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부산 금정구의회 발언

강길주 의원 발언

제86회 제3차 99년도제2회추가경정예산안특별위원회1999-12-23

강길주 의원 프로필 보기 →

경욱

김경욱위원장

동료위원 여러분 집행부 간부 공무원 여러분 반갑습니다. 그러면 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사직원으로부터 의사보고를 듣겠습니다. 의사보고해 주시기 바랍니다.
병곤

유병곤의사직원

의사직원 유병곤입니다. 의사보고 드리겠습니다. 99년 12월22일 1999년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산 제2회 추가경정예산안에 대한 각 상임위원회의 예비심사보고서가 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 의사보고 드렸습니다.
경욱

김경욱위원장

의사직원 수고했습니다. 1. 1999년도제2회추가경정예산안(구청장제출)

10시34분

그러면 1999년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 이번 순서는 기획감사실장의 제안설명 순서입니다마는 4차 본회의에서 제안설명이 있었으므로 생략하고 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
윤환

조윤환전문위원

예산결산특별위원회 전문위원 조윤환입니다. 제2회 추가경정예산안의 예산규모를 보고 드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음)
경욱

김경욱위원장

조윤환 전문위원 수고 많았습니다. 그러면 전문위원의 검토보고와 제2회 추경예산서 및 각 상임위원회의 예비심사보고서를 참고하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의 순서는 추경예산서 페이지 순으로 하도록 하겠습니다. 추경예산서를 보시면서 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다.
인준

오인준위원

임병철 기획감사실장께 질의하겠습니다. 전반적으로 검토를 해보면은 우리가 본예산 성격과 추경예산의 성격을 좀 혼돈한 부분이 많이 있다고 보는데 예를 들면은 신규사업이라든지 이와 같은 경우는 본예산에 충분히 할 수 있는 것도 추경에 반영이 되었고 또 예비비 산정은 우리가 예산편성지침에 보면은 일반회계 1% 이상을 계상해야 된다는 그런 것이 있습니다마는 1%를 훨씬 초과해 가지고 예비비를 무려 14억9919만4000원이나 증액을 해서 총 31억6294만8000원이라는 막대한 예비비를 확보해 놨는데 이와 같이 많은 예비비를 확보할 근거는 어디에 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
병철

임병철기획감사실장

예, 기획감사실장 임병철입니다. 답변 드리겠습니다. 원래 모든 예산은 당초예산에다가 모든 사업비를 얹어야 되겠습니다마는 99년도 본예산에서는 사실상 예산규모가 너무 작았습니다. 이번 이것을 보시면은 알겠지만은 2000년도 예산에 비해서 99년도 본예산은 한 50% 정도나 적었습니다. 그만큼 우리 일반재원이 작았기 때문에 하고 싶은 의욕은 있었습니다마는 재정 형편상 못하고 많은 사업을 줄이면서 넘어왔습니다. 그러다가 추경예산에 저희들이 국비 보조금도 많이 또 생겼지만은 조정교부금도 23억원이라는 돈이 증액이 되었습니다. 그 이유는 취득세 등록세가 또 늘어났고 거기다가 또 각 실과에서 예산 집행잔액도 좀 발생하고 이러다 보니까 그때 당초에 하고 싶던 사업을 추경예산에 와서 편성하게 되었습니다. 그래서 오위원님께서 말씀하신 대로 당초 본예산에서 해야될 것이 추경예산에 편성된 항목도 있습니다. 그 점을 그렇게 알아주시구요. 그다음에 저희 예비비는 원래 1%이상하도록 되어 있습니다. 보통 한 1% 약간 못미치게 본예산 에 편성을 합니다. 하는데 저번에도 그렇게 했습니다마는 우리가 예산심의를 의회에서 하는 과정에 이번에도 마찬가지입니다. 2000년도 예산도 보면은 상임위원회에서 예결위원회에서 이렇게 하다가 삭감을 하고 그 예산 남은 것을 어디에 다른 후속조치든 처리를 안하고 그대로 놔두면은 그 돈은 예비비로 넘어옵니다. 그래서 1%가 넘는 경우가 생기고 그렇습니다. 가급적이면은 저희들은 예비비를 많이 확보를 안할려고 합니다마는 부득이해서 그렇게 되는 경우가 있습니다. 이상입니다.
인준

오인준위원

그런데 예비비 우리가 구에 현안사업도 많이 있다고 보는데 예비비로 그렇게 많이 돌릴 것이 아니라 어떤 우리 구민들이 현안사업을 하고 예를 들어서 명시이월해서 내년도에 쓸 수 있도록 할 수도 있을 것인데 좀 관계 부서에서 좀 신중히 검토가 이루어지지 않았지 않느냐 그러고 싶어서 제가 질의를 드리는 것입니다.
병철

임병철기획감사실장

예, 앞으로 예비비는 최소한으로 축소를 해서 가급적이면은 사업비로 돌려서 쓰도록 하겠습니다. 이상입니다.
흥규

김흥규위원

김흥규위원입니다. 세입에 보면은 본 위원은 도시산업위원이라서 그런지는 몰라도 예를 들어서 제가 이 질의를 하겠습니다. 47쪽에 보면은 위에서 세 번째 보면은 거택보호대상자 생계보조비 추가증액이 2000만원이 되어 있습니다. 그 밑에 한 칸 띄워서 내려가면은 생활보호대상자 자녀 교통비가 4300만원이 삭감이 되었습니다. 그 밑에 또 일반 생보자 자녀 학용품비가 2800만원이 또 삭감이 되었거든요. 어떻게 보면은 증가해 주는 부분이 있는가 하면은 삭감이 되어도 조금 되는 게 아니고 상당한 많은 액이 삭감이 되는데 이런 부분은 형평성을 잃는다든지 하는 그런 잘못된 것은 없는가요? 답변 한번 주시겠습니까?
경욱

