전북 고창군의회 발언
최인규 의원 발언

최석기위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제 79회 고창군 의회 정기회 회의중 예산결산특별위원회 제 9차 회의를 개회하겠습니다. 1. 1999년도 추가경정예산 수정안 심사
그러면 의사일정 제 1항 99년도 제 2회 추가경정 예산수정안에 대한 심사의결을 상정합니다.
기획감사실장으로부터 제안설명을 들은 후 질의답변하여 주시고 계수조정하겠습니다. 기획감사실장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
유원
강유원기획감사실장
기획감사실장 강유원입니다. 지금부터 99년도 제 2회 추가경정 일반 및 특별회계 수정예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 99년 제 2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 세입세출 수정 예산안을 편성하여 지방자치법 118조 4항의 규정에 의하여 제출합니다. 주요 골자는 ‘99 제 2회 추경 일반회계 및 특별회계세입세출예산 총액은 159,183,565천원이며 일반회계 세입세출 수정예산안 총액은 19,793,759천원입니다. 내용을 설명드리면 금년도 총예산액은 159,183,565천원으로써 2회 예산 추경예산안보다 611,469천원이 늘어났습니다. 일반회계는 139,389,806천원으로 지난 추경안보다 611,469천원이 늘어났고 특별회계는 19,793,759천원으로서 변함없습니다. 방금 배부해 드린 자료는 총액만 말씀드렸고 세세한 내용은 다시 자료를 드린 게 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 편성안 보고라고 표지에 되어 있습니다. 제 2회 추경 수정 예산안으로 되어 있는 별도로 되어 있습니다. 장을 넘기시면은 일반회계 13,938,980천원 중 자체수입이 25,022,318천원으로 지난안보다는 5,000만원이 줄었습니다. 이 내용은 유스호스텔 사용료 수입이 당초 3억에서 25,000만원으로 줄었기 때문에 5,000만원이 줄었습니다. 지방교부세는 변함없는 43,451,000천원입니다. 지방양여금 역시 변함없는 10,667,715천원이고, 국도비 보조는 국비에서 3,989,0365천원으로 454,001천원이 불었고, 이 내용은 공공근로자사업이 44억 병사사무보조금이 61,279천원 증입니다. 도비보조 역시 188,528,408천원으로 지난안보다는 207,468천원이 늘어났습니다. 지방채는 변화가 없습니다. 일반재원으로서 97,547천원이 늘어났습니다. 자체수입 감액이 아까 말씀 들인대로 5,000만원이 줄었고 국비 인건비중에 병사업무가 611,279천원, 사회복지는 5,349천원이 줄어서 5,593만원이 국비 인건비 부족분이 늘어났습니다. 국비변경 삭감분에서도 20,717천원이 늘어났고 의회 삭감액 3,400만원 지난번 환경질서지키기 시상사업비 3,400만원 삭감했기 때문에 일반재원에 늘은 것으로 했습니다. 군비자체삭감에서도 인건비를 2,300만원 삭감했고 해리통합보건지소 주민협의회 주민교육보상금 390만원 삭감해서 결과적으로 총 8,700만원이 늘어났습니다. 세출에 있어서는 새천년 군민 한 마음 다짐대회로서 당초에 900만원 계상했습니다만은 800만원 추가한 1,700만원 추가했고, 환경질서 지키기 시상사업시 3,400만원 삭감했습니다만은 수정안에 3,400만원을 늘여서 4,200만원 2건이 늘어났습니다. 따라서 45,547천원이 늘어난 부분에 대해서는 부득히 예비비로 조정해서 예비비 207,600에서2,122,326천원으로 늘였습니다. 다시 실과소별로 자세한 말씀을 올리면은 자치과에 당초에 900이던 800만원 추가해서 1,700만원으로 인센티브 지원 3,400만원을 삭감했습니다만은 다시 올렸습니다. 또 보건소에 있는 해리통합보건지소 민간실비보상 240만원과 해리보건지소 건강세대 참석보상 150만원을 삭감했고, 기획감사실에 있는 인건비 2,300만원 삭감했습니다. 어째서 2,300만원 삭감했느냐면 인건비를 놓아둘 경우는 군에서 인건비 비율대로 의료보험이라든지 연금부담이 늘어나기 때문에 가급적이면 최소화시켜서 부담을 줄이기 위한 방법으로 2,300만원 삭감했습니다. 다음은 보조사업에 대해서 보고드리겠습니다. 보조사업이 4,738,000만원으로 54,800만원이 늘어났습니다. 국비가 39,800만원, 도비 20,700만원, 군비 2,000만원 삭감했습니다. 내용을 말씀드리면은 이번에 종합행정평가 최우수로 선정되어서 2억원 시상을 받았기 때문에 사용을 지난번에 용도를 자치행정과장께서 보고를 드렸습니다마는 다시 보고 들여야겠습니다. 유공공무원 32명에 대한 포상금 1,402만원이 포상금으로 지급한 것으로 되었습니다. 또한 컴퓨터 60대 7,800만원, 프린터기 10대 1,400만원, 복사기 7개읍면에 군은 필요없이 읍면에 7대 2,400만원, 복사기 실과소에 3대 4,998만원 초 2억원 경상사업비로 편성을 했습니다.
인규
최인규위원
이것 부기를 달아보십시오.
유원
강유원기획감사실장
컴퓨터 60대에 대해서 조정해 가지고 재정과에서 아마 읍면을 위주로 실과소에 배부한 것으로 되어 있습니다.
인규
최인규위원
복사기 7대는 어디요?
담당
예산담당
정환석 복사기 7대는 읍면치입니다., 금년에 최근에 들어간데에는 제외하고...

