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인천 서해구의회 발언

송병억 의원 발언

제70회 제8차 총무위원회1999-12-17

송병억 의원 프로필 보기 →

홍인식위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제70회 인천광역시 서구의회 정기회 제8차 총무위원회를 개의하겠습니다. 어제에 이어 계속하여 오늘은 세무과, 민원봉사과, 보건소의 ‘99년도 제3회 추가경정 예산안을 심사하는 일정입니다. 그럼 의사일정 제1항 ‘99년도 제3회 추가경정 세입.세출 예산안을 상정합니다. 어제와 마찬가지로 예산안 심사방법은 해당 실.과.소장으로부터 세부설명과 아울러 위원님들의 질의와 답변을 병행하는 방법으로 심사하고자 합니다. 먼저 조병국 세무과장님 나오셔서 세무과 소관 ‘99년도 제3회 추가경정 세입.세출 예산안에 대한 세부적인 설명과 아울러 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
병국

조병국세무과장

세무과장 조병국입니다. 세무과 소관 제3회 추가경정 세입.세출안 설명을 드리겠습니다. 우선 세입 분야가 되겠습니다. 25페이지입니다. 금년도 총 예산액 252억 6천 56만 7천원이 되겠습니다. 기정예산보다 1천 509만 3천원이 증가한 사항으로서 재산세, 사업소세, 과년도 수입은 저희가 전년도보다 자연증가율로 해서 증가됐고 삭감된 것은 종합토지세가 되겠습니다. 그 사항은 종합토지세가 관내 동아기업이라는 데가 있습니다. 거기의 토지 일부가 한국토지개발공사로 금년 6월 이전에 이전이 됐기 때문에 종합합산에서 분리과세 됐기 때문에 3억 5천만원 정도 줄어들었습니다. 그래서 총 줄어든 것이 5억 2천 1백만원이 되겠습니다. 그래서 종합토지세 예산을 삭감을 해야 되는 형편이 됐습니다. 다음은 세출분야로서 111페이지가 되겠습니다. 세무과 일반행정비 예산은 총4억 1천 817만원에서 4천 428만 2천원이 삭감한 3억 7천 388만 8천원으로 편성된 사항입니다. 기타 사항은 증액된 사항이 없고 다 삭감되는 사항으로서 그 내용은 유인물로 가름보고 드리겠습니다. 이상입니다.

홍인식위원장

조병국 세무과장님 수고 하셨습니다. 세무과 예산에 대하여 질의 하실 위원님 계시면, 강영모 위원님 질의 해 주십시오.

강영모위원

강영모 위원입니다. 115페이지 일반수용비에서 지방세 부과용 고속프린터기 소모품 기정 경정 해서 2천 74만 5천원 불용액 된거죠 ? 남은거죠 ?
병국

조병국세무과장

네, 그렇습니다.

강영모위원

이것은 너무 많이 세워서 불용이 너무 많이 됐다고 생각이 안드세요 ?
병국

조병국세무과장

그것은 보시면 그렇게도 판단이 되시는데 저희 세무전산은 불시에 고장이 나면 민원에 큰 불편이 초래됩니다. 그래서 조금 저희가 그것을 예상을 해서 계상을 했었는데 금년에는 마치 저희가 관리를 잘했다는 것 보다도 세무전산기기가 고장이 적었고 저희가 관리를 철저히 했기 때문에 그런 불상사가 없었기 때문에 그렇게 삭감되는 것으로 이해해 주시면 좋겠습니다.

강영모위원

‘99년도에는 4천 873만 3천원을 세우셔서 불용액이 이렇게 됐는데 2000년도에 보면 2천 383만 6천원 세워 놓으셨죠 ?
병국

조병국세무과장

네, 그렇습니다.

강영모위원

그러면 이것이 지금 2000년도에 비해서 너무 과다하게 잡혀서 다른데 돈도 많이 써야되는 상황에서 불용액이 너무 과다하게 남는 상황 아닙니까 ?
병국

조병국세무과장

그래서 그것은 2000년도 Y2K 문제로 해서 좀 문제점이 발생될까 해서 조금 더 계상했던 사항이 되겠습니다.

강영모위원

여기 지방세 징수용 고속프린터기 소모품도 4백만원 이렇게 불용액이 된거죠 ?
병국

조병국세무과장

네, 그렇습니다.

강영모위원

그런데 2000년도 보니까 2천 558만 8천원 세웠죠 ?
병국

조병국세무과장

네.