김경욱위원장

사회과장 안계십니까?
승호

양승호사회산업국장

사회과장이 오늘 일이 있어 가지고
경욱

김경욱위원장

그러면 국장님께서 답변을 주셔야 되겠네요.
승호

양승호사회산업국장

사회산업국장이 답변 드리겠습니다. 김흥규위원님이 질의하신 거택보호자 주거 보조비 그다음에 생활보호대상자 자녀교통비 일반 생보자 자녀 학용품비 이 관계가 조정된 것이 감이 되고 증이 된 것이 국시비보조금 내시액이 증감됨으로 해서 저희들 구 세입 자체가 증감이 된 그런 사항입니다.
흥규

김흥규위원

그러면은 이런 부분은 국시비나 시비 쪽에서 삭감을 해서 내려오면은 어쩔 수 없는 부분입니까?
승호

양승호사회산업국장

예, 지원액이 증이 되고 감이 되는 그런 사항입니다.
흥규

김흥규위원

지원액 중에서 조정하는 방법은 없습니까? 다시 말씀 드리자면은 추가 증액되는 부분을 조금 줄여 가지고 많이 삭감되는 쪽에 이렇게 대치를 한다든지 하는 그런 방법은 안됩니까?
승호

양승호사회산업국장

그것은 국시비가 목적사업이기 때문에 그 사업에 한해서 쓸 수 있도록 지정이 되어서 내려옵니다.
흥규

김흥규위원

그래서 이런 부분은 본 위원이 볼 때는 상당히 이해가 안되는 부분이많거든요. 49쪽에 넘어가면은 아동 시설운영비라든지 이런 것은 돈이 약 6000여만원씩 삭감이 되고 하는데 증액이 되는 부분이 물론 정부시책이 그렇다 하더라도 지방자치제는 자치제에 따른 어떤 그런 대책이 강구될 수는 없을까요?
승호

양승호사회산업국장

그것은 현재 국시비가 아까도 제가 말씀드렸다시피 목적사업에 예를 들어서 소년소녀가장 자립지원금 같으면은 그 지원금에 한해서만 쓸 수 있고 그렇기 때문에 그 대상자가 한정이 되어 있습니다. 쓸 수 있는 대상자가 그렇기 때문에 그 내용에 따라서 지금 증감이 되는 그런 사항입니다.
흥규

김흥규위원

또 조금 달리 제가 추가로 이렇게 잘의를 하자면은 도시 노숙자 특별보호사업 하는 것 노숙자 쉼터 지금 노숙자가 줄어지고 실업자가 줄어져서 100만 명에서 밑으로 내려왔다 하는 이런 매스컴의 어떤 얘기도 있는데 노숙자 특별보호사업 같은 이런 것은 1500여만원씩 불어나고 하거든요. 이것은 제일 밑바닥의 어떤 근본을 위에 국비 다루는 사람 시비를 다루는 사람 쪽에서 미처 읽지를 못해서 하는 그런 부분은 없겠습니까? 이것이 최소 제일 어려운 민생의 밑바닥 어떤 일인데 어려운 사람을 도와줘야 하는 게 좀 줄어지는 쪽에는 예산을 줄여야 되는데 줄어진다는 어떤 일반 보도가 있는 쪽에는 오히려 더 불어나고 더 어려운 사람이 많다 중산층이 없어지고 빈곤층이 많다는 어떤 쪽에는 지원이 줄어지거든요. 그래서 그런데 우리가 이해가 좀 안되는 부분인데
승호

양승호사회산업국장

그런데 대상자가 줄어들고 예산이 감이 되고 증이 되는 것은 자체 우리 구 자체 지원할 수 있는 인원이 변동이 생깁니다. 당초 예산편성 했을 때는 예를 들어 100명이 선정이 되어 가지고 대상이 되었는데 이것이 80명으로 줄어든다든지 그런 사항이 있기 때문에 증가하게 되는 사항입니다.
흥규

김흥규위원

이상입니다. 잘 알겠습니다.
경욱

김경욱위원장

다른 위원 질의해 주십시오.
인준

오인준위원

제가 질의를 많이 하는 것 같아서 죄송합니다. 80쪽하고 85쪽이 두 건을 질의하겠는데 먼저 80쪽 보면 도서관 운영사항인데 맨 밑에 보면 자산취득이 있습니다. 그 영상특화 도서관 운영 물품구입 5823만4천원이 되어 있는데 우리가 27일 아마 본회의에서 통과되면 불과 연말까지 한 3일밖에 여유가 없는데 그 짧은 기간내에 이 물품을 다 구입할 수 있습니까?
기원

이기원도서관장

이 부분에 대해서는 국비 (면세기) 실제 자금은 확보한지 얼마 안됐습니다만 계획은 오래전부터 수립이 됐습니다. 그래서 계획을 수립을 해놨기 때문에 집행하는데는 차질이 없습니다.
인준

오인준위원

꼭 이것이 앞서도 질의한 바 있지만 연말에 와 가지고 굳이 꼭 이렇게 많은 자산을 취득해야할 이유가 있는지 거기에 대한 답변을 부탁드립니다.
기원

이기원도서관장

국비 지원이 지금 연말에 결정이 됐습니다. 11월달에 결정이 되어 가지고 거기에 맞도록 지방비도 지원을 하도록 규정상 그래 되어 있습니다. 그래서 부득이 연말에 지금 예산을 편성 안할 수가 없었습니다.
인준

오인준위원

이것은 자체 사업 아닙니까?
기원

이기원도서관장

예.
인준

오인준위원

국비는 앞에 보조사업에 6500만원이 늦게 배정이 됐다 하더라도 자산취득은 우리 자체 사업이니까 굳이 꼭 이렇게 안 해도 될 것으로 본 위원은 생각을 하는데
기원

