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대구 서구의회 발언

박영호 의원 발언

제66회 제8차 사회도시위원회1999-12-24

박영호 의원 프로필 보기 →

류기태위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제66회 대구광역시 서구의회 (정기회) 제8차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 1. 대구광역시서구건축조례폐지조례안(구청장제출)
그러면 의사일정 제1항 "대구광역시서구건축조례폐지조례안"을 상정합니다. 다음은 상정된 조례안에 대하여 관계공무원의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 건축주택과장님 나오셔서 제안설명 하시기 바랍니다.
형문

김형문건축주택과장

건축주택과장김형문입니다. 대구광역시서구건축조례는 종전에는 건축법과 동법시행령 및 동법시행 규칙으로 위임된 사항과 그 시행에 관한 필요한 사항을 대구광역시의 건축조례와 구건축조례와 따로 규정하여 왔으나 건축법 개정으로 건축법 [제5조의3]의 규정에 의 건축행정 일관성 유지를 위해 대구광역시건축조례로 통합되어 개정됨에 따라 구건축조례로 운영하여 오던것을 폐지하려는 내용입니다.

류기태위원장

건축주택과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
능우

이능우전문위원

전문위원 이능우입니다. "대구광역시서구건축조례폐지조례안"에 대한 검토보고를 드리겠습니다. [참조] 검토보고서 (끝에실음)

류기태위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 상정된 조례안에 대한 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변을 바로 듣도록 하겠습니다. 건축주택과장님 나오셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. "대구광역시서구건축조례폐지조례안"에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 위용복위원님 질의하시기 바랍니다.

위용복위원

위용복위원입니다. 지금까지 가설건축물 신고로 처리해 왔는데 이게 폐지되면 어떻게 됩니까?
형문

김형문건축주택과장

신고는 법 시행령 규정에 의해서 신고처리가 그대로 되고 조례로 정한 사항만 이번에 대구시조례로 했기때문에 별다른 차이점은 없습니다.

박영호위원

대구광역시건축조례는 지금까지 없었습니까?
형문

김형문건축주택과장

있었는데 종전에는 광역시 단위에서 규정하는 사항이 따로 있었고 구조례로 정하는 사항이 따로 있었는데 그것을 구청별로 하다보니까 통일성이 없고 같은 광역시 단위 내에서 어느 구청은 이렇게 하고 어느 구청은 다르게 하니까? 오히려 시민에게 불편을 초래하는 결과를 가져오기 때문에 직할시나 광역시에는 통합운영 하도록 법이 개정되는 것입니다.

박영호위원

전문위원 검토보고서에 보면 99년9월30일날 대구광역시 건축조례가 제정이 되었다고 되어있습니다. 9월30일 이전에는 대구시건축조례는 없었습니까?
형문

김형문건축주택과장

있었습니다.
능우

이능우전문위원

저가 제정이란 말을 표시하는 것은 통합조례가 제정되었다는 뜻입니다.

홍달식위원

이것을 폐지하고 통합하였을 때 구단위로 세부적으로 되어 있는 것을 수용할 수 있습니까?
형문

김형문건축주택과장

오히려 그게 바람직합니다.

박영호위원

건축조례는 위원님들이 전문가가 아니라서 자세하게는 모르겠습니다마는 구조례가 없어지므로 해서 구민들이 盧灼求募平?불이익이 되는 내용은 없습니까?
형문

김형문건축주택과장

그런것은 없습니다.

박영호위원

동장님이 현안을 보고하는 내용을 보니까 가설건축물에 대한 신고범위가 조금 축소되었지요 법이 강화 되었는 것 아닙니까? 그 내용은 우리 조례하고 관계없습니까
형문

김형문건축주택과장

법령 사항입니다. 전체적으로 일반가설건축물에 대한 언급은 있는데 방금 위원님이 말씀하신 그런 내용들은 법개정으로 인해서 가설건축물의 건축 기준이 달라진 것이지 조례로 달라진 것은 아니고 단 가설건축물에 대한 시조례에 언급은 있습니다. 그 내용을 설명드리겠습니다. 시조례 [제16조]에 보면 가설건축물 해서 법 [제15조1항] [제15조1항]은 가설건축물 허가대상이 되는 것입니다. 도시계획 시설 내에 어떤 가설건축물 할 때에 이야기인데 [15조1항]및 [15조1항]의 규정에 의하여 도시계획 시설 또는 도시계획 시설 예정지에서 건축을 허가할 수 있는 가설건축물은 다음 각호에서 정하는 바에 의한다. 1,2,3,4,5호가 나오는데 철근콘크리트 또는 철골, 철근, 콘크리트 구조로 해서는 안된다는 내용입니다. 가설건물 지으면서 영구건물 구조체로 해서는 안된다는 것입니다. 존치기간은 3년 이내 일 것, 이것은 도시계획시설 내에 가설건축 허가의 경우입니다. 3층 이하도 할 것, 전기, 수도 , 가스등 새로운 단순 공급설치를 요하지 아니할 것, 공동주택 판매 및 영업시설 등으로서 분양을 목적으로 하는 건축물이 아닐 것, 이런것들이 사실은 구조례로 다 있었습니다. 시조례에 같이 언급이 되어 있다는 내용입니다.
능우

