니다. 국장님께서는 두개 하천의 퇴적물에 대해서는 정비실태 및 향후 정비계획을, 복개도로에 대해서는 설계도 및 시공상황을 종합 검토한 후 안전성을 분명히 밝혀 주시기 바랍니다. 이상에서 제시한 본 의원의 질문은 평소 의정활동에서 제기된 의문점에 대해 실질적인 답변을 듣는 것과 아울러 시민들로부터 지원이 되어온 사업에 대해 집행부로 하여금 사업의 타당성과 현실적 여건에 대한 시민의 이해를 구하기 위한 질문이라고 할 것입니다. 이런 의미에서 집행부의 답변은 보다 성실해야 하며 보다 구체적이어야 한다는 점을 강조해 두고자 합니다. 다가오는 한 해 우리시의 행정은 시민의 기대를 충족시키고 시민들로부터 환영받는 행정이 되어야겠다는 소망을 전하면서 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

권추업의원 수고하셨습니다. 다음은 권홍락의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

길안면출신 김경동 의원입니다. 평소 존경하는 이두환 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 지역주민의 대변자로서 위원회활동을 통해 우리 시 관내 각종 사업현장을 확인하는 것은 참으로 뜻 있는 일이라고 하겠습니다. 현장을 찾아 사업장에 대한 현황을 보고 받고 시민의 대변자로서 시정추진 사항을 지적하고 정책대안을 제시하는 일 등은 그 동안 의정활동을 하면서 의원으로서 많은 보람을 갖게 합니다. 이처럼 지난 1년간 의정활동에 임해오면서 민의의 뜻을 시정에 반영하는 의회의 역할이 참으로 막중하다는 것을 새롭게 인식하게 되었습니다. 지난 초가을 태풍 올가와 바트로 인해 많은 고통을 받고 있는 농가와 수해현장을 찾아다니며 집행부와 한 마음이 되어 피해현황을 파악하고 대책을 수립하여 그에 따른 복구비가 전면 수용될 때는 많은 자부심을 느끼기도 했습니다. 다가오는 한 해 역시 우리 의회 의원 모두가 한 마음 한 뜻이 되어 시민의 불편사항을 확인하고 행정에 반영될 수 있도록 우리 모두가 보다 새로운 각오를 다져야 할 것이라고 생각합니다. 동료의원 여러분! 의정활동 중 경우에 따라 발생하기 쉬운 개인적 이해보다는 시민의 입장에서 보다 합리적으로 사업이 추진될 수 있도록 무엇보다도 우리 의원 모두가 지혜나 뜻을 함께 모아 나가야 할 것으로 생각합니다. 정동호 시장님과 집행부 공무원 여러분! 여러분은 올 한해 구조조정과 임금삭감의 어려운 여건 속에서도 국제탈춤페스티벌을 성공적으로 치루어 냈으며, 두 차례의 국빈방문을 통해 지역개발에 대한 시민의 여망을 한 층 드높일 수 있었습니다. 그럼에도 불구하고 아직 우리 시민들은 시의 행정에 대해 많은 불만을 제기하고 있습니다. 이는 시민들의 요구가 과도한 경우도 없지 않겠지만 우리시의 행정이 시민의 생활과 직결되는 부분에 있어 소홀히 하였거나, 해결해야 할 많은 과제들이 산적해 있기 때문이라고 판단하지 않을 수 없습니다. 시민들의 행정에 대한 서비스 만족도는 손꼽을 수 있는 큰일보다는 생활주변의 사소한 불편사항을 제때에 해결하는 데에서 행정서비스가 극대화된다는 점을 염두에 두어야 할 것임을 강조하면서 본 의원의 시정에 대한 질문을 하겠습니다. 먼저 시장님께 질문을 드리겠습니다. 우리시가 역점 시책으로 추진중인 관광개발사업과 관련하여 조선조유교문화권개발사업에 대한 시민들의 관심과 기대가 증폭되고 있습니다. 최근에는 경북관광개발공사의 북부지역본부가 우리지역에 설치된다는 반가운 소식이 전해지기도 했습니다. 