경기 하남시의회 발언
최종도 의원 발언

이선위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제87회 하남시의회 정기회 조례심사특별위원회 제2차 회의를 개의합니다. 1. 하남시통장자녀장학금지급조례중개정조례(안) 2. 하남시여성발전기금설치및운용조례(안) 3. 하남시폐기물관련과태료부과·징수업무에관한조례중개정조례(안) 4. 하남시주차장조례중개정조례(안) 5. 하남시도시개발공사설치조례(안) 6. 하남시도시개발공사사장후보추천위원회설치조례(안)
의사일정 제1항, 하남시통장자녀장학금지급조례중개정조례(안), 의사일정 제2항, 하남시여성발전기금설치및운용조례(안), 의사일정 제3항, 하남시폐기물관련과태료부과·징수업무에관한조례중개정조례(안), 의사일정 제4항, 하남시주차장조례중개정조례(안), 의사일정 제5항, 하남시도시개발공사설치조례(안), 의사일정 제6항, 하남시도시개발공사사장후보추천위원회설치조례(안), 이상 6건의 안건을 일괄 상정합니다. 회의에 앞서 회의진행 방식은 사전에 여러 위원님들과 협의한대로 해당 부서장들의 제안설명을 들으면서 의문사항에 대하여 곧바로 질의와 답변을 하는 형식으로 회의를 진행토록 하겠습니다. 그러면 먼저, 하남시통장자녀장학금지급조례중개정조례(안)에 대하여 심의토록 하겠습니다. 총무과장께서는 발언대로 나오셔서 소관 조례(안)에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
광희
박광희총무과장
총무과장 박광희입니다. 하남시통장자녀장학금지급조례중개정조례(안)에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유로서는 통장자녀장학금 수혜 대상자를 2년 이상 재직한 통장의 자녀와 수혜 대상을 확대했고, 현재 중·고등학교에서 성적 산출방식에 따른 장학생 선발 기준을 마련하였습니다. 주요 골자로는 장학금 지급대상자 중 경제적 사정이 곤란한 자에게 지급되는 규정을 삭제했습니다. 장학생의 자격을 기존에 3년 이상 재직한 통장자녀 중에서 2년 이상 재직한 통장자녀로 수혜의 대상을 확대하였습니다. 성적우수 장학생인 경우 학과 성적이 재적학년 정원의 100분의 50이거나 학과성적 평균 100분의 70이상 취득한 자를 대상으로 선발하도록 하였습니다. 장학생 선발시 의견 참작자를 교육장에서 해당 학교장으로 변경하였습니다. 장학금 지급정지 사유를 개정했습니다. 삭제는 장학금을 지급받지 않아도 되는 재력이 생길 때를 삭제했고, 신설은 통장직을 사퇴할 때를 했습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
교범
이교범위원
장학금을 지급받지 않아도 되는 재력이 생길 때, 재력이 있는 사람들은 100분의 50이나 통장직을 2년 이상 봤더라도 안 된다는 얘기예요?
광희
박광희총무과장
아니죠, 8조를 보시면 장학금의 지급을 받지 아니하여도 수학을 할 수 있는 재력이 생길 때인데, 그러니까 여유있는 사람은 안준다고 그러는 것인데,...

이선위원장
그러니까 포괄적으로 대상을 늘렸다는 얘기지?
광희
박광희총무과장
네.

이선위원장
자력 정도는 심사대상이 아니다 이런 얘기지.
광희
박광희총무과장
그러니까 자력이 있어도 수혜 대상이 된다는 얘기입니다. 먼저 번에는 그게 안되었었는데요, 그리고 우리가 통장직을 3년에서 2년으로 했기 때문에 2년으로 단축시킨 겁니다. 그 다음에 경제사정이 곤란한 자에게 지급되지 않았는데, 그 규정을 삭제했습니다. 과거 8조와 연관되는 사항입니다.

이선위원장
그건 그렇고, 총무과에서 우리 시에서 각종 장학금을 지급하는 과목이 많은데, 총괄 분장할 의사는 없어요? 왜 그러냐면 이중, 삼중으로 지급이 되고 있어요. 물론, 기금 따로, 장학금 따로, 이렇게 수혜가 되는 부분이 있는데, 사회복지과 같은 경우도 보면 한 사람이 이중적으로 받고 있어. 그렇다고 하면 이것은 성격상 한학기 등록금은 한번에 고지되는 것이지 두 번 고지되는 것은 아니다라는 얘기야. 그런데 보면 액면은 같은데, 기준 없이 장학생 대상을 선발하고, 또 우리가 학자금을 지원해 주다보니까 소위말해서 학자금이 아닌 생활보호 성격이 된다 그런 얘기야. 우리시도 가급적으로 대상을 늘리자고 하는 측면이라고 한다면 수혜 대상자를 통제하고 관장하는 부서가 있어야 되겠다 그런 얘기야.
광희
박광희총무과장
이거는 저희가 사회복지과와 협의해서,...