이기원도서관장

그 부분에 대해서는 지금 국고가 올 예산이기 때문에 올 예산에 울리 지방비도 올 예산에 편성해줘야 될 그런 입장입니다.
인준

오인준위원

좋습니다. 연말까지 예산 집행하는데는 이의가 없다.
기원

이기원도서관장

큰 지장이 없습니다.
인준

오인준위원

큰 지장이 없다 이 말씀이지요. 됐습니다. 그리고 85쪽에 보건소 소관이 되겠습니다.
경욱

김경욱위원장

보건소장. 오위원님 도서관 소관은 질문 끝났습니까?
인준

오인준위원

예.
경욱

김경욱위원장

보건소 서무과장께서 좀
인준

오인준위원

85쪽 맨 밑에 보면 의료 및 구료비 있지요. 이것이 1900만원이 증가되는데 계속 비슷한 이야기가 되겠습니다만 연말인데 여하튼 많은 약품이 필요로 한지 답변해 주시기 바랍니다.
형섭

이형섭보건소서무과장

저희들이 세입으로 계산할때는 세 가지로 구분을 합니다. 의료보호 환자가 진료가 있고 의료보험환자 약품비가 있고 또 일반환자 약품비가 있고 통합보건환자 약품비 이런 식으로 세입을 잡을 때는 이렇게 구분을 합니다. 그런데 약품을 저희들이 구입을 할 때는 세입으로는 이렇게 세분을 해서 세목을 잡습니다만 세출을 할 때는 당초예산에는 이렇게 산출 기초를 내기 위해서 이래 했습니다만 저희들 2차 추경예산에 나와 있는 1900만원은 내년 1월 중순까지 쓸 약품입니다. 금년도에 다 쓸 것이 아니고 그러면 금년도에 예산이 통과되더래도 그것이 자금 배정이 제때 안 되면 약품을 저희들이 구입이 곤란합니다. 곤란하기 때문에 명년 1월 중순까지 쓸 약품을 일반 약품비로 구입을 하게 됩니다.
인준

오인준위원

우리가 2천년도 본 예산에 이미 통과가 됐지 않아요. 그러면 2천년도 예산에 약품이라든지 통상적으로 정상적으로 할 수 있는 그것은 다 이미 청구가 되어 있었을 것 아니예요.
형섭

이형섭보건소서무과장

그렇습니다.
인준

오인준위원

그렇다면 추경예산에 반영되는 이 약품은 어디까지나 99년도에 필요한 사업 아닙니까? 그지요. 어떤 이월되는 사업이 아니고 99년도에 소모해야될 이런 약품인데 지금 과장께서는 답변한 것은 거리가 있는 것 같습니다. 내년 1월15일까지 사용할 약품이라고 했어요?
형섭

이형섭보건소서무과장

99년도 쓸 약품은 99년도에 다 구입을 하고 2천년도는 2천년도에 해야 되는데 2천년도에 구입할 저희들 약품을 1월1일자로 바로 구입은 곤란합니다. 그렇기 때문에 금년도 얼마 안 남았습니다만 얼마 안 남은 이 기간하고 내년 1월 중순까지는 자금배정이 될 것이라고 보고 그때까지의 약품을 이렇게 구입을 하는 것입니다.
인준

오인준위원

그러면 1월 중순까지 소요될 약품이 1900만원 추가 소요된다. 이 말씀입니까?
형섭

이형섭보건소서무과장

예. 그렇습니다.
인준

오인준위원

이상입니다.
용수

안용수위원

안용수 위원입니다. 그럼 현재 우리 약품이 말이죠. 며칠간이라고 계산해 가지고 1900만원이라는 계산이 나옵니까?
형섭

이형섭보건소서무과장

그러니까 저희들이 기이 외상으로 조금 쓴 것도 있습니다. 이래서 약 한 1개월분 정도로 이렇게 계산을 했습니다.
용수

안용수위원

연도가 말이죠.
인준

오인준위원

안위원 잠깐 답변 금새 아까 15일까지 쓴다고 해놓고 1개월 금새 말을 바꿉니까?
형섭

이형섭보건소서무과장

말을 바꾸는 것이 아니고 금년도
인준

오인준위원

아까는 본 위원이 질의했을 때는 1월 중순까지 쓸 소요 약품이다 그래 놔놓고 우리 안위원 질의에 대해서는 한 달 정도 약품이다. 금새 또 말이 뒤바뀝니까? 왜
형섭

이형섭보건소서무과장

명년 1월 중순까지 쓸 1월15일까지 쓸 약품인데 금년도에 모자라는 부분을 일부 외상으로 쓴 것도 있고 이래서 여기에 나와 있는 1900만원은 약 1개월분에 소요되는 그런 약품이다. 이런 말씀입니다.
인준

오인준위원

본 위원이 질의의 답변과 안위원의 질의 답변이 틀리잖아요.
용수

안용수위원

그러면 이형섭과장님 그러면 99년도 지금까지 총 약품구입비가 얼마였습니까?
형섭

이형섭보건소서무과장

6300만원이었습니다.
용수

안용수위원

6300만원 1900만원 금액 차이는 얼마나 납니까? 금액 환산차이 조금 전에 말씀한 15일간 과정의 비용이 1900만원이라면 가히 1월1일부터 12월27일까지 해 가지고 약품가격이 얼마나 나와야 하겠습니까. 환산을 해 보시기 바랍니다. 1년 약품 구입이 6400만원이라고 말씀하셨지요? 1900만원이 길게 잡읍시다. 조금 전에 말씀하셨다시피 15일동안에 1900만원이 든다면 1년간에 6400만원 그러면 약을 안 먹이고 그냥 보냈다 해도 이만한 돈 가지고 견디기 어려웠을 것 아닙니까? 의사의 처방에 따라
형섭

이형섭보건소서무과장

저희들이 약품을 쓰는 것은 꼭 월별로 얼마 이렇게 딱 배정이 되는 것이 아니고 어떤 달은 정월달이라든지 연말에는 약품비가 많이 소요가 되고 또 3,4월이라든지 가을이라든지 약품이 덜 소요가 되고 이렇기 때문에 딱 이것을 12월로 나누어 가지고 정확하게 든다 이렇게 말씀드리기는 곤란합니다.
용수

