박영수 의원 발언

사무국장 정호문입니다. 제92회 서구의회 임시회 운영사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 임시회 집회에 관하여는 지난 2000년 1월 13일 오광교 의원님 외 네 분의 의원으로부터 임시회 집회소집 요구가 있어 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의거 1월 15일 제92회 서구의회 임시회 집회공고를 하고 오늘 회의를 소집하게 되었습니다. 다음은 제91회 서구의회 정기회 폐회기간중 의안접수 사항을 보고드리겠습니다. 집행부로부터 광주광역시서구기조례중개정조례안 등 5건의 의안이 제출되어 해당 상임위원회로 회부를 하였으며 회부된 의안은 이번 임시회 회기중에 처리하시게 되겠습니다. 다음은 이번 제92회 서구의회 임시회 의사일정에 대하여 말씀드리겠습니다. 의사일정에 대하여는 지난 1월 14일 운영위원회 회의에서 협의하여 그 결과를 전 의원님께 기 통보해 드린 바 있습니다만, 오늘 제1차 본회의에서는 이번 임시회 회기결정과 서구청장으로부터 2000년도 구정 업무보고를 청취하시고 1월 27일부터 1월 28일까지 2일간은 본회의를 휴회하여 각 상임위원회별로 집행부 실, 과, 소 업무보고 청취 및 일반안건을 심사하시게 되겠으며, 이번 임시회 회기 마지막 날인 1월 29일은 제2차 본회의를 개의하여 일반안건을 심의하시면 이번 임시회 일정은 모두 마치게 되겠습니다. 끝으로 이번 임시회 회기중에 처리하시게 될 의안은 광주광역시 서구의회 회의규칙 제20조 제1항의 규정에 따라 사전에 의원님들께 배부해 드린 바 있으므로 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고사항을 모두 마치겠습니다.

존경하는 광주광역시 서구의회 박영수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 대망의 21세기와 함께 새 천년이 시작되고 설날이 우리 곁으로 성큼 다가오고 있습니다. 새로운 천년을 열어 가는 경진년 한 해에도 의원님 여러분의 보다 알차고 내실 있는 의정활동으로 보람과 영광이 함께 하시기를 바라고 서구 주민들의 신뢰와 박수 속에 꿈과 희망을 실현해 나가는 서구의회가 되기를 기원합니다. 지난 한 해 동안 국민의 정부는 어려운 여건 속에서도 뼈를 깎는 구조조정과 기존의 사고를 탈바꿈하는 사회전반에 걸친 개혁을 통하여 IMF 외환위기를 1년 반만에 슬기롭게 극복하고 선진사회를 향한 재도약의 기틀을 굳게 다져왔습니다. 이러한 시련과 변화의 흐름 속에서 우리 서구는 27만 모든 주민들이 한 데 힘을 합하여 본격적인 민선자치를 선도해 온 결과 도시발전, 경제유통, 문화체육, 주민복지 등 모든 분야에서 광주를 이끌어가는 명실상부한 중심축으로 자리잡아가고 있으며, 능률적이고 생산적인 대내외 활동으로 가장 모범적이라는 평가를 받고 있는 서구의회의 아낌없는 지원과 긴밀한 협조에 힘입어 전국에서 제일 앞서가는 지방자치의 산 모델로 성장하게 되었습니다. 저는 27만 주민과 의원님 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 금년에도 그 어느 해보다 알찬 구정을 추진하여 새 천년 첫 해에 첫 단추를 잘 끼울 수 있도록 열과 성을 다해 나가도록 하겠습니다. 아무쪼록 주민복지 증진과 지역의 발전을 위해 보다 더 내실 있는 구정이 수행될 수 있도록 의원님 여러분의 변함없는 성원을 부탁드리면서 지금부터 2000년도 주요업무 계획을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황 5쪽, 우리 서구의 기본현황은 생략하겠습니다. 