이선위원장
사회복지과 뿐만 아니고 가급적이면,...
광희
박광희총무과장
산업과에도 있습니다.
종도
최종도위원
각각의 조례에 의해서 운영되는 것이니까 그걸 총괄할 수는 없다고 하더라도 사전에 각 부서마다 총무과에서 통장자녀장학금을 주듯이 각 과에서 주고 있잖아요? 각 부서에서 장학금을 줄 때 최소한 각 부서별 이런 장학금이 나가는데 혹시 중복되지 않느냐고 서로 조회하는 기능은 있어야지, 그 조회하는 기능도 없다 보니까 한 사람 앞에 두 번, 세 번 나가는 사람도 있고, 한 번밖에 안 나가는 사람도 있다 그런 얘기예요. 각 부서에서, 각 조례에 의해서 운영되기 때문에 그것까지 통제는 어렵다고 하더라도 최소한 각 부서가 조회하는 시스템을 갖고 있으면 그런 것이 예방이 되는데 그게 안되니까 이런 말씀을 드리는 거예요. 그러니까 각 부서에서 조회할 수 있는 시스템을 한 번 강구를 해 주세요.
광희
박광희총무과장
각 실·과와 조회를 해서 협의를 해서 한 사람한테 이중으로 수혜가 가지 않도록 한 번 조치를 하겠습니다.
길수
한길수위원
과장님, 3년에서 2년인데, 2년으로 연수를 낮추면 수혜 대상자가 더 많이 늡니까?
광희
박광희총무과장
더 늘죠.
길수
한길수위원
대략 얼마정도 되는지 모르죠?
광희
박광희총무과장
대략적으로 파악을 안했습니다.

이선위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시면, 총무과 소관 조례(안) 심의를 마치겠습니다. 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 사회복지과 소관 하남시여성발전기금설치및운용조례(안)에 대하여 심의토록 하겠습니다. 사회복지과장께서는 발언대로 나오셔서 소관 조례(안)에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
명현
남명현사회복지과장
사회복지과장입니다. 하남시여성발전기금설치및운용조례(안)에 대해서 설명 올리도록 하겠습니다. 제안이유는 하남시 여성의 발전과 사회참여 촉진을 지원하기 위하여 하남시여성발전기금설치및운용에 관하여 필요한 사항을 조례로 규정하기 위함에 있습니다. 주요골자는 기금의 재원조성은 시 출연금, 운용수익금, 기타 수익금으로 하고, 기금은 이자율과 안전성이 높은 금고를 지정하여 예치·관리하여야 한다는 내용과 위원회는 위원장 및 부위원장 각 1인을 포함한 10인 이하의 위원으로 구성하도록 하는 내용이 주요 골자가 되겠습니다. 나머지 사항은 유인물로 가름 설명 올리도록 하겠습니다.
교범
이교범위원
기금은 이자율과 안전성이 높은 금고를 지정하여 예치하여야 한다고되어 있잖아요? 그건 좋은데, 이걸 하기 전에 어느 은행의 금리가 높은지 먼저 조사를 해야되고, 하기 전에 계약체결을 해야 하는 것 아닙니까?
명현
남명현사회복지과장
네, 그렇습니다.
교범
이교범위원
그렇게 하고 예치를 해야 하죠?
명현
남명현사회복지과장
네.
교범
이교범위원
모든 기금이 몇 군데 가 있지만 금고를 지정했는데 계약체결이 안되어 감사 때도 지적이 된 사항이기 때문에 이거는 꼭 계약체결 한 다음에 돈을 넣었으면 좋겠어요.
명현
남명현사회복지과장
네, 시금고에 다시 예치하려면 계약을 하도록 하겠습니다.
석수
김석수위원
여성발전기금이 얼마나 있어요?

이선위원장
올해 신설되는 겁니다.
석수
김석수위원
얼마까지 할 예정이에요?
명현
남명현사회복지과장
3억원을 목표로 하고 있습니다.