이능우전문위원

시행령 [15조4항]에 보면 기타 건축조례로 정하는데 있어가지고 각 구마다 달랐기 때문에 어떤 구청은 굉장히 완화되어 있었고 어떤 구청은 엄하게 되어 있었는데 위원님들이 얘기하는 것은 그부분을 얘기하는 것입니다.
형문

김형문건축주택과장

그 부분인데 그것이 시조례에서 통합이 되었습니다. 그 내용을 설명드리는 것입니다.
능우

이능우전문위원

통합되므로서 완화되었던 가설건물에 대해 주민들이 불편해 할 수도 있다. 그 부분을 얘기하는 것입니다.
형문

김형문건축주택과장

가설건물은 우리구가 법령을 사실은 초월해서 까지 언급이 되어있었습니다. 그러니까 [15조1항]에 대한 것은 시조례에서 언급을 해 놓았고 [15조2항]에서는 법시행령에서 정하는 그대로 별도의 언급이 없어졌습니다. 그러니까 과거에 위원님들이 말씀하시는 사항처럼 가설건축물 허가 사항을 조례에서 정했던 사항이 법령에서 규정이 다 되었기때문에 별도의 조례단위에서 세부사항을 정할 필요가 없고 [15조2항]에서 과거에는 가설건축물이 일반도시계획 시설이 아닌 지역에서 가설건축을 할 때는 각 구단위에서 조례에 어떻게 한다는 사항들이 있었는데 그게 법시행령에서 언급이 되었기 때문에 별도의 시조례에 언급이 없습니다.

박영호위원

예를 들어보겠습다. 지금까지 유료주차장 이라던지 공장안에 일부분을 철주천막 같은게 신고로서 처리되었는데 향후부터는 안된다면서요.
형문

김형문건축주택과장

유료주차장 공장안에서는 철주천막이 됩니다. 법령에서 정해져 있습니다. [3항]을 설명드리겠습니다. [15조4항] 및 [12호]의 규정에 의한 가설건축물은 다음 각호와 같다. 1호는 베일등을 설치하여 일정구간을 이동할 수 있는 구조물, 주차장법에 의해 신고를 필한 노외주차장의 차관용 철주천막, 비닐하우스 비닐 또는 유리온실 구조의 화초 소매점, 3개가 시조례에서 과거에 [15조2항]에서 언급하던 그 내용이 되겠습니다. 그 외에는 시행령에서 다 언급이 되어 있습니다.

박영호위원

지금 과장님 말씀대로 하면 공장안에서는 철주천막 건물이 가능하고 공장 아닌 지역에서는 안됩니까?
형문

김형문건축주택과장

일반지역에서는 안됩니다.

박영호위원

지금까지는 되었지 않습니까?
형문

김형문건축주택과장

지금까지는 용도로서 거의 규제를 했고 서구의 경우는 동에서 가설건축신고 업무를 처리를 했는데 주차장 차고용이나 이런 것은 개인주택에서도 일부 해 준게 있습니다.

박영호위원

상가건물이 있고 상가건물뒤에 가데기로 쓰는 것도 지금 불가능 합니까?
형문

김형문건축주택과장

일반 가데기 성은 가설건축물로 불가능 합니다.

박영호위원

지금까지는 가능했지 않습니까?
형문

김형문건축주택과장

일부 허용은 했습니다.

박영호위원

지금부터는 일체 안됩니까?
2층 이상 옥상 그것도 안됩니까? 콘테이너 하우스도 안되고요.

김재기위원

가설건축물 기존 동에서 신고로서 허용해 주는 범위가 100㎡ 내지요. 그 내에서는 조립식이 가능 했는데 통합되므로서 조립식 건물이 허용이 안되고 콘테이너는 가능하다고 이야기 들었습니다.
형문

