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충남 금산군의회 5분자유발언

정태권 의원 5분자유발언

제76회 제11차 본회의1999-12-29

정태권 의원 프로필 보기 →

흥만

이흥만의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제76회 금산군의회 정기회 제11차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 이종대 의회사무과장님 보고하여 주시기 바랍니다.
종대

이종대사무과장

금산군의회 사무과장 이종대 입니다. 보고를 드리겠습니다. 금산군수로부터 ’99년 12월 28일 금산군행정기구설치조례개정조례안, 금산군기등에관한조례중개정조례안, 금산군상징물에관한조례안과 금산군공유재산관리조례중개정조례안, 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안, 금산군토지개량사업분담금부과징수조례폐지조례안, 2000년도금산군공유재산관리계획안이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
흥만

이흥만의장

이종대 사무과장님 수고 하셨습니다. 1. 주요사업장결과보고서채택의건(정태권의원외2인발의)

10시 16분

다음은 의사일정 제1항 주요사업장시찰결과보고서채택의건을 상정합니다. 먼저 작성된 시찰결과를 듣도록 하겠습니다. 보고는 발의 의원이신 정태권 의원께서 하시겠습니다. 정태권 의원님 보고하여 주시기 바랍니다.
태권

정태권의원

정태권 의원입니다 지난 12월 22일부터 12월 27일까지 4일간 동료 의원님들과 함께 군내 주요 사업장을 현지 시찰한 결과를 보고 드리겠습니다 이번에 시찰한 40개 사업장 모두가 대체적으로 시공상태가 지난해 수준에 비해 많은 발전과 놀라운 향상을 직면할 수가 있어 금산의 장래에 희망이 보임에 다가오는 새로운 새천년에는 밝은 미래가 약속이 되리라 믿음과 희망을 가질 수가 있었으며 이는 지난 ’98년도 행정사무감사 현장조사 이후와 연초에 김행기 군수님의 건설공사에 대한 고품질화 선언후 관계 공무원들의 적극적인 변화된 사고와 의식속에, 현장에 대한 철저한 지도와 감독으로 완벽한 공사를 추진하고자 하는 강한 의지와, 동료 의원들이 공사현장을 직접 방문 시찰 활동 등 다각적인 노력의 결과로 생각되며 아울러 사업에 참여하는 건설업자들의 자세 전환 등이 함께하지 않았나 합니다. 그러나 일부 사업장은 아직도 시공상태가 완벽하게 이루어 지지 않아 문제점이 도출되고 있어, 과감히 시정조치가 될 수 있도록 지적을 함으로써 공사의 고품질화를 도모하고자 합니다. 주요지적된 사항에 대하여 말씀드리면, 첫째, 일부 사업장이 현지 여건에 맞지 않게 시공되어 주민들의 불편을 초래하고 있습니다. 앞으로는 설계시 현지 주민들의 의견을 적극 수렴하여 현지 여건에 맞도록 신중한 설계가 되어야 할 것이며 둘째, 공사에 참여하는 일부 업체들의 시공기술이 부족하고 매끄럽지 못하여 부실시공이 되는 부분도 나타나고 있으며 셋째, 사업장에 중복적으로 투자되는 사례가 있어 예산의 낭비를 초래되고 있습니다. 넷째, 모든 사업을 추진함에 있어 관계 공무원들의 올바른 사고의식으로 감독과 준공을 처리함에 있어 빈틈없고 완벽한 업무 처리가 요구되고 있으며 또한 각종 사업장에 대한 안전 사고 예방 대책에도 각별한 유의가 요구되고 있습니다. 또한 공정별 시찰 결과를 말씀 드리면, 우선 수해복구 사업 중 석축 찰쌓기 공사는 대체로 양호하나 끝마무리 보완 및 하상이 쇄굴되어 유실될 우려가 있는 곳이 있어 낙차공을 필요로 하는 곳이 있으며, 전석쌓기 공사는 시공상태가 양호한 편이고, 하수구 및 진입로 포장공사는 약간의 미비점이 나타나 보완이 요구되며 보 공사는 현장과 설계가 다르고 기술이 부족한 부분이 보여 재시공을 의뢰하는 한편 매곡-석동간 오지개발사업 확·포장 공사에 있어서 흄관과 옹벽이 조잡하게 시공된 부분에 대한 재시공과 U자형 풀륨관의 교체를 요청한 바가 있습니다. 관계공무원 및 동료 의원 여러분 이번 현지시찰 결과 각종 건설공사에 대하여 고품질화를 위하여 노력하는 공무원들의 변화된 모습을 볼 수가 있어 매우 바람직한 일로 생각하면서 부실공사는 반드시 우리 사회에서 사라지도록 노력하여야 할 것으로 판단되며 아울러 시정되지 않는 부실업체에 대하여는 공사 발주를 제한하는 등 부실공사를 근본적으로 예방할 수 있는 방안을 강구하여야 할 것입니다, 기타 자세한 내용과 사업장별 지적 사항은 사전에 의원님들에게 배부해 드린 유인물로 갈음하겠습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 주요사업장 현지시찰 결과 보고서를 원안대로 채택될 수 있도록 여러분의 적극적인 협조를 부탁 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다 감사합니다
흥만

