인천 부평구의회 발언
황충식 의원 발언
충근
두충근위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제82회 임시회 제3차 총무위원회 회의를 개회하겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 주요업무보고및99년도행정사무감사결과추진상황보고의 건을 상정합니다. 그럼 총무과 소관 사항에 대하여 김원흥 총무과장 나오셔서 주요업무 및 행정사무감사결과추진상황에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
원흥
김원흥총무과장
총무과장 김원흥입니다. 우선 페이지 35쪽부터 보고드리겠습니다. 구민화합을 위한 부평사랑 자원봉사대 운영이 되겠습니다. 앞으로의 사회는 다양화가 되고 또한 다변화 되고있어 시민의식의 향상으로 사실상 자원봉사자에 대한 관심과 수요가 굉장히 많이 증대되고 있습니다. 그래서 우리 부평사랑 자원봉사대를 한번 운영해서 적극적인 지원과 육성을 통해서 훈훈한 인정이 넘치고 더불어 함께 살아가는 21세기 부평으로 도약하고자 자원봉사대를 운영하고자 합니다. 추진방침에서 개인 특기 위주로 자원봉사자를 모집하고자 합니다. 각자의 특기를 자원봉사자로 활용하겠다는 방침입니다. 그래서 지금까지는 사회복지분야에서 주로 많이 했는데 앞으로는 전분야로 확대 실시할 계획입니다. 그래서 자원봉사자 육성과 지원을 행.재정적으로 지원해서 육성할 계획입니다. 추진계획에서 보시는 바와같이 자원봉사자 수혜자 모집은 1월 1일부터 4월 30일까지 4개월동안에 특기자들을 100여명을 모집할까합니다. 그래서 외국어, 체육특기, 음악, 컴퓨터, 의학이나 각종 문예등에 특기자를 모집해서 그들 나름대로 동아리를 구성하고 또 발대식을 총선이 끝난 5월달에 한번 하고 또 이들의 워크샵도 한번 5월에 1박2일 정도로 할 계획입니다. 아울러서 부평구 홈페이지에 부평사랑 자원봉사대 홈페이지를 추가로 개설하고 자원봉사자 간담회는 연 1회 실시를 하고자합니다. 그리고 연말에는 자원봉사 유공자에 대한 표창도 실시할 계획입니다. 그래서 예산은 1천40만원이 세워져 있습니다. 그래서 앞으로 동사무소가 자치센터 운영시에서 이들의 자원봉사활동을 적극 활용할 계획입니다. 아울러서 주민들의 자율적인 봉사로 함께 더불어 사는 좋은 사회를 이룩하는데 일익을 담당하고자 합니다. 다음은 페이지 36쪽이 되겠습니다. 구민화합을 위한 운동으로 아파트 한가족 한마음 운동을 전개하고자 합니다 우리 구의 거주형태의 특수성을 감안할 때 아파트가 많습니다. 그래서 아파트 생활자치를 실현할 수 있는 여러 가지 다양한 프로그램을 개발해서 주민자치 능력을 배양하고 더불어 사는 사회분위기를 조성하고자합니다. 추진방침에서 보시는 바와같이 아파트 자치회별로 활성화를 시켜서 주민자치 조직을 배양하고 또한 주민화합을 위한 문화행사를 추진하고자 합니다. 그래서 이 추진주체는 아파트 자치회와 부녀회 또 주민등과 구 공동으로 한마음 차원에서 추진을 하고자 합니다. 추진계획에서 주민화합 한마당 개최는 총 4회를 실시하고자 합니다. 그래서 6월달에 실시하고자 하고 우리 관내에는 대형아파트 단지가 많습니다. 그래서 여기 아파트 대단위지역 4개소 선정은 우리가 가정적으로 잡아봤습니다만 꼭 여기만 하는 것은 아닙니다. 그 당시에 가서 주민과 부녀회와 또 구와 자치회와 협의를 해가지고 좋은 프로그램이 나오는데를 실시할 계획입니다. 그래서 주민들이 참여할 의욕이 없으면 안하고 참여할 수 있으면 다같이 실시할 계획입니다. 