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전북 정읍시의회 발언

이동진 의원 발언

제48회 제12차 총무위원회1999-12-11

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장지철임시위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제48회 정읍시의회 정기회 총무위원회 제12차 회의를 개회하겠습니다. 1. '98예비비지출승인의건
의사일정 제1항, '98예비비지출승인의건을 상정합니다. 먼저 제안설명이 있겠습니다. 기획감사담당관은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
민섭

심민섭기획감사담당관

기획감사담당관 심민섭입니다. 98년도 예비비지출 승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명)

장지철임시위원장

기획감사담당관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다만 지난 47회 임시회중 '98회계년도 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토보고시 이미 예비비 관련 사항이 함께 포함되어 보고가 되었으므로 본 안건에 대한 검토보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음은 질의.답변을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

김상기위원

인건비를 미처 계상을 못해서 예비비로 지출하게 되었어요?
민섭

심민섭기획감사담당관

182페이지, 환경미화원 일용인부임 퇴직금 예비비 지출액이 2억천백20만원이고 명예퇴직 수당지급으로 해서 1억7천3백25만3천원, 183페이지에 명예퇴직 수당지급으로 2천7백8만3천원으로 예비비에서 지출을 했습니다만 명예퇴직은 구조조정을 예상했습니다만 명예퇴직이 당초에 예상했던 인원보다 많게 신청이 들어와서 예산보다 더해서 그런 과정에서 불가피하게 퇴직을 하는데 나중에 추경에 세워서 준다고 까지는 할 수 없고 명퇴를 하고 나가는 공직자들에 대한 사기앙양차원 예우차원에서 불가피하게 예비비에서 지출하게 되었습니다.

김상기위원

그렇다면 미리 명예퇴직을 하실 분을 추정을 못했기 때문에 집행한 내력이 되나 명예 퇴직한 분들이 몇 월에 하신 분들입니까?
민섭

심민섭기획감사담당관

7월과 10월, 12월 세 번에 걸쳐서 했습니다.

김상기위원

7월에 하신 분은 본예산에 세워진 예산으로 명예퇴직금을 주었겠네요?
민섭

심민섭기획감사담당관

그렇습니다.

김상기위원

그러면 추경과는 일정이 안 맞습니까?
민섭

심민섭기획감사담당관

98년도 1회추경예산안이 5월에 있었던 것으로 압니다. 5월에 구조조정 계획을 사전에 파악해서 대비를 해야 했을 것으로 사료됩니다만 상황이 예산편성시기에 구조조정의 윤곽이 구체적으로 안나왔기 때문에 예산반영을 못하고 6월말 기준으로 구조조정을 하는 과정에서 상당히 많은 인원이 구조조정으로 인해서 나가게 됨에 따라서 지급해야 할 퇴직수당을 예비비로 지출했던 것으로 생각됩니다.

김상기위원

금년에도 보면 많은 사업비를 가지고 예산을 세웠는데 추경을 법적으로 2회밖에 못하는 것입니까?
민섭

심민섭기획감사담당관

재원이 있어야 추경을 할 수 있습니다. 통상적으로 전년도 결산을 해서 추경을 하고 물론 사업의 수요는 많이 있겠죠. 결산재원에 의한 추경을 하고 연말에 마무리정도로 추경과 2회정도로 하고 있습니다.

김상기위원

년말에 재원이 많이 생겨서 결산추경이 올라왔는데 쉽게 이야기해서 교부금이나 국비가 연도 말에 막바지에 오니까 결산추경으로 들어간 것이죠?
민섭

심민섭기획감사담당관

국비도 있고 하다보면 년말에 갚아야 할 경비들이 있는데 확보가 안된 부분들은 기왕에 예산을 편성 운영하다가 집행의 일부 잔액도 있을 것이고 추가로 생기는 재원도 있는 것을 포함해서 의무적으로 상환해야 할 경비들을 충당하기 위해서, 물론 보조금도 예산에 편성을 해야만이 집행할 수 있기 때문에 편성을 한 것입니다.