이흥만의장

정태권 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의와 토론의 순서입니다. 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 계시지 않는 것 같습니다. 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 주요사업장시찰결과보고서채택의건에 대해서는 작성된 원안대로 채택코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 주요사업장시찰결과보고서채택의건은 작성된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 금산군행정기구설치조례중개정조례안(금산군수제출)

10시 22분

계속해서 의사일정 제2항 금산군행정기구설치조례개정조례안심의의건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 윤중현 자치행정과장님 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
중현

윤중현자치행정과장

자치행정과장 윤중현입니다. 금산군행정기구설치조례개정조례안에 대해서 설명 말씀을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 당면한 국가경제위기를 극복하고 지방경쟁력 확보를 위한 조직으로 개편되어 소속행정기관별로 각각 운영되고 있는 기구설치조례를 통합하여 조직관리의 효율성을 높이고자 전문개정을 하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 군 본청의 위치 및 행정사무를 처리하기 위하여 실·과의 설치와 실·과장장의 분장사무의 대강을 규정하고 직속기관이 설치 및 소관사무에 대하여 규정하고 사업소의 설치 및 소관사무에 대하여 규정하고 읍·면의 설치 및 직무에 대하여 규정하고자 하는 것입니다. 과거에는 본청, 사업소, 직속기관, 읍·면별로 따로 조례가 있었습니다만 이번 조례로 해서 한가지로 통합해서 조례를 개정하고자 하는 것입니다. 법적 근거 및 참고자료는 유인물로 가름하겠습니다. 그러면 금산군행정기구설치조례개정조례안에 대해서 낭독해 드리겠습니다.
흥만

이흥만의장

윤중현 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
화서

박화서의원

의장님!
흥만

이흥만의장

박화서 의원님!
화서

박화서의원

13페이지 보건소 진료소 관할구역을 정한 의미는 어디에 두고 있습니까?
흥만

이흥만의장

답변 해 주시죠.
중현

윤중현자치행정과장

이 조례는 작년에 보건소설치조례를 개정하면서 위치를 보건소에 진료소 및 보건소 통합지소를 소재지를 명시했던 사항이 되겠습니다. 이번에 그 조례를 통합조례를 하면서 같이 바꿔주는 조례가 되겠습니다.
흥만

이흥만의장

보충 질의 있습니까?
화서

박화서의원

예. 제가 묻고자 하는 것은 그게 아니고 구역을 진산면을 보면 진산지소는 진산면 일원 해놓고 진산진료소가 있습니다. 지방리에 있는게. 그것도 관할구역이 일원화하고 있는 이중으로 돼있단 말에요.
중현

윤중현자치행정과장

그 말씀에 대해서는 보건지소는 소재지에 있어서 전체 진산면을 카바하고 있고 13페이지 진산면 지방리 571-3번지에 있는 보건진료소는 보건진료소를 운영하면서 묵산 1,2리, 행정리, 지방리, 막현리, 두지리 쪽을 담당해서 진료하고 있는 진료소가 되겠습니다.
흥만

이흥만의장

이해가 되셨어요?
화서

박화서의원

이해라기보다 구역을 정할 필요가 뭐가 있느냐는 뜻도 되는데 이렇게 해놓으면 아무 의미가 없는 것 같아요. 그리고 다른 의미가 내포되 있나 하는 생각에서 질의하였습니다.
중현

윤중현자치행정과장

특별한 의미는 없고 보건진료소에서 진료를 하고 있는 지역을 지정한 것 뿐 입니다.
흥만

이흥만의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (곽병주 의원 거수) 곽병주 의원님!
병주

곽병주의원

금산군행정기구설치조례개정조례안이 올라오게 된 동기가 무엇인지 말씀을 해 주시고 2페이지 제2조 제2항에 보면 직속기관의 장인 농업기술센터, 보건소의 소장의 직급, 사업소 소장의 직급, 하부행정기관의 장인 읍·면장의 직급 등은 규칙으로 정한다고 되어 있는데 규칙으로 정한 내용을 말씀을 해주시기 바라면서 12페이지 “보건소, 보건지소, 보건진료소의 명칭 위치 및 관할구역을 정한다” 라고 되어 있는데 실질적으로 언론에서도 상당히 복지부분 확충에 대해서 관심을 가지고 말씀을 하고 있는데 정부에서도 2000년부터는 우리가 통폐합한 보건진료소에 대한 정부차원의 어떤 대책이 설 것으로 생각하는데 우리는 그것을 전체적으로 통합지소로 만들어 놨단 말예요. 그런 것에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
흥만

이흥만의장

답변 해 주시죠.
중현

윤중현자치행정과장

먼저도 말씀을 드렸습니다만 이 행정기구설치조례를 개정하게 된 동기는 각각 본청 사업소 직속기관 읍·면에 따로 따로 조례로 설치되도록 했던 조례를 좀더 관리와 행정의 일관성을 유지하기 위해서 통합조례를 만드는 것이고 이것은 지방자치법에서 하도록 지시를 받고 하는 것입니다. 또 제2조 직속기관의 장등 기술센터, 보건소 소장의 직급, 사업소 소장의 직급 이것은 본래 우리가 규칙으로 정하도록 돼있습니다. 규칙으로 정하도록 돼있는 사항을 조례에서 위임해준 사항이기 때문에 조례에서 직속기관의 장인 기술센터 보건소 소장의 직급을 규칙으로 정하도록 위임하는 사항이 되겠습니다. 다음 12페이지 통합진료소의 명칭에 대해서는 앞으로 보건소에서도 검토작업을 하고 있고 복지부에서도 오지에 대한 보건진료 혜택을 주기 위해서 작업을 하고 있고 계속 거기에 대한 여러 가지 좋은 여론을 청취하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것은 상부에 지시를 받아서 보건소에서 별도로 작성된 안이 있다고 한다면 그때는 다시 개정을 할 것이고 지금은 먼저 있던 조례를 통합하는 조례로 봐주시면 고맙겠습니다.
흥만

