김기철전문위원
전문위원 김기철입니다. 2000년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유로는 지방자치법 제118조 규정에 의거 2000년도 일반 및 특별회계 세입세출안에 대하여 총무위원회의 의결을 받고자 합니다. 주요골자에 총괄, 일반회계세입, 세출, 총무위원회 일반회계 세출은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 3페이지입니다. 다음은 검토보고에 대해서 말씀드리겠습니다. 총괄사항으로 2000년도 본예산안에 대한 총규모는 전년도 당초 예산액 1,058억592만4천원 보다 6.2% 66억1,202만3천원이 증가한 1,124억1,794만7천원으로 이중 일반회계는 전년도 당초예산액 860억1,911만원보다 2.4% 20억5,146만9천원이 감소한 839억6,764만1천원이며, 특별회계는 전년도 당초예산액 197억8,681만4천원 보다 43.8% 86억6,349만2천원이 증가한 284억5,030만6천원이 되겠습니다. 다음 일반회계 세입예산으로 전년도 당초 예산액 보다 20억5,146만9천원이 감소한 839억6,764만1천원으로 이는 중앙공원 조성사업비가 시 예산에 직접 계상되고 공공근로사업이 축소 운영됨에 따라 국시비보조금이 86억2,111만1천원이 감액한데 그 원인이 있다 하겠습니다. 세입예산중 지방세 수입으로 전년도 당초예산액 194억1,100만원 보다 1.6% 3억700만원이 증액된 197억1,800만원으로 편성하였으며, 주요 내역을 살펴보면 면허세와 종합토지세를 합하면 전년도 예산액 보다 2억9,400만원이 감액된 98억200만원 또한 재산세와 사업소세도 합하면 전년도 예산액 보다 5억6,100만원이 증액된 92억3,600만원이 되겠으며 과년도 수입은 전년도 예산액 보다 4천만원이 증액된 6억8,000만원이 계상되었습니다. 세외수입은 전년도 당초예산액 171억6,426만4천원 보다 12.4% 21억2,694만1천원이 증가한 192억9,120만5천원으로 이중 경상적 세외수입은 전년도 당초 예산액 106억5,500만6천원보다 4.7% 5억410만9천원이 증액된 111억5,911만5천원으로 편성되었으며, 세부적인 세입내역을 살펴보면 사용료수입이 전년도 당초예산액 보다 2,273만3천원이 감소한 7억9,300만원6천원, 수수료 수입은 음식물쓰레기 수집운반 및 재활용 확대 운영에 따라 전년도에 12,635세대에서 25,777세대로 증가됨에 따라 7천만원등 전년도 당초예산액 보다 1억5,501만9천원이 증액된 54억2,242만9천원, 사업수입은 일본뇌염 유료예방접종비 5,400만원, 독감유료예방접종비 8,750만원, 선천성 대사이상검사 채혈비 20만원등이 신규 계상됨에 따라 2억1,551만9천원이 증가한 7억5,854만6천원, 징수교부금 수입은 34억7,083만4천원 이자수입은 전년도 당초예산액 보다 1억9,750만원이 증액된 5억9,750만원이 계상 편성되었으며, 임시적 세외수입은 전년도 당초예산액 65억925만8천원 보다 24.9% 16억2,283만2천원이 증액된 81억3,209만원으로 세부내역은 재산매각수입에 있어 구월동 산-14번지 교환 정산금 6억8,700만원의 신규 계상등으로 인하여 전년도 당초예산액 보다 6억4,194만5천원이 증액된 9억6,300만원, 순세계 잉여금은 8억8천만원이 증액된 36억8천만원 이월금 12억원, 잡수입 8억2,428만1천원 과년도 수입 3억6,480만9천원이 되겠습니다. 지방교부세는 전년도에는 14억원의 특별교부세를 교부 받았으나 2000년도 예산에는 계상되지 않았으며 재원조정교부금은 전년도에 비해 경기 활성화로 인하여 총 세수가 증가됨에 따라 전년도 보다 18.9%가 증가한 261억7,900만원이 계상되었으며, 국시비보조금은 전년도 예산액 274억원 보다 31.5% 86억2,111만1천원이 감액된 187억7,943만6천원으로 감액 요인은 공공근로사업의 축소 운영 및 중앙공원 조성사업비 미계상등으로 인하여 감액 편성 되었습니다. 