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경기도의회 발언

박윤구 의원 발언

제145회 제4차 문화여성공보위원회1999-12-17

박윤구 의원 프로필 보기 →

영남

장영남위원장대리

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 경기도의회 제145회 정기회 제4차 문화여성공보위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 안녕하십니까? 문화여성공보위원회 간사 장영남 위원입니다. 오늘 회의는 위원장이 공무출장 중인 관계로 간사인 본 위원이 진행토록 하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들과 여성의 복리증진을 위해 애쓰시는 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 특히 경기도와 경기도교육청 예산을 심의하느라 7일동안 예결특위에 참여하신 특위참여 위원들께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 경기도지사가 제출한 경기도여성발전기본조례안을 심사한 후 지난 11월 22일부터 12월 2일까지 열흘동안 실시한 '99년도 행정사무감사 결과보고서를 채택하게 되겠습니다. 1. 경기도여성발전기본조례안 (경기도지사 제출)

10시53분

의사일정 제1항 경기도여성발전기본조례안을 상정하겠습니다. 우선 위원님들께 양해말씀을 드리겠습니다. 여성정책국장이 공무출장인 관계로 제안설명과 답변은 실무과장인 여성정책과장이 하도록 하겠습니다. 여성정책과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

박윤구위원

여성정책국장 어디 갔어요?
영남

장영남위원장대리

여성정책국장은 공무출장입니다.
현주

정현주여성정책과장

스페인에 가셨습니다.

박윤구위원

언제 옵니까?
현주

정현주여성정책과장

24일에 오십니다.

박윤구위원

그러면 이게 급하지도 않은 것 같으면 여성정책국장 들어 온 뒤에 하면 안 돼요? 이렇게 급한 사항인가요?
현주

정현주여성정책과장

의사일정에.......
영웅

김영웅위원

의사일정에 오늘 조례심사가 들어가 있어요.

박윤구위원

그러니까 여성정책국장 일정이 어제오늘 잡힌 일이 아닐 텐데. 이런 것을 잘 결정하고 마무리 지어서 출장일정을 잡아야지.
현주

정현주여성정책과장

출장일정이 갑자기 잡힌 거라서 그렇습니다.

박혁규위원

시작한 거니까 하시지요.

박윤구위원

답변을 국장이상으로 실무과장이 하실 수 있습니까?
현주

정현주여성정책과장

글쎄요. 노력하겠습니다.

박윤구위원

조례라고 하는 것은 위원회의, 하나의 규칙을 만드는 것인데 상당히 이런 것에 대한 준비성에 비추어서 잘못됐다는 생각이 드네요. 어떻습니까? 의견에 따라서 하지요.

김기주위원

동감은 하되 일정이 기 잡혔고 여성정책국장의 스페인 출장이 갑자기 이루어진 것으로 알고 있고.

박윤구위원

아니 해외출장이 갑자기 잡힌다는 게 어디 있어요? 공무원 해외출장이. 예를 들어서 전문위원 얘기들으면 어디 여성위원회하고 자매결연 뭐가 있어요? 그럼 그런 계획이 단 1∼2주만에 나온다는 말이에요, 하루이틀만에 나온단 말이야?

「네」하는 관계공무원 있음

박혁규위원

속기록에 기록되니까 정회했다가 하지요.
영남

장영남위원장대리

5분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? 5분간 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시56분 회의중지

11시12분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 경기도여성발전기본조례와 같이 중요한 조례를 당연히 여성정책국장이 제안설명하고 심사하여야 하나 국장이 사전에 위원님들께 양해를 구하지 않고 해외출장을 실시한 사항에 대하여는 차후에 정중히 위원님들께 사과하기로 하고 동 조례를 금일 심사하기로 하겠습니다. 그러면 여성정책과장으로부터 제안설명을 듣기로 하겠습니다. 여성정책과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
현주