그래서 여기에는 동 풍물놀이는 항상 행사차원 행사로서 들어가고 노래자랑, 장기자랑, 또는 가족합창, 여러 가지 주민들의 특기 화합 차원에서 할 계획입니다. 주민자치조직 활성화 차원에서는 분기별로 간담회를 개최하고자합니다. 그래서 아파트 부녀회와 입주자 대표들과도 해서 갈등이 없이 하고 주민자생 조직도 운영해서 친목회는 워낙 많으니까, 특히 주민조직 장학회 같은 것, 취미클럽은 아주 양성화를 하면 좋은 결과가 나올 것으로 생각했습니다. 그래서 이러한 사람들을 소규모 그룹 활성화하고 또한 아파트별로 한가지 자랑갖기 운동을 전개해서 그 아파트 나름대로의 대표성을 부여할 수 있는 독서실 운영이라든가 국경일 태극기달기, 또는 예의바른 자녀키우기, 기념식수등 여러 가지 과제를 발굴해서 한가지 자랑운동을 하기로 해서 자긍심을 부여하는 방향으로 유도해 볼까합니다. 또한 정다운 이웃만들기, 사실상 이게 아파트 지역에서는 가장 중요한 사업같은데 서로 먼저 인사하기, 어려운 가정 찾아보기, 이웃 알기등을 중점적으로 추진할 계획입니다. 그래서 앞으로 11월달에는 각 아파트별로 한자랑 갖기 운동이라든가 아파트 운영에 관한 수범사례 발표회를 개최하고자 합니다. 그래서 예산은 680만원이 소요되겠습니다. 다음은 페이지 37쪽 구민화합을 위한 통.반장 MT가 되겠습니다. 99년도 2월 1일 기준으로 해서 구조조정에 따라 작고 효율적인 통.반조직을 위해서 대통제가 시행되겠습니다. 이러한 어려운 여건속에서도 구정의 최일선에서 지역발전을 위해 봉사하는 통.반장을 대상으로 MT를 실시하여 그동안에 노고를 치하하고 부평인으로서 자긍심을 고취시켜 21세기 부평을 선도할 통.반장 즉 사회지도자로서 육성하고자 합니다. 추진방향에서 지방자치시대 통.반장 역할을 확고히 정립할 계획입니다. 따라서 구민화합운동의 일환으로 지역주민과의 화합분위기를 더 조성하고 반장은 워낙 많기 때문에 장기적으로 계획을 수립해서 연차적으로 MT를 실시하고자 합니다. 그래서 금년에는 5월 22일부터 6월 1일까지 약5회에 걸쳐서 1박2일 통장 574명을 실시할까합니다. 그래서 통장이 만약에 많은 분이 불참하게 되면 그동안에 모범 반장으로 선정된 사람을 해가지고 1회당 115명씩 574명정도 MT를 실시할 계획입니다. 그래서 교육도 21세기에 대비한 통.반장의 역할을 정립하고 공동생활을 하는 공동체 형성을 위한 화합 한마당을 운영하고 또한 거기서 극기훈련도 실시할 계획입니다. 그래서 4천75만4천원이 예산에 서 있습니다. 그래서 통.반장이 어려운 여건에서 최일선에서 고생하시는 분들의 자긍심과 긍지를 함양하여 주고 통.반장의 역할을 교육을 통해서 정립하고 대통제로 인한 통반장 사기앙양을 도모하고자 합니다. 다음은 38쪽이 되겠습니다. 구민화합 운동으로서 자전거 대행진 개최가 되겠습니다. 급격한 자동차 증가로 인하여 사실상 교통이나 환경문제가 매우 심각한 문제로 대두되고 있습니다. 따라서 자전거대행진을 개최해서 범구민적으로 자전거타기 꿈을 조성함으로서 교통, 환경문제 해결 및 구민건강 증진 일조를 통해 밝고 명랑한 사회분위기를 조성하고자 합니다. 그래서 이미 자전거 도로는 준공이 됐습니다. 그래서 앞으로 우리 구청에서도 자전거 도로의 지속적인 확충을 실시해서 생활속의 일상운동으로 전개하고자합니다. 아울러서 자전거 동호인이나 초.중.고생등 전 구민이 가족과 함께 참여해서 즐길 수 있는 보람된 행사로 발전 시킬까합니다. 추진계획에서는 2000년 5월달에 따스한 날씨에 시작하고 참가대상은 300명으로 잡아봤습니다. 그래서 각종 사회단체는 물론 자전거 동호인들도 참석하고 구민들도 참석하는 것으로 해서 행진구간은 약 6㎞로 했습니다. 