이선위원장
사회복지과 소관 타 기금이나 모든 것이 매월 수익률 대비표가 나오죠? 그러면 그때그때 챙기고 있는 것이죠?
명현
남명현사회복지과장
네, 그렇습니다.
종도
최종도위원
과장님, 노인발전기금이 얼마입니까?
명현
남명현사회복지과장
5억원입니다.
종도
최종도위원
노인발전 기금이 5억원인데, 여성발전기금은 3억원만 해도 괜찮아요?
명현
남명현사회복지과장
저희 시 재정규모가 열악한 것으로 판단하는데, 3억원 확보 후에 판단해서 더 늘려야 된다면,...
교범
이교범위원
전국적으로 지정되어 있는 게 아니에요?
명현
남명현사회복지과장
지정되어 있는 것이 아니고,...
종도
최종도위원
재정형편에 따라 늘릴 수도 있고, 줄일 수 있는 것 아닙니까?
명현
남명현사회복지과장
네, 그리고 여성발전기금법에서 지방자치단체에서 조성을 하게 되어 있기 때문에,...

이선위원장
각종 기금에서 수익적 기금으로 보면 이게 제일 적게 되는데?
종도
최종도위원
그러니까요, 여성발전기금이 노인발전기금을 말씀을 드렸었는데, 노인기금이나 여성발전기금도 장기적으로 봐서는 여성의 사회참여라든지 여성이 많아지는 추세로 봤을 때 노인복지기금만큼 여성발전기금도 충당이 되어야 해요.
명현
남명현사회복지과장
그 수준은 되어야, 지금 이자율이 낮아져서 수익금이 적기 때문에, 한 5억원 정도는,...
교범
이교범위원
그건 나중에 일이고,...
명현
남명현사회복지과장
사실 처음에 5억원으로 한다면 위원님들께서 어떻게 생각하실지 몰라서 장차 늘려 가는 것으로,...
종도
최종도위원
다른 것도 1년에 몇 10억원씩 쓰는데 여기에 1억원씩 쓰는 것이, 없어지는 돈도 아니고,...

이선위원장
기금의 성격으로 한다면 이것을 처음에 계상할 때 연 1억원씩 3년이라고 한다면 잘못되기는 잘못되었는데,...
종도
최종도위원
연 1억원씩 해서 5년해서 5억원 하는 것으로 계획을 해야지 이거를 중간에 개정을 하고 그러면 재정형편이라는 것도,...
명현
남명현사회복지과장
3년 이상이라고 했기 때문에 여건상 더 조성을 해 나갈까 생각하고 있습니다.

이선위원장
이상이라는 것이 무리수이고, 유한적으로 5년 정도로 계상하는 것이 바람직하지 않느냐 그런 얘기야.
명현
남명현사회복지과장
형평성이 있기 때문에 노인복지기금 수준과 맞추려고 합니다.

이선위원장
더 질의하실 위원 없습니까? 더 질의하실 위원 안 계시면 사회복지과 소관 조례(안) 심의를 마치겠습니다. 사회복지과장 수고하셨습니다. 다음은 청소과 소관 하남시폐기물관련과태료부과·징수업무에관한조례중개정조례(안)에 대하여 심의토록 하겠습니다. 청소과장께서는 발언대로 나오셔서 소관 조례(안)에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
찬성
김찬성청소과장
청소과장입니다. 하남시폐기물관련과태료부과·징수업무에관한조례중개정조례(안)에 대해 설명을 올리겠습니다. 먼저, 제안이유로는 과태료부과징수에 관한 업무규정에 따라서 1회용품 관련 과태료부과징수업무에 관한 규정을 개정하여 1회용품 규제업무를 효율적으로 관리를 하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 자원의재활용절약과재활용촉진에관한법률 제15조 5항의 근거에 의해서 1회용품 사용자제 등을 위한 조치명령을 이행하지 아니한 때에 과태료 부과기준을 명시했고, 두 번째로는 동법 시행령 제12조 제1항의 규정에 의해 재활용품의 교환, 판매 매장의 설치, 운영위반에 대한 조치명령을 이행하지 아니한 때의 과태료 부과기준을 명시했습니다. 세 번째로는 자원의절약과재활용촉진에관한법률 제16조 제2항의 규정에 근거해서 재활용할 수 있는 폐기물에 관한 환경부령이 정하는 기준을 준수하기 위한 조치명령을 이행하지 아니한 때에 과태료부과 기준을 명시를 했습니다. 네 번째로는 자원의재활용과재활용촉진에관한법률 제34조 제3항의 규정에 근거해서 장부를 기록 또는 보존하지 아니하거나 허위로 기록한 자에 대한 과태료 부과 기준을 명시했습니다. 이 조례(안)은 먼저 환경부 기준에 따라서 과태료 에 대한 1차 위반, 2차 위반, 3차 위반에 대한 과태료 부과 기준을 정해서 했습니다마는 이번에는 과태료 기준이 하향조정이 된 내용이 되겠습니다. 신·구조문 대비표를 참고해 주시고, 기타 사항은 유인물로 가름보고 드리겠습니다.
석수
김석수위원
1회용품을 사용억제를 한다고 그랬는데요, 우리 하남시 같은 경우는 예를 들어서 커피 자판기의 1회용 컵도 못 쓰겠네요?
찬성
김찬성청소과장
규정이 있습니다. 여러 가지 1회용품에 대한 규정이 커피 자판기부터 여러 가지 규정이 되어 있습니다.
석수
김석수위원
쓰는 거예요, 못 쓰는 거예요?
찬성
김찬성청소과장
1회용품 컵은 자판기는 무관한 겁니다.
종도
최종도위원
이렇게 기준이 대폭 하향된 이유가 뭐예요?
찬성
김찬성청소과장
먼저 상향을 너무 많이 시켰기 때문에 반발이 있었던 모양입니다.
종도
최종도위원
이것이 상위법에 의해서 내려온 것을 그대로 제정하는 것이죠?
찬성
김찬성청소과장
그렇습니다.
종도
최종도위원
먼저도 의원님들이 논란이 있었던 부분인데,...
찬성
김찬성청소과장
먼저는 강화가 되었었죠.
종도
최종도위원
1차부터 3차까지 300만원 이었는데, 잘못되기는 잘못된 거네요.
찬성
김찬성청소과장
그래서 준칙이 다시 내려온 겁니다.