이흥만의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군행정기구설치조례개정조례안에 대해서 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 금산군행정기구설치조례개정조례안심의의건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 금산군기등에관한조례중개정조례안(금산군수제출)

10시 35분

다음은 의사일정 제3항 금산군기등에관한조례중개정조례안심의의건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김종섭 문화공보관광과장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종섭

김종섭문화공보관광과장

문화공보관광과장 김종섭입니다. 금산군기등에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 사항은 저희 군상징물인 CI가 확정됨에 따라서 군기와 읍·면기 그리고 휘장과 철인을 개정하는 내용이 되겠습니다만 제안이유는 군정이 지향하는 행정목표와 발전적 미래 비전이 결집된 시각적 통합매체를 발굴하고 인삼약초를 특징으로 하는 청정 금산지역을 독특하게 표현하고자 하는 금산군 이미지 개성화 사업이 완려됨에 따라 금산군기 및 읍·면기 등을 개정하고자 하는 것입니다. 법적 근거와 주요골자에 대해서는 유인물로 가름 보고드리고 금산 군기의 규격은 기본적으로 120㎝와 80㎝가 되겠습니다. 그리고 군기의 의미는 천혜의 자연과 신비로운 인삼을 형상화 하고 우리민족의 정서가 깃든 자연스러운 붓터치로 틀에 묶이지 않은 친근함을 표현할 뿐만 아니라 그산의 부드러운 산과 맑고 깨끗한 강, 그 위에 인삼의 열매를 떠오르는 태양으로 상징화하여 희망찬 금산의 미래를 표현하고자 하는 것입니다. 색상은 전통의 오방색을 이용해서 다양한 금산의 문화를 표현하고자 했습니다. 작도법에 따라서 필요에 따라 그 배율에 의해서 조정이 가능하게 되겠습니다만 색상 및 의미는 적색은 인삼의 열매를 표현하고 녹색은 인삼의 잎, 그리고 노란색은 인삼의 뿌리, 녹색은 금산의 부드러운 산, 청색은 금산의 맑고 깨끗한 강, 그리고 바탕색은 흰색이고 글씨는 검정색으로 표기를 하게 되겠습니다. 별표 2에서부터는 금산읍기를 비롯해서 추부면기까지 읍·면기는 군기에 각 읍면의 지형을 표기했다는 말씀을 드리고 철인은 간담회에서도 보고를 드렸습니다만 어떤 증명서를 발급한다든지 하는 부분에 쓰이는 것이고 휘장은 표창장을 제작하는데 필요한데 사용하는 것이 되겠습니다. 철인과 휘장의 크기는 기본형을 필요에 따라서 정비례로 확대를 하고 또는 축소하여 사용할 수 있다고 보고를 드리겠습니다. 이상으로 개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.
흥만

이흥만의장

김종섭 문화공보관광과장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까?
진용

박진용의원

예.
흥만

이흥만의장

박진용 의원님!
진용

박진용의원

읍면기에 관내도는 색채를 어떻게 합니까?
흥만

이흥만의장

답변 해 주시죠.
종섭

김종섭문화공보관광과장

색채는 특별한 색깔을 칠하는 것은 아니고 검정색으로 지도의 모형만 표기를 하게 되겠습니다.
진용

박진용의원

그전에 군기는 금산군 총 관내도가 들어갔고 면은 관내도만 색채를 별도로 튀어나게 한 걸로 알고 있는데 여기에는 금산군 군기에는 금산군 관내도는 생략했고 읍·면기는 관내도가 들어가는데 라인만 검정색으로 한다 그런 얘기죠?
종섭

김종섭문화공보관광과장

그렇습니다. 색채를 하다 보면 기존 군기 색상이 퇴색이 될 의미가 있기 때문에 라인만 표시하는 것이 좋겠다
진용

박진용의원

심사숙고해서 결정하는 것으로 알고 있는데 흰색 바탕에 검정색으로 관내도가 표기가 된다고 할 경우에 조화가 잘 이루어질까요? 바탕은 흰색이죠?
종섭

김종섭문화공보관광과장

그렇습니다.
진용

박진용의원

거기에 관내도가 검정색 라인으로 처리를 했다고 할 경우 그게.... 검정색이 들어갈 경우 저는 미신을 믿지 않습니다만 검정색으로 처리한다고 하는게 조화가 우리나라의 전통적으로 검정색 하면...... 좀 색깔이
종섭