최석기위원장
일반회계 특별회계 세입세출 예산안 있지요? 29페이지부터 그것 설명해 주셔야 우리 위원님들이 이해가 가시겠네요.
유원
강유원기획감사실장
그렇게 하겠습니다.

최석기위원장
이것 가지고 하면 이해가 안가겠습니다.
유원
강유원기획감사실장
알겠네요. 제가 다시 설명드리겠습니다. 31페이지 세외수입입니다. 당초에 선운사 유스호스텔 사용료 수입을 지난 추경 때 세입을 잡았습니다만은 계약상 문제가 있어서 5,000만원을 삭감했습니다. 다음에 32페이지입니다.
인규
최인규위원
그러면 또 3억에 안맞으니 25,000만원에 해보겠다.
유원
강유원기획감사실장
예.

최석기위원장
계약했어요?
유원
강유원기획감사실장
계약않고 지금 공고중에 있습니다.
인규
최인규위원
3억으로 했다 25,000만원으로 온 것 아니어요?

최석기위원장
4억으로 했다 3억으로 왔다 25,000만원으로 한 것이지요?
유원
강유원기획감사실장
예. 그 다음에 32페이지는 국고보조금으로 4단계 공공근로사업으로서 병사교부금에서 인건비로서 61,279천원이 국비가 왔습니다. 사회복지과에서는 생활보호자 거택보호비 15,992천원을 삭감했고, 한시적 생활보호대성자 4,729천원이 늘어났습니다. 보육시설운영비에서도 9,334천원이 늘어났고, 사회복지 인건비가 5,349천원이 삭감되었습니다. 33페이지입니다. 시군행정 종합평가 우수군으로서 2억 시상금을 받았고 사회복지과 생활보호대상자 거택보호비 도비입니다. 1,999천원이 삭감되고...
인규
최인규위원
도비요?
유원
강유원기획감사실장
도비가 국비 삭감되자 동시에 도비도 삭감되었습니다. 거택보호비에서 59만원, 보유시설운영비 3,854천원, 경노교통수당에 4,988천원이 늘어났고, 신재효고택 보수공사에 14천원이 늘어났습니다. 삼인리 장사송 보호에도 1만원이 늘어났습니다만은 인건비 총액에서는 2,300만원을 군비를 삭감시켰습니다. 다음에 40페이지입니다. 새천변 군민한마음 다짐대회에 800만원을 포함해서 1,700만원으로 편성했고 아까 말씀드린 군정 유공공무원으로서 1,402만원을 예산 세웠고, 실과소에 2,000만원을 세웠습니다. 자산취급비와 물품취득비에 대해서는 아까 설명드렸기 때문에 생략하겠습니다. 다음에 42페이지입니다. 공공근로사업으로서 보릿골 테마공원사업 자재구입에 2억, 다음에 일시 사역인부임으로서 인부임에 149,888천원, 부대비에 23,664천원 주유급수당에 4,408천원을 계상했습니다.
맹근
이맹근위원
보릿골 테마공원 장소는 어디입니까?
유원
강유원기획감사실장
고창읍성하고 방장산, 선운산 그렇습니다.

