강원 인제군의회 발언
최태운 의원 발언
성규
이성규의사계장
의사담당주사 이성규입니다. 예산결산특별위원회 운영에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 12월 13일 제5차 본회의에서 예산결산특별위원회구성결의안이 의결되어 김대희 의장님을 제외한 의원 여섯분이 모두 선임되셨습니다. 지금 참석하신 위원은 의사정족수에 달하므로 지방자치법 제56조 및 인제군의회 위원회조례 제3조 제2항 규정에 의하여 위원장이 선임될때까지 최연장 위원이신 최태운 위원께서 회의를 주재하게 되겠습니다.
태운
최태운위원장 직무대리
위원여러분 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제1차 예산결산특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 의안상정에 앞서 인제군의회 위원회조례 제3조제2항의 규정에 의하여 본위원이 위원장 선임시까지 회의를 주재하게 되었습니다. 동료위원님들의 협조와 지원을 부탁드립니다. 1. 위원장 선임의 건
14시02분
그러면 의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원여러분께서도 잘아시는 바와같이 위원장의 선임은 인제군의회 위원회조례 제3조제1항의 규정에 의하여 특별위원회에서 호선하여 본회의에 보고토록 되어 있습니다. 선임방법은 위원님들의 구두호선에 의하여 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 위원님들께서는 위원장으로 선임하실 위원을 추천해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
수운
용수운위원
용수운 위원입니다. 위원장으로 김봉 위원님을 추천합니다.
태운
최태운위원장 직무대리
용수운 위원님께서 김봉 위원을 추천하셨습니다. 더 추천하실분 없습니까? 더 추천하실 위원이 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 김봉 위원님을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 김봉 위원님이 예산결산특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 김봉 위원님이 위원장으로 선임되었으므로 정식으로 선임된 위원장에게 의사진행을 넘기겠습니다. 김봉 위원장님 나와주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
김봉
김봉위원장
예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 김봉위원입니다. 여러모로 부족한 저에게 위원장이란 막중한 책임을 맡겨주신 동료위원님들의 배려에 감사를 드립니다. 여러분께서도 잘알고 계시겠지만 이번 기간동안에는 2000년도 예산안 심의, '98년도 일반회계 및 특별회계 결산승인을 처리하게 되어 있습니다. 위원여러분께서는 새천년을 여는 2000년도 예산안을 심의함에 있어 우리군 발전에 초석을 놓는다는 신념으로 예산투자의 합목적성, 긴급성, 효율성 등에 역점을 두고 심사에 전력을 기울여 주시기 바라며 저 또한 심사기간동안 여러 위원님들의 고견을 받들어 보다 짜임새 있고 내실있는 예산안을 만들 수 있도록 모든 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 효율적이고 내실있는 예산심의가 될 수 있도록 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분의 협조와 지원을 부탁드립니다. 2. 간사 선임의 건
14시07분
그러면 의사일정 제2항 간사선임의 건을 상정합니다. 인제군의회 위원회조례 제6조의 규정에 의해 간사 1인을 위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 선임방법은 위원님들의 구두호선에 의하여 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 위원님들께서는 간사로 선임하실 위원을 추천해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
태운
최태운위원
최태운 위원입니다. 위원장으로 용수운 위원님을 추천합니다.