김종섭문화공보관광과장

여기에 청색정도로 이런 색깔로 표시하는 방법을 검토를 해봤었는데 이게 CI부분에 청색이 나타나 있거든요. 강 표시를 위해서 나타나 있어서 중복되는 부분이 있습니다. 이것은 전문가들이 해왔기 때문에 저희도 따라서 제작을 하는 걸로 검토를 하고 있습니다만 이 부분은 전문가의 의견을 다시 한번 어떤 색상이 과연 좋은 것인지
진용

박진용의원

검정색이라고 하면 우리나라 국민들 머리에 들어오는 것이 조의를 표하는 걸로 상징이 돼왔길래 백색 바탕에 검정라인으로 관내도를 모형으로 했다고 할 경우 좀 짚고 넘어갈 부분이 아닌가 저의 의견을 말씀드린거니까 참고하시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

또 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군기등에관한조례중개정조례안에 대해서는 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 금산군기등에관한조례중개정조례안심의의건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 금산군공유재산관리조례중개정조례안(금산군수제출) 5. 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안(금산군수제출)

10시 44분

의사일정 제4항 금산군공유재산관리조례중개정조례안과 의사일정 제5항 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안심의의건을 일괄 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 최낙칠 재무과장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병문

허병문의원

의장님 의사진행 발언 있습니다. 금산군공유재산관리조례중개정조례안도 사전 간담회시 충분히 설명을 받은바 있습니다. 주요 골자만 설명을 해주시고 나머지 세세한 부분은 생략을 하는 것이 좋겠습니다. 이상입니다.
흥만

이흥만의장

동의하십니까? (『동의합니다』하는 의원 있음) 과장님 주요사항만 보고하여 주시기 바랍니다.
낙칠

최낙칠재무과장

재무과장 최낙칠입니다. 금산군공유재산관리조례중개정조례안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방재정의 여건의 변화에 따라 지역경제의 회생과 활성화를 제도적으로 뒷받침하고 공유재산을 생산적으로 활용하기 위하여 농경지 대부료 산정방법을 개선하고 외국인 투자범위를 확대하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하려는데 있습니다. 주요골자에 대해서 설명드리겠습니다. 종전에 마을회관, 노인회관 또는 주민공동이용시설 등 위탁관 대상시설에 대하여 지방자치법 제135조의 규정에 의한 공공시설로 규정을 하고 공유재산심의회 심의사항 중 중요재산의 대부 또는 사용허가에 대한 사항을 삭제하고 취득 처분이 의무화된 재산에 대하여는 심의 생략할 수 있도록 하여 행정간소화 및 규제를 완화하도록 되어 있습니다. 종전 경작목적의 대부료는 농지소득금액의 50/1000 또는 토지 시가표준액의 8/1000 중 저렴한 금액으로 부과했으나 경작목적의 대부료는 선납이 아닌 후납으로 농지소득금액이 없는 경우 대부료 부과가 불가하므로 당해 토지 평정가격의 10/1000으로 변경하였습니다. 또한 주거용 건물이 있는 재산의 사용료 요율을 생활보호대상자에게는 당해 재산 평가액의 10/1000으로 하여 부담을 완화조치 했고 대부료 및 사용료 감면규정을 확대해서 외국인 투자범위를 확대했습니다. 고용창출효과가 300명이상인 제조업인 사업이라는 뜻을 1일평균 고용인원 300명 이상인 사업 등으로 조정을 했습니다. 건물대부료 산출기준에 있어 부지의 공용면적 산출기준과 지하 단독건물의 부지평가기준을 정하고 특수한 건물의 공용면적 대부료를 일정한 기준하에 산출 부과할 수 있도록 근거를 세분화 했습니다. 또한 농지법 제30조의 규정에 의한 용어정리로써 농업진흥구역이라는 용어를 농업진흥지역으로 정리됐습니다. 개정조례안 및 신구조문대비표는 간담회시 설명을 드렸기 때문에 이상 설명을 마치겠습니다.
다음은 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안입니다. 개정이유는 정부 100대 과제로 선정 추진하고 있는 수수료 현실화 추진계획에 의거 금산군제증명등수수료징수조례의 수수료 요율에 대한 전반적인 검토를 통하여 점증적으로 2002년까지는 원가분석액의 80% 수준까지 상향 조정하여 자주재원을 확충하고자 하는데 있습니다. 주요골자로써는 금산군제증명등징수조례 수수료액에 대하여 극소수의 종목을 제외하고 장기간 요율인상이 이루어지지 않아 발급건수가 자주 발생하는 종목과 현실화율이 극히 낮은 종목을 우선적으로 별표 1과 같이 수수료를 현실화하고 상위법령 제·개정, 폐지에 따른 신설 또는 삭제되는 수수료 명칭을 정비코자 합니다. 법적 근거 및 참고사항은 유인물을 참고하여 주시고 3페이지에 보면 수수료 현실화(안)이 있습니다. 이 사항도 간담회시 설명을 드렸기 때문에 유인물을 가름하겠습니다. 4페이지 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안입니다.
이상으로 설명을 마치겠습니다.
흥만