앞으로 유교문화권개발사업의 중추기관이 될 것으로 여겨지는 경북관광개발공사의 향후 사업의 추진방향과 안동 에 경주 보문단지와 버금가는 대규모 관광단지의 개발을 발표하였는데, 이에 따른 사업의 방향, 규모 등을 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 대규모 민자투자가 필요한 우리시의 관광단지개발사업을 경북관광개발공사의 사업과 연계하여 추진하는 것이 타당하다고 생각되는데, 이 부분에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 부시장님께 질문하겠습니다. 우리 시에서는 직원 상호간의 화합을 도모하고 권익을 옹호하기 위해서 안동 시 직장협의회조례를 제정했습니다만 아직까지 협의회가 구성되지 않은 것으로 알고 있습니다. 직장협의회가 아직까지 구성되지 못한 이유는 무엇이며, 협의회 가입대상자의 기준을 완화할 용의는 없는지 밝혀 주시고, 직원화합과 권익옹호를 위해 우리시가 추진한 일은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 우리시 광역매립장은 현재 매립 정도가 약 50%에 이르고 있습니다. 현재의 광역매립장 쓰레기반입 정도에 비추어 볼 때 매립장의 향후 사용연한에 비추어 또 다른 매립장 부지를 확보하거나 대형 소각장건설이 불가피 할 것으로 예상되는데 이에 대한 대책을 어떻게 세우고 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 우리시는 일부학교의 외곽지 이전과 도시개발확대 그리고 도로신설에 따라 대중교통 수요층의 이동에 많은 변화가 발생했습니다. 이에 따라 보다 합리적인 방향으로의 시내버스 노선조정이 있어야 할 것으로 판단되는데 우리시의 구체적인 구상을 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 이와 관련하여 현재 운행되고 있는 시내버스의 단순한 노선연장 등의 소극적인 대처보다는 노선을 신설하거나 버스를 증차하는 방안도 검토해야 한다고 생각하는데, 이에 대해 우리시가 시내버스 운송업체와 협의한 사항이 있으면 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 농어촌 버스의 운행과 관련해 결행이나 운행중단 등의 민원이 끊이지 않고 있는데 이에 대한 근본적인 대책도 밝혀 주시기 바랍니다. 이상과 같은 본 의원의 질문에 대해 해당 공무원께서는 시민들의 관심과 기대가 지대하다는 점을 명심하시고 보다 명확한 답변을 해 주시기 바랍니다. 아울러 시민의 일상생활과 직결된다는 의미에서 행정에 대한 신뢰도를 제고할 수 있는 만큼 근본적인 해결을 위해 최선을 다해 주시기 바라면서 본 의원의 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김경동의원 수고하셨습니다. 다음은 김성진의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성진 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 저는 지난 1년간 많은 시민들을 접하면서 그들로부터 우리 의회와 집행부에 대한 많은 질타의 목소리를 들었습니다. 의회와 집행부에 대한 질타의 목소리는 따지고 보면 모두가 우리 의회에 대한 질타였다고 할 것입니다. 의회는 의원들 스스로가 어떠한 역할을 수행하느냐에 따라 평가받는다고 하겠습니다. 그런 의미에서 집행부에 대한 시민들의 질타의 목소리 또한 우리 의회가 그 만큼 집행부에 대한 견제와 감시를 제대로 하지 못한 때문이라고 생각합니다. 집행부에서 추진하는 개개의 사업에 대해 의회 스스로가 보다 뚜렷한 목소리를 견지할 수 있었다면 시행착오는 최소화 할 수 있었고, 예산의 보다 효율적인 집행도 담보할 수 있었다고 생각합니다. 그렇지만 우리 의회는 시민의 역할을 대변한다는 원칙론에서 뚜렷한 한 목소리의 의견을 견지하기보다는 각자의 상관관계에 의해 경우에 따라서는 원칙에서 벗어나는 결정도 없지 않았습니다. 