박범인기획정보실장
기획정보실장 박범인 입니다. 존경하는 한규용 위원장님 그리고 여러 위원님 여러분! 지금부터 2000년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산(안)에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2000년도 우리군의 재정여건을 보면 지난 2년간 국가의 IMF 경제위기 극복을 위한 지방차원에서의 끈질긴 노력으로 경제는 점차 호전되고 있으나 회복세의 둔화 및 세원의 한정 등으로 자체 세입은 크게 증가 되지 않았습니다만, 의존재원의 경우 다양하게 표출되고 있는 지역 현안사항의 해결을 위해 여러 의원님과 공조아래 양질의 보조사업비 확보 활동에 주력한 결과 크게 신장되는 성과를 거두었습니다. 다음은 2000년도 재정운용 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 새로운 천년이 시작되는 2000년도에도 역시 자주재정 확충을 위한 지속적인 노력과 함께 소모성, 낭비성 예산은 최대한 절감하고 대군민 약속·건의사업 등 주민숙원사업 해결을 위해 투자사업 예산을 대폭 증액 편성 하였으며, 특히 2000년도에는 지난 ’95년도 민선 지방자치 이후 매년 발행해 오던 신규 지방채를 최초로 계상치 않음으로써 그 어느해 보다도 건전한 재정운영을 위해 노력하였다는 말씀을 드립니다. 다음은 2000년도 예산(안)의 일곱가지 특징을 간략하게 요약해서 말씀 드리겠습니다. 첫째 2년연속 1천억원대 군정살림의 지속적인 성장입니다. 금년도에는 군정사상 최초로 예산 1천억원대를 돌파한데 이어 2000년도에는 1,100억원대를 넘어서는 등 2년연속 지속적으로 성장 하였으며 군민 1인당 예산액만도 1,727천원으로써 도내 15개 시군중 3위를 기록하고 있습니다. 특히, 특별회계를 제외한 일반회계만으로도 1천억원대를 넘고 있으며, 우리군의 일반회계 1천억원원대를 넘는 4개군중 하나에 포함 되게 되었습니다. 둘째, 일반 및 특별회계 모두 경영행정 체제를 확립된 것입니다. 2000년도에는 일반회계와 특별회계 모두가 동시에 성장하여 경영행정 체제를 확립하게 되었습니다. 다만, 총 9종의 특별회계중 7개 분야에서는 신장된 반면 농공단지 특별회계의 경우 체불된 융자금 상환이 완료되어 예산규모가 감소된 바 이는 오히려 바람직한 사항으로 이해해 주시면 감사 하겠습니다. 셋째, 민선자치 이후 최초로 지방채 없는 예산의 해를 기록했다는 점입니다. 서두에서도 잠시 언급한 바 있습니다만 해마다 국도비 보조사업 추진에 따른 군비부담 등 어려운 재정여건을 해소하기 위해 많은 규모의 지방채를 발행해 왔으나, 2000년도에는 지방채를 전혀 발행하지 않고 양질의 보조 사업비와 교부세 등을 많이 확보하는 등 건전재정 운영을 위해 노력을 해왔습니다. 넷째, 경상예산의 감축 및 사업예산의 증액 투자입니다. 총 예산규모의 증가에도 불구하고 경상예산은 증가되지 않았으나 사업예산을 대폭 증액 투자하여 군민의 삶의 질 향상을 위해 노력 했습니다. 즉, ’99대비 경상예산은 27.4%에서 25.3%로 2.1%가 감소된 반면 사업예산은 63.1%에서 66.5%로 3.4%인 98억원이 증가 되었다는 점입니다. 다섯째, 대규모 프로젝트사업 등에의 획기적인 투자입니다. 