그래서 사실 행진이 자전거 도로로 해야 되느냐 아니면 일반 도로를 따라서 해야 되느냐 여러 가지 문제점도 대두됐습니다만 자전거 도로로 하면 처음과 끝이 거의 맞물려서 진행이 되지 않을까 생각합니다. 그래서 식전행사로는 자전거 동호인들의 자전거 묘기 시연등도 실시하고 식후행사로서는 자전거용품 추천, 자전거에 따른 여러 가지 물품 전시회, 이색자전거도 동호인들을 통해서 전시해서 효과를 거둘까합니다. 다음 페이지 39쪽이 되겠습니다. 열린 행정구현을 위해서 구정보고회를 개최하겠습니다. 구정보고회는 매년 실시가 되어 왔습니다. 그래서 금년에도 관내 통.반장을 대상으로 구정보고회를 개최하여 구정주요시책과 운영 방향을 홍보하고 더군다나 구정을 이끌어 가는데 주민의 이해와 협조가 가장 중요한 사항이기 때문에 이러한 구정보고회를 통해서 성숙한 지방자치 행정을 도모하고자 합니다. 그래서 추진시기는 2월달에 실시할 계획입니다. 그래서 구청 7층 대회의실에서 통.반장 4,341명을 대상으로 1일 400명씩 해서 10일간 운영할까합니다. 주요 내용으로서는 모범 통.반장 표창, 각 동에 통장 한분, 반장 한분씩해서 42명과 2000년도 주요업무계획 설명은 유인물도 만들지만 영상슬라이드로 하고 또 부평구 신지식인을 초청해서 삼익악기 정성수씨라고 해서 신지식인으로 선정된 분이 있습니다. 이분이 강의도 하고 또한 주민들이 알아야 될 사항 2000년에 달라지는 사항 책자도 배부해 드리고 해서 소요 예산은 1천555만원이 서 있습니다. 그래서 앞으로는 구정은 민.관이 함께하는 지방자치를 구현하고 다양한 계층을 대상으로 열린 행정구역 및 주민의 알권리를 충족시키고 신지식인 주민강의로 주민들의 의식을 변화시켜서 새로운 면모를 보여주고자합니다. 40쪽이 되겠습니다. 제2의 건국운동 추진활성화가 되겠습니다. 국가의 총체적인 국난위기를 극복하고자 추진한 제2의 건국운동의 기틀을 마련하는데 있어서 우리 구에서는 모든 실천과제를 중점으로 추진해서 가시적인 성과를 거두고 특히 구민의 의식면이나 생활면을 선진형으로 유도하고 부평사랑운동을 역점 추진하고자 합니다. 추진방향에서 부평구 제2의 5대 과제를 중심으로 추진하는데 5대 과제는 부정부패추방 운동, 구민화합 운동, 신지식인 운동, 21세기 문화구민 운동, 공직자 의식개혁 운동으로 해서 주민과 우리 공무원과 또한 21세기는 문화와 지식, 정보가 사회를 이끌어가는 시대기 때문에 이러한 것을 잡아봤습니다. 그리고 제2의 건국추진위원회 활성화 및 여러 가지 홍보를 해서 적극적으로 추진해 나가겠습니다. 추진계획에서 부평구 제2의 건국추진위원회 활성화를 위해서 워크샵을 합니다. 그래서 이것은 날짜가 이미 계획이 세워져서 2월 11일날 1박2일로 실시할 계획입니다. 부평구 부평사랑 공동체 협의회 활성화를 위한 등산실시 이것은 각종 향우회의 공동체 모임의 행사입니다. 그래서 5월달에는 등산을 실시하고 또 향우회 자체에서 가을에는 자기네들이 체육대회를 연다고 되어 있습니다. 신지식인을 통한 사회교육, 대우자동차에도 한분이 있고 삼익악기 정성수씨 있는데 사례교육을 연 4회를 실시할까합니다. 그래서 구민이나 공무원을 대상으로 하고 부평구 신지식인 뿐만이 아니라 중앙단위의 신지식인도 초청을 해서 의식의 변화, 생활의 변화를 유도하고자 합니다. 또한 문화구민 운동의 대대적 전개는 친절분야와 질서, 청결분야등 전반적인 사항에 대해서 구민들의 참여와 우리 홍보로서 문화구민 운동을 전개할까합니다. 다음은 페이지 41쪽 동기능 전환에 따른 주민자치센터 운영이 되겠습니다. 