정현주여성정책과장

여성정책과장 정현주입니다. 먼저 요즘 계속되고 있는 의사일정에 노고가 많으신 여러 위원님들께 경의를 표하며 감사를 드립니다. 여성정책국장께서 조례제안설명을 드려야 하나 해외출장 중이라 부득이 제가 대신하게 됨을 죄송스럽게 생각하고 진심으로 위원님들의 양해를 부탁드리겠습니다. 그러면 경기도여성발전기본조례안에 대해서 배부해 드린 유인물에 의해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 유인물 1페이지를 펴주시기 바랍니다. 경기도여성발전기본조례 제안이유를 보고드리면 여성발전기본법과 여성관계법령에 의거해서 도의 여성정책을 추진하기 위한 기본적인 사항들을 조례로 정함으로써 도정의 모든 영역에서 남녀평등을 촉진하고 여성의 발전을 도모하고자 이 조례를 제정하게 되었습니다. 또한 경기도여성발전위원회설치및운영조례, 여성발전기금설치및운영조례, 여성상조례 등 3개의 조례를 통합하여 간소화함으로써 행정의 능률을 기하고자 합니다. 주요골자는 조례안에 조문별 설명하고 중복이 되기 때문에 유인물로 갈음하겠습니다. 3페이지부터 설명을 드리겠습니다. 제1장 총칙에는 목적과 도의 책무, 주민의 책무, 잠정적 우대조치 등을 규정하고 있습니다. 4페이지 제2장 여성정책입니다. 제5조에서는 도지사는 여성정책 기본계획을 기초로 해서 매년 연도별 시행계획을 수립 시행하도록 하였습니다. 제6조에는 각종 통계와 자료에 성별을 구분하도록 돼 있고요. 제7조에는 주민에게 최신의 여성정보를 제공하고, 제8조에는 매년 여성주간 행사를 개최토록 하였습니다. 제9조 도정참여 확대를 위해 각종 자문기관의 위촉직 상당수를 여성으로 위촉하고, 제10조 공직 등에 여성의 참여를 촉진하며, 제11조 남녀평등의식 제고와 다음은 제6페이지 제12조에 성차별 개선시책을 추진하도록 하였습니다. 제13조에 여성의 복지증진, 제14조에 영ㆍ유아 보육 등 시책을 추진하고, 제15조 여성관련 시설의 설치와 운영, 제16조는 모성보호시책을 추진토록 하였습니다. 제17조는 여성의 경제활동, 제18조에 단체활동, 제19조는 자원봉사활동, 그리고 제20조에는 국제협력 활동을 지원하도록 하였습니다. 8페이지가 되겠습니다. 제3장에서는 여성정책수립과 관련하여 도지사의 자문에 응하기 위한 경기도여성발전위원회 설치 및 운영에 대한 사항을 정하였으며 제안이유에서 보고드린 바와 같이 종전 조례를 통합 조정한 조항이므로 위원님들께서 양해하여 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 10페이지 제4장에서는 여성의 권익증진과 사회참여 촉진을 지원하기 위한 경기도여성발전기금의 설치 및 운영에 대한 사항을 정하였습니다. 같은 이유로 조항별 설명은 유인물로 갈음하겠습니다. 12페이지 제5항에서는 지역사회발전과 평등사회의 구현에 공헌한 여성에게 시상하는 경기도여성상에 대한 사항을 정하였습니다. 역시 조항별 설명은 유인물로 갈음하겠습니다. 제14페이지 제6장에서는 남녀차별과 성차별ㆍ가정폭력 등의 피해자를 보호하기 위한 경기도성차별신고센터 설치 및 운영 등에 대한 사항을 정하였습니다. 제7장 보칙에서는 제54조에 사무의 일부를 위탁 처리할 수 있도록 하였으며, 제55조에 이 조례의 시행에 필요한 사항을 규칙으로 정하도록 하였습니다. 15페이지 부칙에서는 이 조례의 시행과 동시에 종전 조례는 폐지토록 하였습니다. 17페이지부터는 종전 조례를 참고 자료로 첨부하였습니다. 이상으로 경기도여성발전기본조례안에 대한 제안이유와 내용에 대한 보고를 마치겠습니다. 위원님들께서 원안대로 심사 의결해 주시면 도정의 모든 영역에서 남녀평등을 촉진하고 여성발전이 앞당겨지도록 가일층 분발하여 최선을 다 하겠습니다. 감사합니다.
영남

장영남위원장대리

여성정책과장 수고하셨습니다. 다음은 전문의원 검토보고 순서가 되겠습니다만 전문위원이 공무출장 중인 관계로 전문위원 검토보고는 배부해 드린 유인물로 대신하겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음) 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의ㆍ답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답으로 진행코자 하는데 여성정책과장 괜찮으시겠습니까?
현주

정현주여성정책과장

괜찮습니다.
영남

장영남위원장대리

그러면 질의하실 위원 질의하시고, 여성정책과장 답변해 주시기 바랍니다.

박혁규위원

없습니다.
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

박윤구위원

본 위원이 지금 여성발전기본조례안, 과장께서 설명을 하셨는데 설명이 좀 과장 설명이시라 그런지 너무 간략하게 설명이 이루어진 게 아닌가 생각이 되는데요. 어떻습니까?
현주

정현주여성정책과장

원하시면.......

박윤구위원

너무 간략하게 해서 이것에 대한 얼른 이해가 빨리가는 부분이 적다는 이야기예요. 충분히 설명하신 것 같습니까?
현주

정현주여성정책과장

저는 충분하다고 생각하고 설명을 드렸는데 부족하시다면.......

박윤구위원

알겠습니다. 9조에서 "도지사 및 소속행정기관의 장은 정책결정을 위하여 각종 자문기관을 설치ㆍ운영하는 경우에는 위촉직 위원의 상당수를 여성으로 위촉하여야 한다."라고 했는데, 이게 지난 번에 행정사무감사 때도 지적이 된 사항인데 위촉직하고 또 당연직이 있지요? 당연직에 여성들이 참여도가 많지 않은 사유가 뭐예요?
현주

정현주여성정책과장

그것은 우리 사회가 남성중심사회라서 그렇지요.

박윤구위원

그러면 그 자체부터 시정해 나가야 되는 것 아니예요? 시정을 계속 노력을 하든가.
현주

정현주여성정책과장

그것 노력하는 중에 우선 위촉직부터 시작하려고 합니다.

박윤구위원

이 위촉이라는 것은 실제로 아무런 권한과 힘이 없다고 생각해요, 맞죠?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

당연직이라야지만 여성의 진정한 어떠한 권익을 추구할 수 있는 그러한 일을 할 수 있는 것이라고 생각하는데, 꼭 위촉직이라고 여기에 명시하는 이유는 당연직에는 제한여건들이 많기 때문에 들어갈 수 없다는 것입니까?
현주

정현주여성정책과장

이 사항은 저희가 경기도에서만 시행하는 사안이 아니라 중앙에서 추진하고 있는 정책입니다.

박윤구위원

거기도 위촉직이라고 돼 있습니까?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

조금 아까 지적했던 대로 아무런 권한이 없어요. 지난 번에 행감 때 얘기했던 사항입니다만 특히 여성공무원 수가 계속 급증하고 있는 반면에 공무원들의 비리, 예를 들어서 비리공무원의 소명기회를 받을 수 있는 어떤 소청심사위원회인가가 있지요?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그런 위원회에 여성참여율이 아주 저조합니다. 1명밖에 없던데. 여성정책국에서 이런 조례를 만들어서 여성발전기금을 만드는 여성발전위원회를 운영하는 것도 좋지만 우선 그런 것부터 추진돼야 한다고 생각하는데 어떻습니까?
현주

정현주여성정책과장

제 생각에는 단시간 내에 이루어질 수 있는 것은 아니고요. 우선 밑에서부터 올라가야지 위에 기관장이 될 수 있고 하거든요.