특별회계는 전년도 예산액 197억8,681만4천원 보다 43.8% 86억6,349만2천원이 증가한 284억5,030만6천원이 되겠습니다. 일반회계 세출예산으로 경상예산은 전년도 예산액 368억6,193만6천원 보다 5.8% 21억5,156만1천원이 증가한 390억1,349만7천원으로 주요 증가요인으로 7페이지가 되겠습니다. 공무원 처우개선 및 가계안정지원비가 125%에서 250%로 상향조정과 공무원의 명예퇴직자 증가에 따라 증액 편성되었으며, 사업예산은 전년도 예산액 456억8,429만4천원 보다 8.5% 39억460만6천원이 감소한 417억7,968만8천원으로 이는 공공근로사업의 축소와 중앙공원조성사업비가 시예산에 직접 계상됨에 따라 보조사업비가 전년도 보다 18.7%가 감소로 인한 것이며 그러나 자체사업은 청사 통신선로 개보수 공사 및 수도권 해양생태공원 조성부지 213,000평에 대한 토지매입비가 30억이 계상됨에 따라 전년도 보다 15.2%가 증가되었습니다. 지방채 상환은 전년도 예산액 보다 1,693만6천원이 감소한 4억9,453만4천원이며, 예비비등은 전년도 예산액 29억6,141만원 보다 9.5% 2억8,148만8천원이 감소한 26억7,992만2천원이 되겠습니다. 다음 특별회계 세출예산으로 전년도 예산액 197억8,681만4천원 보다 43.8% 86억6,349만2천이 증가한 284억5,030만6천원으로 의료보호기금 특별회계는 전년도 보다 10.2% 4억8,019만6천원이 증가한 51억8,944만4천원, 주민소득지원 및 생활안정기금은 10.4%가 증가한 14억9,937만6천원, 주차장특별회계는 전년도 예산액 28억6,075만원 보다 71.3% 20억3,925만원이 증가한 49억으로 이는 공공예금 이자수입 및 순세계 잉여금등이 20억4천만원이 증액 계상에 따른 것입니다. 장수지구토지구획정리사업은 체비지 매각 대금 및 이자수입의 감소로 인하여 전년도 보다 11.4%가 감소한 38억6,700만원 계상되었으며, 서창지구 토지구획정리사업은 전년도 보다 93%가 증가한 125억5,440만8천원으로 이는 체비지매각 대금 60억1,528만6천원과 특별회계 전입금 1억원 등이 증가에 기인한 것으로 판단됩니다. 만수지구 토지구획정리사업은 그동안 시에서 추진하던 사업이 구로 이관된 사업으로 4억4천만원이 신규 계상되었습니다. 다음은 총무위원회 소관 일반회계 세출예산으로 전년도 예산액 299억2,932만6천원 보다 19.7% 58억9,725만7천원이 증가한 358억2,658만5천원이 되겠으며, 이는 가계지원비, 수도권 해양생태공원조성 부지 토지매입비, 공익근무요원에 대한 보상금이 관련 부서에서 예산을 편성 운영하던 것을 총괄 관리 부서인 민원봉사과에 예산을 편성 운영하게 됨에 따라 증액 계상 되었습니다. 다음은 실, 과, 소별 세출 예산으로 먼저 기획감사실 소관 사항입니다. 전년도 예산액 40억8,731만1천원 보다 15% 5억3,504만3천원이 감소된 35억5,226만8천원으로 편성되었으며, 주요 변동사항으로 전년도 예산액 대비 종합행정 법령집 구입비 1백만원 감액계상, 주요업무시행 계획서 및 업무보고서 유인에 따른 일반수용비가 유인 횟수 조정 및 단가 조정으로 6백만원이 증액 계상 되었으며, 구청을 방문하는 초등학생등에게 양질의 서비스 제공과 알아보기 쉽게 학생용 리후렛을 제작 배부하고자 내고장 안내책자 발간비로 7백만원 신규 계상, 전입세대 배부용으로 “살기좋은 남동” 팜프렛을 1,500부 제작 배부하고자 750만원 신규 계상, 구민의 외국어 실력 배양을 위한 어머니 외국어 회화교실 운영에 필요한 교재구입비 및 소모품비 650만원을 신규로 편성하였으며 10페이지가 되겠습니다. 