강영모위원

약 5백여만원 더 세웠는데 이것은 소모품이 많이 드는 거예요 ?
병국

조병국세무과장

물가도 조금 상승되고 그리고 이것은 기계니까 얼마만큼 고장이 날른지 예측을 못합니다. 세무전산기기가 구입된지가 ‘94년도부터 됐기 때문에 어느정도 노후화가 되니까 그것은 예측을 못하기 때문에 조금 여유를 두고서 계상하는 사항이 되겠습니다.

강영모위원

‘94년도 구입이면 그러면 한6년 돼가는거네요.
병국

조병국세무과장

그렇습니다.

강영모위원

왜냐하면 우리가 예산이라는 것은 항시 잘 세워서 하는 것이기 때문에 불용액이 과다하면 다른데 사용할 수 있는 돈을 또 사용을 못하는 거서 아닙니까 ?
병국

조병국세무과장

그렇게 알고 있습니다.

강영모위원

그런것은 잘 하시기 바랍니다.

홍인식위원장

강영모 위원님 수고 하셨습니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까 ? 송병억 위원님.
병억

송병억위원

송병억 위원입니다. 113페이지 보면 운영수당에서 농지조사위원회 회의수당이 전액 삭감되고, 이것이 개최 안해서 삭감된거죠 ?
병국

조병국세무과장

네, 그런데 다툼이 있으면 저희가 개최를 많이 해야되는데 법령에 확실히 명시가 돼있는데 이의신청이 들어온다던가 그랬을 때는 개최를 안하고도 결정할 수가 있습니다. 그러니까 다툼이 아주 판단하기가 곤란할 때 그런때에만 개최하기 때문에 그런 사항이 되겠습니다.
병억

송병억위원

감사때도 사실 지적한 부분인데 운영위를 구성해 놓고 개최안하는 것이 사실 우리구에 많거든요.
병국

조병국세무과장

그렇죠.
병억

송병억위원

그래서 1년에 한번도 개최 안하고 2-3년 안하는 위원회는 폐지해야 마땅합니다. 예산 세워놓고 상위법에 의해서 폐지못하는 그런 점도 있지만 대개보면 2-3년씩 회의를 한번도 안하거든요. 예산을 이렇게 또 세운단 말이예요.
병국

조병국세무과장

그런데 전용특위한 사항은 꼭 세워야 되는 사항, 왜냐하면 우리가 부과업무를 하기 때문에 다툼이 됐을 때에는 그것을 예상해서 계상을 해 놓은 사항입니다.
병억

송병억위원

116페이지 맨밑에 보면 자산물품취득비에서 카드전용단말기 구입, 먼저 80만원 세웠었죠 ? 그렇죠 ?
병국

조병국세무과장

네, 그렇습니다.
병억

송병억위원

그런데 지금 52만 5천원이 불용이 나왔는데 이런것 같은 경우에는 단말기 구입했을 때 미리 시장조사를 해서 얼마정도면 구입할 수 있다는 사항을 충분히 할 수 있는 사항이거든요.
병국

조병국세무과장

그렇습니다.
병억

송병억위원

그런데 이것을 봤을 때는 완전히 주먹구구식으로 예산 세워서 결국은 이렇게 불용액이 나왔다는 거예요. 그렇죠 ? 인정하시죠 ?
병국

조병국세무과장

이것은 조금 저희가 고가품을 구입을 하려고 하다가...
병억

송병억위원

아니 고가품만 구입할 것이 아니라 맞게끔 시장조사를 미리 예산을 세우려면 어느정도 구입하겠다는 것을 미리 했어야지죠. 그렇죠 ?
병국

조병국세무과장

그렇죠, 했습니다. 했는데...
병억

송병억위원

27만 5천원이면 충분히 구입할 수 있는 것을 80만원 세워가지고 배가 넘는 돈이 불용이 됐잖아요.
병국

조병국세무과장

그 사항에 대해서는 제가 조금 과다하게 계상됐다는 것은 시인합니다.
병억

송병억위원

그러니까 이런것은 사실 집행부에서 예산 세우기 전에 미리 시장조사 하면 가격이 나온다구요. 충분히 나올 수 있거든요. 무조건대고 주먹구구식으로 예산만 세워놓고 하니까 이런 문제가 나오거든요. 다시는 이런 일이 없도록...
병국

조병국세무과장

그것은 참작해서 하겠습니다.
병억

송병억위원

그렇게 해주십시요. 이상입니다.