김봉
김봉위원장
최태운 위원님께서 용수운 위원을 추천하셨습니다. 더 추천하실분 없습니까? 더 추천하실 위원이 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 용수운 위원님을 예산결산특별위원회 간사로 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 용수운 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 3. 의사일정 결정의 건
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14시10분
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 위원여러분들이 양해해 주신다면 예산결산특별위원회 의사일정을 기배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 관계공무원 출석요구의 건
「없습니다」하는 위원 있음
14시11분
다음은 의사일정 제4항 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 2000년도 예산안 심의를 위하여 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 발의의원을 대표하여 용수운 의원님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
수운
용수운위원
용수운 위원입니다. 2000년도 당초예산 심의에 따른 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본건은 지방자치법 제37조 및 인제군의회 회의규칙 제66조제2항의 규정에 의거 관계공무원의 출석을 요구하는 것으로 출석요구일자는 '99년 12월 13일부터 12월 20일까지 4일간이며 출석대상자는 군수, 부군수, 기획감사실장, 농업기술센타소장, 민원봉사실장, 자치행정과장, 재무과장, 사회복지과장, 환경관리과장, 산업경제과장, 문화관광과장, 건설과장, 보건소장, 농업기술과장, 소득기술과장, 위생환경사업소장, 인제읍장, 남면장, 북면장, 기린면장, 서화면장, 상남면장 이상 스물두분이 되겠습니다. 출석요구이유는 2000년도 예산안에 대하여 심도있는 심사를 하기 위한 것으로 출석요구 이유는 본위원외 두분이 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
김봉
김봉위원장
용수운 위원님 수고하셨습니다. 관계공무원 출석요구의 건은 용수운 위원님의 제안설명과 같이 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 5. '98년도 인제군일반회계 예비비지출 승인의 건
「없습니다」하는 위원 있음
14시15분
다음은 의사일정 제5항 '98년도 인제군 일반회계 예비비지출 승인의 건을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 '98년도 인제군 일반회계 예비비지출 승인의 건에 대한 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
종문
이종문기획감사실장
기획감사실장 이종문입니다. 지역개발촉진과 주민복지향상을 위해 적극적인 의정활동을 펼쳐주시는 위원님들께 감사드리며 1998년도 예비비지출승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안경위를 설명드리면 예비비지출승인은 지방재정법 제34조 예측할 수 없는 예산외 지출 또는 예산초과 지출에 충당하기 위하여 예비비로서 상당하다고 인정되는 금액을 예산에 계상하여야 한다는 규정과 지방자치법 제120조 제2항 예비비지출은 다음연도 지방의회의 승인을 얻어야 한다는 규정에 의거 1998회계년도에 인제군수가 사용한 예비비지출건에 대하여 인제군의회의 사후승인을 얻고자 하는 것입니다. 1998년도 예비비 사용내역은 남북지구 1단위택지개발사업과 관련하여 남경개발주식회사의 인제군에 대한 공사대금 청구사건 1심판정 패소에 따른 공탁금 1억원과 벼물바구미 긴급방제, 도열병 긴급방제, 추수지연 특별방제등 4회에 걸쳐 6,981만3,000원, 남북택지 용지매매계약 해지에 따른 중도금 반환 1,411만2,960원, 남북택지 1단지 택지개발사업 조경부문 공사대금 지체상금 청구사건 패소로 인한 반환금 3,647만7,925원, '98년도 수해복구사업 지방채 4/4분기 이자 887만6,710원등 총 8회에 걸쳐 2억2,928만595원의 예비비를 사용한 내용입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