국제교류 및 국내자매결연사업 추진에 따른 업무추진비 1백만원이 증액된 6백만원 계상, 내가 구청장이라면의 제목하에 구정제도 개선을 통하여 구정의 활성화 도모 및 구민 참여의식 고취를 위한 보상금 및 포상금으로 340만원 신규 편성, 모든 자료를 전산화 하여 효율적으로 관리하고자 컴퓨터 구입비로 150만원, 소송업무 대행수수료 8백만원이 감액된 2천만원, 5년마다 실시하는 인구주택총조사를 위한 각종 서식 및 유인물 상황판 제작비등으로 1,100만원과 급양비로 292만5천원 계상, 소송사건의 패소등으로 법원 판결에 의해 지급되는 손해배상금을 전년도 보다 5천만원이 감액된 5천만원으로 계상, 공무원 해외출장공통경비로 4,950만원이 증액된 9,900만원 계상, 행정종합정보화 추진 사업을 위한 S/W 구입비 3천만원 및 행정업무용 정품 S/W 구입비 2천만원 신규 계상, 소규모 주민생활편익사업비가 전년도 보다 3억원이 감액된 3억원이 계상 되었습니다. 다음은 문화공보실 소관 사항으로 전년도 예산액 9억6,857만3천원 보다 14.6% 1억4,150만6천원이 증가한 11억1천만원이 되겠습니다. 주요변동 사항으로 구정소식 및 시책홍보를 위한 구정소식지인 남동마당 발간비로 전년도 보다 1천만원이 증액된 1억8천만원, 신문구독료는 전년도에는 중앙지가 12개사에서 13개사로 지방지는 14개사에서 12개사로 조정됨에 따라 68만4천원이 감액편성 하였습니다. 다음 기본업무 수행을 위한 급양비 및 출장여비는 직원 4명 증원에 따라 360만원 증액 계상, 소래포구 역사관련 사진전시관 사진작품인화 및 표구비 750만원을 신규계상 하였으나 이는 현재 자연학습장 내에 염고를 보수하여 역사관을 운영하고 있으므로 중복되는 사례가 없도록 면밀한 검토가 필요하다고 판단됩니다. 다음은 99년 5월 8일자로 남부경찰서에서 관장하던 음반 비디오물 게임물업소 노래연습장등의 업무이관에 따라 건전한 대중문화 정착을 위한 교육 및 홍보를 위한 교육교재비와 홍보물 유인비로 4백만원 신규 계상, 지명위원회 참석 수당 1백20만원이 신규 계상되었으며 또한 구민의 날 기념 남동제 행사와 관련한 제경비 총 6,580만원 신규 편성, 문화예술인 작품구입비 20점에 2천만원 신규 계상, 사업예산은 장수동 은행나무 보존을 위한 뿌리수술비등 2천만원을 신규 편성 하였습니다. 구민의 체육시설 이용 및 프로그램등 정보제공 종합 안내책자 발간을 위한 제작비 5백만원 신규 편성, 체육진흥관리 부분에서 공공체육시설 설치비가 전년도 보다 1억4,690만원이 감액된 3천만원 또한 기설치된 37개소 공공시설유지관리를 위한 개보수비로 전년도보다 2천만원이 감액된 3천만원으로 편성되었으며, 토지매입비로 구월국궁장부지매입비로 구월동 720번지외 1필지 2006㎡에 대한 1억4천만원, 남호정 부지매입비로 도림동 413-1번지 10,612㎡에 1억원이 편성 되었습니다. 다음은 총무과 소관 사항입니다. 전년도 예산액 131억236만9천원 보다 23.3% 30억5,565만9천원이 증가한 161억5,802만8천원이 되겠습니다. 주요 변동사항으로는 제16대 총선과 관련하여 각종 서식 유인 및 사무용품비 선거사무종사자 식대, 국내여비등으로 3,844만5천원이 신규 편성 되었으며, 인건비는 지방공무원 보수 규정에 의거 전년도 보다 5억5,920만원 증액된 73억7,900만원, 팩스, 소모품 구입비 및 전화기 단가조정 및 대수증가로 인하여 전년도 대비 1,049만2천원이 증가한 4,500만원 계상, 전화요금중 일반전화요금은 각 실, 과, 소, 동에서 각각 예산을 편성 집행하던 것을 2000년도부터는 통신관리부서에서 일괄관리하게 됨에 따라 1억272만원을 신규 계상하였으나 향후 종합정보통신망 구축 및 고속다중화 장비등을 설치할시 전화료는 점차 감소화 될 것으로 판단됩니다. 