홍인식위원장

더이상 질의 하실 위원님 계십니까 ? (“없습니다” 하는 위원 있음) 조병국 세무과장님 수고 하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 이것으로 세무과 소관 ‘99년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 마치겠습니다. 조병국 세무과장님 그리고 팀장님들 수고 많이 하셨습니다. 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다. 계속해서 양광석 민원봉사과장님 나오셔서 민원봉사과 소관 ‘99년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 설명과 아울러 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
광석

양광석민원봉사과장

민원봉사과장 양광석입니다. 연일 추운 날씨에도 불구하고 의정활동을 하시느라고 고생이 많으신 홍인식 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 그럼 지금부터 ‘99년도 민원봉사과 소관 제3회 추가경정 세입.세출 예산안 설명을 드리겠습니다. 먼저 추가경정 세입예산에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 27페이지 세입예산이 되겠습니다. 기타수수료 중에서 팩스민원교부 증명수수료는 ‘99년 1월 25일부터 행자부 지침에 의해서 펙스민원 1건당 5백원씩 받던 수수료를 무료로 변경됐습니다. 그래서 당초대비 361만원이 감소한 1천 632만 9천원이 되겠습니다. 다음 31페이지가 되겠습니다. 과태료수입 중에서 호적법위반 과태료 수입은 당초 대비 1백만원이 증가한 1천 1백만원이 되겠으며 민방위기본법 위반 과태료수입은 3백만원이 증가한 5백만원으로 과태료 수입이 조금 증가 했습니다. 다음 35페이지 국고보조금 중에서 병사비 교부금은 내시된 사항으로 유인물로 가름하겠습니다. 그러면 세출예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 민원봉사과 소관 제3회 추가경정 세출예산은 국고보조금 1천 696만 6천원을 포함한 3천 208만 5천원을 삭감한 5억 346만 3천원이 되겠습니다. 위원님들께서 양해를 해주신다면 삭감된 부분은 제외하고 증액된 부분만 보고를 드리겠습니다.

홍인식위원장

삭감된 내용은 유인물로 대신해도 이의가 없겠습니까 ? (“네” 하는 위원 있음) 그러면 삭감된 부분은 제외하고 증액된 부분만 보고하여 주시기 바랍니다. 119페이지가 되겠습니다. 일반행정비 중에서 공공요금 및 제세는 각실.과에서 발송되는 우편요금으로 5백만원이 부족해서 추가 계상 하였습니다. 이 부분만 계상하고 나머지는 모두 삭감 조치 했습니다.
양광석 민원봉사과장님 수고 하셨습니다. 민원봉사과 소관 예산안에 대하여 질의 하실 위원님 계시면 질의 하여 주시기 바랍니다. 김인두 위원님 질의해 주세요.

김인두위원

122페이지 공익근무요원 보상금 중식비해서 520만원 세워서 320만원 썼네요 ? 2백만원 불용이 됐네요 ?
광석

양광석민원봉사과장

네.

김인두위원

원래 인원수에 따라서 정한 것 아닙니까 ?
광석

양광석민원봉사과장

그렇습니다.

김인두위원

그런데 이렇게 불용이 됐죠 ?
광석

양광석민원봉사과장

이것은 ‘99년도 7월 1일부로 동병무행정 제도가 폐지 됐습니다. 그래서 공익근무요원이 당초17명에서 7명으로 감축됨에 따라서 삭감 조치된 사항이 되겠습니다. 금년 7월 1일부로.

김인두위원

그러면 지금 추경예산이 3차인데 2차 때 이런것을 떨었으면 되잖아요 ? 그렇게 생각 안합니까 과장님 ?
광석

양광석민원봉사과장

네.

김인두위원

왜 3차 때 꼭 이것이 올라와야 되는거죠 ?
광석

양광석민원봉사과장

그것은 미리 좀 해야 되는데 늦은 감이 있습니다.

김인두위원

분명히 그런것은 담당직원들께서 정확하게 짚고 넘어가야 됩니다.
광석

양광석민원봉사과장

알겠습니다.

김인두위원

과장님 앞으로 그런 일이 없도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

홍인식위원장

수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의 해 주시기 바랍니다. 더이상 질의 하실 위원님 안계십니까 ? (“없습니다” 하는 위원 있음) 양광석 민원봉사과장님 수고 하셨습니다. 자리하여 주지기 바랍니다. 이것으로 민원봉사과 ‘99년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 마치겠습니다. 양광석 민원봉사과장님 각 팀장님 고생들 많이 하셨습니다. 총무국장님도 수고 많으셨습니다. 그러면 보건소 한개 부서가 남았는데 10분간만 정회를 하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까 ? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 원활한 회의진행을 위하여 약10분간 정회를 선포합니다.