이선위원장
물론 앞으로 과태료 부과·징수는 잘 되겠지만 시민이 잡다하고 규정이 까다롭다 보니까 어떻게 준수해야 될지 문제점이 많아요. 이거는 과태료 부과만 능사가 아니고 이에 충분한 시민 계도책이 있어야 된다고 예견되기 때문에 청소과에서도 시민들이 충분히 알지 못하는 부분을 어떻게 계도할 수 있는가를 선행되어야 할 것으로 보는데요?
찬성
김찬성청소과장
알겠습니다. 계속 저희가 홍보를 해 왔습니다마는 홍보를 강화 해서 충분히 사전 홍보가 될 수 있도록 조치를 하겠습니다.

이선위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시면 청소과 소관 조례(안) 심의를 마치겠습니다. 청소과장 수고하셨습니다. 다음은 지역경제과 소관 하남시주차장조례중개정조례(안)에 대하여 심의토록 하겠습니다. 지역경제과장께서는 발언대로 나오셔서 소관 조례(안)에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
연수
정연수지역경제과장
지역경제과장입니다. 하남시주차장조례중개정조례(안)에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저, 제안이유로서는 정부 규제개혁의 일환으로 민영노외주차장의 신고의무를 폐지하고, 또한 건축물 부설주차장의 설치기준 완화와 손쉽게 건축물 용도변경을 할 수 있도록 상위법령이 개정됨에 따라서 관련 조항을 개정코자 함과 아울러 저희 시 공영주차장의 경영수익을 다소라도 도모하기 위해서 위탁료를 가감할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 주요골자로는 시에서 직영하는 공영주차장의 수입금이 위탁관리 대행료 산출기준에 의한 금액과 비교해서 현저하게 많거나 적은 경우 위탁관리 대행료 산출금액의 50% 범위 안에서 시장이 위탁료를 조정하여 위탁할 수 있도록 하였습니다(안 제5조 제6항), 시장이 설치한 노외주차장의 자가용 이용실적이 저조한 경우 여객자동차운수사업법 및 화물자동차운수사업법에 의한 차고지확보 의무차량에 대하여 총 주차면 수의 50% 범위 안에서 차고지로 제공할 수 있도록 하였습니다(안 제7조의 2), 민영 노외주차장 설치시 시장에게 설치 신고하던 종전 규정을 삭제하고 설치 후 7일 이내 통보하면 되도록 개정하였습니다(안 제13조), 또한 부설주차장의 일반이용에의 제공시에 시장에게 신고하던 규정을 삭제하였습니다(안 제21조), 또한 공영노상주차장의 요금징수 시간을 시장이 따로 정할 수 있도록 한 규정을 공영 노외주차장에도 적용하여 운영의 탄력을 기하도록 하였습니다(안 별표 1), 끝으로 건축물 부설주차장의 설치기준을 완화하고, 동일 용도군내의 부설주차장 설치기준을 단일화하여 손쉽게 용도변경을 할 수 있도록 함으로서 시민불편을 해소하고자 하였습니다(안 별표 2). 개정된 조문 내용은 별첨 자료로 설명을 가름 드리겠습니다.
종도
최종도위원
과장님, 하나만 물어 볼게요. 6페이지, 부설주차장 설치기준 중 위락시설이 있는데, 뒤에 23페이지에 보면 주차장법 시행령에서 위락시설을 유흥주점과 기타와 2개로 나눠져 있거든요?
연수
정연수지역경제과장
네.
종도
최종도위원
그런데 부설주차장 설치기준을 보면 2개를 구분을 안 해 놨어요, 그렇죠?
연수
정연수지역경제과장
네.
종도
최종도위원
이거는 우리도 구분해야 될 필요성이 있을 것 같은데요. 왜 그러냐면 100㎡라면 33.3평 아닙니까? 33.3평의 위락시설에 차를 한 대밖에 부설주차장설치기준을 해 놓으면 문제가 있지 않을까요?