김봉
김봉위원장
기획감사실장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님께서는 발언대로 나오셔서 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
덕우
남덕우전문위원
전문위원 남덕우입니다. 1998년도 예비비지출 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. '98회계년도 예비비지출은 총 8건에 2억2,928만595원으로 집행내역을 살펴보면 남경개발의 인제군에 대한 공사대금 청구사건 1심 판정에 따른 공탁금 지급 1억원, 벼물바구미 긴급방제약제대 4,412만1,000원, 벼목도열병 긴급방제 약제대 1,693만2,000원, 벼도열병 긴급방제 약제대 136만1,000원, 벼출수지연 특별방제 약제대 439만9,000원 남북택지 용지매매계약 해지에 따른 중도금 반환 1,411만2,000원, 남북택지 조성사업 조경부문 지체상금 반환 3,647만7,000원 '98년도 수해복구사업 재특융자금 4/4분기 이자 887만6,000원을 집행하였습니다. 이상 예비비 지출내역을 말씀드렸습니다만 예비비는 예측할 수 없는 예산외의 지출과 예산초과 지출에 충당하기 위하여 예산에 계상하여 운영하는바 상기 지출항목은 병충해방제와 같이 시급을 요할 뿐 아니라 공사대금 청구사건, 남북택지중도금 및 지체상금 반환금등 법원판결에 의하여 예기치 못한 경비에 지출한 것은 인정되나 '98 수해복구사업 재특융자금 4/4분기 이자 887만6,000원은 지원 및 기타경비 예산과목에 사전 계상하여 지출했어야 좋을 것으로 생각되며 차후 이와같은 융자금 이자상환은 예비비에서 지출되는 사례가 없도록 시정을 요하며 다만 시정이 가능한 사안이므로 금번 예비비지출 승인의 건은 처리함이 좋을 것으로 생각합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
김봉
김봉위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장님 발언대로 나오시기 바랍니다. 위원여러분께서는 '98년도 인제군 일반회계 예비비지출승인의 건에 대해서 질의사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (최태운 위원-거수) " 최태운 위원님 "
태운
최태운위원
최태운 위원입니다. 남경개발에서 1년이 넘도록 공사가 지체돼서 공사지체금이 6억정도 되나요 조경부분도 같이 늦어졌다고 해서 거기에 지체상금을 내라 해서 우리가 줄 돈에서 안주고 지체상금 금액만큼 제해 놓은 것 아닙니까 그런데 그쪽에서 남경개발이 늦게하는 바람에 늦게됐지 우리는 하자가 없다해서 인제군에서 패소한 것으로 알고 있는데 그래서 비용을 예산에 적립을 못했다가 패소되는 바람에 삼천 얼마를 주는 거죠. 그 다음에 남경개발 그것도 재판에 계류중입니까?
종문
이종문기획감사실장
남경개발은 끝났습니다. 1심에서 패소하고 2심에서 승소해서 1억원을 전액 회수조치 했습니다.
태운
최태운위원
이상입니다.
김봉
김봉위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 기획감사실장 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 6. '98년도 인제군일반회계 및 특별회계 결산승인의 건
「없습니다」하는 위원 있음
14시25분
다음은 의사일정 제6항 '98년도 인제군 일반회계 및 특별회계 결산승인의 건을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 재무과장님께서는 발언대로 나오셔서 '98년도 인제군 일반회계 및 특별회계 결산승인의 건에 대한 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
종문
원종문재무과장