안용수위원

어떻든 6400만원이 1월1일부터 12월27일까지 금액이었다면 15일간 1900만원 이것은 약을 어떻게 매겨도 이런 소요 액수는 나올 수 없지 않습니까? 우리 이형섭 과장님 어려우신데 간단히 질문드릴께요. 그러면 당초 약품구입에 대한 예산반영이 미진했다고 결론을 보면 어떻겠습니까?
형섭

이형섭보건소서무과장

예, 그렇습니다. 조금 저희들이 예측을 잘못한 것 같습니다. 특히나 금년도에는 저희들이 예측이 잘못된 것이 독감 환자가 저희들은 당초에는 1만7천명 정도 올 것이다. 이렇게 봤는데 약 2만명이 왔습니다. 그럼으로 인해서 거기에서 약품비가 나가고 이러다 보니까 처음 예측한 것보다는 조금 잘못됐습니다.
용수

안용수위원

더 진지하게 제가 답변 드릴께요. 질문도 드리고 1900만원 사실 좀 많이 요구하셨네요.
형섭

이형섭보건소서무과장

1900만원은 많은 숫자는 아닙니다.
용수

안용수위원

어떻든 예산편성이 잘못되어 가지고 부족된 약품 대금을 미리 외상으로 산입해 가지고 썼다는 말씀이 될 것이고 그렇지요.
형섭

이형섭보건소서무과장

예. 그렇습니다.
용수

안용수위원

그리고 1900만원은 이왕하면서 추경이니까 돈이 조금 남으니까 많이 좀 사두자 이런 욕심도 좀 내재가 되었을 거고
형섭

이형섭보건소서무과장

약품은 저희들 약효 시효기간이 있기 때문에 한꺼번에 많이 구입을 못합니다. 그것은 한꺼번에 많이 사놓자 욕심하고는
용수

안용수위원

진지한 예산 편성이 아니었다는 말씀이 저절로 답변이 되는데 앞으로 이런 예산 편성에 좀 보다 계절별로 수요 예측을 해 가지고 충분한 예산이 확보될 수 있도록 이래야 되지 적당하게 올려 가지고 반영이 되면 그것가지고 쓰다가 모자라면 외상을 하다가 사넣고 쓰고 그 다음에 추경에 올리고 그러면 근본적으로 예산 편성의 부정을 하는 거거든요. 그런 결과는 대단히 시정이 되야 할 부분이라고 생각을 합니다.
형섭

이형섭보건소서무과장

알겠습니다.
경욱

김경욱위원장

그러면 과장님 나오셨으니까 약품은 주로 구입하겠다는 1900만원에 대한 내역을 간략하게 말하면 주종이 뭡니까? 구입하고자 하는 약품은
형섭

이형섭보건소서무과장

일반약품입니다.
경욱

김경욱위원장

그러면 결국 이 약품은 우리 서무과장 집에 가지고 가실 것은 아니지요?
형섭

이형섭보건소서무과장

예.
경욱

김경욱위원장

그러면 결국 우리 주민들한테 약품이 배급되면 다시 세입으로 환수되는 부분 아닙니까?
형섭

이형섭보건소서무과장

그렇습니다.
경욱

김경욱위원장

그렇지요. 잘 알겠습니다.
정식

조정식위원

조정식 위원입니다. 우리 오인준 위원의 보충 질문이 되겠습니다. 우리 기획실장께 말씀 드리겠습니다. 이 부분은 정말 적어도 지나간 한 3년 정도의 예산 수립에 정말 확고한 추계를 할 수 있는 연구가 되야 된다 이런 부분이라서 말씀드립니다. 물론 예비비가 14억 이상이 추경에 넘어온 재원은 우리구 서4동사 팔은 재원도 있겠습니다만 모두를 포함해서 14억이 예비비로 넘어가서 그것도 답변을 이렇게 하시면 이해가 될런가 모르겠지만 내년 추경에 그 예산으로 해서 재원을 활용해서 쓰겠다 하면 내년 추경에 넘어와서 5월달 1회 추경에 가산해서 추경이 된다면 사업발주는 또 11월 9월 이때쯤 되거든요. 그래되면 일을 찾아서 14억을 올해 중기재정계획에 예산이 없어서 못한 부분이라도 하나라도 찾아서 사업을 발주해서 예산을 투자를 했으면 자금이 사장 안 된다 이런 부분도 되거든요. 그래서 앞으로는 정말 2차 추경 전후해서 마무리 추경 전후해서는 재원관리가 정말 명확하게 해 주셔야 됩니다. 해 주셔야만이 소위 14억이면 큰 돈이거든요. 그 돈이 소위 5개월내지 6개월 정도 사장되어버린다면 아주 재원 관리가 모순이 있습니다. 그런 부분을 앞으로 정말 재고를 하셔야 될 부분이라는 것을 한 번더 주문을 합니다. 이상입니다.
병철

임병철기획감사실장

잘 알겠습니다.
용수

안용수위원

안용수 위원입니다. 도서관 81쪽에 대해서 도서관장께서 말씀이지요. 자산및 물품취득비에 아까 오인준 위원께서 질문을 하셨는데 이 내용을 조금 설명을 주시겠습니까? 현재 이 사업이 통과되면 명년가지 할려고 명시이월 해 뒀네요.
기원

이기원도서관장

6500에 대해서 명시이월 해뒀습니다.
용수

안용수위원

이것은 명시이월 되는 사업하고 다릅니까? 81쪽에 것하고 자산물품취득비는
기원

이기원도서관장

예, 그렇습니다. 6500은 국고 지원금입니다. 국고에서 나왔는데 그것은 지금 자료를 일시적으로 한꺼번에 구입할 부분이 아니고 1년 연차적으로 새로 나오는 자료들을 구입을 해야 되기 때문에 올해 집행이 다 안되기 때문에 내년도 연차적으로 자료를 구입해야 되기 때문에 명시이월해서
용수