이흥만의장

최낙칠 재무과장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까?
준무

길준무의원

예.
흥만

이흥만의장

길준무 의원님!
준무

길준무의원

공유재산관리조례중개정조례안에 대해서 질의를 드리겠습니다. 주요골자를 보면 지방자치법 제135조의 규정에 의한 공공시설로 규정한다 라고 되어 있고 그 밑에 공유재산심의회 심의사항 중 재산의 대부라든가 사용허가에 대한 사항을 삭제한다 라고 해서 행정간소화 차원에서 규제완화를 말씀하셨는데 이런 부분들이 앞으로 시설관리 차원에서 문제점이 발생된다든가 아니면 거기에 대한 문제점이 발생되면 대책은 어떠한지 답변을 해주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

답변 해 주세요.
낙칠

최낙칠재무과장

길준무 의원님 질의에 답변드리겠습니다. 지방자치법 제135조 규정에 의한 사항은 그동안에 위탁대상 법규에 명시를 해서 마을회관이라든지 노인회관이라든지 이런 시설을 동일 목적외에 사용하는 것을 제한하기 위해서 설치된 사항으로 이해를 해주시면 좋겠고요. 또 공유재산 심의사항 중 생략할 수 있는 규정은 저희 의회의 승인사항을 얘기하는게 아니고 군 자체 공유재산심의의원회라고 있습니다. 거기에서 취득이라든지 처분에 있어서는 당연히 받아야 하고 다만 사용허가 대부허가를 하는데에 대해서는 심의를 생략할 수 있도록 했고 취득처분 및 법에 명시돼서 법으로써 취득하는 의무조항에 대해서는 공유재산 심의를 생략한다는 내용입니다. 의회에 심의하는 사항은 관련이 없는 걸로 이해를 해주시면 되겠습니다.
흥만

이흥만의장

보충 질의 있습니까?
준무

길준무의원

예.
흥만

이흥만의장

질의해 주세요.
준무

길준무의원

공공시설 동일목적의 사용을 규정한다 하셨는데 현재 실태가 어느정도인지 공공시설을 목적외로 사용하는 실태가 어느정도인지 말씀해 주세요.
흥만

이흥만의장

답변해 주세요.
낙칠

최낙칠재무과장

저희 관내에는 동일목적외에 사용하지 않는 것은 없는 걸로 알고 있습니다. 다만 그 이용실적이 미진한 부분은 다수가 있는 걸로 파악하고 있습니다. 앞으로 이런 것은 저희들이 조례로 정하는 것은 동일목적에 설립된 목적에 사용토록 유도를 하기 위해서 개정하는 사업이 되겠습니다.
흥만

이흥만의장

더 보충 질의 있습니까? 없으신 것 같습니다. 다른 내용 질의하실 의원님 계십니까? (정태권 의원 거수) 정태권 의원님!
태권

정태권의원

제증명수수료징수조례의 수수료 현실화에 있어서 지난번 간담회에서 말씀을 드렸습니다만 현실에 미치지 못하는 조정의 수수료를 징수하겠다 하셨는데 100% 현실화할 경우에는 어떨는지 또 해보실 생각은 없는지 다시한번 말씀해 주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

답변해 주시죠.
낙칠

최낙칠재무과장

정태권 의원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들은 수수료 관계는 원인자 부담 원칙에 의해서 징수를 하고 또한 행정이라는 것은 서비스 차원이기 때문에 원가 분석에 100%를 징수한다는 것은 조금 어렵지 않느냐 그런게 있고 지금도 여기에 보면 어느 종목에 대해서는 100% 200%까지 인상된게 있습니다. 이런 것은 2002년까지 점증적으로 단계별로 거쳐서 앞으로는 원가분석에 대한 현실화률에 도달하는 것은 단계적으로 조정을 하는 것으로 하겠습니다. 이상입니다.
흥만

이흥만의장

보충 질의 있어요?
태권

정태권의원

예. 2002년까지는 100%로 끌어올린다는 얘기에요?
낙칠

최낙칠재무과장

2002년까지 100%가 아니라 정부 목표가 80%까지 왜냐하면 전액을 원인자 부담에 다 하는 것 보다는 서비스 차원도 있기 때문에 2002년까지는 80% 수준까지 점진적으로 조성할 계획으로 있습니다.
태권

정태권의원

인상된 것만 생각하시지 말고 12번같은 경우 보면 원가분석액이 11,118원인데 조정액은 1,000원밖에 안됩니다. 원래 너무 차이가 나는 것 같고 해서 좀 비슷하게라도 갔으면 하는 생각인데
낙칠

최낙칠재무과장

그런 부분은 앞으로 단계별로 해서 조정을 하도록 노력하겠습니다.
흥만

이흥만의장

또 질의 있으십니까?
준무

길준무의원

예.
흥만

이흥만의장

길준무 의원님!
준무

길준무의원

제증명 현실화에 대해서 원인자부담 원칙에 대해서 입장은 이해를 합니다. 그런데 또 주민들의 어려운 사정도 감안을 하지 않을 수가 없는게 저희들 입장입니다. 이 현실화 안을 보면요. 안경업소 개설등록 신청이라든가 안경업소 양도, 양수 또는 출판사 인쇄소 등록사항 변경신청 같은 부분이 신설인데 신설부분에 있어서 타시군은 현재 여기에 대해서 하나도 조정이 안되있고 신설을 하지 않은 상태인데 꼭 우리 시군이 다른 시군의 형평성을 맞추지 못하고 이렇게 먼저 앞서서 신설을 해야 되는지 여기에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