의회 스스로가 겸허히 반성해야 할 것이라는 점을 강조해 두고자 합니다. 우리시 행정이 새로운 시대에 부응하는 선진 일류행정으로 자리매김 하기 위해서는 무엇보다도 의회가 제 역할에 얼마나 충실하느냐의 여부에 달려 있다는 점을 명심하고 보다 온전하고 연찬하는 자세로 의정활동에 임해야 할 것이라고 생각합니다. 정동호 시장님께 당부하고자 합니다. 이제 우리시는 경상북도 북부권의 차원을 넘어 스스로 중북부권의 중심도시로서의 역할을 수행하고자 하는 자부심을 키워가고 있습니다. 이런 차원에서 지역발전의 획기적인 역할을 담당해야 하는 입장에 있는 시장으로서 어떤 의사결정을 함에 있어 보다 민주적이고 합리적인 의사결정을 해야 한다는 점을 지적하고자 합니다. 시장님께서 추진하는 일부 사업들 가운데에는 집행부 공무원조차 부정적인 견해를 갖고 있는 사업도 있다는 점을 인식해야 될 것입니다. 우리시의 간부공무원은 아직도 과거의 권위주의적인 정부시대의 공무원상을 완전히 탈피하지 못하고 있습니다. 일사불란이라는 단어가 어떤 시책을 흔들림 없이 추진하는 데에는 큰 역할을 발휘하기도 하지만 경우에 따라서는 돌이킬 수 없는 시행착오를 가져올 수 있는 한편, 목적을 위해 과정이 소홀히 되거나 과장, 왜곡되는 경우가 없지 않다는 점을 이해해 주시기 바랍니다. 집행부 공무원에게 당부합니다. 이제 새로운 세기는 지식·정보화·문화의 세기라고 합니다. 저는 이와 함께 새로운 세기는 자기만족의 세기라고 하고 싶습니다. 자기만족은 크게 직장에서의 자기만족과 직장을 벗어나서의 자기만족으로 나눌 수 있고 저는 직장에서의 자기만족에 대해 말하고자 합니다. 직장에서의 자기만족은 무엇보다도 맡은 직무에 대한 완전한 이해에서 출발합니다. 민원에 대한 완벽한 이해로 고객이라는 시민을 성공시킬 수 있을 때 거기에서 비로소 자기 만족이 생겨난다고 할 것입니다. 이를 위해 저는 여러분에게 최고의식, 프로의식을 가져줄 것을 당부합니다. 그러는 가운데서도 직장에 대한 사랑, 동료에 대한 사랑, 시민에 대한 사랑은 항상 마음에 간직해 주시기 바랍니다. 본 의원의 집행부에 대한 시정질문은 어쩌면 우리시가 문화·관광·청정자연의 지역으로 남기 위한 최소한의 대책이거나 자라나는 세대에 대한 작은 바램이라고도 할 수 있습니다. 그리고 시민 각계각층으로부터 더욱 다양한 의견들을 받아들여 행정에 반영하는 보다 포괄적인 안동 시의 발전상을 구상하는데 도움이 되었으면 하는 뜻을 담고 있습니다. 그럼 먼저 한국국학진흥원 신축공사와 준공후의 활용계획 그리고 실내체육관 신축과 관련하여 시장님께 질문하겠습니다. 국학진흥원은 유교문화의 본 고장에 걸 맞는 반드시 필요한 시설물임에도 불구하고 국·도비지원 등 예산확보에 어려움이 있는 것으로 알고 있습니다. 국학원 신축에 따른 예산확보계획과 자료확보계획 그리고 향후 준공 시 운영계획에 대해 밝혀 주시고, 정부 해당부처나 경상북도에서 직접 운영하는 것이 운영에 따른 예산상의 어려움을 극복할 수 있는 방법이라고 생각하는데 우리시의 계획에 대해 밝혀 주시기 바랍니다. 또 신축중인 실내체육관은 국비의 추가적인 다량 확보가 어렵다면 삼성·현대 등 국내의 굴지 기업과의 협의를 통해 기업체의 출연으로 신축을 완료하고 그에 따른 일정 부분 사용의 우선권을 부여하는 방안으로 추진하는 것도 검토해 볼 수 있다고 생각하는데 시장님의 견해를 듣고자 합니다. 다음은 부시장에 대한 질문이 되겠습니다. 우리시는 1억원의 예산을 들여 C.I.P 작업을 하여 이제 완료단계에 접어들었습니다. 저의 생각으로는 C.I.P 작업은 우리시의 미래 모습을 결정짓는 중요한 작업으로 생각하고 있습니다. 