박윤구위원

위촉직 위원 수를 상당수 여성으로 한다는 것은 겉모양만 갖춘다는 거예요, 이게. 대국민, 도민들에게 여성참여율이 이렇게 많다. 누구 공약대로 도지사라든가 대통령 공약사항대로 몇%까지 이게, 아무런 힘도 없는 위원회에 여성직을 위촉한다. 이러지 말고 실제로 그 여성들의 권익을 추구할 수 있는 당연직에 여성들이 많이 포함돼야 한다고 생각해요. 이것은 조금 아까 과장이 얘기했던 대로 위에서의 지침에 의해서 이것을 한다라고 하지 말고 밑에서부터 해보란 말이에요. 필요성에 대해서 자꾸만 얘기하고 그것에 대해 노력하는 자세를 먼저 보여줘야 한다고 생각해요.
현주

정현주여성정책과장

굉장히 좋은 의견으로 받아들이겠고, 현실적으로는 그게 시행되기가 어렵습니다. 우선 30% 확보하는 것도 어렵고 그래서.......

박윤구위원

그러니까 과장의 답변과 국장의 답변이 다른 게 과장의 역할에서는 힘이 들지 몰라도 국장의 역할에서는 조금 낫다 이거지요. 그러니까 국장의 답변을 듣고 싶다 이거예요. 무슨 얘긴지 압니까?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그러니까 과장이 자기가 가지고 있는 영역에서는 이 자체가 난 힘들다 우리가 생각할 때는.
현주

정현주여성정책과장

그것이 아닙니다. 제가 힘들다는 것이 아니라 우리나라 상황이 힘들다는 것입니다. 그것은.

박윤구위원

그렇게 알아들었지요. 그렇게 알아들었는데.
현주

정현주여성정책과장

지금 장관 수가 몇 명입니까? 1명밖에 안 되는데 그것을, 그리고 기관장이 몇 명이나 됩니까? 그것 다 아시지 않습니까?

박윤구위원

그러면 그렇게 그냥 가지 여성발전위원회는 뭐하러 만듭니까? 이거 뭐하러 만드는 거예요?
현주

정현주여성정책과장

스텝바이스텝으로 가는 거지요.

박윤구위원

그러니까 노력을 해서 하라는데,
현주

정현주여성정책과장

노력하겠습니다.

박윤구위원

이것은 위에서의 제도가 그렇기 때문에 못한다는 얘기는, 그 얘기가 그 얘기지 이런 거 뭐하러 만드냐 이거예요. 이런 것들도 그런 거에 자꾸만 다가가기 위한 하나의 진일보한 행위다라고 인정해서 하나하나 노력해야지, 우리로서는 도저히 안 되고 위에서 이것을 해야되는 사항이라고.
현주

정현주여성정책과장

아닙니다. 그 말씀은 아니고요. 저희가 노력하고 있는 단계의 하나로 봐주시기 바랍니다. 위에서 하기 위해서 하는 것은 아닌데.

박윤구위원

아까 그렇게 얘기했으면 됐잖아요.
현주

정현주여성정책과장

그리고 워낙 중앙에서 추진하고 상황을 저희가 받아서 하기 때문입니다.

박윤구위원

"도내에 소재하고 있는 법인 또는 단체의 조직과 활동에 필요한 행정지원을 할 수 있으며 예산이나 경기도여성발전기금의 범위 안에서 활동에 필요한 경비의 일부를 지원할 수 있다."라고 하는 이 18조에 대해서 과장께서 아시는 대로 소상히 설명 좀 해주시기 바랍니다.
현주

정현주여성정책과장

이것은 여성단체에 대한 지원은 지금까지 저희가 보조금의 형태로 지원해 온 것을 말씀드릴 수 있고요. 또 내년부터는 여성발전기금이 사업을 시작하게 됩니다. 한 2억원 규모로 하게 돼서 그렇게 여성단체들에게 실질적인 예산지원을 할 수 있다는 얘기입니다.

박윤구위원

그러니까 내가 그것을 모릅니까? 지금 알고 묻는 거고, 법인 또는 단체라고 하는 법 제3조제2호 및 영 제2조제2항의 규정에 의한 "법인 또는 단체를 말한다."를 설명해 달라는 것입니다.
현주

정현주여성정책과장

도내에 소재하고 있는 법인 또는 단체 그 말씀 그대로입니다.

박윤구위원

법 제3조는 뭘 말합니까?
현주

정현주여성정책과장

여성발전기본법을 말하는 것입니다. 이 여성발전기본조례 자체가 여성발전기본법에 근거해서 만들어진 거기 때문에요. 법 제3조는 여성발전기본법을 말하는 것입니다.

박윤구위원

뒤에서 도울 사람 있으면 도와줘요. 여기에 "도내에 소재하고 있는 법인 또는 단체 괄호 열고 법 제3조제2호 및 영 제2조제2항의 규정에 의한 법인 또는 단체를 말한다."는 얘기는 여성발전위원회가 아니라는 말입니다. 여성발전위원회를.......
현주

정현주여성정책과장

위원회가 아니예요.