10시 28분 정회

10시 38분 속개

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 보건소 함영환 소장님 자리에서 보건소 소관 ‘99년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 설명과 아울러 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
영환

함영환보건소장

1999년도 제3회 추가경정 세입.세출 예산안 보건소 부분 보고드리겠습니다. 먼저 세입부분으로서 27페이지 기타수수료에서 환자가 증감으로 의료보험 및 의료보호환자 진료수수료가 3천 469만 4천원이 증감되었습니다. 임산부.영유아 건강진단 수수료가 41만 9천원 감소되었고 선천성대사이상검사 채혈수수료가 11만 9천원 감소되었습니다. 다음 28페이지 기타징수교부금 수입에서 향결핵제 보급 수수료 징수교부금에서 9만 1천원이 증가되었습니다. 그다음에 보건소의 공공이자수입이 12만 5천원 증가되었습니다. 31페이지 과태료 수입에서 약사법위반 과태료가 102만원이 감소되었습니다. 39페이지 국고보조금 중 선천성대사이상 검사비가 152만원이 증가되었고 마을건강원 보수교육비가 4만 8천원 감소되었습니다. 시도비 보조금에서 46페이지입니다. 선천성 대사이상 검사비가 114만원, 마을건강원 보수교육비가 1만 2천원 감소되었고 성교육 성상담 전문가 교육비가 1만 2천원 감소되었습니다. 다음은 세출부분 보고드리겠습니다. 129페이지입니다. 인건비 부분에서 모두 6천 66만 5천원이 감소되었습니다. 기본급에서 2천만원, 수당에서 2천만원, 기타직 보수에서 828만 4천원, 일용인부 임금에서 1천 238만 1천원이 감소되었습니다.

홍인식위원장

보건소장님, 삭감된 부분은 유인물로, 위원님들 동의하시죠 ? (“네” 하는 위원 있음) 유인물로 대신하시고 증액된 부분만 보고하여 주시기 바랍니다.
영환

함영환보건소장

그러면 증액된 부분만 보고드리겠습니다. 증액된 부분은 133페이지 보조사업 중 민간이전부분 선천성대사이상검사에서 380만원이 증액됐습니다. 그 외 증액된 부분은 없습니다.

홍인식위원장

보건소 함영환 소장님 수고 하셨습니다. 보건소 예산안에 대하여 질의 하실 위원님 계시면, 송병억 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병억

송병억위원

송병억 위원입니다. 134페이지 재료비에서 연막용 살충제 있죠 ?
영환

함영환보건소장

네.
병억

송병억위원

3천 6백만원 예산을 세웠었는데 2천 3백만원 썼고 1천 275만 9천원 정도 불용액이 나왔네요 ?
영환

함영환보건소장

네.
병억

송병억위원

그런데 이 연막용 살충제는 매년 구입하는 것 아닙니까 ?
영환

함영환보건소장

네.
병억

송병억위원

매년 구입해서 소독하는 것인데 너무 과다하게 책정됐다고 생각 안하세세요 ? 9월달까지만 소독하죠 ?
영환

함영환보건소장

네.
병억

송병억위원

그러면 대충 연중행사 아닙니까 ? 연중 하는것인데 너무 과다하게 예산을 책정해서 이렇게 불용액이 1천 2백만원씩 나오는 것에 대해서 어떻게 생각하세요 소장님 ? 불용액이 많길래 2000년도 예산에 보니까 4천여만원 예산을 세워 놨어요. 올해보다 약 5백만원 이상 더 올렸거든요 ? 불용액을 1천 2백만원 남겼으면서도. 예산편성을 잘못 하신것 아닌가 생각이 들거든요. 소장님 어떻게 생각하십니까 ?
영환

함영환보건소장

솔직히 말하면 제가 구체적인 검토를 미처 다 못해 가지고 연막용 살충제 쓰는 것에 대해서요. 위원님 말씀하셨기 때문에 그 문제는 제가 다시 검토를 해 보겠습니다. 솔직히 말씀드려서 위원님 말씀이 저희가 너무 예산이 많이 책정됐던 부분이 과거에 있었으면 그 부분은 다시 시정을 하겠습니다.
병억