최석기위원장
재료비 한번 설명해보세요.
유원
강유원기획감사실장
재료비 그 말씀입니다.
맹근
이맹근위원
읍성, 방장산, 선운산 한군데 어디이어요?
유원
강유원기획감사실장
자료갔다가 말씀드리겠습니다. 사회개발비로서는 신재효고택 보수공사에 국도비정리하면서 늘어난 숫자입니다. 추가로 내시가 도비가 14천원 왔기 때문에 2,900뭔 대산면 이팝나무보호에 21,000천원이 늘어나서 26,918천원이 되겠습니다. 삼인리 장사송 보호도 21,000원이 늘어나서 26,918천원 이 소수액 금액은 국도비가 늘어났기 때문에 예산상 정리를 한 것입니다. 49페이지입니다,. 해리통합보건지소 주민교육 실비보상이 안되기 때문에 깍았고 또한 건강세대 참석보상도 150만원 들 3,890만원을 삭감했습니다. 50페이지입니다. 환경질서 지키기 시상금으로서 최우수마을 1개읍면 1,000만원, 우수읍면에 700만원씩 1,400만원, 장려상에 500만원씩 1,000만원 총 5개읍면에 3,400만원입니다. 이 내용은 연말까지 평가한 것을 평균해서 시상하기 위해서 한 것입니다. 다음에 51페이지입니다. 생활보호대상자 거택보호비가 1,999만원이 삭감되었습니다. 한시적 생활보호대상자 거택보호비도 5,911천원이 증가되었습니다. 52페이지 경노수당에 있어서도 1,821만원이 감되었습니다. 보육시설운영비에 있어서도 1,704만원이 늘어난 612,806천원이 변경되었습니다.
인규
최인규위원
경로 교통수당이 늘어 났어요?
유원
강유원기획감사실장
감되었습니다.
인규
최인규위원
이유가 무엇이어요?
유원
강유원기획감사실장
아마 수가 둘었기 때문에 감되었을 것입니다. 사망자가 나올 수 있고 이사가기도 했고 해서 그에 대한 감이 되었을 것입니다. 상반기보다 하반기가 줄어듭니다. 다음에 55페이지 세입세출에 있어서 4,500만원이 증가했기 때문에 예비비에 편성해서 금년도는 2,122,326천원으로서 마감을 지었습니다. 다음에 59페이지 사회복지사 인건비에서 5,349천원 국비가 삭감되어서 삭감시켰습니다. 이상 추경수정안에 대해서 보고들였습니다. 보릿골 테마는 고인돌 공원조성과 아름다운 방장산가꾸기, 고창읍성 선운산 명산가꾸기 등에 총 6억원을 투입해서 계획하고 있습니다. 금년 9월까지 끝내는 것으로 되어 있습니다.
맹근
이맹근위원
방장산고 어디다 장소가 지정이 안되고 방장산만 지정되었어요.
유원
강유원기획감사실장
방장산은 등산로를 중심으로 야생화 단지와 쉼터 오름끈 잡은 것 옹달샘 등산로 개설이기 때문에 아마 방장산 등산로 주변을 정비하는 것입니다.
맹근
이맹근위원
31페이지요. 유스호스텔 사용료 당초에 4억으로 했다가 3억으로 했다가 다시 5,000만원 깍아주는 이것이 무엇 때문에 깍았던가요?
유원
강유원기획감사실장