주민복지 증진의 내실화를 위해서 21세기는 지식정보화 시대에 대비하여 주민들에게 각종 문화와 정보를 습득할 수 있는 체험을 통해서 기회를 제공하고 이에 따른 적극적인 행정적 서비스를 제공해서 실질적인 주민복지 증진에 기여하고자합니다. 추진방향은 실질적인 주민복지 증진에 내실화를 기하고 주민들의 효율적인 여가를 활용토록 행정서비스를 제고하는데 목적이 있습니다. 21세기에 걸맞는 깨끗하고 친밀한 관청 이미지도 제고하고 2000년도 동기능 전환에 대비해서 다같이 실시를 합니다. 추진계획에서는 2000년도 하반기 7월달에 동기능 전환이 될 계획입니다. 그래서 우리는 지난해에는 2개동이 실시가 되었고 19개동에 실시할 계획입니다. 그래서 앞으로는 그동안에 시범적으로 운영했습니다만 중앙정부에서 조만간에 확정적인 정책이 나올 것으로 사료됩니다. 그래서 주민자치센터 설치 및 운영조례가 앞으로 제정이 되어야 되겠고 주민자치위원회 구성, 각종 프로그램의 선정 그래서 앞으로 주민의 의견을 수렴하고 또한 타시.도 견학, 우리가 지난 1월 18일부터 1월 21일까지 은평구외 5개소를 동직원과 우리구 행정팀 직원들이 잘됐다는 타시.도의 문화의 집을 한번 견학했습니다. 그다음에 업무이관 및 인력조정 이사항은 앞으로 시범동 운영에 따른 문제점을 집중분석하여 행정자치부에서 지침이 시달될 예정입니다. 다음은 42쪽이 되겠습니다. 21세기 신뢰행정을 위한 대민서비스헌장 확대 실시가 됩니다. 다가오는 21세기에 새로운 천년을 준비하기 위해서 지방자치단체 경영을 능률화하고 지역주민이 원하는 행정서비스를 효율적으로 공급하는 책임경영시대를 전개하기 위해서 헌장을 제정하고자 합니다. 그래서 금년도 7월 1일날 지정시기를 잡고 1실3개부서 각 국별로 1개씩 주민들에게 봉사할 수 있고 책임을 느껴서 자정할 수 있는 그런 헌장을 제정할까합니다. 제정방법에 있어서 업무성격과 여러 가지 고객특성에 따라 부서별로 또는 업무별로 추진하고 고객의 입장과 편의를 최우선 과제로 선정해서 작성하고 구민들에게 혜택을 줄 수 있는 사항들에 대해서는 구체적이고 명확하게 만들려고 합니다. 그리고 가장 수준높을 서비스를 제공하는 차원에서 만들고 행정착오에 대한 보상은 반드시 실시해서 우리의 잘못도 스스로 인정하고 신뢰행정을 구현할 수 있도록 하겠습니다. 그래서 업무연찬은 2000년 1월달로 여기 계획이 되어 있는데 1. 2월달중에 헌장을 제정할 부서에서 업무연찬을 하고 제정심의위원회는 5월달에 해서 제정안을 6월달에는 완전히 심의를 마쳐가지고 의회에 사전보고는 4월달쯤 의회가 개원되면 개괄적인 윤곽안을 가지고 의회보고를 드리고 헌장선포는 7월달에 가서 할 계획입니다. 문제점으로 있는 바와같이 공무원이 민원행정 서비스헌장 개념에 대한 이해가 부족하다 되어 있습니다. 그래서 우리가 헌장으로 지적한 사항에 대해서는 반드시 이해를 하고 실천할 수 있는 의지가 필요하다는 내용이 되겠습니다. 행정착오에 대한 적극적인 보상은 착오행정에 많다는 개념으로 소극적으로 대처할 수 있습니다. 그래서 앞으로 항상 행정에는 착오가 있지만 그것을 줄이려고 노력하는 마음의 자세가 필요하다고 생각합니다. 그래서 앞으로는 민원서비스헌장 제정 관련 규정을 마련하고 우수부서 또 우수공무원에 대해서는 반드시 인센티브를 부여할 계획입니다. 운영결과 문제점으로 도출된 사항에 대해서는 헌장을 재정비 하겠습니다. 앞으로 공무원 사회에 대해서는 반드시 인센티브 사항이 중요시 되고 있습니다. 다음은 43쪽 부평을 빛낸 공무원 제정입니다. 이것은 신규사업이 되겠습니다만 업무실적과 구정 기여도등을 종합하여 우수한 공무원 1명을 선정하게 되겠습니다. 