초고속 전용회선 사용료 6백만원 신규계상, 모사전송기는 전년도대비 11대가 증가한 99대에 따른 모사전송기 유지비 221만4천원이 증액된 599만원, 99년도 1차 공사에 이어 2000년도 2차 공사를 하기 위하여 종합정보통신망 구축에 필요한 구본청 구내통신선로 개보수 공사비 1억7,800만원 계상, 현재 보유하고 있는 방송시설보다 용량이 높은 앰프, 스피커등을 구입 의전행사시 원활한 방송 운영 및 다중집합 장소에서 다중인의 청취가 용이하도록 하기 위하여 방송장비 구입비로 4,200만원 신규편성, 장기근속 및 모범공무원의 사기진작 거양과 정년 및 명예퇴직 공무원 배우자에게 해외연수를 위한 포상금으로 전년도에 IMF로 인하여 미편성 되었던 예산 1,800만원 신규편성, 21세기 남동구민 교양강좌 운영에 따른 홍보를 위하여 플래카드 및 책자 유인비로 8백만원 계상, 제2건국운동 홍보제작 및 플래카드, 가로기 구입비 등으로 830만원 계상, 부업대학생 활동지원비는 전년도보다 25명이 증가된 50명으로 4천만원 계상, 2000년도 5월까지 읍,면,동사무소 기능전환에 따른 시설비 및 자산취득비 시비 2억4천만원과 구비 9억6천만원 총 12억원 신규계상, 인동초등학교 및 논현초등학교에 급식시설 지원을 위하여 보조비 5,495만원이 신규편성 되었습니다. 다음은 경영재정과 소관 사항입니다. 전년도 예산액 18억382만6천원 보다 181%인 32억6,499만5천원이 증가한 50억6,882만1천원이 되겠습니다. 주요 변동사항으로 전력중앙감시반 운영프로그램 및 시스템 및 방재시스템 유지관리를 위한 수수료 720만원 신규 편성, 구청사 전기 및 도시가스사용량 증가로 전년도 보다 1,320만원을 증액 편성 하였으며, 도시교통정비촉진법에 의거 각층 바닥면적의 합계가 1,000㎡이상인 시설물등에 대한 교통유발부담금 528만6천원 계상, 청소과에서 관리하던 청소차량 일부 이관에 따라 차량유지비가 전년도 보다 3,087만7천원이 증액된 8,165만2천원을 계상 하였으며 구본청 시설관리 용역비가 전년도 보다 4천만원이 증액된 2억8천만원, 구립도서관 및 체육시설 설치사업에 따른 사유지 토지매입비로 구월동 620-13번지외 8필지에 14,200㎡에 5억원, 공원조성계획에 의한 기본설계비 4,680만원, 실시설계용역비 1억80만원을 신규 계상 하였습니다. 다음 장애인복지법 제33조 및 동법 시행령 제30조의 규정에 의거 승강기내에 점자버턴등 장애인을 위한 편의시설 설치비 7백만원 신규 계상, 수도권 해양생태공원 기본계획 수립후 실용화 하기 위하여 구체적이고 실체적인 관광상품방안을 모색 추진하고자 용역비를 2천5백만원 신규 계상되었습니다. 16페이지가 되겠습니다. 생태공원내 야생식생의 기초자료수집 및 전시자료 확보를 위하여 동식물 표본 채취비 1천만원 신규 계상, 주식회사 성담이 소유하고 있는 수도권 해양생태공원내 부지 213,000평을 총 예정가격 91억원에 3년간 연부상환으로 취득하고자 우선 30억원을 토지매입비로 편성 이에 따른 감정평가수수료 및 측량수수료 3,400만원이 계상되었으며 또한 자연학습장내 갯벌체험장을 이용하는 학생 및 탐방객들에게 편익시설을 제공하고자 세면장과 음용수대등을 설치 제공하고자 배수관 인입공사등을 위해 2천만원 계상, 공유수면매립면허승인후 실시계획인가 신청을 위한 필수 수행사항인 실시설계비로 6,174만7천원 편성, 다음은 해양탐구자연학습장 상주 근무자편의 지원 및 전시관 학습교실 하절기 이용자를 위한 냉장고 및 선풍기 구입비 1백만원이 신규 계상 되었습니다. 다음은 세무과 소관 사항입니다. 전년도 예산액 3억1,143만7천원 보다 41.5% 1억2,935만2천원이 증가한 4억4,078만9천원이 되겠습니다. 세무과, 징수과의 2000년도 예산은 향후 기구개편을 예상하여 필요적 경비는 세무과에 편중 편성 되었음을 알려드립니다. 