박윤구위원

그러니까 제3조제2호에 규정된 단체가 어떠어떠한 단체인지 예시를 하라 이거예요. 법인이 어떠어떠하고, 단체가 어떠어떠한 게 있느냐라는 것으로, 이게 연계사업을 한다는 얘기로 들리는데 그러면 어느 단체와 연계를 하겠다는 것을 묻는 거지요.
현주

정현주여성정책과장

네, 도내에는 여성단체협의회가 있고 여성단체연대가 있고 여성단체연합 세 가지 협의체가 있고 그 산하단체로 1만 3,000개의 조직이 있습니다. 그 단체들을 말합니다. 그리고 이 단체가.......

박윤구위원

그 뒤에 법 제3조제2호를 읽어봐요.
현주

정현주여성정책과장

제가 읽겠습니다. 여성발전기본법 제3조에 보면 정의가 있습니다. 정의에서 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다라고 규정을 했고요. 1호에는 여성정책에 대한 규정이 있고 2호에는 여성단체라함은 남녀평등의 촉진, 여성의 사회참여 확대 및 복지증진을 주된 목적으로 설립된 법인 또는 대통령령이 정하는 단체를 말합니다. 이 정의에 의한 여성단체를 말하는 것입니다.

박윤구위원

어떤 게 있습니까?
현주

정현주여성정책과장

우선 한국부인회가 있고요.

박윤구위원

그것은 법인이에요, 단체예요?
현주

정현주여성정책과장

법인입니다.

박윤구위원

그러면 사단법인입니까? 한국부인회.
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

또요.
현주

정현주여성정책과장

또 한국부인회가 있고 주부교실중앙회가 있고 대한어머니회가 있고 또 농협에 산하조직으로 돼 있는 고향을 생각하는 주부모임이 있고, 굉장히 많습니다.

박윤구위원

그것은 단체네요. 그것을 세분해서 얘기해 줘 보세요.
현주

정현주여성정책과장

대부분이 다 법인입니다.

박윤구위원

법인, 일반단체에는 뭐가 있어요?
현주

정현주여성정책과장

일반단체로 하면 개별단체로 된 게 농가주부모임이라는 것도 있고요.

박윤구위원

이 법인의 종류가 중앙부처에 등록돼서 도지부로 설치된 법인이 있을 거고, 그 다음에 중앙부처에 행정기관으로 해서 경기도에서 법인인가를 한 그런 법인이 있을 테고, 그것은 아시고 계시지요?
현주

정현주여성정책과장

그 법인이 전에는 중앙에 복지부면 복지부로 소속부처가 있었는데 규제완화 차원에서 그런 의무가 없어졌습니다.

박윤구위원

그래요?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

과거에 예를 들어서 중앙부처의 교육부에 어느 법인이 있었다면 그 주소지가 이관됐습니까?
현주

정현주여성정책과장

아니 그러니까 중앙에 있고요. 또 지부는 주소지가 여기에 있지요.

박윤구위원

그것을 원하는 거예요. 그것을 허가하는 부서가 어디예요?
현주

정현주여성정책과장

저희입니다. 여성단체업무는 저희인데요. 그 사항이 의무사항으로는 없어졌습니다. 그래서 신고만 하면 단체로 인정이 됩니다.

박윤구위원

법인과 단체의 차이가 있지요?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

법인이라고 하는 것은 일정요건을 갖춰서 정관을 만들고 시행규칙을 만들어서 등록을 하고 법원에 등기를 한 자체를 법인이라고 하고 지금 과장께서 얘기하는 의무조항이 없어진 그 사항은 일반단체입니다, 사회단체. 법인은 안 없어졌어요. 완화가 안 됐다는 말입니다. 그러니까 사회단체라고 해서 과거에 인가에서 이 자체가 지금은 신고로 변했다 이거예요. 그 자체를 말하는 것이고 그것은 이미 알고 있는 사항인데, 지금 과장설명은 법인자체도 그렇게 됐다라고 하신 것으로 들렸어요.
현주

정현주여성정책과장

아니지요. 법인은 저희가 관할을 하는데 통제는 전에 법인으로 등록을 한 단체는 그냥 법인으로 있고요.

박윤구위원

그러니까 지금 본 위원의 얘기는 그게 중앙부처에 법인이 있고 경기도법인이 또 있느냐는 겁니다.
현주

정현주여성정책과장

네, 있다고 생각합니다.

박윤구위원

확실히 얘기하세요.
현주

정현주여성정책과장

네, 있다고 생각합니다. 있습니다.

박윤구위원

생각해서는 안 되고, 예를 들어서 이렇게 묻는 겁니다. 지금 상당히 여기에 연관이 돼 있는 사항이기 때문에 중앙부처에 법인이 인가가 돼서 경기도 및 서울 이런 곳에 지부를 설치해서 그것을 법인으로 인정하는 경우가 있고 경기도 자체에서 법인을 받아서 경기도 자체에서 인가한 법인이 있다는 말입니다. 그것 아십니까?
현주

정현주여성정책과장

그것은 제가 정확한 예는 들 수가 없고, 있다고 생각합니다.

박윤구위원

생각, 있고 없고지요. 그 뒤에 뭐하는 거예요?
현주

정현주여성정책과장

주부교실이 있습니다.

박윤구위원

주부교실이라고 하는 것은 지금 사단법인으로 등록해 줬습니까?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

분명히 얘기하세요.
현주

정현주여성정책과장

사단법인입니다. 사단법인이 아닐 수가 없지요.

박윤구위원

사단법인 주부교실이 경기도에서 인가를 한 겁니까? 아니면 보건복지부나 중앙에서 인가를 한 건지 아니면 경기도에서 지부로 인가한 겁니까? 그것을 묻는 거예요. 지금 업무를 전혀, 이런 상황에 무슨 조례를 할 수 있겠어요, 지금?
영남

장영남위원장대리

여성정책과장, 거기에 대한 답변을 정확하게 해주세요.
현주

정현주여성정책과장

저희가 최근에는 업무를 한 적이 없습니다. 그래서.......