다음은 6쪽으로 '99년 주요 구정의 성과를 간략하게 말씀드리겠습니다. 지난해 우리 서구는 지속적인 조직개혁과 경영기법 도입으로 행정의 생산성을 증대하고 다양한 시책개발과 다른 지역에 앞선 구정운영으로 전국 최고 수준을 자랑하는 자치행정을 수행해 왔습니다. 또한 동민의 집 운영, 건강한 서구 만들기 등으로 선진사회의 가치관을 정착시키는 등 지방자치를 우리 지역에 성공적으로 정착시키고 새로운 도약을 위한 기반을 구축하였다고 봅니다. 그러나 아직도 자치발전을 저해하는 법, 제도적인 제약이 상존해 있고 열악한 재정여건으로 주민들의 바램을 모두 만족시켜 드리지 못한 점과 주민들의 이해와 설득과정이 부족하여 일부 사업의 진척이 지지부진한 것은 아쉬운 부분으로 남아있습니다. 다음은 7쪽으로 21세기 서구발전전략을 말씀드리도록 하겠습니다. 21세기 시작과 함께 지방화, 세계화가 새로운 패러다임으로 떠오르고 있어 우리 서구를 정보, 문화, 환경을 중심으로 하여 새시대에 걸맞는 신도시의 모델로 만들어 나가기 위해 행정·지역정보화로 지식기반사회를 구축해 나가면서 전통과 현대가 어우러지는 지역문화를 육성하고 자연과 함께하는 녹색서구를 가꾸어 가고자 합니다. 또한 상무신도심은 업무행정 중심타운으로 풍암, 금호지역은 대규모 상업유통 설비단지로 화정·염주지역은 문화·레저 중심의 신 주거문화 지역으로 양동, 광천동 지역은 전통 재래시장과 전문상가로 유덕, 서창지역은 도시근교 농업지역으로 발전시켜 나가는 등 지역별, 기능별 발전전략을 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 8쪽으로 금년에도 구정목표인 떠오르는 서구, 아름다운 생활터전을 말들어 나가기 위해 참봉사, 환경존중, 주민만족을 실천하면서 주요 역점시책으로 앞서가는 자치행정, 함께 사는 주민복지, 살기 좋은 생활환경, 균형 있는 지역발전 등을 추진하여 우리 서구가 서남해안 시대를 열어갈 광주의 중심 축으로 성장할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가고자 합니다. 다음은 2000년도 주요 업무계획을 말씀드리겠습니다. 11쪽, 앞서가는 자치행정 수행입니다. 먼저 주민에게 만족을 주는 참봉사 행정을 실현하겠습니다. 주민참여 확대로 열린행정을 실현코자 동민의 집을 내실 있게 운영하고 인터넷과 서구포럼 등을 통하여 주민의견 수렴을 확대하면서 지역발전자문위원회를 활성화하여 전문지식을 구정에 반영해 나갈 계획입니다. 조례 개·폐청구권과 주민감사청구권 등 주민직접참정제도를 도입하고 불필요한 행정 규제를 철폐하여 생활불편을 해소해 나가면서 정책실명제를 통하여 책임행정을 펼쳐 나가고자 합니다. 민원처리 혁신으로 참봉사를 구현토록 행정서비스 헌장제도를 확대하고 관학협력을 통하여 대민 서비스의 질을 향상시키면서, 뻐꾸기 이동민원실 등으로 현장 생활행정을 강화해 나갈 것입니다. 이어서 12쪽으로 효율적인 조직 운영과 자주재원 확보에 노력하겠습니다. 조직혁신을 통한 행정의 생산성 제고를 위해 지속적인 행정개혁을 추진하고 민간위탁을 점차 확대해 나갈 계획이며 취약 분야에 대한 지속적인 점검으로 행정오류 예방과 낭비요인 제거에도 힘써 나갈 계획입니다. 그리고 지역종합정보화 기반을 구축하기 위해 행정종합정보화시범사업을 계속 추진하고 서구문화센터에는 지역정보센터를 설치할 계획이며 동민의 집에 정보사랑방을 운영토록 하여 주민정보이용공간을 확대해 나갈 계획입니다. 