군민의 오랜 숙원이었던 다목적 군민회관과 지역경제 활성화를 위한 인삼물류센터의 건립 등에 획기적으로 투자하여 연차적인 계속사업비가 확보될 수 있도록 기반을 마련하였습니다. 그외 중규모 하천수계별 치수사업, 경지정리사업, 정주권 및 오지개발, 소도읍 개발, 지역농업개발 및 특화사업 등을 들수가 있습니다. 여섯째, 복지·환경분야와 정보화 분야에의 중점 투자입니다. 군민 모두가 인간다운 삶을 누릴수 있는 복지시책과 환경 기초시설 확충에 역점을 두는 반면 21C 지식·정보화 시대에 앞서가는 군정을 실현코자 노력하였습니다. 일곱째, 국가나 도 시행사업의 활발한 추진 지원입니다. 관내에서 시행되고 있는 고속도로 건립 등 국가나 도시행 각종 사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 지원함으로써 사업효과를 배가하도록 노력하였습니다. 다음은 2000년도 예산안의 규모에 대해서 설명 드리겠습니다. 2000년도 총 예산안 규모는 1,152억 1,000만원으로 전년도 기정예산 1,057억 6,700만원 보다 8.9%인 94억 4,300만원이 신장 되었습니다. 일반회계는 1,001억 1,200만원으로 전년도 907억 1,900백만원 보다 10.4%인 93억 9,300만원이 증가 되었으며, 특별회계는 150억 9,800만원으로 전년도 150억 4,800만원 보다 0.3%인 5,000만원이 증가 되었습니다. 이는 즉, ’99년도에 1,000억원대에 이어 2000년도는 1,100억원대를 돌파한 것이며 일반회계만으로도 1,000억원대 예산 시대를 이루게 된 셈입니다. 다음은 회계별 예산안으로써 일반회계의 내역을 말씀드리면, 세입예산 부분에서 먼저 자체수입은 195억 4,700만원으로 전체 수입의 19.5%를 찾이 하고 있으며, 지방세가 89억 1,400만원, 세외수입 74억 3,300만원, 재정보전금은 3억 2,000만원으로 32억원으로 이루어졌으며, 의존수입은 805억 6,500만원으로 전체 수입의 80.5%로써 지방교부세가 309억 9,600만원, 지방양여금 89억 5,500만원, 보조금 406억 1,400만원으로 이루어졌으며 지방채 세입은 없습니다. 다음은 세출예산으로써 경상예산은 총 262억 8,500만원으로 전체 예산의 26.3%이며 ’99년 경상예산율 28.9% 보다 2.6%가 감소 하였습니다. 사업예산은 총 666억 1,000만원으로 전체예산의 66.5%이며 ’99년 사업예산율 65.7% 보다 0.8%인 69억 8,000만원이 증가 되었습니다. 기타 채무상환 및 예비비 등 경비는 72억 1,700만원으로 전체예산의 7.2%를 차지하고 있습니다. 이를 사업 기능별로 분류해보면, 일반행정비가 212억 9,200만원, 사회개발비가 353억 4,200만원, 경제개발비 387억 1,000만원, 민방위비가 7억 1,000만원, 지원 및 기타경비가 40억 6,700만원으로 구성되어 있습니다. 여기서 주목되고 있는 점은 전체예산의 66.5%가 투자사업비로 편성 되었으며, 지역경제 활성화와 지역개발 분야에 51.7%를 투자하게 됐다는 점을 보고 드립니다. 다음은 특별회계 예산안으로 이는 총 9종류에 150억 9,800만원으로 회계별로는, 수도특별회계가 23억 3,100만원, 의료보호특별회계가 45억 300만원, 영세민생활안정기금이 1억 2,100만원, 새마을주민소득지원기금이 2억 2,400만원, 주택사업특별회계가 5억 700만원, 농공지구특별회계가 15억 7,900만원, 골재판매사업특별회계가 6억 5,000만원, 마지막으로 주차장관리특별회계가 1억 8,300만원, 토지구획정리사업특별회계가 50억원이 되겠습니다. 