재무과장 원종문입니다. 평소 존경하옵는 김봉 위원장님 그리고 인제군 발전을 위하여 노력하시는 위원님들께 감사를 드리면서 '98년도 세입세출 결산승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 배부해드린 세입세출결산서에 의거 결산총괄을 보고드린 다음 인제군 결산검사위원의 지적사항에 대한 처리결과를 간단히 보고드리도록 하겠습니다. 세입세출결산서 5페이지를 봐주시기 바랍니다. 금액은 편의상 백만단위로 보고드리도록 하겠습니다. 1998년도 일반회계 및 특별회계 결산총괄은 세입예산액 840억4,400만원에 대하여 수입액은 1,140억7,800만원이며 세출예산액 1,136만7,800만원, 전년도 이월분이 포함된 내역입니다. 지출은 893억6,100만원이며 그 차인잔액은 247억1,700만원으로서 회계별로 다음연도에 이월했습니다. 다음연도 이월액중에는 명시이월 46억900만원, 사고이월 26억2,800만원, 계속비이월 67억4,700만원, 국도비보조금 집행잔액 5억2,000만원이 포함될 수 있으며 이를 공제한 세계잉여금은 102억1,000만원입니다. 1998년도 일반회계는 세입예산액 765억2,400만원에 대하여 수납액은 1,009억3,300만원이며 세출예산현액 3억1,800만원에 대하여 지출액은 815억2,200만원입니다. 그 차인잔액은 194억5,000만원으로서 회계별로 다음연도에 각각 이월하였습니다. 다음연도 이월액중에는 명시이월 44억, 사고이월 23억4,700만원, 계속비이월 24억7,400만원, 국도비보조금 집행잔액이 5억700만원이 포함되겠으며 이를 공제한 세계잉여금은 97억2,000만원입니다. 1998년도 7개 특별회계 세입예산액 80억2,000만원에 대하여 수납액은 131억500만원이며 세출예산액은 133억5,900만원에 대하여 지출액은 78억3,800만원이며 그 차인잔액은 52억6,600만원으로서 다음연도에 이월되었습니다. 다음연도 이월액중에는 명시이월 2억800만원 사고이월 2억8,100만원, 계속비이월 42억7,200만원으로 국도비 집행잔액 1,300만원이 포함되었으며 이를 공제한 세계잉여금은 4억9,000만원입니다. 특별회계 회계별 내용에 대해서는 결산서로 가름하고 설명을 생략하겠습니다. 다음은 428페이지가 되겠습니다. 기금결산이 되겠습니다. 현재 설치관리하고 있는 기금은 4종입니다. 명년도말 현재액은 2억9,200만원에서 수납액은 1억4,800만원, 지출액은 500만원입니다. 차인잔액은 4억3,600만원으로서 그 내용은 다음과 같습니다. 내용보고는 생략하겠습니다. 다음은 432페이지 현재 보유하고 있는 채권현재액은 전년도말 현재액 34억2,300만원에서 당해연도에 17억9,300만원이 발생하고 8억900만원이 소멸하여 당해연도말 현재액은 43억7,800만원으로 내용은 다음과 같습니다. 다음은 436페이지 채무결산이 되겠습니다. 우리군이 갚아야할 채무는 전년도말 현재 55억 9,400만원 당해연도에 12억3,800만원을 상환하여 당해연도말 현재액은 54억3,700만원으로서 그내용은 다음과 같습니다. 내용은 생략하겠습니다. 다음은 422페이지 1998년도말 현재 공유재산현재액은 토지 119억2,800만원, 건물 76억7,700만원이고 내용은 아래와 같습니다. 내용은 생략하겠습니다. 다음은 446페이지 물품증감현재액은 19억5,600만원으로 연중 증감내역은 신규취득으로 8억9,300만원이 증가한 반면 매각감가삼각등으로 3억1,600만원이 감소하여 내용은 다음과 같습니다. 내용은 생략하겠습니다. 이상 결산서에 의한 보고를 마치고 다음은 결산검사의견에 대한 처리결과를 간단히 보고드리도록 하겠습니다. 인제군의회에서 선임한 용수운 대표위원님, 김재완, 양재수 위원이 지난 7월 19일부터 8월 17일까지 20일간 실시한 결산검사에서 총 17건에 대한 시정요구를 받은바 있습니다. 이중 계수착오등 즉시 시정가능한 세입결산부적정, 세출결산 부적정, 이월사업비 이월부적정, 채권.채무결산 부적정등 12건에 대하여는 세입세출 결산서에 반영조치하였습니다. 나머지 예산편성 부적정, 세입금 미납자 관리부적정, 세계잉여금 과다발생, 세계잉여금 이월부적정, 예비비지출 부적정등 5건에 대하여는 앞으로 예산편성과 자금집행등 재정운영에 있어서 개선해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 '98년도 세입세출 결산승인의 건에 대한 제안설명을 드리면서 원안대로 승인하여 주실 것을 바라며 제안설명을 마치겠습니다.