송병억위원

여름철 한철 방역하느라고 구입하시는 것인데 대충 6월달부터 하죠 ? 6월 7월 하는데 1년 내내 쓰는 것이 아니라 석달, 넉달 쓴단 말이예요. 그러면 대충 알잖아요 어느 정도 소모될 것이라는 것을.
영환

함영환보건소장

네.
병억

송병억위원

그러면 거기에 맞춰서 구입을 하고 예산편성을 해야 되는데 너무 과다하게 책정하다 보니까 이렇게 불용액이 많이 남는단 말이예요. 이렇게 많이 남게 되면 연말에 가서 다른 사업 할 수 있는 그러한 예산도 없는데 이렇게 많이 남기면 문제가 발생하고 그래서 이상하다 해서 2000년도 예산을 보니까 올해보다 더 많이 책정돼 있어요. 이런것은, 그리고 이렇게 많이 불용이 될 것 같으면 1차, 2차때 올라와서 그때 삭감할 수 있게끔 해 주세요.
영환

함영환보건소장

네, 시정하겠습니다.
병억

송병억위원

꼭 좀 시정해 주십시오. 이상입니다.

홍인식위원장

송병억 위원님수고하셨습니다. 강영모 위원님.

강영모위원

강영모 위원입니다. 132페이지 보면 연가보상비 해 가지고 일반직 기타직 있잖아요 ? 그래서 여기 불용액 된 것이 969만 7천원 이렇게 남았죠 ?
영환

함영환보건소장

네.

강영모위원

이것이 지금 올해 이렇게 불용액이 됐는데 제가 2000년도를 봤더니 여기도 2천 220만 4천원이 섰더라구요. 그런데 여기에서 9백여만원씩 불용이 되는데 인원이 구조조정도 되고 자꾸 줄어가는 상황에서 이렇게 많이 불용됐는데 2000년도에도 이렇게 세워야 되는거예요?
영환

함영환보건소장

이 부분은 보건행정팀장님이...

홍인식위원장

보건행정팀장 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

강영모위원

그럼 2000년도에 또...
왜냐하면 불용액이라는 것은 예산을 2000년도에도 잡을 때 행정팀장님께서 구상을 하고 잡는것 아닙니까 ? 예산이라는 것이 뭡니까 ? 1년내 쓸 예산을 잡는 것 아니예요 ? 그러면 3차까지 왔는데 예산이 불용되면 2차에서도 감액이 돼야되는 부분인데 3차까지 왔단 말이예요.
그러면 960만원 정도 남았는데 2000년도에도 그것보다 약1백여만원 더 잡았어요. 내년도에도 이렇게 생각을 하면 1천여만원 또 남을 것 아니냐 이거죠. 돈이라는 것이 1천만원 뭐 많아서가 아니라 다른 사업에도 충당이 되어야지 꼭 이렇게 불용이 되는데 계속 이렇게 충당할 수는 없는 상황 아니냐 이거죠. 어떻게 생각하세요 ? 연가보상비나 이런것은 예산을 팀장님이 잡으면 딱 나오는 수치라고요 이것은. 그렇죠 ?
검토 잘 해서 많은 돈이 아니더라도 사업이 올해 보니까 1천 30억이라고 예산에 잡혀 있잖아요. 그러면 못하는 일도 많단 말이예요. 이것은 수치상 계산해 보면 나오는 수치예요. 이런것마저 이렇게 불용된다는 것은 잘못되지 않았나 이렇게 생각됩니다.
앞으로 이런것은 잘 좀 하시기 바래요.
이상입니다.

홍인식위원장

강영모 위원님 수고 하셨습니다. 집행부에서 예산을 효율적으로 계상해서 상정해야 함에도 불구하고 불용액이 많이 과다하게 남기 때문에 적재적소에 필요한 예산이 쓰여지지 못하는 점이 대부분 지금 위원님들께 지적되고 있습니다. 더이상 질의 하실 위원님 계십니까 ? (“없습니다” 하는 위원 있음) 함영환 보건소장님 수고 하셨습니다. 이것으로 보건소 소관 ‘99년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 마치겠습니다. 오늘의 일정을 마치고 내일은 문화회관, 검단출장소의 ‘99년도 제3회 추경예산안을 심사 하겠습니다. 이것으로 제70회 인천광역시 서구의회 제8차 총무위원회를 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고들 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

10시 50분 산회

출처 인천 서해구의회 회의록