당초에 3년에 4억을 받을려고 계획해서 예산을 편성했습니다. 실은 그런데 청음에 6억 받을려고 많다고 해서 4억 했다가 잡았는데 본 예산 추경 때 그 다음에 시행하고자 할 때 응찰자가 없어요. 3년에 3억 내놓고 수징 맞지 않는다 해 가지고 3억을 조정했었습니다. 조정해 가지고 대한청소년연맹 전북지부에서 하겠다 의사를 했는데 도저히 맞지 않는다고 해 가지고 거기서 계약을 안했습니다. 따라서 이것 어차피 해야 할 것이라 의견을 수렴한 결과 25,000만원 해야 한다고 해서 25,000만원 해 놓고도 응찰자가 없기 때문에 신문에도 공고하고 여러 채널 통해서 하고 있습니다만은 3년에 이게 전세도 아니고 없어지는 임대료이기 때문에 응찰하는 사람들이 상당히 꺼려하는 같습니다. 할 수 없이 계획을 변경해서 25,000만원으로 삭감한 것입니다. 지금 입찰해 보아야 알겠습니다. 28일날로 제가 알고 있습니다.
인규
최인규위원
25,000만원에 예를 들어서 된다고 하면 이게 일시 상환금이에요?
유원
강유원기획감사실장
일시 상환금입니다. 3년 동안인데 3년동안에 없어지는 것이지요. 지난번에 한국연맹 전북지부에서는 2억하고 나머지는 깍아달라고 하는데 저희들이 수용할 수 없어서 못했습니다. 아마 25,000만원 할 때는 그 단체는 응찰 못하는 것으로 규제한 것 같습니다. 깍아주면 또 깍아 달라고 하니까 아예 응찰 못하고 다른 분으로...
인규
최인규위원
유스호스텔 총 예산이 몇억이어요?
유원
강유원기획감사실장
총 33억 정도 됩니다.
인규
최인규위원
33억 중에서 군비가 얼마요?
담당
예산담당
정환석 21인가 됩니다.
인규
최인규위원
그것 넣어 가지고 3년에 25,000만원 받으면 얼마나 손해요? 이런 놈짓거리를 군에서 하고 있어요. 21억 은행에다 놓아 둬 보십시오. 얼마입니까? 3년에 25,000만원이면 1년에 8천만원
유원
강유원기획감사실장
자치단체는 경영사업이 아니고 서비스사업으로 생각하다 보니까...
인규
최인규위원
서비스산업이라고 해도 타산이 맞아야 하거든요.
유원
강유원기획감사실장
3년후는 상당히 좋은 것으로 아는데 초창기는 처음에 어렵드라고요.
인규
최인규위원
위원장, 41페이지까지 자산물품취득비, 컴퓨터, 프린터기, 실과복사기, 3대 부기 안달아도 잘 알겠습니까? 이것도 찍힌 면은 안주어 버리고 군정질의 많이 한데는 안주어 버리고 이러면 복잡하단 말이요.
유원
강유원기획감사실장
컴퓨터는 군, 읍면 합친 것이고 프린터기도 역시 같은 것입니다. 복사기만 군에는 큰 것이 필요하고 읍면은 적은 것이 필요하기 때문에 구분했지 나머지는 군읍면 제일 없는데 구입해서 사용이 오래되고, 그런면을 골라서 주지 작년에 주고, 올해 주고 그런 것은 있을 수 없는 것입니다.

