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광주 남구의회 발언

이창호 의원 발언

제54회 제8차 상임위원회1999-12-24

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이창호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제54회정기회 제8차 도시산업위원회 회의를 개의합니다. 오늘은 제54회 광주광역시 남구의회 정기회중에 남구청장이 제출하여 본 위원회로 회부된 광주광역시남구폐기물개정조례안과 광주광역시남구건축조례폐지조례안을 심사하고 지난 12월2일부터 8일까지 실시하였던 행정사무감사 결과보고서를 작성 의결하시면 되겠습니다. 조례안 심사는 안건별로 집행부의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 심사에 따른 질의ㆍ답변을 하고 의결을 하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 1. 광주광역시남구건축조례폐지조례안심사의건(구청장제출)

11시19분

의사일정 제1항 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 환경청소과장님께서는 나오셔서 상정된 개정조례안에 대해서 제안설명을 해주시되 기 유인물이 배포가 되어서 위원님들께서많은 숙지를 하고 계시기 때문에 간단하게 설명을 해주시기 바랍니다. ○
판동

조판동환경청소과장

환경청소과장 조판동입니다. 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 존경하는 도시산업위원회 이창호 위원장님, 구정에 대한 조언과 협력을 아끼지 않으시고 불철주야 노심초사하고 계시는 위원님 여러분께 진심으로 경의를 표하면서 제안설명에 앞서 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 제안드릴 내용은 지난 99년8월9일폐기물관리법이 개정 시행됨에 따라서 남구폐기물관리에관한조례를 개정하는데 있습니다. 본 개정안의 주요골자를 설명드리면 폐기물관리법 제7조3항에 청결유지 의 무 불이행자에 대한 조치명령을 지방자치단체의 조례로 정하도록 되어 있습니다. 따라서 토지 건물의 소유자, 점유자 또는 관리자에 대하여 토지 건물의 청결유지 의무를 부여하고 의무 불이행자에 대하여는 구청장이 1개월 이내의 기간을 정하여 이행명령을 할 수 있도록 하는 규정을 신설하려고 합니다. 폐기물관리법 제24조2항의 규정에 의하면 사업장 폐기물 배출자는 배출전 관할관청에 배출자 신고에 의해 폐기물을 위탁 처리하고 위탁받은 처리업자는 배출기간에 계약에 관한 사항을 3년간 보관하도록 되어 있어 별도로 처리업자의 5일 이내에 구청장에게 신고하도록 하는 규정을 폐지하여 사업자의 편익을 제공하는데 있습니다. 마지막으로 규제정비계획에 의하여 폐기물관리법 제16조 생활폐기물 보관시설 또는 용기의 설치 기준이 폐지됨에 따라서 같은 규정을 삭제하려고 합니다. 위원님들의 이해와 협조아래 원안대로 심사의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이창호위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원께서 당개정조례안에 대해서 검토보고를 하시겠습니다. ○
봉동

최봉동전문위원

전문위원 최봉동입니다. 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 4번 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 폐기물관리법이 개정 시행됨에 따라 청결유지 의무 불이행자에 대한 과태료 부과 등 관련 규정을 개정하고자 하는 안으로 청결유지를 위하여 구청장은 토지 건물의 소유자ㆍ점유자에게 청결유지 의무 이행명령은 타당하나 위반자에 대한 과태료 부과 등은 위반자가 발생하지 않도록 예방대책이 필요하고 과태료 부과금액은 위반자에게 부담을 주는 조항으로 심도있는 심사가 필요하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이창호위원장

수고하셨습니다. 지금까지 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 이어서 당개정조례에 대한 질의ㆍ답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 위원님들이 준비하시는 동안에 위원장이 질의를 드리겠습니다. 19조4항이 삭제가 되면 19조4항을 근거로 해서 소위 위탁대행업체가 독립채산제 운영을 해왔죠. 이 조항을 근거로 해서요. ○
판동

조판동환경청소과장

독립채산제라기보다도 일반폐기물을 배출하게 되면 배출자하고 위탁받은 업자하고 계약처리를 해가지고 배출하게 됩니다.

이창호위원장

그러니까 1일 배출양이 300㎘ 이상인 자를 조례로 정해서 독립채산제 운영을 하고 있는데 근거가 제19조4항이 아니었느냐 그 말입니다. 조례의 근거가 있을 것 아닙니까? 이것은 지정폐기물을 제외한 사업장 폐기물은 일반쓰레기를 이야기하는데 이것을 근거로 해서 1일 300㎘ 이상 배출한 사업장에 대해서는 배출자와 위탁대행자가 상호 협의해서 계약을 결정을 하고 5일 이내에 구청장에게 신고토록 되어 있었습니다. 이 조항을 삭제하게 되면 앞으로 서석공사에서는 독립채산제 운영을 못한다는 얘기로 해석이 되는데 그 부분에 대해서 어떻게 설명을 하시겠느냐는 말씀입니다. ○
판동

조판동환경청소과장

지금까지 그 법은 존치를,......