답변해 주시죠.
낙칠

최낙칠재무과장

길준무 의원님 질의에 답변드리겠습니다. 물론 조례를 개정하는데 있어서는 우리가 타시군과 형평성을 조정을 겸해야 하고 원인자 부담 원칙도 따져야 하고 또한 그런 관계를 조정하는데 이것이 조례를 꼭 타시군 한 다음에 따라간다는 것도 모순이 되고 하기 때문에 저희들이 보면 조정수수료 보면 타시군에 있는 것이 우리군에 없는 것도 있고 그와 반대되는 현상도 있습니다. 저희들은 이러한 관계를 새로 신규사항으로 도나 중앙 행정으로부터 조정이 된 근거를 바탕으로 해서 저희들이 조례는 항상 끊임없이 이런 것을 반영을 하고 개선해 나가는 차원에서 이것을 신규사항에 넣은 겁니다. 앞으로 저희들이 이걸 파악할 때는 1개월전에 파악을 했습니다만 연말이 지나면 타시군도 변화가 많은, 조례개정이 되면 이러한 것도 신규로 많이 개정이 될걸로 예상하고 있습니다.
준무

길준무의원

지금 형평이 안맞는다고 하는 부분을 한 가지 더 말씀을 드리면요. 공유재산 대부신청을 보면 당진군 같은데 보다 저희들은 10배 정도 비쌉니다. 그런가 하면 공유재산의 대부신청을 보면 당진군 보다 우리가 10배가 더 적습니다. 이런 부분은 형평이 맞지 않는데 왜 이렇게 됐는지 이렇게 해야만 되는지 답변을 해주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

말씀해 주세요.
낙칠

최낙칠재무과장

저희들이 지방자치가 시행되면서 의원님들이 잘 아시겠지만 법에서 조례로 위임된 사항은 저희들이 결정을 하기에 따라서 되겠습니다만 이런 부분도 지금 말씀하신 대로 공유재산 대부신청이 신규할 때는 당진군 같은 데는 만원으로 했고 부여군은 또 천원입니다. 공주시는 3,500원이고. 이런 것은 각 시군의 특색으로 조정을 하는 거고 저희들이 앞에서 답변드렸습니다만 원인자 부담이라고 하지만 또 주민의 편리도 도모를 하는 상반된 것이 있기 때문에 저희들이 인상을 하면서도 가장 적은 폭의 관계에서 단계적으로 조정하려고 하고 있습니다. 그리고 공유재산 대부시에는 사실은 수수료는 1,000원으로 했지만 여기에 따라서는 정부 수입인지가 만원짜리를 붙이게 돼있어요. 그러면 만원짜리 인지를 붙이는데다 수수료를 한다고 하면 너무 과중하지 않나 그래서 천원으로 했습니다.
흥만

이흥만의장

더 질의하실 의원님 계십니까?
준무

길준무의원

한가지만 더요.
흥만

이흥만의장

예.
준무

길준무의원

13페이지를 보시면 컴퓨터 게임장업 영업허가가 2만원에서 삭제가 되있는데 이 부분 삭제된 원인이 어디에서 발생됐는지 말씀을 해주세요.
낙칠

최낙칠재무과장

그건 보건사회 관계 업무였던 것이 문화공보 관계 업무로 조정이 됐기 때문에 13페이지 있는 것은 삭제가 되고 14페이지에 신설조항으로 해서 2만원으로 뒤에 정리한 것이 있습니다. 소관별 조정을 하느라 그렇게 정리가 되는 것입니다.
흥만

이흥만의장

더 질의하실 의원님 계십니까?
준무

길준무의원

한가지만 더
흥만

이흥만의장

길준무 의원님!
준무

길준무의원

공유재산관리조례인데요. 8페이지 농지법 30조 농업진흥지역의 지정에 대해서 다시한번만 설명을 해주십쇼.
낙칠

최낙칠재무과장

그것은 2페이지를 봐주시면 개정조례안 바로 위에 난에 보면 농지법 용어 자체가 농업진흥구역이라는 것을 농업진흥지역으로 용어를 정리하는 것입니다.
준무

길준무의원

내용은 변하지 않고 용어만 변한 거에요?
낙칠

최낙칠재무과장

그렇습니다.
흥만

이흥만의장

더 질의 있습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군공유재산관리조례중개정조례안과 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안심의의건에 대해서는 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구하겠습니다. 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 금산군공유재산관리조례중개정조례안과 의사일정 제5항 금산군제증명등수수료징수조례중개정조례안 심의의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 금산군토지개량사업분담금부과징수조례폐지조례안(금산군수제출)

11시 05분

다음은 의사일정 제6항 금산군토지개량사업분담금부과징수조례폐지조례안 심의의 건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이현우 건설도시과장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현우