그래서 이러한 부평을 빛내는 공무원으로 매년 1명을 선정해서 시상함으로서 선의의 경쟁과 부평인의 자긍심을 고취하고자합니다. 그래서 대상은 부평구 산하 모든 공직자인데 선정인원이 1명이고 99년 1월 1일부터 12월 31일까지 그간의 공적사항으로서 선정방법은 공적사항 통보, 근무실적을 반드시 기록관리를 합니다. 그래서 심사를 해서 대상자 확정을 하는데 이 1명으로 선정된 사람에 대해서는 인센티브가 부여됩니다. 그래서 500만원예산이 서 있고 부부동반 해외여행이나 금강산을 가는 것으로 하고 특별휴가를 주는 것으로 했습니다. 그래서 제1회 부평을 빛낸 공무원 시상은 3월중에 심사를 거쳐서 선정할 계획입니다. 그래서 1월 29일까지 각 실.과, 동사무소에서 부평을 빛낸 공무원을 일단 선정해서 제출해 주기로 되어 있습니다. 그래서 추진사항에 보시면 부서별, 기관별 표창 인센티브가 부여됩니다. 예를 들면 한사람의 인센티브가 아니라 그 과 자체도 인센티브를 부여해서 다같이 공동으로 열심히 일을 한 것에 대한 인센티브를 부여하는 사항이 되겠습니다. 개인별 표창 및 자격증 취득 현황도 기록관리하고 근무실적 평가자료도 관리하고 복무사항 및 징계사항도 관리하고 그래서 각종 평가항목에 대한 기준책정을 해서 이러한 전반적인 사항을 점수를 배분해 가지고 1명을 선정하게 되겠습니다. 기대효과에서 있는것과 같이 선의의 경쟁을 통한 최대의 역량을 발휘하는 근무분위기를 조성하고 부평구 공직자로서의 자긍심을 고취하고 대폭적인 인센티브 부여로 직원들의 사기앙양을 북돋워줍니다. 44쪽이 되겠습니다. 인사.급여, 복무 통합 전산시스템 구축입니다. 이 사항은 인력과 시간을 줄이기 위해서 새로이 시스템을 구축하는 사항이 되겠습니다. 인사, 급여, 복무의 개인자료를 하나의 데이터베이스화로 해서 관리하는 통합시스템을 구축하게 되겠습니다. 그래서 동일한 작업을 반복처리하는 중복작업을 예방하고 행정의 효율성을 제고하는데 목적이 있습니다. 그래서 앞으로 인사급여 복무관리를 통합해서 하나의 데이베이스로서 관리할 수 있는 전산시스템을 구축합니다. 그래서 자신의 급여 리스트와 인사기록을 PC에서 자신의 아이디로 수시로 열람할 수 있도록 좀더 발전하면 여러 가지 사항을 다 본인이 꼭 인사팀에 와서 보지 않더라도 다 알 수 있도록 되어 있습니다. 그리고 특히 출.퇴근 시간, 시간외근무사항, 출장, 연가, 조퇴등 모든 복무 관련사항이 한군데로 집중이 되가지고 전산화 되기 때문에 개인의 여러 가지 사항을 즉시 파악할 수 있는 아주 좋은 시스템이 되겠습니다. 그래서 인사 급여시스템은 지금 작업을 했습니다. 그래서 3월달까지 계속 안정화 작업을 해서 시스템에 보완하고 복무전산은 7월중에 완료를 할 계획입니다. 그래서 현재 하드웨어 NT서버 구입은 기획감사실 예산에 서 가지고 구입하고 소프트웨어는 행정자치부에서 무상보급이 되서 지금 받았습니다. 그리고 전자공무원증 구입은 6월달까지 3천500만원의 예산을 들여서 설치해서 안정화 작업을 할 계획입니다. 그래서 현재 각종 자료는 지금 공공근로 인부중 컴퓨터에 아주 해박한 사람이 있어가지고 공공근로 인부가 지금 자료를 전부다 데이터베이스화 하고있습니다. 그래서 기대효과 면에서는 조직관리에 필요한 인력과 비용절감, 시간절감 이런 사항이 되겠습니다. 그래서 업무의 투명성 확보 및 신속성 제고, 조직관리 인력의 민원행정 투입으로 국민생활 편의기여, 즉 조직관리 인력은 시스템화됨으로서 점점 줄어들 수밖에 없습니다. 그래서 좋은 시스템이라고 생각이 됩니다. 