김상기위원

예비비에 관해서 인건비에 지출한 것은 예상을 못해서 어쩔 수 없이 지출을 하게 되었다. 또 공교롭게도 그해 예비비를 지출할 수 있는 요소가 생기지 않았다는 것도 퍽 다행스럽게 생각이 들겠네요.
민섭

심민섭기획감사담당관

예비비를 지출하지 않는다는 것은 다행스러운 일이죠. 예비비중에는 1%중에 0.4%는 재해예비비로 쓸 수 있도록 예측해서 편성을 하고 0.6%는 일반적인 추가지출에 쓰도록 확보하기 때문에 재해와 관련도 있겠습니다만 일반적인 수요에도 지출하기 위해서 편성했기 때문에 지출을 한 것입니다.

김상기위원

우리가 예산이 적으니까 덜 세울수도 있다라고 생각하는데 그것은 어떻게 생각합니까?
민섭

심민섭기획감사담당관

예비비 확보는 의무적입니다.

김상기위원

의무적으로만 생각하시는데 연약한 우리 정읍시에서 예산이 적기 때문에 법적으로 1%를 세워야 한다는 것보다도 꼭 법대로만 할 것이 아니라 우리 정읍시 발전을 위해서 예비비를 추상한대로는 세워야 하지만 줄여서 세울 수 있지 않는가 그런 말씀입니다.
민섭

심민섭기획감사담당관

예산을 편성해서 의회에 의결을 받으면 도를 거쳐서 행자부에 보고를 하게 됩니다. 그런 경우에 의무적으로 기준으로 확보해야 할 부담적인 성격의 경비를 계상하지 안할 경우에는 예산을 수정하도록 행자부에서 요청이 옵니다. 그래서 다시 예산을 조정을 해야 하는 이중적인 일을 해야 합니다. 그래서 부담해야 할 것은 해야 하는 것이고 예비비라는 것은 재해대책에도 쓸 수 있고 일반 추가수요에도 쓸 수 있지만 예산편성이 완벽하다고는 볼 수 없고 어떤 경우에 세입의 일부가 결함이 나는 경우가 있습니다. 예산편성 지침에 확보하도록 되어있는 예비비는 어떤 기준을 확보해 주는 것이 1년간의 재정운영을 하는데 필요하다고 말씀을 드리고 이점 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

김인수위원

관서운영 개선대책에 의거 관사매각에 따른 수수료 비용에 562만원을 썼는데 어떻게 쓰여진 것입니까?
정대

서정대회계과장

구 군수관사 매각을 하기 위해서 2청사 재원대책이 55억원을 공제회에서 기채해서 쓰는 방안, 나머지는 시비를 확보해야 하는데 그런 차원에서 부군수 관사 매각계획이 수립되어서 부득이 매각을 하려면 입찰공고나 감정평가액이 급히 필요해서 7백만원 요구해서 차용액이 562만원을 사용했습니다. 그 내력은 입찰공고를 1차, 2차를 해서 두 번에 330만원, 감정평가 130만원, 주변사람들과 한계에 대해서 민원이 들어와서 측량수수료로 150만원, 총 562만원 지출을 했습니다.

김인수위원

애초부터 관사매각을 하려고 하지 않았습니까?
정대

서정대회계과장

98년도에는 그때당시 본예산에는 계획이 없었던 것으로 생각이 됩니다.

김인수위원

매각을 안 하려고 했어요?
정대

서정대회계과장

98년도 본예산에 계획이 없어서 예산확보를 못한 것으로 알고 있습니다. 그 뒤에 세입계획에 의해서 부득이 관사를 처분해야겠다고 계획이 세워져서 부득이 한 것 같습니다.

김인수위원

예산 편성했을 때 관사는 어떻게 쓸려고 했습니까?
정대

서정대회계과장

본예산에 편성이 안되었기 때문에 부득이......

김인수위원

그러니까 예비비 지출문제로 어제 오늘일이 아니었었어요. 본예산에 세워놓지 아니하고 예비비에서 지출을 해야 합니까?
정대

서정대회계과장

본예산에 예산확보를 해야하는데 예비비로 사용한 것은 잘못된 사항입니다.