김봉
김봉위원장
재무과장님 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님께서는 발언대로 나오셔서 본건에 대한 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
덕우
남덕우전문위원
전문위원 남덕우입니다. 1998년도 회계 세입세출 결산승인에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. '98회계년도 일반회계 및 특별회계의 세입세출 총괄적인 운영면을 살펴볼 때 총 세입예산액 845억4,400만원에 대하여 수납액은 1,140억7,800만원이며 총 세출예산현액 1,136억7,800만원에 대하여 지출액은 893억6,100만원으로서 집행잔액은 247억1,700만원이며 그중 명시이월 46억900만원, 사고이월 26억2,800만원, 계속비이월 67억4,700만원, 보조금 사용잔액 5억2,000만원과 세계잉여금 102억1,000만원이 발생하였습니다. 세입결산에 있어서는 총세입예산액 845억4,400만원에 대하여 징수결정액은 1,151억9,300만원이고 전년도 이월액을 공제한 순수당해년도 실제수납액은 849억4,500만원이며 징수목표액에 대하여 100.4%의 징수실적을 올리므로서 세입재원파악과 예산편성에 적정을 기하였다고 생각되나 기채일부분을 차입하여 세입에 충당하므로서 적자예산을 면치는 못하였다고 봅니다. 세출결산에 있어서는 예산현액 1,136억7,800만원중 세출결산액은 893억6,100만원 집행하고 139억8,500만원을 명시, 사고, 계속비이월, 국도비 보조금 집행잔액을 익년도로 이월하면서 8.9%에 해당하는 102억1,000만원의 순세계잉여금이 발생하였는바 예년에 비하여 세계잉여금이 많이 발생하였을 뿐만 아니라 6억원의 기채로 세입을 충당하였음을 감안할 때 세출예산 운영에 다소 부진한감이 있지않나 생각됩니다. 그외 회계처리에 있어서는 계수상에 문제점은 없었으나 회계를 운영하면서 상수도 및 주택사업 특별회계 세입결산 부적정, 채권채무결산 부적정, 일반회계의 국도비결산부적정등 일부 미흡한 사례가 발생하였으나 사안이 경미하고 시정되었거나 명년회계 처리시 개선될 사항이라고 판단되어 '98회계년도 세입세출 결산승인안에 대하여 승인함이 좋을 것으로 생각합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
김봉
김봉위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 재무과장님께서는 발언대로 나와주시기 바랍니다. 위원여러분께서는 '98년도 인제군 일반회계 및 특별회계 결산승인의 건에 대하여 질의사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (최태운 위원-거수) "최태운 위원님"
태운
최태운위원
최태운 위원입니다. 5페이지에 세출예산현액과 전년도 이월금이 한 300억 되지 않습니까 이것은 '98년도에 우리가 집행을 했는데 제가 말씀드리고 싶은 것은 '97년도에 IMF사태가 벌어졌는데 '98년도에 이 이월금을 사용하려다보니까 모든 물가라든가 단가가 올라가서 전년도에는 1억을 가지고 공사할 수 있는 것을 '98년도에는 1억2,000 아니면 3,000 이렇게 들지 않았습니까? 이월금을 그냥 예치하게 되면 10%내지 얼마정도의 이자를 받지만 거꾸로 20%면 10% 손해니까 제가봐도 이월금이 너무 많다는 것은 결과적으로 20%면 60억정도 손해를 봤다고 생각하는데 이것에 대해 동의를 하십니까?
종문
원종문재무과장
이월된 금액중에는 계속비이월은 의회의 승인을 받아서 통상적으로 이월할 수 밖에 없는 사항이고 사고이월, 명시이월 분야에 수해복구사업이 수해가 나면서 나중에 예산계상이 늦게됐기 때문에 그렇습니다. 최태운 위원님께서 말씀하신대로 일찍 사업을 집행했어야 되는 분야가 다소 지연이 돼서 늦게 발생하면서 집행 못했던 분야가 있습니다. 물가인상 그런 요인으로 인해서 조금 손해를 본다는 말씀은 옳다고 생각합니다.
김봉
김봉위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 재무과장님 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 '98년도 인제군 일반회계 예비비지출승인의 건과 '98년도 일반회계 및 특별회계 결산승인의 건에 대한 심사보고서 작성을 위해 10분간 정회후 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시42분 정회
14시52분 속개
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 그러면 '98년도 인제군 예비비지출 승인의 건과 '98년도 일반회계 및 특별회계 결산승인의 건에 대하여 배부해 드린 유인물과 같이 심사보고서를 채택하고자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 하셨습니다. 오늘 본 예결특위에서 의결된 '98년도 예비비지출 승인 및 '98년도 일반회계 및 특별회계 결산승인 심사보고서는 본회의에서 상정의결토록 하겠습니다. 이상으로 제1차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시54분 산회