다음은 45쪽 소양고사의 확대 실시입니다. 사실상 그동안에 소양고사를 실시 안했기 때문에 공무원들이 공부할 기회가 없었습니다. 그래서 그동안에는 희망자에 한해 실시해 오던 소양고사를 전 직원으로 확대 실시하여 행정공무원으로서 갖춰야할 전문성과 교양을 배양토록 하며 보다 양질의 행정서비스를 제공하는 선진 자치구를 실현하고자 합니다. 그래서 매년 실시하는데 3년 이상 근무한 7급이하 일반직 공무원이 되겠습니다. 그래서 시행시기는 8월달중에 우리가 한번 실시할 계획입니다. 이것은 확실한 일정이 안잡혀 있습니다만 곧 잡아서 시행하겠습니다. 그래서 고사과목등 배정은 7급과 8. 9급 2개 그룹으로 나누어서 시험을 보게 되는데 소양과목은 우선 공무원이 알아야 될 대민행정서비스의 가장 중요한 행정법, 또한 영어, 일어, 중국어중에서 하나, 외국어 능력을 평가하고 직무부분에 있어서는 지방행정 실무, 지방행정 실무는 하고 그다음에 선택으로서는 지방재정과 세정과 지역개발등 하나는 택해가지고 하게 되겠습니다. 직무부분은 사실 토목직이라고 하면 지방재정이나 지방세정보다는 지역개발쪽에, 그렇게 자기 전문분야에 따라서 실시됩니다. 또한 8. 9급 소양과목은 마찬가지로 공무원은 행정법을 반드시 해야 되기 때문에 의무적으로 행정법을 하고 외국어중에서 하나 선택, 또 직무부분은 8. 9급은 지방행정 실무로서 단일화해서 기초공무원으로서의 갖춰야 될 소양과 실력을 배양하는데 목적을 두고 있습니다. 그래서 여기도 인센티브를 드리겠습니다. 1등은 1명 20만원, 2등은 2명 15만원, 3등은 3명 10만원씩 해가지고 사기앙양 차원에서 하고 이 사람의 인사상 특혜는 시나 상위부서에서 발탁될 때 대부분이 이런 소양고사의 우수자를 발탁하게 되겠습니다. 그다음에 산업시찰 1인당 80만원에서 가까운 동남아나 80만원 범위내에서 사기앙양책으로 여행을 추진하겠습니다. 그래서 기대효과에서 소양고사 확대 실시로 인제양성 및 발굴을 도모하고 지방공무원의 업무수행에 필요한 기본소양은 물론 업무능력을 제고하고 성적 우수직원에 대한 인센티브 부여로 직원들의 사기진작을 도모하고자합니다. 다음은 46쪽 체력단련실 확대 운영이 되겠습니다. 주민들이 활용하는 체력단련실은 구청시설을 구민에게 개방하여 쉽고 편하게 이용하게 함으로서 친근한 관청의 이미지를 제고하고 있습니다만 앞으로 더 나아가서 각종 구정시책에 주민들의 적극적인 동참을 유도하며, 헬스기구의 보강으로 직원들의 체력 단련은 물론 여가선용의 여건을 조성함으로서 활기찬 직장분위기 조성등에 일조하고자 합니다. 그동안에 98년 8월 24일부터 여지껏 운영해 왔습니다. 그래서 운동할 수 있는 규모는 40평, 탈의실 및 편의시설, 샤워실은 51평으로 되어 있습니다. 운동기구는 13종에 24점으로 되어 있는데 하루평균 60명의 구민들이 활용하고 있습니다. 추진사항은 공공근로 사업인부 1명을 투입해서 체력단련실 관리를 추진하고 있습니다. 각종 음료제공 청소 및 기기 수시정비, 샤워실 등 비품관리등을 하고 있으며, 현재 설비의 노후 및 고장으로 인한 기기가 많이 있습니다. 그래서 2월중에는 확보된 예산으로 노후설비를 교체 구입하고자 합니다. 각종 체력단련실 이용 안내판도 정비를 하고 신규 구입품목은 러닝머신, 싸이클, 계단 오르내리기, 다리운동기구, 팔운동 기구, 가슴운동 기구등 보강을 하고 지난번에 거기 설치되어 있던 것은 사실 가정용이기 때문에 이번에는 프로용은 아니지만 그래도 어느정도 좋은 기종으로 선정해서 고장이 안나는 방향으로 유도할까합니다. 그리고 주민들께서 많이 요구사항인데 쾌적한 운동공간을 제공해 달라해가지고 건의사항이 많이 들어왔습니다. 