이현우건설도시과장

건설도시과장입니다. 금산군토지개량사업분담금부과징수조례폐지조례대해서 설명 말씀을 드리도록 하겠습니다. 본 징수조례 폐지를 하고자 하는 이유는 본 조례는 1960년도에 토지개량사업법에서 규정하고 있는 토지개량사업에 필요한 경비를 충당하기 위하여 제정되었었습니다. 그러나 본 법이 폐지되고 농촌근대화 촉진법으로 또 농촌근대화촉진법은 94년 12월 22일 농촌정비법으로 농지개량조합법이 각각 제정되면서 농지개량조합법이 부칙에서 폐지되었습니다. 따라서 농지개량조합이란 농민의 자주적인 조직을 통하여 농업생산기반정비사업을 시행하도록 함으로써 토지개량사업분담금 징수근거가 없어져서 본 조례안을 폐지코자 하는 겁니다. 아까 말씀드렸던 법적근거로써는 농어촌정비법 부칙 제6조 그리고 농촌근대화촉진법 부칙 제7조 제4항에 의한 사항입니다. 그리고 농어촌정비법 부칙 제7조 제4항에 한 사항으로써 본 법 자체가 부칙이 결정 근거로 해서 조례 폐지를 하는 관계되는 법이 되겠고요. 따라서 본 토지개량사업 분담금에 대해서는 대부분 국비 보조사업으로 추진되기 때문에 사실상은 농지개량사업 분담금 자체가 유명무실해진 상태입니다. 이상 설명 말씀을 드렸고 당초에 금산군토지개량사업분담금부과징수조례안에 대해서는 유인물로 가름 보고 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.
흥만

이흥만의장

이현우 건설도시과장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 안 계신 것 같습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군토지개량사업분담금부과징수조례폐지조례안 심의의 건에 대해서는 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구하겠습니다. 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제6항 금산군토지개량사업분담금부과징수조례폐지조례안 심의의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 금산군상징물에관한조례안(금산군수제출)

11시 10분

다음은 의사일정 제7항 금산군상징물에관한조례안 심의의 건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 박범인 기획정보실장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
범인

박범인기획정보실장

기획정보실장 박범인입니다. 금산군상징물에관한조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 금산군의 상징물을 정함으로써 충절과 청정 고장으로써의 이미지를 제고하고 군민들에게 희망과 자긍심을 고취시키며 애향심을 북돋우고자 금산군상징물에관한조례를 제정코자 하는 것입니다. 다음으로 주요골자를 말씀드리겠습니다. 금산군 상징물로써 새, 나무, 꽃, 물고기 등 4가지를 정하고자 하는 것인데 먼저 군새는 희망과 행복을 상징하는 파랑새로 군나무는 충절과 절의를 상징하는 나무로써 충절의 고장인 우리 금산의 이미지와 부합하는 소나무로 군꽃은 꽃중에 왕으로 평가받고 있으면서 약초도 쓰이고 있어 인삼약초의 고장 우리 금산의 이미지와 부합하는 모란으로 군물고기는 세계적인 희귀어종으로써 수질이 아주 깨끗한 금강상류에서만 서식하고 있어 청정금산의 이미지를 대외에 널리 제고시킬 수 있는 감돌고기로 정하고자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
흥만

이흥만의장

박범인 기획정보실장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 듣도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
화서

박화서의원

있습니다.
흥만

이흥만의장

박화서 의원님!
화서

박화서의원

새중에 파랑새가 있는데 현존하고 있는 새중에서 정하신 것인지 그냥 가상 새로써 정하신 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

답변해 주시기 바랍니다.
범인

박범인기획정보실장

답변드리겠습니다. 우리 군새 지정과 관련해서는 저희들이 한국조류보호협회에 자문을 의뢰했습니다. 한국조류보호협회에서 추천을 해주기를 파랑새로 추천을 해주셨는데요. 그 사유의 하나가 우리 금산지역이 타지역에 비해서 파랑새가 많다고 합니다. 우리가 쉽게 볼 수 없다고 느끼는데 전문가들이 보기에는 우리 금산지역이 타지역보다는 파랑새가 많고 한국조류보호협회에는 우리 금산분들이 다수 계시다고 합니다. 그래서 파랑새에 관한 자료를 수집하기 위해서 사진을 찍거나 할 때는 저희 금산지역에 와서 파랑새를 찾아서 사진을 찍는다고 하는 그런 의견을 저희들한테 제시를 해주신 바가 있습니다. 이상입니다.
흥만

이흥만의장

보충 질의 있습니까?
화서

박화서의원

예. 저도 알아본 바에 의하면 조류협회에 가시기 전에는 파랑새가 있었습니다. 그러나 지금은 발견하기가 어려운데 그런 분들을 이용해서 금산지역에서 파랑새를 비디오나 이런 기계적인 걸로 촬영해 놓으실 의향은 없으신지요?
흥만

이흥만의장

답변해 주시죠.
범인

박범인기획정보실장

군세로 지정이 되게 되면 저희들이 파랑새에 관한 각종 자료수집을 위해서 사진이라든지 그런 비디오 촬영은 적극 확보를 해서 홍보활동에 참고하도록 하겠습니다.
화서

박화서의원

금산지역에서요.
범인

박범인기획정보실장

그렇습니다.
흥만

이흥만의장

더 질의하실 의원님 계십니까?
준무

길준무의원

예.
흥만

이흥만의장

길준무 의원님!
준무

길준무의원

상징물에 파랑새하고 소나무, 모란, 감돌고기인데 군에서 상징물을 정하기 전에 전국시군 실태를 파악하실 때 어느정도 파랑새나 소나무나 모란, 감돌고기가 상징물로 지정하고 있는 시군이 어느정도인지 실태 파악한 것 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의장