자주재원 확충을 위해서 효과적인 경영행정을 추진할 수 있도록 경영사업팀을 구성 운영하고 경상경비 절약과 추가 세외수입 발굴에도 힘써 나가면서 국·시비 보조금 등 외부재원 확보를 위한 보다 적극적인 활동을 전개하고자 합니다. 13쪽, 더불어 사는 복지사회 실현입니다. 주민 모두가 더불어 사는 열린공동체를 형성해 나가겠습니다. 먼저 주민 모두가 참여하는 복지시책을 추진할 수 있도록 서구민 한가족 되기 운동을 더욱 확대하고 주민건강증진 프로그램을 보급할 계획이며 공공근로사업 등으로 주민생활 안정을 위해 노력해 나갈 계획입니다. 노인과 장애인 복지증진을 위해서는 다양한 여가 프로그램 운영과 함께 치매전문요양시설을 설치 운영하고 장애인 쉼터 조성과 공동작업장 설치 등을 지원할 계획이며 선진지 견학도 실시코자 합니다. 그리고 청소년의 꿈을 키울 수 있도록 청소년 푸른 쉼터 2000의 운영과 함께 전용놀이 공간을 조성하고, 여성들의 사회활동을 지원할 수 있도록 여성발전기금을 조성할 계획이며 여성권익 보호에도 앞장서 나가도록 하겠습니다. 이어서 14쪽으로 전통과 현대가 어우러지는 지역문화를 진흥해 나가겠습니다. 지역정체성 확보와 공동체 의식 함양을 위해 지역 이미지통합사업을 확산해 나가고 구민의 날 행사 등 다양한 지역문화축제를 통하여 주민화합을 도모하면서 영남권의 주요 도시와 자매결연을 통하여 지역문화에 대한 상호 이해의 폭을 증진해 나갈 계획입니다. 향토문화의 계승발전으로 고유한 지역문화창달을 위해 풍년을 기원하는 만도리 발굴육성과 함께 무형문화재 전승활동을 지원하고 국악전수관, 박물관 건립을 추진할 계획이며, 향토문화마을을 내실 있게 운영하여 지역의 역사성과 향토성을 계승하고자 합니다. 또한 문화시설의 효율적인 관리 등을 위해 서구문화센터를 전문기관에 위탁하여 향토문화의 산실로 활용토록 하고 특색 있는 상무조각공원을 조성할 계획이며, 서구여성합창단 등 주민 예술활동을 적극 지원해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 살기 좋은 생활환경 조성입니다. 우리 서구를 자연과 인공이 어우러진 품격 높은 도시로 만들겠습니다. 색채와 개성이 있는 도시로 가꾸기 위해 색채심의제와 노선별 색채가이드를 권장하여 주변과 어울리는 가로환경을 만들고 공동주택에는 옛 지명이나 마을유래와 관련된 명칭을 사용하도록 권장해 나가고자 합니다. 푸른 서구 가꾸기의 일환으로 도심 속 담장헐기, 손바닥 정원가꾸기 사업을 지속 추진하고 마륵천 복개도로 주변에 화단을 조성할 계획이며 서구 나무고향센터를 활성화하여 전 주민 나무사랑운동을 전개할 계획입니다. 또한 특색 있는 꽃길 조성을 위해서 코스모스 꽃길, 개나리 꽃길, 산벚나무길 등을 조성하고 광주천변과 상무신도심 등에는 야생화를 식재하여 꽃묘를 생산 분양토록 하겠으며, 무궁화 거리를 조성하여 나라사랑 정신을 고취해 나가도록 하겠습니다. 이어서 16쪽으로 깨끗하고 쾌적한 생활공간을 조성해 나가겠습니다. 편리하고 아름다운 휴식공간 조성을 위해 산책로별로 특정수목 식재와 함께 편익시설물을 설치하고 풍암저수지, 전평제, 영산강변 등을 공원으로 가꾸는 국토공원화사업을 추진할 계획이며 운천저수지는 수변공원으로 만들어 나갈 것입니다. 맑고 깨끗한 생활환경 보전을 위해 오염배출업소를 집중 관리하고 풍암 쓰레기매립장을 매입하여 환경친화적인 공원으로 조성하면서 유촌동 지역 광주천 양안에는 환경생태공원을 조성하고자 합니다. 그리고 생활쓰레기의 효율적인 처리체계 확립을 위해 쓰레기 분리수거체계를 다원화하고 재활용품 및 대형폐기물 처리와 관급봉투 공급을 민간에 위탁할 계획이며, 음식물쓰레기 감량화와 분리수거를 통한 재활용이 확대되도록 하겠습니다. 17쪽, 균형 있는 지역개발 추진입니다. 