박윤구위원

이게 제가 본 위원이 이 사항을 알아서 하는 얘기예요. 이게 중앙부처에서 인가법인을 하다가 근래에 법인업무가 일부 도에 이양됐습니다. 그렇게 알고 있습니다. 그런데 그 사항을 알고 있느냐, 그럼 여기에 "도내에 소재하고 있는 법인 또는 단체" 이렇게 해서 조례에 이게 박혀 있다 이거예요. 그런데 담당부서에서는 법인이 있는지, 없는지 경기도법인인지, 중앙법인인지, 지부인지 이것을 파악을 못하고 있다는 이거예요. 5분간 정회요청합니다.
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원님으로 정회요청이 있었습니다. 5분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 5분동안 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시33분 회의중지

11시39분 계속개회

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 질의를 계속하겠습니다. 박윤구 위원 계속 질의해 주시기 바랍니다.

박윤구위원

제18조에 명시된 도내에 소지하고 있는 법인 또는 단체라고 하는 것은 조금 아까 과장께서 답변을 주셨던 것처럼 도내에 산재한 여성단체를 말하는 걸로 이해하면 됩니까?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

여성단체입니까?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

예를 들어서 요새 얘기하는 자유총연맹이다, 또는 새마을 단체다, 이런 단체를 말하는 것이 아니고 여성들로 구성된 조금 아까 얘기했던 주부교실 외의 등등을 말하는 거지요.
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

조금 아까 설명했던 자유총연맹이나 새마을협의회는 아니라는 얘기죠?
현주

정현주여성정책과장

네. 새마을부녀회가 있죠. 새마을부녀회요.

박윤구위원

새마을부녀회라고 하는 것은 또 어떤…….
현주

정현주여성정책과장

새마을부녀회는…….

박윤구위원

아는데, 그것은 별도 법인이 아니지 않습니까?
현주

정현주여성정책과장

그러니까 그것은 개별단체로…….

박윤구위원

단체로 구분을 한다, 그러면 여성 새마을이 참여를 하게 되면 새마을도 참여를 하게 되는 겁니까?
현주

정현주여성정책과장

아니지요. 새마을부녀회 회원들만…….

박윤구위원

새마을부녀회 회원들만 연계해서 할 수 있다라고 하는 거고, 그러면 자유총연맹 여성 무슨 부녀회는 없습니까? 그것도 있긴 있을 텐데.
현주

정현주여성정책과장

네, 있습니다.

박윤구위원

그러면 그것도 참여하는 것 아닙니까?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그럼 결과적으로 그게 그거네.
현주

정현주여성정책과장

그것은 별도의 조직으로 보는 겁니다. 저희는 여성들로 이루어진 조직이니까요, 그것은 별도 조직입니다.

박윤구위원

그러니까 여기에 제3조제2호라고 하는 게 상당히 중요한 게 지금 보니까 이게 포괄명시같지는 않아요. 이게 몇 개를 아주 규정으로 정한 것 같은데.
현주

정현주여성정책과장

아닙니다. 포괄입니다. 여성으로 이루어진…….

박윤구위원

그러니까 여성으로 이루어진 것으로 단정을 한거지, 이게 전 단체를 포괄하는 건 아니라는 얘기예요.
영웅

김영웅위원

제가 보충질의 좀 할까요?

박윤구위원

네, 좋습니다.
영웅

김영웅위원

여기 여성발전기본법 제3조2호에 보면 "여성단체라함은 남녀평등의 촉진 여성의 사회참여 확대 및 복지증진을 주된 목적으로 설립된 법인이다." 또 하나는 "대통령령으로 정하는 단체를 말한다."고 되어 있어요. 그래서 오늘 이 법으로 정한 법으로 설립된 법인과 대통령령으로 여성단체로 인정된 단체를 차후에 서면으로 제출해 주시는 게 어떻겠습니까?

박윤구위원

조례가 통과되고 나서 그것을 서면으로 받으면 뭐 합니까?
영웅

김영웅위원

지금 답변할 수 있어요?
현주

정현주여성정책과장

이것의 명단을 원하시면 명단을 가져와야 되죠.

박윤구위원

조례를 만들 적에 통상보면 제3조2호다 그러면 거기에 무슨 무슨 아까 쭉 낭독했던 대로 그런 단체들이 있다 이거죠?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그런데 이게 어떠한, 자칫하면 전 사단법인이다, 바르게 살기다 해서 몽땅 들어가 버릴 가능성이 있다 이거예요. 지금 그걸 묻는 겁니다. 단체가 어디어디로 명시되어 있는 건지…….
현주

정현주여성정책과장

그렇진 않습니다. 단체가 명시되어 있진 않고…….

박윤구위원

아까 제3조2호 다시 한 번 읽어 보세요.
현주

정현주여성정책과장

제3조2항이요. 여성단체라함은 남녀평등의 촉진…….

박윤구위원

그 제3조2호가 여성단체에 대한…….
현주

정현주여성정책과장

정의예요.

박윤구위원

정의죠. 해보십시오.
현주

정현주여성정책과장

"남녀평등의 촉진 여성의 사회참여 확대 및 복지증진을 주된목적으로 설립된 법인 또는 대통령이 정하는 단체" 이렇게 되어 있습니다.

박윤구위원

어떤 단체든지 앞으로 여성발전위원회에서 필요로 하는 단체며는 전부 연계해서 할 수 있다라고 하는 그럼 즉, 필요로 하는 단체라고 인정을 하면 기금을 쓸 수 있다라고 해석을 해도 되는 거네요.
현주

정현주여성정책과장

네, 신청을 하며는 일단 위원회에서 사업선정위원회가 구성이 되거든요. 그러면 거기서 심의를 거쳐서 선정이 되는 거지요.