답변 해 주시죠.
범인

박범인기획정보실장

그 부분에 대해서는 전국적으로는 세밀하게 다 파악은 못했고요. 우선 우리 충청남도내에 있는 각 시군 도 본청에 대한 것은 상세하게 조사를 한바가 있습니다. 새와 관련해서 충청남도의 실태를 보게 되면 까치가 아직까지 까치로 지정하고 있는 곳이 8군데가
준무

길준무의원

실장님 제가 질의드리는 내용은요. 다른 까치 새를 말하는, 우리가 지금 상징물로 지정하고자 하는 파랑새하고 소나무, 모란, 감돌고기를 지정해서 하고 있는 시군이 몇군데로 조사가 됐느냐구요.
흥만

이흥만의장

상징물에 관한 조례가 몇군데서 책정이 돼서 조례로 했는지 그거에 대한 말씀 같아요. 답변해 주시죠.
범인

박범인기획정보실장

상징물은 각 자치단체별로 정하고 있고요. 시군에 따라서 조례로 제정한 곳도 있고 조례로 제정하지 않은 곳도 있습니다. 최근에 들어와서 각 시군에서 새로운 상징물을 만들고 상징하는 나무라든지 꽃이라든지 새 이것을 바꾸고 있습니다. 바꾸는 과정에서 제가 알기로는 두 군데 정도는 조례로 제정한 것으로 알 고 있습니다. 우리 충청남도내에서는.
준무

길준무의원

물고기를 상징물로 추천이 돼서 조례를 제정하려고 하는 시군은 실태가 파악 됐습니까?
범인

박범인기획정보실장

그 부분은 경상남도가 돔을 도의 물고기로 지정을 하고 있는 사례가 있습니다.
준무

길준무의원

시군에요.
범인

박범인기획정보실장

충청남도에 있는 시군은 아직 파악이 안되고 있습니다. 시군에서는.
준무

길준무의원

상징물이 꼭 많다고 좋은 것은 아니거든요. 물고기까지 상징물로 꼭 해야 되는가 하는 쪽을 어떻게 실태를 파악하셔서 신중하게 상징물로 하고 싶어서 조례로 만들고 싶으셔서 올라왔는가 해서 말씀을 드리는거에요.
범인

박범인기획정보실장

그 부분은 저희들이 한국민물고기보호협회하고 협의를 하면서 거기서 자문을 주신 의견을 토대로 해서 감돌고기를 우리 군의 물고기로 선정을 하고자 하는 것인데 거기서 추천을 해주시면서 감돌고기가 세계적인 희귀어종이고 특히 아주 깨끗한 물에서만 산다. 그런데 그게 우리 금산지역을 비롯한 무주 이쪽밖에 남아 있지 않다. 세계적으로. 그렇기 때문에 우리 금산군에서 먼저 이것을 선점할 필요가 있다. 군 물고기로. 그러므로써 금산군이 아주 청정한 지역이라고 하는 이미지를 제고시킬 수 있는 좋은 기회로 활용을 해야 될 필요가 있다 이런 제안을 주셨기 때문에 제가 의견을 받았습니다.
준무

길준무의원

이상입니다.
흥만

이흥만의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 안 계신 것 같습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군상징물에관한조례안 심의의 건에 대해서는 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구하겠습니다. 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제7항 금산군상징물에관한조례안 심의의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료 의원 여러분! 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 지난 11월 25일부터 오늘까지 계속된 35일간의 정기회 일정동안에 여러분들의 적극적인 노력과 협조로 제76회 정기회가 소기에 성과를 거두고 마치게 됨을 진심으로 감사를 드립니다. 이번 정기회 기간중에는 ’99년도 업무추진실적 및 2000년도 업무구상보고, ’99년행정사무감사, 2000년도 예산안 승인과 각종 조례등을 심의 의결하였으며 주요사업장에 대한 현지 시찰등을 실시하였습니다. 관계 공무원 여러분! 사무감사나 예산 심의시 나타난 문제점들을 참고하시고 어떤 방법으로 예산을 집행하는 것이 가장 효율적인가를 판단하시어 집행에 철저를 기하여 주시기를 바라며 동료 의원 여러분께서는 이번 정기회에서 의사결정된 내용들이 제대로 군정에 반영이 되는지를 항상 살펴보고 감시하는 주민의 대표자로써의 소임을 다해야 할 것입니다. 이번 정기회 기간중에 적극적으로 협조하여 주신 관계공무원 여러분께 다시한번 진심으로 감사를 드리며 사명감을 갖고 열심히 의정활동에 임하여 주신 의원 동지 여러분께도 진심으로 감사를 드립니다. 관계 공무원 및 동료 의원 여러분! 연말연시를 맞이하여 우리 주변에는 그 어느 때보다도 어려운 이웃들이 많이 있으며 따뜻한 사랑의 손길이 필요한 때입니다. 우리 모두 주위에 있는 어려운 이웃들을 다시 한번 살펴주시어 다함께 훈훈한 연말연시를 보낼 수 있도록 하여 우리 모두 더불어 함께 사는 사회를 만들어 나갑시다. 이상으로 제76회 금산군의회 정기회 일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 제76회 금산군의회 정기회 폐회를 선포합니다.

11시 20분 산회

출처 충남 금산군의회 회의록