최석기위원장
어디면 어디면을 목을 다 안달아 주렵니까?
유원
강유원기획감사실장
지금 달기는 어려운 것 같습니다. 왜 그러느냐면은 급해 가지고 돈이 와서 산고만 했지 알아는 보겠습니다. 자치행정과에서 한 것이 아니라 물품관리는 재정과에서 아마 투명성 있게 할 것입니다. 행정집행하면서 그렇게 할 수는 없지요.
인규
최인규위원
내가 왜 이런 이야기를 하느냐면요. 우리 홍덕에 최인규는 알도 못한 것이 맨 군수한케 질문 많이하고 질의 많이 해 예산이 올 것도 안온다고 소문나버렸습니다.
서기
최서기위원장
또 다른 위원님 없어요?
유원
강유원기획감사실장
추경은 결심 해주시면 금년에 원인 행위 해야 할 사항이 거던요.
호익
성호익위원
추경안은 처리해버립시다.

최석기위원장
집행부 원안대로 의결할까요?
인규
최인규위원
한번 보고 합시다. 갔으니까...

최석기위원장
실장님 어떻삽니까?
유원
강유원기획감사실장
60개에 대해서는 아직 안 나온 것으로 알고 있는데, 한번 갔으니까 오면은....

최석기위원장
우리 위원님들은 목 심사를 하기 때문에 우리가 무엇있습니까? 집행부에서 편성해 놓으면 목이 있느냐, 없느냐, 어디로 가느냐, 잘쓰나, 못쓰나, 이렇게 해서 해주기 때문에 목은 해주어야 하는 것이어요. 그것보면 방망이 치겠구만...
유원
강유원기획감사실장
읍면에 컴퓨터가 하나씩 있어야 합니다.
인규
최인규위원
의원님들이 잘못하면 과장님들한테 심사 받는다니까 잘못하면 이것 큰일났어...
유원
강유원기획감사실장
이것 결재할때는 실무자나 과장 전결로 한 것이 아니라 저희들도 협조받고 또 재정과에서 하면서 협조하고 협의해서 하지요. 지금 결정이 안되고 공무원 수, 컴퓨터 구입년도, 보급대수, 해 가지고 지금 짜고 있는다 보는데요.

최석기위원장
더 이상 질의가 없으므로 집행부 제출안대로 의결코자 합니다. 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 99년도 제 2회 추가 경정예산안 수정안은 집행부 제출 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
회의를 원만하게 하기 위해서 10분가 정회코자 합니다, 정회를 선포합니다
15:15 정회
15:28 속개
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었음으로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다.
위원님들 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안 수정예산안에 대한 집행부에서 수정안이 왔습니다. 이에 대한 위원님들이 오늘 수정안에 대해서 예산심의를 할 것인가, 안할 것인다 좋은 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
인규
최인규위원
위원장님 이 수정예산안이 올라오기 전에 우리 위원장님이나 우리 위원님들하고 충분한 사전에 조율이 있었습니까?

최석기위원장
없었습니다.
그러면 이 수정예산이 올라오기 전에 본위원이 생각할 적에 우리 예결위원장님이나 간사님이나 우리 의회 의장님이 우리 예결위에 계시는데 충분한 이 세분들이라도 우리 예결위 전체가 아니더라고 충분한 사전 조율을 거쳐서 예산안 심의를 했으면 좋겠습니다.
위원님들 그렇게 할까요?
맹근
이맹근위원
이것이 얼마전부터 열심히 하고 있는데 의장이나 우리 예결위원장님이나 의장단에서도 이것을 십분 배려 했을 것이라고 생각이 듭니다. 왜 그런가면은 그리 안 했으면 제출했겠습니까?
인규
최인규위원
안했다고 하지 않아요.