박윤구위원

이상입니다.
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까?
영웅

김영웅위원

한 가지만 질의하겠습니다.
영남

장영남위원장대리

김영웅 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영웅

김영웅위원

답변을 너무 쩔쩔매서 질의하기가 좀 그런데…….
현주

정현주여성정책과장

아니, 괜찮습니다.
영웅

김영웅위원

20쪽 국제협력지원이라는 게 나와 있어요. 현재 기본법 제27조에 나와 있는데 경기도에서 국제기구나 국제회의에 참여했거나 회원이 된 사항이 있습니까?
현주

정현주여성정책과장

저희가 매년 하고 있는 게 아세아여성우호교류회의라는 게 있습니다.
영웅

김영웅위원

거기 정회원입니까?
현주

정현주여성정책과장

네.
영웅

김영웅위원

그러면 아세아에 여성뭐요?
현주

정현주여성정책과장

여성우호교류회의라고요.
영웅

김영웅위원

여성우호교류회의?
현주

정현주여성정책과장

네.
영웅

김영웅위원

그럼 그게 국가 대 국가의 기구가 아니고 도의 여성단체도 참여를 합니까?
현주

정현주여성정책과장

네, 자치단체간의 교류거든요.
영웅

김영웅위원

자치단체간의 교류다?
현주

정현주여성정책과장

네, 중국의 요령성하고 일본의 가나가와현하고 말레이시아의 페낭하고 경기도하고.
영웅

김영웅위원

그것이 아세아…….
현주

정현주여성정책과장

여성우호교류요.
영웅

김영웅위원

그러면 이미경 국장이 이번에 스페인에 간 것도 그 일로 간 겁니까? 스페인과 우리나라…….
현주

정현주여성정책과장

네, 그것을 모색해 보시려고 가신 겁니다.
영웅

김영웅위원

아세아여성우호교류는 지금 하고 있다 말이죠?
현주

정현주여성정책과장

네.
영웅

김영웅위원

거기에서 무슨 회의결과나 실적같은 게 있습니까?
현주

정현주여성정책과장

있습니다. 금년에도 제가 다녀왔습니다.
영웅

김영웅위원

그것을 이 다음에 어떤 목적에 의해서 어떠한 활동을 했고 거기에서 결정된 사항 중 4개 국에서 공통된 것이 뭐가 나왔는지 그 문제를 앞으로 서면으로 제출해 주십시오.
현주

정현주여성정책과장

네.
영웅

김영웅위원

이상입니다.
영남

장영남위원장대리

김영웅 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?

박윤구위원

잠깐만요.
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박윤구위원

여기 법령집을 보니까 아까 여기서 법인 또는 단체라고 괄호해 놓고 설명은 이게 법인에 대한 설명이 아니네요.
현주

정현주여성정책과장

단체에 대한 설명입니다.

박윤구위원

단체에대한법 제3조2호라고 이거에 대한 설명이네요. 대통령령이 정하는 단체라함은 다음 각호의 1에 해당하는 단체를 말한다, 남녀평등 촉진 여성사회 참여확대 및 복지증진을 주된 목적으로 설립된 단체, 아까 과장님께서 설명했던 대로 신고만 하면 되는 단체 그 단체를 말하는 거지요?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그리고 기타 여성발전을 위한 사업을 수행하는 단체로서 여성특별위원회가 인정하는 단체, 그러면 여성특별위원회라고 하는 것은 중앙에 지금 대통령 직속으로 있는 여성특별위원회를 말합니까?
현주

정현주여성정책과장

네, 맞습니다.

박윤구위원

그러면 법령자체가 이상하게 됐네요. 이게 뭐 그게 그건 데 그냥하나, 인정을 하나, 인정을 안 해도 단체고 이런 사항인데, 그럼 어느 단체든 여성의 복지증진을 위한 단체라고 하면 남성들의 어떠한 모임단체도 관계가 없겠네요?
현주

정현주여성정책과장

그것은 아닙니다.

박윤구위원

아니지, 그건 여성의 복지증진을 지원하는 단체면 어느 단체나 다 되게 되어 있어요. 여기의 취지를 여성들 자체만 가지고 하는 것으로 과장은 이해를 하고 계신데 실제로 법에 의해서 조항을 따져보면 여성의 복지증진을 위한 단체면 모든 게 다 되게 돼 있다, 지금 그렇게 되어 있어요. 그거 인정하십니까?
현주

정현주여성정책과장

지금 말씀하시니까 인정할 수밖에…….

박윤구위원

할 수밖에 없는 게 아니라 실제로 그래요. 여기 법령집에 나와 있는 것하고 조례에 나와 있는 것하고 비교를 해보면 여기는 아주 상당히 포괄로 다 포함되어 있는 거예요, 어느 단체든간에 다. 즉 쉽게 얘기해서 여성발전기금을 쓸 수있는 단체는 여성발전위원회에서 지금 인정만 하면 어느 단체든지 다 연계해서 사업을 할 수 있다 이런 결론입니다.
현주

정현주여성정책과장

근데 그건 통상적으로는 여성단체하면 여성들로 구성된 단체라는 걸로 이해할 수가 있죠.