이동진위원

예비비 1%중에 재해복구비를 0.48% 썼다고 했지요?
민섭

심민섭기획감사담당관

예비비 사용관계는 0.4%를 재해복구 천재지변에 쓰도록 되어 있고 나머지는 예산이 부족하거나 수요가 발생했을 때 0.6%를 쓰도록 되어 있는데 조금전 보고에 0.48%를 쓴 것으로 보고를 했는데 비율이 맞지 않아서 말씀을 드렸고 우리 총무위원회에서 다뤄야 할 예비비 관계는 관계 실국과에서 조금만 신경을 쓰면 예비비에 집행을 하지 않아도 될 사항입니다. 총무과 소관관계가 예측불허에 관한 것이 거의 없다고 봐도 과언이 아닐 정도예요. 인사문제나 여기에 나와있는 관사매각에 대한 것, 법적보상금등은 미리 예측을 할 수가 있었고 설령 예측이 안되었다고 할지라도 지금 1차 추경에도 반영이 될 수 있는 시간적인 여유가 있었어요. 그 안에 추경으로 잡아서 써도 될 것을 지금 쉽게 일을 하다보니까 이런 일이 되었고 예비비를 금년뿐이 아니라 작년에도 그랬고 앞으로도 그럴 것으로 알지만 관계공무원들이 예비비 집행관계는 조금 생각을 한다면 이렇게 하지 않아도 된다라는 생각을 가져요. 제가하는 말씀을 안해보니까 그런다 라고 이야기를 할련지 몰라도 제 이야기에 동의를 합니까? 할 수 없다고 생각합니까?
동의를 합니다.

이동진위원

사회건설은 기상의 천재지변에 관해서 집행해야 될 것이 많지만 총무위원회 소관은 인사문제, 법적문제, 관리문제 차원이 있기 때문에 본예산에 빠지더라도 추경에 감안해서 할 수 있는 사항이라고 생각을 해야 됩니다. 지금 집행하고 난 것을 승인하고 안하고가 문제가 아니라 1% 예산을 세워주었으면 합당하게 써야 하는 것이 원칙이라고 이런 생각을 갖고 내년에 노력을 해주시오 해보았지 듣지 않고, 그리고 어떤 방법으로든지 시비를 하지 않을 수 없는 상황으로 끌고가서는 되지 않지 않느냐는 이야기입니다. 이 내용을 보시면 우리 총무위원회 것이 7건이고 나머지 사회건설인데, 내가 사회건설위원이 아니라고 할지라도 예비비 집행을 해서는 안될 것이 여러 건이 있어요. 그러나 총무위원회 것은 어쩌면 예측이 가능한 것이고 안 된다면 시간적인 여유가 있는 것이다. 내년에 예비비 관계도 이런 상태로 해서는 안 된다는 조언의 말씀을 드리고 위원장님 이 문제에 대해서 매듭을 집시다.

장지철임시위원장

지난번에도 예비비지출 관계로 한번 이야기 된바가 있고 이동진 위원이 말씀하신 대로 우리 총무위원회는 거의 예측가능한 사항을 집행한 것이거든요. 내년에는 절대로 이러한 사소한 것으로 입장 난처하지 않게 해주시고 사실 보면 98년과 97년도 분을 보면 많이 개선된 편인데 앞으로 좀더 노력해 주시기로 하고 더 질의하실 위원 계시면......

이동진위원

김상기 위원 말씀한대로 1차 추경이라도 계상했어야 된다라는 질책을 할 수밖에 없어요. 설령 예측이 가능했지만 그런 과정을 추경에 못한 것이 질책이라고 할 정도로 우리 총무위원회의 것은 분명히 예비비로 집행을 하지 않고 추경이라도 반영을 했어야 한다라고 생각을 하십시오.
민섭

심민섭기획감사담당관

잘 알겠습니다. 오늘 위원회에서 지적해 주신 예비비 집행에 관련된 입장을 내년도에 예비비 집행하는 과정에서 세밀한 검토를 거쳐서 다시는 이런 일을 가지고 위원회에 와서 지적을 받는 일이 없도록 노력을 하겠습니다.

장지철임시위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의.답변을 마치겠습니다. 기획감사담당관, 총무과장, 회계과장 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서로써 토론하실 위원 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 98년도 예비비 지출 승인의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제13차 회의는 12월13일 예결특위 종료후에 99년도 제2회 추경예산안에 대한 계수조정을 하여 의결토록 하겠습니다. 위원여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

10시35분 산회

출처 전북 정읍시의회 회의록