안용수위원

80쪽하고 81쪽 82쪽에 나오는 것은 우리 자체비 가지고 구입을 하는 건데 이 80쪽부터 82쪽까지 나오는 이 사업에 영상특화 도서관 운영 물품구입 조금 설명을 주시겠습니까?
기원

이기원도서관장

지금 그것은 인터넷 설치하고 그 다음에 CD 넷트를 설치하는 것인데 인터넷은 지금 모뎀이라든지 이런 기기들은 지금 인터넷을 설치하는데 통신시설 회신이 많이 하면 회선료를 많이 물어야 됩니다. 그래서 회선을 한 회선만 하고 이 장치를 함으로 해서 지금 20대에서 50대 가량의 인터넷을 사용하는 거나 같은 효과가 있습니다. 그래서 이 기기를 구입하는 것입니다.
용수

안용수위원

그러면 현재 시중에서 제작이 되어 나온 물품이라서 전체적인 구체적인 전문 분야가 아니라서 모르겠는데 바로 즉시 구입할 수 있는 것입니까?
기원

이기원도서관장

이것은 통신회사에서 바로 되는 것입니다. 이것은 이 물품들은 구하기 힘든 것도 아니고 아주 보편적인 사항이기 때문에 차질은 없을 거라고 생각합니다.
용수

안용수위원

본 위원은 그렇게만 생각이 되는 것이 아니고 이것을 예산을 편성할 때부터 이런 분야에 있는 분들하고 의논이 되어 가지고 사전에 물품이 선정되고 구입이 벌써 준비를 다 단계를 거쳐 가지고 이 형식 절차만 거치는 것이 아닌가 하는 감이 옵니다.
기원

이기원도서관장

그렇지 않습니다. 이 내용같은 것은 지금 우리 전산계와 어떤 것이 좋으냐고 의논을 하고 했습니다만 구입하고 그런 것은 아닙니다.
용수

안용수위원

도서관에서 직접 구입 하는 것은 아니지요? 재무과에서 합니까?
기원

이기원도서관장

도서관에서 직접 구입합니다.
용수

안용수위원

자체에서 구입합니까?
기원

이기원도서관장

예.
용수

안용수위원

3,4일만에 다 구입해 가지고 완료된다는 것은 좀 가히 좀 이해가 좀 잘 가지 않거든요. 연말이고 일 31일날 일하지도 않을 거고 이런데 만약에 추경에 반영이 안 되었으면 어떻게 운영할려고 그랬습니까?
기원

이기원도서관장

추경에 반영이 안되면 내년 2천년도 추경에 다시 재차 추경에 요구를 할
용수

안용수위원

이상입니다.
길주

강길주위원

청소행정과장께 질의 드리겠습니다. 92페이지 봐주시기 바랍니다. 압축기에 대한 잠깐 설명하고 상임위원회에서 예산 삭감이 되었는데 삭감되어도 가능한지 그 질문을 드리겠습니다.
종희

김종희청소행정과장

강길주 위원님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 어제 제가 상임위원회에서 재활용 압축기 설명이 부족된 부분이 많아서 삭감된 것으로 알고 있습니다. 그래서 제가 다시 공부를 열심히 해서 보고 드리겠습니다. 우리 구의원님들도 잘 아시겠습니다만 우리 구의회 청사옆에 재활용 선별장이 오늘 재활용품이 들어오는 날입니다. 재활용품중에 들어오는 것이 그 중에 7가지 중에 한 가지인 페트를 수거해서 압축을 시켜서 재생공사로 보내는 압축기를 구입하는 기기입니다. 지금현재 우리가 구청사 옆에 있는 선별장은 2선별장이고 경찰서 앞에 있는게 1선별장입니다. 그러면 2선별장에서 패트를 가지고 1선별장으로 가지고 가서 거기서 압축을 시켜서 재생공사에 보내는데 지금 현재 있는 압축기가 하루에 0.8톤을 처리할 수 있는 95년도 12월에 산 기계입니다. 이 기계는 거의 일주일에 한번씩 고장이 나고 있습니다. 그리고 95년도 당시에는 패트병이 하루에 물량이 그 당시에는 0.8톤정도 처리를 하면 가능했습니다마는 지금 여름에 음료수를 많이 썼을때는 극단적으로 하루에 3톤까지 들어옵니다. 지금은 그 당시에는 0.8톤을 처리할 수 있는 4년전에 산 기계를 가지고 하다가 보니까 가부하가 걸린다할까 너무나 고장이 잦고 용량이 적습니다. 지금 저희들이 사고자 하는 이 압축기는 자동선별을 콤베어벨트하고 전기승합공사를 한세트로 해 가지고 5천만원짜리 공사입니다마는 이 압축기를 썼을 때는 하루에 3톤내지 5톤정도를 처리할 수 있는 기계입니다. 마력은 30마력정도입니다. 이 기계를 샀을 때는 성수기인 여름에 들어오는 처리물량, 지금도 1.5톤씩 하루에 들어옵니다마는 충분히 처리할 수 있고, 지금현재 자동선별 콤베어 압축기를 샀을 때 우리가 연간 인력절감이나 예산절감면이나 능률면에서 볼 때 약 3억8천만원의 예산절감의 효과를 기대를 분석했습니다. 이거는 내부결심까지 받은 사항입니다마는 만약에 우리가 삭감된 2천만원에서 예산을 집행할 경우에는 아주 처리용량을 감당할 수 없을 정도의 작은기계를 검증되지 않은 기계를 구입할 수 있는지는 모르지만 견적에 의해서 2900만원정도 들어야 살 수 있다는 4개사를 조사했습니다. 물론 여기서 우리 위원님들이 예결위에서 2900을 다 승인을 해 주신다해도 재무과에서 별도 구매계약을 해서 2700이 될지 2800이 될지는 봐야되겠지만 2900은 있어야 우리 구청에 맞는 처리용량을 구입할 수 있다고 봅니다. 승인해 주시기 바랍니다.
길주