박윤구위원

이것은 본 위원이 지적한 대로 이해하는 게 오히려 낫겠어요. 여성들의 모임에 조금 아까 과장께서 답변에서 말씀하셨던 것처럼 여성부녀회라든가 이런 데에 국한되는 게 아니고 여기 이 조례를 보면 그것 뿐만이 아니고 모든 단체 그러니까 예를 들어서 상이군경회 이런 것도 여성발전에 기여할 목적사업을 명시하면 그리고 그 사업계획을 가지게 되면 지원을 할 수 있다라고 하는 것으로 이해가 되는 부분이에요.
현주

정현주여성정책과장

그것에 대해서는 좀 논의를 해봐야 되지 않을까 싶네요. 왜냐하면 여성들의 활동을 지원하기 위한…….

박윤구위원

좋습니다. 그러면 이거 시행규칙 만들거죠?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

시행규칙을 만들면 거기에 그런 것을 예를 들어서 이게 지금 단체라고 하는 게 조례라고 하는 것은 너무 전부를 포괄하고 안고 있으면 의도된 사람에 의해서 기금이 잘못 쓰여질 수 있다 이거예요. 그러니까 이 기금이 올바로 쓰여지게 하려면 스스로 테두리를 정확히 만들어 놓는 것이 좋겠다 싶어요. 그러니까 시행규칙을 만들 적에 이 사항을 속기록에 기록을 하고 약속을 하는 겁니다.
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

시행규칙을 만들 적에 이것을 명시를 하세요. 예를 들어서 아까 얘기했던 어머니회, 대한부녀회, 또는 어디 이런 식으로 명시를 하면 어때요. 그게 오히려 제약에 얽매입니까?
현주

정현주여성정책과장

그것은 문제가 있다고 생각합니다. 전체적인 여성들로 이루어진 단체라든가 이렇게 해야지…….
영성

이영성위원

와구만 이렇게 해야지 지명을 할 수는 없지요.

박윤구위원

지명을 할 수는 없고 그러면 여성이 참여하는 법인 또는 단체로서 이렇게 시행규칙을 만들어 놓으면 지금 본 위원이 지적한 의혹에서 벗어날 수 있겠다 싶어요.
현주

정현주여성정책과장

알았습니다.

박윤구위원

그리고 제23조 위원회 구성, 여성발전위원회 구성 제23조에 위원장과 부위원장 각 1인을 포함한 15인이내의 위원으로 구성한다, 어떻습니까? 이 위원장은 행정부지사, 즉 남성입니다. 그렇지요?
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

기금관리를 위해서 행정부지사가 해야 되는 당연성은 충분히 이해를 하고 여기 제3조에 "여성정책국장과 여성에 대한 학식과 경험이 풍부한 자 중 도지사가 위촉하는 자로 한다." 이것은 혹시 방향이 정해져 있습니까?
현주

정현주여성정책과장

저희는 그냥 여성에 관한 학식과 경험이 있는 자 중에서 선택을 하고…….

박윤구위원

지금 여기서 본 위원이 지적해 주고 싶은 것은 이 기금을 다루는 데는, 도 출연기관들의 예를 보면 기금을 다루는 데는 이게 도의원인 주민의 대표가 꼭 들어가야 되는 필요성이 있어요. 어쨌든 주민의 대표들이니까. 주민을 대신할 수 있는 의원이 다수가 포함되어 있을수록 이게 정상적인 방향으로 갈 수 있다 이렇게 생각을 하거든요. 그래서 여기다가 어떻습니까? 지금 과장 입장으로서 이것을 약속할 수 있는지는 모르겠습니다만 이것을 "도의원 내지"를 넣을 의향이 있으십니까?
현주

정현주여성정책과장

그것은…….

박윤구위원

수정을 하실 의향이 있냐는 얘기예요?
현주

정현주여성정책과장

저희가 지난 번에 한번 논의를 했었던 것으로 알고 있는데 요. 어느 위원회는 도의원이 들어가는 데도 있고 어느 위원회는 배제되는 경우도 있다고 들었습니다. 그래서 약간의 문제가, 이번에 우리 여성발전위원회에서는 좀 제외하는 걸로 조례 검토할 때…….

박윤구위원

그럼 그 사유가 뭡니까?
현주

정현주여성정책과장

사유는 저희가 전에 이영성 위원님도 얘기가 있었고, 현재는 전 위원들을 위촉했거든요.

박윤구위원

이것을 예를 들어서 기금관리라고 하는 차원에서 가급적이면 여성을 많이 포함시키자 이거죠?
현주

정현주여성정책과장

네, 그렇지요.

박윤구위원

기금관리를 하기 위해서 지금 행정부지사가 위원장이 되는 것이 남성인데 충분히 양해가 된다고 했습니다.
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그러면 기금관리의 정확도를 기하기 위해서 예를 들어서 여성으로 많이 충족을 하겠다라고 하는 것은 충분히 이해가 갑니다마는 도의원 중에서도 여성 위원들이 많이 계시다 이거예요.
현주

정현주여성정책과장

네, 그것은 저희가 위촉할 때 의원님을 포함해서 위촉할 수도 있다고 생각을 합니다. 여기에는 의원이라고 꼭 명기할 필요는 없고요.

박윤구위원

그러면 이 조례를 잠시 5분만 다시 이 사항에 대해서 위원님들 하고 이야기를 나눠야할 필요성이 있을 것 같은데, 이건 분명히 기금운영상 도의원들이 참여를 해야 타당하다고 생각을 합니다.
현주

정현주여성정책과장

그러니까 명시를 하지 않아도 저희가 운영할 때…….

박윤구위원

아닙니다. 그것은 명시를 하지 아니하면 이런 게 생겨요. 이번 위원회에는 그렇게 구성이 될지도 모릅니다. 그러나 이게 임기가 끝나고 나면 다 유야무야 돼 버린다 이거예요. 다음을 생각할 적에 이런 것들은, 명시된 조례도 상당히 많아요. 그것은 우리가 상당히 바쁜 시간에 여기에 참여해서 무엇을 하겠다는 게 아니고, 이것 저것 간섭을 하겠다는 게 아니라 실제로 기금에 흐름을 바로 잡아주는 데 우리들의 역할이 필요하다 이렇게 생각이 되기 때문에 지금 이야기를 한겁니다.
현주

정현주여성정책과장

네.