여름에도 운동하시는 분은 선풍기 해달라는 얘기도 있었고 너무나 맹맹한 장소에서 운동하니까 오디오도 틀어 주었으면 좋겠다, 물도 먹을 수 있게 해달라고 그래가지고 대형선풍기나 오디오는 구입을 해야 되지만 정수기는 정수하는 시설로 해서 예산을 절감하는 차원에서 직수를 뽑아서 하는 것으로 할 계획입니다. 다음은 47쪽이 되겠습니다. 구정연구 논문집 발간입니다. 지난해에도 구정연구 논문집을 한번 발간했습니다만 금년에는 진짜 노하우를 집중적으로 해서 직원들이 인사이동이 있더라도 그 업무에 대해서 그 논문만 봐도 알 수 있게끔 할 계획입니다. 그래서 새천년을 맞아 보다 시대에 부응하는 행정체계를 갖추기 위해서 이론적 연구보다는 사실상 실무적용에 비중을 둔 각 단위업무별 연구보고서를 작성해서 시행착오로 인한 행정 비용을 절감하고 구민생활 개선을 위해서 연구하는 직장풍토를 조성하고자 합니다. 그래서 6급이상 간부 공무원으로 해서 작성 주제는 새천년에 부응하는 자치행정 발전에 관한 모든 사항이 되겠습니다. 그래서 연구논문 발표회를 3월달에 개최할까합니다. 예비심사 및 본심사를 통과한 논문 약 10편을 가지고 하는데 지금 현재 80여편이 들어와 있습니다. 그래서 제가 심사하는게 10개, 사회산업국장, 도시국장 이렇게 해서 부분별로 심사중에 있습니다. 구정연구 논문집 발간은 6월달에 실시해서 앞으로는 정보화시대기 때문에 모든 사항을 홈페이지에 등록해서 어떠한 구민들도 공무원의 공부하는 자세라든가 의식같은 것을 볼 수 있도록 홈페이지에 게재하고 우수논문 당선된 자에 대해서는 시상과 인센티브를 줄 계획입니다. 그래서 여기도 1등은 20만원 1명, 2등은 2명 15만원, 3등은 3명 10만원 해가지고 예산의 범위내에서 해외여행이라든가 선진지 견학등을 시킬까합니다. 그리고 여기 우수논문에 당선된 사람은 인사상 가점을 부여해서 평가관리를 하게 되겠습니다. 그래서 논문 작성은 3년에 1편 이상씩 작성하는 것으로 추진할 계획입니다. 구정연구논문은 현재 80여편이 들어와 있습니다. 이상으로 총무과 사항 주요업무 보고를 마치겠습니다. 다음은 99년도행정사무감사 시정요구 및 건의사항 처리상황에 대해서 보고드리겠습니다. 페이지 21쪽이 되겠습니다. 시정요구 건의사항이 총 6건이 들어왔습니다. 그것에서 시정이 6건인데 조치사항 완료가 1건, 추진중이 5건이 되겠습니다. 개별적으로 한가지씩 보고를 드리겠습니다. 반상회 건의사항 추진 철저가 되겠습니다. 시정요구내용을 보시면 반상회시 주민들의 건의사항중 일부 사항에 있어서 특히 타 기관에 의뢰하여 명확한 사실을 확인한 후 주민들에게 알려줘야 할 것이나 검증 절차없이 임의대로 처리한 것은 부적절한 조치라고 되어 있습니다. 그래서 우리 조치사항은 2000년도 6월 본격적인 동기능 전환에 대비하여 공무원 1인1통 행정관제를 지속적으로 운영해야 되겠습니다. 반상회 개최, 주민건의사항 수렴, 지역 여론 및 동향파악, 우수사례 발굴 전파등 본연의 역할을 통해서 주민불편을 신속히 해결하는 능동적이며 적극적인 행정을 추진하겠습니다. 특히 반상회 건의사항의 철저한 관리체계 구축이 되겠습니다. 사실 반상회 건의사항에 대해서는 우리 행정팀에서 맡고 있습니다만 굉장이 어렵습니다. 건의는 간단히 하지만 사실 건의사항 내용을 확인할려면 한참 걸리는 사항이기 때문에 제일 어려운 사항이라고 생각됩니다. 그래서 2000년 반상회 운영계획 수립을 통보를 했습니다. 그래서 앞으로는 건의사항 총괄관리는 총무과에서 물론 지금도 하고 있습니다만 총괄관리하고 앞으로는 상.