다음은 채무부담 행위에 대하여 말씀 드리겠습니다. 지방문예회관 건립 등 총 소요사업비는 58억 7,800만이 소요되는 바 그중 42억 7,800만원은 2000년 예산에 계상 하였으며, 나머지 부족액 16억원에 대해서는 2001년도 상환을 전제로 우선 사업을 시행코자 편성 하였습니다. 사업별 채무부담 내역을 말씀드리면, 지방문예회관 건립에 20억원 중 5억원, 하수관거 정비사업에 17억 5,000만원 중 3억원, 소하천 정비사업비에 11억 2,800만원 중 3억원, 소방청사 신축비에 10억원중 5억원 등 모두 16억원이 되겠습니다. 마지막으로 2000년도 예산안에 계상된 분야별 주요 투자사업 내용을 보고 드리겠습니다. 먼저 희망이 넘치는 그린 금산 비전설계 관련해서 5개분야에 5억원을 계상하고 있는 바 주요내용은 금산군 종합하수도 기본계획수립, 금산군 소하천정비 기본계획 수립, 고속도로 휴계소 인접지역 개발계획 수립, 금산군 지역정보화 기본계획 수립 등이 되겟으며, 두번째 금수강산가꾸기 사업 추진과 관련해서 6개분야에 82억 5,700만원을 계상하였고, 그 주요내역은 숲가꾸기사업에 24억 800원, 풍치림가꾸기 사업에 6억 6,100만원, 사방사업 및 임도건설, 오염하천 정화사업, 실개천 등 소하천정비사업, 금산의 명천가꾸기 사업이 되겠습니다. 세번째 충·효·예 큰길만들기 시책추진에 관련해서 8개분야에 1억 4,500만원을 계상하였고, 그 주요사업은 민관 효장학회 설립운영, 충·효·예 교실 운영, 여성 도의학교 운영, 중고생 도의새마을 교육, 효실천 자생모임체 육성, 효심을 전하는 효 전화카드 제작, 현충일 행사와 보훈가족 지원, 충남정신 발양 추진등이 되겠습니다. 네 번째 경쟁력 있는 환경농업 시책추진과 관련해서 9개분야에 102억 8,700만원을 계상하였고, 그 주요사업은 환경보전 농업기술 지원, 과학 영농기술 및 지역특성화, 농산물 유통구조 및 표준화, 농촌 생활용수 수리시설 개발, 복합 영농 및 농업의 현대화, 가축방역 및 축산 분뇨처리 지원, 임산물 저장 및 표고재배시설, 기계화 경작로 등 농업기반시설, 새해 영농설계 교육 및 직업훈련 등이 되겠습니다. 다섯째 금산 인삼약초의 세계화 추진과 관련해서 10개분야에 60억 6,300만원을 계상하였고, 그 주요사업은, 세계 유일의 국제인삼물류센터 건립, 고속도로 휴게소내 인삼약초 음식코너 설치, 인삼약초 전시판매 홍보관 설치, 약초꽃길 및 꽃마을 조성, 인삼 연작장애 연구사업, 수준 높은 인삼약초 기념품 및 포장재 개발, 인삼진흥기금 출연, 인삼약초차 신제품 개발, 와이드탈라 인삼약초의 홍보, 기타 인삼 유전자원 분석 및 묘삼 특성시험이 되겠습니다. 여섯째 인간 중심의 생산적 복지행정 실현과 관련해서 9개분야에 152억 2,400만원을 계상하였고, 그 주요 사업은, 거택 시설 자활보호 등 저소득층 지원, 의료보호 및 진료사업 지원, 청소년 아동상담실 등 육성사업, 노인복지사업, 새마을 농어민 생보자 자녀장학금 지원, 장애인 복지사업, 모자 보건 및 여성복지사업, 농어촌 의료서비스 시설개선, 기타 사회 가정복지 구강 보건사업 등이 되겠습니다. 