박윤구위원

그러면 이 사항을 상의하기 위해서 위원장 5분만 정회요청드립니다. 너무 정회를 많이 해서…….
영남

장영남위원장대리

아니, 그게 아니라 지금 여성정책과장이 조금 답변이 잘못된 방향으로 흘렀던 부분이 있는 것 같아요. 기금의 목적이나 이런 부분들이 조금 잘못된 것 같아요. 그래서 5분동안…….
영웅

김영웅위원

위원장! 5분 정회를 하지 말고…….

박윤구위원

또다른 지적사항이 있는 것 같아요. 저희들끼리 상의할 사항이.
영웅

김영웅위원

이것 말고.

박윤구위원

네, 이 사항 말고.
현주

정현주여성정책과장

이것은 여성발전기본조례거든요.
영남

장영남위원장대리

그래서 5분동안 정회토록 하고자 하는데 이의 없습니까? 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시56분 회의중지

12시08분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 여성정책과장 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영성

이영성위원

아니, 자구수정하는 건 어떻게…….
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원외 1인으로부터 수정동의가 발의되었습니다. 박윤구 위원 나오셔서 수정발의해 주시기 바랍니다.

박윤구위원

박윤구 위원입니다. 경기도여성발전기본조례안 제23조 중에서 제3항을 "위원은 여성국장과 여성에 관하여 학식과 경험이 풍부한 자 중에서 도지사가 위촉하는 자로 한다"를 "위원은 도의회 의원, 여성정책국장과 여성에 관하여 학식과 경험이 풍부한 자 중에서 도지사가 위촉하는 자로 한다"라고 수정할 것을 동의합니다.
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원님외 1인으로부터 경기도여성발전기본조례 제23조제3항에 도의원을 추가하자는 수정동의안에 대하여 이의 없으십니까? 그러면 이의가 없으시므로 수정동의안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 토론과 축조심사와 표결을 생략하고 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 이의가 없으므로 토론과 축조심사와 표결을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 경기도여성발전기금조례안에 대하여 우리 위원회에서 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 그러면 의사일정 제1항 경기도여성발전기본조례안은 우리 위원회에서 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 경기도여성발전기본조례안 경기도여성발전기본조례수정안 (이상 2건은 끝에 실음) 2. 1999년도행정사무감사결과보고서채택의건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시11분

다음은 의사일정 제2항 '99년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정하겠습니다. 먼저 행정사무감사결과보고서작성소위원회 박윤구 위원님으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다. 박윤구 위원님 나오셔서 작성결과에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

박윤구소위원장대리

'99년도 행정사무감사결과보고서작성소위원회 박윤구 위원입니다. 본 위원을 비롯한 장영남 위원, 오경렬 위원, 어경찬 위원 등 행정사무감사결과보고서작성소위원회에서는 지난 11월 22일부터 12월 1일까지 열흘동안 실시한 문화여성공보위원회 소관 실ㆍ국에 대한 행정사무감사 중 위원님들의 질의내용을 중심으로 동 감사결과보고서를 요약하여 정리하였으며 주된 내용으로는 감사의 목적, 기간, 감사실시 대상기관, 감사실시 경과 등 일반적인 사항과 주요감사 실시내용 그리고 감사결과 집행부에 대한 시정요구 사항과 처리요구 사항, 건의사항 등을 기재하였습니다. 감사결과 시정요구 사항으로는 문화예술회관에 대하여 예술단 외부출연료를 세입ㆍ세출외 현금으로 관리하여 성과급을 지급한다는 경기도예술단설치및운영조례시행규칙 제11조의 규정이 지방재정법상의 예산총계주의원칙에 저촉되므로 개정할 것과 여성회관과 북부여성회관, 도자기박람회 조직위원회에 대해서는 행정사무감사 요구자료 작성을 철저히 할 것을, 도자기박람회 조직위원회에 대해서는 조직위원회의 명칭이 정관이 조례와 다르게 되어 있어 이를 일치시키도록 요구하였으며, 처리요구 사항으로는 공보관실 소관 사항 중 주간경기 배부처를 병원, 부동산 중개업소 등으로, 건의사항으로는 여성정책국 소관 사항 중 각종 위원회 여성참여비율 제고방안 등 48건을 건의사항으로 정리하였습니다. 끝으로 매년 지적되는 행정사무감사 자료의 부실 작성에 대하여 유감의 뜻과 재발방지를 강력히 촉구하는 것을 감사의견 및 특기 사항으로 작성하였습니다. 위원 여러분! 기타 세부적인 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며 아무쪼록 동 보고서는 저희 소위원회에서 위원님들의 감사 내용을 충분히 반영하여 작성한 것이니 만큼 보고해 드린 원안대로 채택해 주실 것을 부탁 드립니다. 감사합니다.
영남

장영남위원장대리

박윤구 위원님 수고하셨습니다. 그리고 보고서 작성에 함께 참여하여 주신 오경렬 위원님, 어경찬 위원님께도 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. '99년도행정사무감사결과보고서작성의건은 결과보고서작성소위원회 안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 그러면 이의가 없으므로 의사일정 제2항 '99년도행정사무감사결과보고서채택의건은 행정사무감사결과보고서작성소위원회의 안대로 가결되었음을 선포합니다. (1999년도행정사무감사결과보고서는 끝에 실음) 위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시15분 산회

출처 경기도의회 회의록