최석기위원장
그것은 사전에 제가 말씀드릴게요. 저도 의장을 했기 때문에 잘 압니다 왜 아까 최인규 의원님이 말씀한 바와 같이 우리 예결위에 부의장님이 계시어요. 물론 의장단에 집행부에서 상의하기 전에 예결위원장하고 일단 상의를 해야 하는 것입니다. 본 예산에서 삭감한 목에 대한 이러이러한 것들은 다시 올릴려고 하니까 좀 해주시기 바란다랄지 회의 소집해 가지고 집행부 뜻이 이러니 위원님들한테 제가 전부 설명을 합니다. 한 것을 가지고 제가 다시 예결위원장이 의장단에 보고하게 되었습니다. 말하자면 집행부 올라온 안대로 올리시오, 삭감된 것을 이렇게 해서 삭감수정안에 대해서만 우리가 설명하는 것이어요. 그런데 절차가 거꾸로 갔습니다. 이것은 의장하고 먼저 상의하는 거 아닙니다. 일단 예결위에 주어진 고유권한이기 때문에 다른 것은 전부 의장단하고 상의할란가 몰라도 예산심의만큼은 일단 예결위원장 예산결산위원님들하고 상의한 다음에 의장단하고 상의를 한 것입니다. 아까 최인규 의원님 말씀이 맞습니다. 그래서 저는 다른 뜻이 아니고 어쨌든 예산수정안이 올라왔기 때문에 위원님들이 충분히 오늘 저녁이라도 가지고 가시어서 공부를 좀 하시어 가지고 삭감조서하고, 위원님들이 평상시 생각하시었던 의정 활동 하시면서 복안을 가지고 그런 취지하고 고창군민을 위해서 이런 예산이 서여 할 것인가 안써야 할 것인가 이런 공부해 가지고 오십사 하는 뜻에서 시간을 드리는 것입니다.
맹근
이맹근위원
좋습니다. 본 예산 수정안은 놓아두고 수정편성 본 예산 편성수정안에서 수정안 요약서 이것만 설명들어 봅시다, 그래서 무엇인가 들어보아야 들여다 보아도 알지 이것만 가지고 내면에 어디에 빠졌는가 해서는 전체 알들 못합니다.
인규
최인규위원
내면 삭감이 아니고 우리가 예결위에서 지난번 우리 예결위원님들이 열심히 심사숙고해서 예산심의를 했을 적에 삭감한 예산이 다시 수정안에 편성되었다고 하는데 이런 것들은 충분히 아까 제가 말씀들였던대로 우리 위원장님과 부의장님과 간사님들이라도 안되었다라고 위원장님께서 말씀을 하시니까 이것은 다시 우리가 그러한 공부도 할 겸 이 예산안도 한번 보고 그러한 시간을 갖기 위해서 오늘은 산회를 했으면 합니다.
호익
성호익위원
위원장님, 최인규 의원님 말씀이 맞습니다. 일단은 예산심의 이 의결을 놓고 수정안이 올라 오기 전에 예결위원장님하고 집행부하고 사전조율이 있어야 하는데 그것이 없고 올라왔기 때문에 오늘 오후에는 산회를 하고 최인규 의원님 말씀하신대로 위원장님하고, 간사님하고 해서 집행부하고 오후에 편성안을 우리 이맹근위원님 말씀대로 이 편성안을 놓고 사전에 교율을 하고 위원님들 하고 다시 말씀드리드라도 내일 아침에 일일이 이것 보고 받을 것 없지 않아요?

최석기위원장
보고 받을 것 없습니다.
호익
성호익위원
내일 오전에 이것을 끝내 버리면 되니까요.

최석기위원장
그러면 위원님들이 충분한 숙의를 해 주시고 간사님은 연약한 것을 보고 우리 집행부하고 예산계장님하고 상의해 주시기 바랍니다.
인규
최인규위원
위원장님이나 부의장님 감사님 교율이 되었을 때는 의장님한테 이야기하고...
호익
성호익위원
조율한 내용 가지고 의장님한테 보고하고 위원님이 말씀하시어 가지고 좋다 하면 그렇게 하게요.

최석기위원장
장시간 수고하셨습니다. 현재시간 15:35분으로 금일 예결위원회 회의는 이상으로 마치고 내일 10시에 회의가 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다
15:35 산회