강길주간사

건설과장님께 다시한번 질의를 드리겠습니다. 121페이지에 교량기본조사용 용역을 그 내용을 다시한번 말씀해 주시겠습니까?
한기

백한기건설과장

건설과장 백한기입니다. 답변드리도록 하겠습니다. 교량기본조사는 저희들이 97년도부터 건설교통부와 시에서 국가안전관리시스템 구축사업이라고 저희들이 97년도초부터 시행하라는 지시가 있었습니다. 그래서 저희들이 97년도부터 기본조사용역을 우리 관내의 교량은 31개소입니다. 구에서 관리하고 있는. 예산을 반영하려고 저희들이 많은 노력을 하였습니다마는 지금 예산이 구 재정여건상 반영이 안돼서 이번 2회 추경에 꼭 반영을 해서 교량기본조사를 알뜰하게 용역을 해서 기본조사를 함으로 인해서 재난 위험요인을 사전에 제거하고자 하는 그런 사항입니다.
길주

강길주간사

우리 관내 31개소중에서 제일 큰 교량이 어디 있습니까?
한기

백한기건설과장

제일 큰 교량은 가령 예를 들면 우리 금사동에 있는 회동교라든지 남산동에 유창교, 신안교가 되겠습니다.
길주

강길주간사

육안으로 큰 문제가 있는 다리가 있습니까?
한기

백한기건설과장

교량이 5개소가 지금 2개소는 산성 2호교하고, 신안교는 재난 위험시설 D급으로 판정이 돼 가지고 저희들이 시급히 보수해야 될 그런 사항이고, 그 다음에 회동교라든지 남산교라든지 그런 교량은 하루빨리 보수를 해야할 그런 실정입니다.
길주

강길주간사

두구동에 있는 그 교량은 상태가 어떻습니까?
한기

백한기건설과장

두구교는 지금 재난위험시설로 판정은 안됐습니다마는 그 교량은 지금현재 시에서 관리를 하고 있습니다. 교량 25미터 이상은 시에서 관리를 하고 있습니다.
길주

강길주간사

125페이지 봐주시기 바랍니다. 재난관리기금 거기에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
한기

백한기건설과장

방금 조윤환 전문위원도 말씀하셨습니다마는 재난관리기금이 현재 99년도에는 2300만원이 기금이 확보가 돼 있습니다. 그런데 98년도에는 여태까지 확보가 안된 원인이 현재 조례가 99년6월달에 금정구 조례가 제정이 됐습니다. 그런데 이게 현재 상위법인 재난관리법에서는 97년도부터 확보하도록 재난관리기금을 확보하도록 재난관리법에는 개정이 돼 있습니다. 재난관리법은 95년도에 처음으로 제정이 되었고, 그래서 물론 타구비교를 해서 뭐합니다마는 현재 15개 구군에는 98년도에 시에서 당초 조례 표준안이 98년12월달에 시달이 돼 가지고 각구 공히 99년도에 조례가 제정이 됐습니다. 처음으로. 그런데 15개 구군에는 98년도에 재난관리기금이 기이 확보가 다 됐습니다. 금정구만 저희들이 확보가 안된 상태로서 현재 시에서 저희들이 꾸중을 많이 듣고 있습니다. 가급적이면 이번 기회에 반영이 됐으면 합니다. 양해 말씀을 드리겠습니다.
길주

강길주간사

알겠습니다. 이상입니다.
용수

안용수위원

안용수 위원입니다. 백한기 건설과장께 추가질의하겠습니다. 그러면 현재 우리가 재난관리기금의 상위법에서 한다면 적립을 해야죠. 우리 금정구 조례는 99년도 6월 7일날 제정이 됐습니다. 상위법하고 우리 조례하고 상당한 시간차이가 납니다. 그로 인해서 우리구의 조례기준으로 하면 99년도것만 적립하는게 맞고 상위법에서는 98년도 적립이 가능합니다. 그러나 우리는 우리 조례에 따르면 99년도 예산을 98년도로 소급해서 적용한다는 것은 다소의 어려움이 있습니다. 설명을 주시겠습니까?
한기

백한기건설과장

답변드리겠습니다. 방금 안용수 위원님께서 조례 제정이 저희들이 99년 6월7일날 제정이 됐습니다. 사실 조례 제정시에 보면 조례가 공포한 날부터 시행한다. 타당한 말씀입니다. 그런데 저희들은 타구에 형평성이라는 말씀은 안 맞습니다. 그래도 타구에서는 15개 구군에서 98년도 기금이 다 마련돼 있고, 그리고 저희들 사실 그렇습니다. 연말에 실적심사를 받는 조항이 있습니다. 그런데 재난기금이 기금 자체가 저희들이 마련이 안되면 다른 점수가 아무리 좋더라도 이 점수 자체는 작은데 다른 점수를 삭감을 해 버립니다. 그래서 연말에 실적심사하는 문제도 있고, 저희들구만 반영이 안돼서는 저희들 나름대로는 곤란하지 않느냐. 물론 조례제정이 공포된 날부터 시행하는 것은 맞습니다. 그런데 저희들이 한편으로 생각할 때는 상위법에 확보하도록 돼 있으니까 이번기회에 가급적이면 연말에 실적심사도 있고... 이번에도 등수에 들수가 있는 사항인데 기금 마련이 안돼 가지고 저희들이 등외가 됐습니다. 이 기회에 도시개발분야에 총850점에 상사업비가 6천만원인데 이 사항이 등외가 돼 가지고 물론 최우수라고 얘기는 들려오고 있습니다마는 저희들 나름대로 도시계획분야라든지 건축분야라든지 지역경제분야라든지 저희들 나름대로 많은 노력을 했습니다마는 가급적이면 이 부분도 내년에는 기금이 마련돼 가지고 실적심사에 등수에 들수 있도록 해 주시면 고맙겠습니다. 양해 말씀드리겠습니다.
용수

안용수위원

지금 자료수집에 보면 도시개발분야 평가해 가지고 평점이 재난 관리업무에 100점이 돼 있는데 그러면 이 점수 비율도 그리 낮은 편은 아닙니다. 그러나 현재 타구도 거진 조례제정이 우리하고 비슷하게 됐을 것 아닙니까?
한기

