김정국환경과장
환경과장 김정국입니다. 먼저 김중수 부의장님께서 질문하신 장자천 생태공원 조성으로 인한 실농 주민의 민원이 야기되고 있어 생존권을 위협하는 실농 문제에 대한 기술적인 계획은 무엇인지에 대한 답변을 드리겠습니다. [답변] 장자못은 상류에 도시가 팽창하지 않을 때는 우리들에게 먹거리를 주었고, 전설같은 그리움도 주고 쉼터도 주었습니다. 그러나 기반시설없이 도시가 커지고 상류의 물길이 막히면서 하수저류장으로 변해 버렸고, 20년 가까이 방치되어 도시의 흉물로 남게 되었습니다. 그래서 97년도에 건설과에서 그 당시에 건설기술관리법에 의해서 PQ방식으로 장자못 수질개선기본계획을 1억 9,400만원에 마쳤습니다. 그리고 99년부터는 양여금 지원 결정 등으로 현재 실시설계 용역을 수행하고 있습니다. 또한 장자못은 유수지 기능을 같이 하고 있기 때문에 수질개선과 함께 배수기능을 살리고, 생물상의 복원을 위하여는 1차적으로 법면공사 등에 최소한 16필지 6,600평방미터, 그리고 소유주는 14명으로 이중에서 관외 거주자는 8명이 있었습니다. 이들 땅은 현재도 활발한 경작은 못하고 있는 그러한 땅이 되겠습니다. 그리고 장자못을 수면생태공원으로 조성한다고 해도 시민 접근성이 없으면 이용가치가 없기 때문에 최소한 이격거리 50미터 이내의 농경지를 편입하여 산책로 그리고 휴식공간을 확보하여 나무를 심어 같은 공간에 물이 있고, 물고기가 있고 새와 사람이 있는 하비테이트(Habitat)를 형성하여야 함에 따라 부득이 인근 부지가 수용되어져야 합니다. 편입 예정면적은 21만 7,380평방미터 그리고 125필지로 관외거주자가 21명, 관내 거주자가 45명이 소유하고 있습니다. 그리고 보상은 가능한 한 협의보상을 할 것입니다. 그러나 수질개선 등의 비용은 양여금, 물관리기금 등으로 충당을 하고 인근부지 매입비용 86억 정도는 시비로 확보를 해야 하나 시의 재정이 현재는 불투명하여 안타까운 마음입니다. 또한 현재 인근의 땅 이용은 임대인지, 직접 경작하는 것인지에 대한 정확한 통계는 못 갖췄습니다. 그러나 우리 시 전체적으로 볼 때 농경지가 현격하게 줄어들고 실농 현상은 증가될 것으로 보아 전체적으로 산업구조가 변화되어져야 할 것으로 생각을 합니다. [질문보기] 다음은 최고병 의원님께서 질문하신 구리시는 급격한 인구 유입과 즉흥적인 도시기반시설계획 등으로 교통, 교육, 환경 등 문제점이 많아 쾌적한 도시환경 조성을 위하여 종합적인 지역환경계획을 수립 시행하여야 한다는데에 대한 의견에 대한 답변을 드리겠습니다. [답변] 우리 시는 70년대 이후 수도권 인구이동에 의한 자연발생적 도시로 도시가 형성되었습니다. 그래서 현재 주거지역 4.6평방킬로미터에 16만여명의 인구가 밀집되어 단위면적 평방킬로미터당 인구밀집율이 4만 613명에 달하고 있습니다. 또한 서울 동북부를 연결하는 주요도로의 교차지점과 도시고속도로 등으로 도로율도 38%로 경기도에서도 지금 수위를 달리고 있습니다. 이렇듯 인구밀도, 도로율이 높은데다 교통의 요새지로서 백화점, 농수산물도매시장 등 상권이 형성되다 보니 현상으로 나타나는 것은 교통문제, 환경문제가 되겠습니다. 특히 미래도시 21세기 도시는 환경문제의 해결없이는 어렵다는 관점입니다. 즉 쾌적한 공기, 부드러운 녹색의 나무, 정온한 주거공간이 형성될 때 살고 싶은 도시, 돌아오고 싶은 도시로 발전할 것입니다. [질문보기] 그러나 의원님 말씀대로 도로소음, 악취를 감수하고 사는 동네가 현재 여기저기 많습니다. 땅을 가진 자는 땅 이용률을 극대화하기 위해서 녹색공간 조성에 인색하고 교통문제 해결을 위한다라는 핑계로 도로율을 높이고 있습니다. 심지어 작은 구거, 소하천까지 주차를, 그리고 차가 다니기 위한다는 목적으로 지금 덮여지고 있습니다. 한편 우리의 현실이 환경을 담당하는 환경과의 위상은 지금껏 오염원 단속에 국한한 소극적인 업무였고 도시개발에는 환경영향평가라는 요식적인 절차만 있었던 게 현실입니다. 그리하여 저희 과에 생활환경민원 접수가 98년도에는 그러니까 법적으로 관리할 수 없는 건수가 되겠습니다. 758건 그리고 99년도에는 좀 줄어서 484건이 되겠습니다. 이는 법으로 구체적으로 해결하지도 못하고 서로 이해되는 범위내에서 중재하고 그리고 사실 임기웅변식으로 처리하는 아쉬움을 낳고 있습니다. 이러한 점을 고려해 봤을 때 미래비젼을 담은 도시환경계획을 수립해서 실천해 나간다는 것은 아주 중요합니다. 그래서 저희가 내년도에 환경백서를 만들어서 개발부서와 그리고 시민들에게 알리고 건강한 NGO들이 실천하고 긍정적인 시각에서 미래를 계획하는 도시행정에 환경부서의 의견이 많이 반영되도록 노력을 하겠다라는 다짐을 합니다. 이상으로 환경과 소관 시정질의·답변을 마치겠습니다. 고맙습니다.