기능과 특성을 살린 균형개발을 도모코자 합니다. 도시기반시설 확충을 위해 소방도로와 하수도 개설사업을 지속적으로 추진하면서 효율적으로 유지 관리토록 하고 화정1동과 광천동의 주거환경개선사업도 차질 없이 추진해 나갈 계획입니다. 안전하고 편리한 생활공간 형성을 위해 마륵동 공군 탄약고의 조속한 이전을 지속적으로 협의하고 효율적인 재난예방체계를 확립할 계획이며, 이면도로에 설치된 장애물을 일제 정비하여 시민 통행불편을 해소해 나가도록 하겠습니다. 원활한 교통대책 추진을 위하여 각종 교통시설물을 정비하고 지하철 공사로 인한 교통불편 해소대책을 지속 추진해 나가면서 내집 주차장 갖기 운동과 한시적 주차허용제 등으로 주차난 해소에도 노력하겠습니다. 이어서 18쪽으로 주민생활 안정과 지역경제활성화에 앞장서 나가겠습니다. 지역물가 적정관리로 서민생활 안정을 도모코자 서민생활에 영향을 미치는 개인서비스, 공공요금을 집중 관리하고 민간물가감시활동을 지원하면서 상거래 유통질서도 확립해 나갈 계획입니다. 중소기업 지원과 재래시장 활성화를 위해 양동시장과 복개상가를 전통풍물시장으로 특화 유도하고 벤처기업 육성과 창업보육센터 운영을 지원할 계획이며, 매월동 준공업 지역에도 중소기업을 적극 유치해 나가겠습니다. 과학적 영농으로 도시근교 농업의 경쟁력 강화를 위해 농업기반시설 확충과 과학적 영농기반 구축, 선진영농기법 도입, 농산물 공동브랜드 개발 등으로 농업생산성을 제고해 나갈 계획입니다. 지금까지 2000년도 주요 업무계획을 설명드렸고, 금년에 우리 서구가 중점적으로 추진해야 할 당면 현안사항을 말씀드리겠습니다. 21쪽, 실직자 고용 종합대책 추진입니다. IMF 체제 이후 어려움을 겪고 있는 실직자를 위한 종합대책을 추진해 왔으며, '99년도에는 취업정보센터를 통해 4천 여 명에게 직업을 알선하였고, 공공근로사업에 90억 여 원, 고용촉진훈련에 4억 여 원, 한시적 생활보호에 7억 7,000여 만원, 저소득층 특별취로사업에 8억 7,000여 만원을 투입하여 연인원 38만 8,000여 명을 지원하였습니다. 금년에도 취업정보센터를 지속적으로 운영하고 공공근로사업에 40억 여 원, 고용촉진훈련에 3억원, 한시적 생활보호대상자 지원과 저소득층 특별취로사업에 14억 6,000만원의 예산으로 연인원 17만 3,000여 명을 지원하는 등 실업대책과 주민생활 안정대책에 모든 노력을 다해 나갈 계획입니다. 다음은 22쪽, 조직의 안정과 효율적인 운영방안에 대해 말씀드리겠습니다. 그동안 제 1·2단계 조직개편에 따른 기구변동과 대폭적인 정원감축 등으로 혼선이 따랐던 조직을 이제는 안정 속에 변화를 통하여 행정의 생산성을 높여 나가겠습니다. 먼저 2단계 구조정에 따른 연차별 계획을 차질없이 이행하면서 행정기구 및 정원에 대한 자체진단을 통하여 조직의 효율성을 확보해 나가겠으며, 부서간 업무한계를 명확히 하고 전결권이 대폭 하향 조정될 수 있도록 사무전결 처리규칙을 전면 재정비할 계획입니다. 다음은 23쪽, 동민의 집 운영 활성화에 대해 말씀드리겠습니다. 우리 구는 주민자치센터 운영 전 동 시범 자치단체로 선정되어 지난해 7월부터 동사무소의 기능을 전환한 동민의 집을 운영하고 있습니다. 동사무소 기능 전환을 위한 사무 및 인력조정을 한 후 동별 자치위원회를 구성하였고, 주민자치센터 모델 개발을 위한 학술토론회를 개최하였으며 지금은 동별 여건에 따라 주민참여 프로그램을 운영중에 있습니다. 오는 3월에 동민의 집 운영 평가보고회를 갖고 시범운영에 따른 문제점과 개선방안을 찾아내고 5월중에 프로그램 경진대회를 개최하는 등 지역 실정에 맞는 자치사업 운영프로그램을 지속적으로 개발해 나갈 계획입니다. 