백한기건설과장

전부다 99년도에 다 됐습니다. 저희들하고 시기가 같습니다.
용수

안용수위원

타구에도 소급해서 99년도 예산을 가지고 98년도분을 소급해서 적용했다. 이 말씀입니까?
한기

백한기건설과장

예.
용수

안용수위원

법의 정신을 보면 상당히 모순점이 있고, 현실적으로는 해야겠고, 중간에서 판단이 흐려지는데
여목

윤여목도시국장

위원장님 도시국장이 거기에 대해서 잠깐 보충 답변을 드리도록 하겠습니다. 어제 도시산업위원회 심의과정에서 제가 답변을 조금 불충분했습니다. 이 자리를 빌어서 위원님들게 몇가지 말씀드리도록 하겠습니다. 문제의 요지는 이게 법하고 우리 조례가 그렇게 설치됨으로 해서 법상하자로 인해서 기금을 설치할 수 있느냐 이런 맹점으로 보는 견해에 대해서 답변을 드리고자 합니다. 이 재난관리법이 95년도 제정되면서 재난관리기금의 적립을 97년도 8월달에 개정하면서 기금 적립을 하라고 법을 개정했습니다. 그래서 재난관리법상 개정된 법령에 보면 재난관리기금을 적립하라는 것이 56조입니다. 여기는 기금을 적립하여야 한다. 의무규정을 두고 있고, 기금을 얼마만큼되어야 한다는 기금의 금액도 법에 정해 놨습니다. 그렇게 한 다음에 기타사항은 대통령이 정한다 해놓고 시행령이 98년도 3월달에 시행이 됐습니다. 이 시행령에 어떻게 하느냐 하면 기금을 적립을 하되 기금의 운용관리를 어떻게 할거냐 적립하는 거는 법에서 일단 의무적으로 해 놨습니다. 그런데 그 기금을 어떻게 어디다 쓸거고, 운용관리는 시행령에서 법하고 영에서 정한 것을 정한 나머지 세부적인 사항은 조례로 정한다 이렇게 98년도 3월달에 시행령에서 정했습니다. 그래서 이것을 근거로 해서 부산시에서는 98년 12월달에 시조례를 만들고 행자부 준칙에 의해 가지고 99년 6월달에 부산시 16개 구군에서 조례를 제정했습니다. 그래서 이게 조례가 늦게 됨으로 해서 하자가 있느냐 하는 위원님게서 염려하신 부분에 대해서는 이미 기금을 적립하여야한다는 것을 상위법에서 의무화시켜놨기 때문에 그 기금은 확보해야 된다. 다만 그러면 조례로 정한 것은 늦게 했지 않느냐 그거는 운용관리는 우리가 99년 6월됐습니다. 그러니까 운용하는 문제는 아까 안위원님 지적하신 것처럼 조례를 따르게 되고, 기금 확보문제는 기이 법에서 정해 놨기 때문에 98년도를 준다 하더라도 법적으로 조례가 늦게 됨으로 해서 운영상 문제가 있지 않은 법적인 하자는 없다고 판단되어 그에 대한 답변을 드립니다.
용수

안용수위원

그러면 재난관리법 시행령하고 있죠. 시간나시는대로 자료를 주시기 바랍니다. 이상입니다.
흥규

김흥규위원

민원봉사과장한테 질의하겠습니다.
경욱

김경욱위원장

그러면 건설과 이 부분에 대해서 질의하실 위원 안 계십니까? 건설과 부분에 대해서 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 민원봉사과로 넘어가겠습니다.
흥규

김흥규위원

예산안 68쪽에 보면 문서 발송료가 6백만원이 증액이 됐습니다. 거기 대해서 조금 답변주시겠습니까?
규환

주규환민원봉사과장

민원봉사과장 주규환입니다. 문서발송료 증액된 것은 이 내용은 여기에 추경예산안에 환경개선부담금 우편요금 463만6천원을 삭감을 했습니다. 여기 6백만원이 얹이고, 우리 과의 부족예산 2백만원해서 6백만원입니다. 한달분이 5, 600만원 소요됩니다. 지금 12월분인데 예산이 부족합니다.
흥규

김흥규위원

예산이 부족해서 증액시킨 겁니까?
규환

주규환민원봉사과장

예.
흥규

김흥규위원

달아서 재무과장께 69페이지에 대해서 질의하겠습니다. 고지서 독촉장 전산용지가 있고, 195만원 그 밑에 보면 고지서 우편송달 및 반송료가 있습니다. 이거는 1881만 2천원이 증액이 됐는데 세무과 소관이네요. 답변 주시겠습니까?
광순

신광순세무과장

세무과장 답변드리겠습니다. 그게 지금 저희들이 증액부분은 고지서 독촉장 전산용지 인쇄비는 지금현재 체납세 정리계획에 따라 연2회 발송을 했습니다마는 지금 아시다시피 체납세가 상당히 누적돼 가지고 일단 최고장 이런 발송료등으로 해서 그 부분에서 지금 증액된 부분입니다. 그 다음에 우편송달 반송료 그 부분에 있어서도 사실상 보내보면 반송이 많이 돼서 돌아옵니다. 거기서 지출한 비용이 되겠고, 그 다음에 부곡2동 주민자치센터 전환해 가지고 사실상 전부다 고지서를 우편으로 보내고 있습니다. 그래서 돌아오고 있는 부분이 상당히 많고 이런 증가분에 대해서 저희들이 증액된 겁니다.
흥규