김형문건축주택과장

콘테이너가 무조건 다 되는 것이 아니고 내용을 읽어 드리겠습니다.
과거에는 콘테이너만 갖다 놓으면 다 되는 것으로 되어 있었는데 시행령 [15조4항]에 법[15조2항]에서 법[15조2항]이 도시계획 지역이 아닌 일반지역을 말하는 것입니다. [15조2항]에서 대통령령이 정하는 용도에 가설건축물이라 함은 다음 각호에 1에 해당하는 것을 말한다. 1호가 재해가 발생한 구역 또는 그 인접구역으로서 시장, 군수, 구청장이 지정하는 구역 안에서 일시사용을 위하여 건축하는 것, 시장, 군수, 구청장이 도시미관이나 교통소통에 지장이 없다고 인정하여 가설 공연장, 가설 전람회장, 기타 이와 유사한 것, 공사에 필요한 규모의 범위 안에서 공사용 가설건축물 및 공작물, 전시를 위한 견본주택, 모텔하우스가 되겠습니다. 기타 이와 유사한 것, 시장, 군수, 구청장이 도로변의 미관정비를 위하여 필요하다고 인정하는 가설점포로서 안전 방화 및 위생이 지장이 없는것, 조립식 구조로 된 경비용에 쓰이는 가설건축물로서 연면적 10㎡ 이하인 것, 조립식 구조로 된 외벽이 없는 자동차 차고로서 높이 8m 이하인 것, 콘테이너 또는 폐차량으로 된 임시사무실 창고 또는 숙소, 일반가정 주택에는 해당이 안된다는 내용입니다. 도시계획 구역 중에 주거 상업 또는 공업지역에서 설치하는 농어업용 비닐하우스로서 연면적 100㎡ 이상인 것, 연면적 100㎡ 이상인 간이축사 간이 가축운동용, 비가림용 비닐하우스, 또는 천막구조의 건축물, 농업용 고정식 온실, 공장 안에 설치하는 창고용 천막 기타 이와 유사한 것, 유원지 종합 휴양 사업지역 등에서 한시적인 관광문화행사 등을 목적으로 천막 또는 경양구조로 설치하는 것, 기타 건축조례로 정하는 것이 조금전에 불러 드린 것입니다. 기타 조례로 정하는 것이 시조례로 정하는 그 내용입니다. 여기에 나오는 가설건축물만이 가설건축 허가가 된다는 그 내용입니다.

박영호위원

법인지 시행령인지 조례인지 모르겠습니다마는 기 가설건축물로 신고되어서 쓰고 있는 분들이 2년 후에는 철거해야 됩니까?
형문

김형문건축주택과장

그 부분은 내부적으로 각 동에서 건의도 있고 해서 지난 12월1일자로 각 동에 시달했습니다. 동장이 구조가 안전하고 도시미관에도 저해가 없다고 생각되면 1회에 한해서 연장을 해주도록 시달 했습니다.

박영호위원

그러면 안전성이나 미관상 아무 문제가 없다고 해도 최소한 5년 후에는 철거해야 되겠네요.
주민들 가만히 있겠습니까?
형문

김형문건축주택과장

그것은 법이 가설건축물이라는 신고 자체 내용이 연구건물이 아닙니다. 그런 취지를 기본 바탕을 이해하신다면 그것은 법 취지에 따라 줘야지요.

박영호위원

법이 상식을 초월할 수 없다는 말이 있는데 일반적으로 주민들은 도시미관상 아무 문제 없고 안전성에도 아무 문제 없는데 법이 바뀌었으니까 철거하라고 하면 잘 철거하지 않을 것인데요.
형문

김형문건축주택과장

철거를 거부할 것이라는 것을 우리도 예상을 하는데 그러나 가설건축물이라는 명칭 자체가 이미 가설건축 신고를 할 때는 연구 건물이 아니란 것이 전제가 됩니다. 그 바탕이 일반건축법에 의한 건축허가를 받은 건물이 아니고 가설건축물로 신고된 사항이기 때문에 이것은 한시적이라는 것이 전제가 되어 있습니다.

박영호위원

그렇지만 일반적으로 시민들은 가설건축물이지만 재산세 다 내고 했는데 판넬 같은것 하면 돈을 몇 100만원씩 들어서 해 놓았는데 어느날 법이 바뀌었다고 철거하라고 하면..
형문

김형문건축주택과장

법이 바뀌었다고 하는게 아니고 안바뀌도 가설건축물은 시한이 있는 것입니다. 연구건물로 행위가 이루어진 것은 아닙니다.

류기태위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? "대구광역시서구건축조례폐지조례안"에 대하여 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안계시므로 질의종결코자 합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 "대구광역시서구건축조례폐지조례안"은 원안과 같이 의결코자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? ([없습니다]하는 위원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제66회 서구의회 (정기회) 제8차 사회도시위원회를 마침과 동시 제66회 정기회 본 위원회 활동을 모두 마치겠습니다. 그동안 바쁘신 가운데도 불구하시고 위원회 활동에 적극 협조해 주시고 수고해 주신 동료위원 여러분께 감사의 말씀들 드립니다. 그럼 위원님들의 가정과 직장에 건강과 행운이 함께 하시기를 기원하면서 이만 산회를 선포합니다.

11시40분 산회

출처 대구 서구의회 회의록