심벌과 로고를 결정하고 이에 따라 시기를 새로 제작하는 등은 그야말로 기초작업에 지나지 않습니다. C.I.P 작업이 실질적인 의미에서 효과를 발생하기 위해서는 민간에서 이를 어떻게 받아들여 현실화하느냐에 달려 있다고 하겠습니다. 부시장께서는 C.I.P의 구체적인 실현을 위해 앞으로 어떻게 추진하여 나갈 것인지, 더불어 민간에 이를 적용하기 위한 계획은 무엇이며, 의회차원에서 조례 제·개정 등의 측면에서 지원해야 할 부분은 없는지 밝혀주시고, 21세기 안동 시의 바람직한 시가지상에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 우리시가 정보화시대에 효율적으로 대처하기 위해서는 정보화 수요계층에 대한 내실있는 교육과 아울러, 개개인의 정보이용욕구에 부응하기 위한 우리시 차원의 대책도 있어야 할 것으로 생각합니다. 이에 대한 대책의 일환으로 각 읍면동사무소에 인터넷정보를 이용할 수 있는 컴퓨터를 비치해 경제적 여력이 미치지 못하는 시민이 무료로 정보를 이용할 수 있는 여건을 조성하는 것이 바람직하다고 생각하는데 이에 대한 부시장님의 견해를 듣고 싶습니다. 다음은 사회산업국장님에 대한 질문이 되겠습니다. 우리시 관내에는 총 열 다섯 개 소의 지정어린이 놀이터가 있습니다. 이들 놀이터는 대부분 10년 전후에 설치된 것으로 이곳에 설치되어 있는 놀이시설은 상당부분 낡은데다가 놀이기구의 변화추세를 전혀 반영하지 못하고 있습니다. 98년과 99년 2년 동안 이들 어린이 놀이터에 투입된 예산은 총 1,500만원에 불과 합니다. 이 같은 현상은 연간 약 10억여원이 투입되는 노인정 신축예산에 비추어 볼 때 우리시가 자라나는 어린 세대에 대한 관심이 너무나 부족하다는 지적을 면할 수 없을 것입니다. 국장께서는 어린이 놀이터의 놀이시설을 어린이의 지능을 개발 할 수 있고 흥미를 돋울 수 있는 최신형으로 전면 교체할 용의는 없으신지, 그리고 놀이터가 제 구실을 다할 수 있도록 하기 위해서 어떤 계획을 갖고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 생활오수와 축산폐수 그리고 농작물경작에 따라 하천의 오염이 심각한 지경에 이르고 있습니다. 우리시가 내세우는 쾌적한 자연환경보전지역이라는 이름에 걸맞기 위해서는 법정하천은 물론 특히 소하천의 수질을 보전하는 일은 시급한 일이라고 하겠습니다. 생활오수와 축산폐수의 효율적인 처리와 관리에 대한 대책을 밝혀 주시고, 멸종 단계에 이른 토착어종의 서식방안에 대한 국장님의 구상이 있다면 답변해 주시기 바랍니다. 이상과 같은 본 의원의 질문은 환경도시, 정보화시대 대비 그리고 중요사업의 운영방안과 예산확보 등에 관련된 것입니다. 행정추진에 있어 하나의 안으로 생각하시고 보다 소신있는 답변을 바랍니다. 또한 어린이 등 투표권 없는 미래의 주역에 대한 예산상의 지원계획도 보다 적극적으로 관심을 가지는 행정이 추진되었으면 하는 바램을 가지면서 2천년대 우리시의 행정이 지역발전과 시민의 편익을 선도하는 행정, 그리고 경상북도 중·북부권의 중추적 역할을 이끄는 행정이 될 것을 당부 드리면서 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김성진의원 수고하셨습니다. 이상으로 열 분 의원님의 시정에 관한 질문의 건을 종결하겠습니다. 지금까지 질문하여 주신 의원님들에게 감사드리며, 오늘 질문에 대한 집행부의 답변은 12월8일과 9일, 2일간 받도록 하겠습니다. 집행부에서는 보다 진실되고 소신있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제41회 안동 시의회(정기회) 제5차 본회의를 마치겠습니다. 제6차 본회의는 내일 오후 2시에 개의하여 시정질문에 대한 집행부의 답변을 받도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.