연수
정연수지역경제과장
면적 규모를 50과 100으로 용도 구분을 받아서 두 가지로 구분해서 되어 있는 것을 조례에서 하나로 단일 용도분으로 해서 면적 규모를 100㎡로 완화한 형태가 되는거 거든요?
종도
최종도위원
그러면, 이 주차장법 시행령이라는 것이 개정이 된 거예요? 99년 3월 17일날 개정으로 되어 있거든요, 그 이후에 다시 개정이 되었느냐고요?
연수
정연수지역경제과장
6월 30일자로 주차장법 시행령이 단일 용도분으로 완화가 되었습니다.
종도
최종도위원
그러면 첨부를 하려면 개정된 것을 첨부해 줘야지, 옛날 것을 첨부해 주면,...
연수
정연수지역경제과장
3월달에 개정된 자료가 첨부되어 있습니다.
종도
최종도위원
6월 30일날 개정이 되어 2개로 나눠져 있던 것을 시설면적 100㎡로 바꿨다 그런 얘기죠, 개정이 되었다 그런 얘기죠?
연수
정연수지역경제과장
네, 조례와 법을 일치를 시켰습니다.
종도
최종도위원
그렇다면 설치기준 1번이 맞는 얘기이고, 주차장법 시행령이 개정이 안 되었다면 나눠주는 게 맞는 것이고, 그렇죠?
연수
정연수지역경제과장
첨부된 자료는 3월달에 개정된 설치기준인데요, 6월 30일자로 완화가 되어 개정된 내용이 위락시설에 대해서는 두 가지 용도구분이 되어 있지 않고, 그냥 위락시설로 해서 100㎡당 한 대로 설치 기준이 개정되었습니다.
종도
최종도위원
자료가 있으면 한 부만 카피를 해 주세요.
연수
정연수지역경제과장
네.

이선위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시면 지역경제과 소관 심의를 마치겠습니다. 지역경제과장 수고하셨습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
종도
최종도위원
나머지는 설명을 다 들은 것 아니에요? 저희가 판단하죠, 뭐,... 그건 먼저 들었으니까 우리가 조례심사를 하면서 판단하면 되니까 따로 들을 필요는 없죠.

이선위원장
위원님들, 도시건축과 제안설명을 다시 한번 더 들으려면 불러서 하고,...
영휘
조영휘위원
더 듣고, 지난 번 그러고 나서 어떻게 하고 있는지, 얘기를 좀 들어 봐야지.

이선위원장
도시건축과장은, 대신하려고?
다음은 도시건축과 소관 하남시도시개발공사설치조례(안), 하남시도시개발공사사장추천위원회설치조례(안), 이상 2건에 대하여 심의토록 하겠습니다. 그러면, 공영개발담당은 발언대로 나오셔서 소관 조례(안)에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
교범
이교범위원
설명을 들었는데, 뭘 자꾸 들어요?
영휘
조영휘위원
그간의 추진 경위를 좀 들어 봐야지,...
종도
최종도위원
위원장님, 별도의 사항을 들으려면 정회를 하고 들었으면 좋겠습니다. 어차피 제안설명은 들은 것이고, 지금 듣는다면 공영개발담당한테 들을 사항은 아니잖아요, 과장한테 들어야지. 조례심사 기간이 충분히 있으니까 이에 대해서 보충질의를 하려면 주무 부서장을 불러다 들었으면 좋겠어요.

이선위원장
그러면, 조례심사를 하면서 필요하다면 다시 불러서 설명을 듣도록 하죠. 금일 바쁘신 중에도 불구하고 회의에 참석하셔서 각종 조례(안) 심의를 위하여 열과 성을 다해 주신 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제3차 회의는 12월 23일 오전 10시에 개의됨을 알려드리면서, 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시35분 산회