일곱 번째 수준높고 독창적인 문예진흥과 관련하여 9개분야에 68억 600만원을 계상하였고 그 주요 사업은, 문화를 주제로 하는 다목적 군민회관 설립, 4계절 민속축제, 국가 및 지방문화재 보수, 전통사찰 정비, 생활체육 육성 및 펜싱팀 지원, 향토 민속놀이 보존 육성 및 지원, 자전거 등 전국대회 및 도민체전 지원, 지방문화원 문화학교 지원, 기타 인삼골 합창단 지원등이 되겠습니다. 여덟 번째 청정 금산의 환경가꾸기 시책추진에 관래해서 8개분야 61억 7,300만원을 계상하였고, 그 주요 사업으로는, 상수도시설 관리사업, 하수도 정비 및 하구관거사업, 관광지 화장실 개선 및 정화조 설치, 농촌 쓰레기매립장 시설, 청소차량 등 장비 구입, 환경사범 불법행위 단속, 야생조수 보호 및 서식환경 조성, 자연환경보전 시범학교 운영 등이 되겠습니다. 아홉번째 생동감 있는 지역경제 육성과 관련하여 8개분야에 46억 2,800만원을 계상하였고, 그 주요 사업으로는, 농공단지 육성 및 지원, 공공근로 및 고용촉진 훈련사업, 새마을 소득지원 사업, 하천 정비 및 골재판매 등 경영사업, 공영주차장 조성 및 교통안전 사업, 중소기업 지원 및 신용보증조합 출연, 오지지역 교통지원 및 교통안전 시설, 기타 노사안정 및 물가안정 대책 등이 되겠습니다. 열 번째 SOC 확충과 쾌적한 주거환경 조성과 관련하여 11개분야에 239억 2,000만원을 계상하였고 그 주요 사업으로는, 토지구획정리사업, 소도읍 및 오지개발사업, 군도, 농어촌도로 정비사업, 소규모 주민숙원사업, 배수개선사업, 정주권 개발사업, 농촌주거환경 개선사업, 자전거도로 정비, 4천만이 살고싶은 마을조성, 다목적 마을광장 조성 및 도립공원 개발, 기타 지역현안사업 등이 되겠습니다. 열 한번째 완벽한 재난관리를 통한 인명 및 재산보호와 관련해서 6개분야에 30억 3,100만원을 계상하였고, 그 주요사업으로는, 재해위험지구 정비, 금산 소방파출소 신축, 재해 대책기금 적립, 재난관리기금 적립, 제설장비 보강, 기타 방재훈련 등 재해대책 추진 등이 되겠습니다. 열두번째 창조적 지식기반과 정보인프라 구축을 위해서 11개분야에 6억 9천 5백만원을 계상하고 있으며, 주요 사업은, 전산장비 현대화 기반구축, 주전산기 및 행정 교환장비 운영, 지방세 전산망 D/B 구축, OA 시범사무실 설치 및 간이교환 시설, 지방행정 정보화 사업, 공직자 정보화 위탁교육, 민원사무관리 및 이륜차 관리 시스템 구축, 농업경영 및 목표관리 D/B 화 사업, 군정 영상보고 제작, 청소년 및 여성농업인 정보화 사업, 기타 자치단체 국제화 재단 출연 등이 되겠습니다. 이상으로 우리군의 2000년도 예산(안)에 대한 특징과 내용을 개략적으로 말씀 드렸습니다만 보다 더 자세한 내용은 의원님들의 예산심의 과정에서 충분한 설명과 더불어 필요한 자료를 제공토록 하겠다는 말씀을 드립니다. 끝으로 2000년도 예산안은 새로운 천년을 향한 군정의 비전과 희망을 설계하는데 중점을 두는 한편 다양하게 표출되는 지역개발의 욕구에 대해 보다 더 적극적으로 수용하면서 지역경제의 활성화를 위한 노력도 게을리 하지 않았다는 말씀을 드립니다. 이러한 취지를 헤아리시어 예산의 편성내용을 심의해 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.