다음은 24쪽, 제16대 국회의원 선거업무 추진에 대해 말씀드립니다. 오는 4월 13일에 실시되는 제16대 국회의원 선거에 차질이 없도록 종합적인 선거지원 체계를 확립하여 2월부터 선거상황실을 설치 운영하고 투·개표 종사인력 확보와 선거인 명부작성에도 오류가 발생하지 않도록 최선을 다할 계획입니다. 다만 동사무장 제도가 폐지되고 동기능 축소에 따라 선거업무 추진에 차질이 예상되므로 3월부터는 구청 소속 직원들을 파견 근무토록 하여 완벽한 선거업무가 추진될 수 있도록 지원에 만전을 다하고자 합니다. 다음은 25쪽, 서구문화센터의 운영 활성화에 대해 말씀드리겠습니다. 지역문화를 창달할 수 있는 문화활동 공간을 마련하고자 마재근린공원 내 96억 200만원의 사업비를 들여 지하 1층, 지상 3층에 연건평 2,473평 규모로 건립한 서구문화센터는 민간위탁을 통하여 운영의 전문성과 효율성을 제고해 나가겠습니다. 1월 중순에 공정한 심사를 거쳐 민간위탁 운영자로 YMCA를 선정하였으므로 민간위탁 협약을 체결하고 시설별 프로그램에 따라 개관 운영하면서 주민들의 적극적인 참여 하에 조속한 시일 내에 활성화될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 26쪽, 국악전수관·박물관 건립에 대해 말씀드리겠습니다. 전통문화의 계승발전과 향토문화 예술진흥에 기여코자 금호동에 53억 여 원을 투입하여 연건평 450평 규모의 국악전수관·박물관 건립계획을 추진중에 있습니다. 이미 부지매입과 건축설계 현상공모는 완료하였으나 총사업비 53억 여 원 중 30억 여 원의 예산이 확보되지 못하여 공사착공이 지연되고 있으므로 조기에 국·시비를 지원받아 계획대로 건립할 수 있도록 의원님 여러분의 협조를 부탁드립니다. 마지막으로 27쪽, 광주천변 생태환경공원 조성입니다. 광주천의 하류지역이며 각종 환경기초시설들이 집중되어 있는 유덕동, 상무신도심 일대를 생태환경공원으로 조성하여 자치시대 환경정책의 새로운 모델을 제시하고 환경문제에 대한 주민의식 교육장으로 활용하여 혐오시설에 대한 인식을 전환하고 환경보전의 생활양식을 배양해 나가고자 합니다. 사업추진에는 많은 예산이 소요될 것으로 예상됩니다만 우리 구민은 물론 광주시민이 이용하는 환경공원으로 조성될 수 있도록 시와 협의하여 조성계획 연구용역비 및 사업비 확보대책을 강구해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 우리 구에서 중점 추진중인 당면현안사항에 대한 설명을 마치겠습니다. 그리고 29쪽에 명기되어 있는 우리 지역에서 추진중인 시 단위 대규모 사업현황에 대한 설명은 생략하도록 하겠습니다. 의원님 여러분의 의정활동에 많은 참고가 되기를 바랍니다. 존경하는 박영수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 2000년도 주요 업무계획을 개괄적으로 설명드렸습니다. 앞으로 각 상임위원회에서 실·과·소장이 소관 업무계획에 대한 세부적인 보고를 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 금년도 업무계획에 대한 세세한 검토를 하시고 좋은 정책대안을 많이 제시하여서 우리 서구가 민선자치 2기를 성공적으로 이끌면서 우리가 맞이한 새로운 천년의 희망과 비전을 알차게 실현할 수 있도록 끊임없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 금년 한 해에도 박영수 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다. 2000년 1월 26일 광주광역시 서구청장 이정일