주요 변동사항으로는 부서운영일반수용비를 99년도에는 총무과에서 편성하던 것을 해당 부서로의 편성에 의거 1천만원 신규 계상, 지방세 OCR고지서 11종에 대한 유인비가 전년도 보다 340만원이 감액된 3,660만원 계상, 지방세 과세 및 체납 징수자료 대사부 송달부 출력용 순백지 구입비가 전년도 보다 522만원이 증액된 864만원, 지방세 과세 안내 홍보를 위하여 플랑카드를 전년도에 5개소에 12회 하던 것을 20개소 5회로 함에 따라 325만원이 증액된 625만원으로 편성, 정기분 및 수시분 고지서등 과세내역부 출력에 따른 토너등 프린터 소모품 구입비 3,014만1천원 계상, 지방세 고지서 발송용 창봉투 유인비 80,000매에서 140,000매로 증가됨에 따라 전년도 보다 5백만원 증액된 980만원, 지방세 고지서 우편물 발송대 1억2천만원, 지방세 전산화장비 유지 보수를 위한 시설장비유지비가 전년도 보다 1백만원이 증액된 4,672만5천원이 편성 되었으며, 자산취득비에 있어서는 등록세 고지서 출력용 프린터가 노후등으로 잦은 고장에 따라 교체하고자 265만원이 계상되었습니다. 다음은 징수과 소관 사항입니다. 전년도 예산액 2억2,969만5천원 보다 1억7,915만5천원이 감액된 5,054만원이 되겠습니다. 감액요인은 세무 징수과의 기구개편 예정에 따라 인건비 및 사업예산등을 세무과에 편성 하였기 때문에 감액 금액이 크다 하겠습니다. 주요 변동사항으로 일반수용비가 전년도 보다 1억3,437만원이 감액된 4,364만원, 기타 세외수입관리에 있어서는 세입징수부 제작 및 고지서 유인과 제서식 유인비로 350만원이 신규계상 되었습니다. 다음은 민원봉사과 소관 사항으로 전년도 예산액 2억5,295만2천원 보다 100% 2억5,419만9천원이 증액된 5억715만1천원이 되겠습니다. 주요 변동사항으로 밝은 민원실 분위기 조성을 위해 화분 임대비로 120만원 신규 계상, 민원담당 공무원 증가 예상에 따른 10명분 추동, 하복 400,000원씩 4백만원 계상, 구민서비스 일환으로 추진하고 있는 무료법률상담 운영 전문변호사에게 실비 보상비 지급을 위한 48만원 계상 민원실내 냉온수기 2대 구입비 120만원 및 호적전산화를 위한 필요장비인 다기능사무기기와 프린터구입비 440만원 계상, 99년 7월 1일자로 동 병무행정이 폐지됨에 따라 구청에서 일괄 업무를 처리하게 됨에 따라 이에 따른 각종 우편물 발송대 2,369만8천원이 증액된 3,331만8천원 계상, 일반보상금에 있어서는 현역병 입영장정 700명 및 병력동원 훈련 소집자 370명 총 1,070명 증가 예상에 따른 보상금 959만원과 공익근무요원에 대한 보상금이 전년도에는 관련 부서에서 예산을 편성하던 것을 2000년도에는 민원봉사과에 통합 계상함에 따라 3억1,963만5천원이 편성 되었습니다. 다음은 남동공단출장소 소관 사항입니다. 전년도 예산액 6억4,413만8천원 보다 27% 1억7,458만6천원이 증액된 8억1,890만4천원이 되겠습니다. 주요 변동사항으로는 공단출장소 관내의 공원관리 예산은 산업경제과에서 편성 집행하던 것을 출장소에 편성함에 따라 938만8천원과 수목병충해 방제 인부임 230만4천원, 가로수관리 및 전지인부임등 녹지대, 가로수 관리를 위한 시설비로 총 4,600만원이 신규 계상되었으며 남동공단을 찾는 외부 방문자 및 근로자에게 업체를 쉽게 찾을 수 있도록 안내표찰을 제작 부착하고자 제작비로 2,040만원이 편성 되었습니다. 끝으로 동사무소 소관 사항으로 전년도 예산액 85억2,884만5천원 보다 5% 4억884만원이 감액된 81억2천만원이 되겠습니다. 주요 변동사항으로 관서운영비 및 공공요금 및 제세등을 최근 3개년간 평균집행액의 10%를 절감 계상함에 따라 일반운영비가 8,624만7천원이 감액된 4억5,562만1천원이 편성 되었으며, 또한 2000년도에는 구민생활체육대회 미개최로 3,400만원이 미 반영되므로 해서 감액되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.