김흥규위원

그러면 증가된 통수는 보통 몇통이나 됩니까?
광순

신광순세무과장

발송은 14만매정도 체납정리기간에 보내고 있습니다. 통수는 돌아오는 거는 1200매에서 1500매정도 저희들이 수치를 파악하고 있습니다.
흥규

김흥규위원

발송료가 5400만원정도 같으면 반송료가 1800만원 같으면 너무 많은 액수 아닙니까?
광순

신광순세무과장

실제 체납세는 저희들이 물론 독촉장은 한번은 보냅니다마는 그 뒤에 그래서 이 부분은 지금현재 반송료하고 발송료하고 같이 묶어서 금액이 사이에 혼동이 옵니다마는 발송은 우리가 체납세 정리계획에 따라 독촉장은 한번은 보냅니다마는 그 뒤에 우리가 최고장을 3회내지 정리계획에 따라 가지고 보내게 됩니다. 왜 그러냐 하면 그때 고지서를 보내줘야 사실상 우리가 체납세를 받을 수 있기 때문에 다소 우리가 그 부분에서는 체납을 많이 받기 위해서 혹 우리가 증액시킨 그런 사항이 되겠습니다.
흥규

김흥규위원

체납액을 징수하기 위한 하나의 방편입니다마는 도시산업위원회 예를 하나 들겠습니다. 주차장 특별회계에 보면 재산압류 통지서를 보내는데 고지서를 보내고 난뒤에 또 다음에 독촉장 형태로 해서 보내고 하는 것을 이런 거를 등기로 보내다가 일반우편으로 보내니까 약 4900여만원이 절약을 했습니다. 어느 부서에는 이런 거를 절약을 해서 아끼는데 어느부서는 2천여만원 돈이라는 것을 더 증액해 가지고 어찌보면 남발하는 마구잡이로 보내는 것이 될까 싶어서 질의를 해 봅니다.
광순

신광순세무과장

그 부분은 좀 부득이합니다마는 지금 사실상 세금을 갖다가 체납세를 현금으로 징수할 수가 없습니다. 전부 부득이 말을 기준으로 해서 우리가 고지서를 송달해서 보내줘야 됩니다. 그러다 보니까 송달료가 증액이 됐습니다. 열심히 하겠습니다.
흥규

김흥규위원

열심히 하시려는 차원에서 돈이 필요하다면 아껴서는 안되겠죠. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
인준

오인준위원

총무과장께 질의하겠습니다. . 67쪽에 보면은 주민관리 초고속 국가망 사용료 2600만원해서 이번에 추경에 반영된게 777만원 되어 있는데 주민관리 초고속 국가망이 뭔지 좀 설명해 주실랍니까?
이경

김이경총무과장

예, 답변을 드리도록 하겠습니다. 주민등록 일제 갱신작업이 지금 추진이 되고 있습니다. 추진이 되고 있는데 여기에 회선사용료가 당초에 예상되지 않았던 그런 사항들입니다. 올해 5월달 부터 시작하다보니까 당초 예산은 누락되었구요. 여기에 화상 입력을 한사람 한사람 하면은 이 사람들이 전부다 중앙 전산처리센터에 전부다 넘어갑니다. 화상이 넘어가는데 이 한 사람당 화상 넘어가는게 22키로바이트 해가지고 돈이 31원이 듭니다. 한사람당, 그래서 올해 보면은 중앙센터 전송료가 지금 99년5월 그때 당시 현재 만 17세 이상 해가지고 22만8800명입니다. 우리가 대상이, 이 사람들을 보내기 위한 돈이 700만원 정도 그렇게 계상이 된 것입니다.
인준

오인준위원

연령층이 좀더 불어났기 때문에 그렇게 된 것입니까? 밑에 17세 이상
이경

김이경총무과장

그것이 연령층보다도 당초 예산에는 우리가 계상이 안되어 있었습니다. 주민등록 일제 갱신작업이 올 5월달부터 시작되면서 추가로 발생된 그런 내용입니다.
용수

안용수위원

잠깐만요. 대상인원이 몇 명요? 22만
이경

김이경총무과장

지금 현재 11월말 현재 인구는 29만4000명됩니다. 되는데 7월달에는 우리가 만 17세이상 주민등록 갱신발급 대상자를 뽑으니까 99년5월 현재 만 17세 이상자가 22만8800명 이렇게 나와서 이 사람들이 화상자료를 그러니까 얼굴 찍은 화상 자료를 중앙 전산센터에 보냅니다. 보내면 전송료가 한 사람당 31원씩 치입니다. 그 내용이
용수

안용수위원

연령층 구조가 금정구가 그러면 나머지 29만 얼마인데 30만 잡고 약 7만몇천 밖에 안됩니까? 어린애들이 17세 이하가. 틀린데 이 부분이. 17세 이하가 인구가 그렇게 밖에 안나옵니까?
이경

김이경총무과장

결국 그렇다는 이야기입니다. 만 17세 이상자가 22만8800명입니다.
용수

안용수위원

17세 이하 16세까지는 약 7만5000가량밖에 안된다 이 말씀이죠? 우리 관내 인구가
이경

김이경총무과장

예.
경욱

김경욱위원장

질문 계속 하십니까? 대강 이해가 되었습니까? 더 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면은 더 이상 질의 하실 위원이 없으므로 질의 종결하고 토론을 하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결하고 계수조정 을 위해서 정회를 하겠습니다.

11시33분 회의중지

12시10분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계수조정 결과를 강길주간사께서 발표하겠습니다.
길주

강길주간사

예산결산위원회 간사 강길주위원입니다. 계수조정 결과를 발표하겠습니다. 보건소 소관 85페이지 의료 및 구로비 예산액 1900만원중 삭감액 900만원 확정액 1000만원, 건설과 소관 121페이지 기본조사용역 예산액 4000만원중 삭감액 4000만원 전액 삭감하여 이상 총 2건 4900만원 삭감을 확정하였습니다. 이상입니다.
경욱

김경욱위원장

1999년도 제2회 추가경정예산안은 강길주간사께서 발표한대로 총 두건에 4900만원을 삭감하여 수정가결하고자 합니다. 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 1999년도 제2회 추가경정에산안은 강길주간사께서 발표하신대로 총 두건에 4900만원을 삭감하고 수정가결 되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 그리고 집행부 간부 공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 산회를 선포합니다.

12시11분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록