이창호위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

11시25분 회의중지

11시30분 계속개의

회의를 속개합니다. 정회시간을 통해서 집행부의 제안설명에 대한 질의과정에서 의문점이 있어서 질의를 했는데 집행부에서 준비가 안 되어 가지고 답변이 시간이 좀 걸릴 것 같습니다. 원활한 회의진행을 위해서 의사일정 변경을 하고자 합니다. 기 상정된 의사일정 제1항 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안을 의사일정 제2항으로 하고 의사일정 제2항 광주광역시남구건축조례폐지조례안 심사의 건을 의사일정 제1항으로 의사일정 변경을 하여서 심사를 하고자 합니다. 위원님들 이의없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 변경을 1항과 2항을 바꾸어서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안심사의건(구청장제출)(계속)

「없습니다」하는 위원 있음

그럼 의사일정 제2항 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 상정된 안건에 대해서는 기 오전 회의에서 환경청소과장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원으로부터 검토보고를 들었습니다. 질의ㆍ답변과정에서 1일 300㎘ 이상 다량을 배출하는 배출자와 위탁대행을 맡고 있는 서석공사간에 상호 개인적 계약을 통해서 배출할 수 있는 근거에 대해서 질의를 하였으나 그 근거를 제시를 못했기 때문에 의사일정 변경까지 하면서 다시 재상정을 한 것입니다. 그 내용인즉 관련조례 제19조1항, 2항, 3항에 당사자간의 계약의 근거가 있기 때문에 그 근거를 기준으로 해서 당사자간에 계약을 허용할 수 있고 오늘 제출한 개정안 내용에서 4항은 신고사항이기 때문에 이중으로 신고를 할 필요가 없다고 판단되어서 제4항을 삭제하고자 하는 개정안 내용입니다. 그리고 제5조에 대해서는 청결유지에 대한 의무사항을 규정하고 있고 규정을 지키지 않을 때는 이행명령을 1개월 이내의 기간을 정해서 할 수 있도록 하는 개정안 내용입니다. 이 내용을 여러 위원님들께서 이해해 주시고 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 광주광역시남구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대해서 의사일정 변경까지 하면서 충분히 검토 논의한 결과 원안과 같이 의결하기로 위원님들이 합의를 해주셨습니다. 그러나 본위원장이 여기서 짚고 넘어가고자 하는 것은 환경청소과장께서는 앞으로 이와 유사한 안건이 있을 때는 사전에 충분히 법률적 검토와 예상되는 질의에 답변 근거를 명확히 인식하시고 당위원회에 출석하셔서 제안설명과 질의에 대한 답변을 할 수 있도록 만전을 기해 주시기바라고 원안과 같이 의결하기로 협의를 했습니다. 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 지난 12월2일부터 8일까지 본 위원회가 소관부서에 대해서 실시하였던 행정사무감사에 대한 결과보고서를 작성 의결토록 하겠습니다. 잠시 원활한 회의진행을 위해서 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시35분 회의중지

12시38분 계속개의

회의를 속개합니다. 3. 99년도행정사무감사결과보고서작성의건
다음은 의사일정 제3항 99년도 행정사무감사 결과보고서 작성의 건을 상정하겠습니다. 회의를 원만하게 진행하기 위해서 이미 여러분들에게 감사결과보고서 초안을 잡아서 배부를 해드렸습니다. 위원님들이 검토하고 부실해서 수정 보완할 사항이 있으면 말씀해 주시고, 없으시면 이미 충분히 검토해서 수정 보완한 안이기 때문에 이 안대로 채택될 수 있도록 여러 위원님들께서 동의를 해주셨으면 합니다. 여러분들께서 행정사무감사를 실시한 결과 집행부에 시정 및 처리가 요구되었던 지적사항 등에 대해서는 조금 전에 말씀드린 바와 같이 시간이 많이 진행되었기 때문에 발표를 일일이 하지 않고 제출된 유인물 원안대로 결과보고서를 채택 의결하고자 합니다. 이의있습니까? 이의가 없으므로 발표를 생략하고 작성되어서 제출된 원안과 같이 99년도 행정사무감사 결과보고서가 가결되었음을 선포합니다. 상정된 안건들을 심도있게 심사하고 처리해 주시느라 위원님들 수고 많으셨습니다. 오늘 회의는 여기서 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시40분 산회

출처 광주 남구의회 회의록