하반기 연2회에 걸쳐서 부서별 추진현황을 파악해서 종합분석해서 경각심도 갖고 다시 활력을 넣어줄 수 있는 방향으로 하겠습니다. 그다음에 건의사항 처리에 대하여 통행정관과 처리부서간의 역할을 다시 재강조해서 추진할까합니다. 사실 통행정관 본인이 단독으로 하니까 어려운 점이 많습니다. 그래서 앞으로는 각 실.과.소.동에서 건의사항은 접수처리대장을 비치해야지 통행정관 혼자만 알고 있기 때문에 이게 잘 안되겠습니다. 그래서 그 과에서도 접수처리대장을 비치토록 할 계획입니다. 아울러서 가장 중요한 타 기관 소관 건의사항 처리절차에 대해서는 당초에는 통행정관이 사실상 직접 타 기관에 의뢰하고 해당과에서 했습니다만 앞으로 개선사항은 총무과에서 타 기관과 협조된 것은 일괄적으로 관리를 해서 철저하게 처리결과에 대해서 확답을 받고 지속적으로 추진할까 합니다. 22쪽에 향후 반상회 건의사항에 대한 보다 철저한 관리와 지도로 불명확한 사실이 통보되는 일이 없도록 하겠습니다. 그래서 통 행정관과 처리부서와 총무과와 같이 삼위일체가 되서 하고 지속적인 교육을 시켜서 철저한 해결방안을 찾도록 하겠습니다. 두 번째 비상급수시설 관리 철저가 되겠습니다. 시정요구 내용에 보시면 21개 비상급수시설중 6개소만 음용수로 활용하고 15개소는 안되는데 이러한 대책이 있지 않느냐 이러한 사항이었습니다. 그래서 앞으로 조치사항은 비상급수시설은 사실 수원지 파괴라든가 전쟁같은 유사시 상수도시설이 제기능을 다 할 수 없을 경우에 물론 음용수가 가장 중요하고 생활용수, 청소용수같은 비상용으로도 활용하기 위해서 비상급수시설을 설치해서 운영하고 있습니다. 앞으로 개방시설 7개소로 되어있는데 6개소입니다. 6개소에 대해서는 인근 주민이나 학생들이 음용수로 활용할 수 있도록 지속적으로 수질검사 및 물푸기 작업을 실시해서 하고 미개방 15개소중 일부는 학교의 청소등 생활용수로 활용하고 있는 것은 지속적으로 활용하겠습니다. 그래서 앞으로는 2000년도 상반기에 수질검사를 보건환경연구소와 직접 찾아가서 여기는 2회라고 되어 있습니다만 가능성을 검토해서 2회든지 3회든지 많이 해서 부적합한 것은 과감히 폐쇄 조치할 것입니다. 또한 비상급수시설이 있지만 물 자체가 안 나오는 그러한 것은 과감히 폐쇄 조치하겠습니다. 세 번째 비상대피시설 관리 및 홍보철저 사항이 되겠습니다. 시정요구 사항에 대해서는 안내표지판 부착, 그곳에 상비약을 비롯해서 상시 관리를 해야 되지 않느냐 이런 사항이 되겠습니다. 사실상 비상대피시설은 현재 인천지하철이 개통됐기 때문에 지하철로 수용할 수 있는 인력이 많습니다. 그래서 33개소는 폐소했고 정부지원 3개소와 공공용지정 9개소, 민간지정 277개소 해서 총 289개소를 운영하고 있습니다만 앞으로 시설 관리에 대해서는 안전관리 차원에서 관계부서와 적극적으로 협조 노력할 것이고 특히 각 동에 주민안내표지판 이것은 추경에 예산을 확보해 가지고 할 계획입니다. 유도표지판 부착물량은 상반기중에 파악해 갖고 2000년도 1차 추경예산에 반영 제작 설치토록 하겠습니다. 사실상 문제가 되는 것은 시설내 비상물품을 비치토록 하는데 이게 단독건물 같으면 5층빌딩 이런 것은 어느정도 가능하겠습니다만 아파트 단지는 아파트 자체적으로 운영하도록 지도 계몽을 하고 또한 지하철 같은 대형대피시설에 대해서는 지하철 역사에다 얘기해서 비상물품도 준비를 할까합니다. 그래서 각종 협조공문도 발송하고 주민들한테 비상대피시에 대피요령같은것도 해서 대피소로 활용할 수 있는 방안을 지속적으로 강구해 나가겠습니다. 다음은 네 번째 대통제에 따른 새마을지도자 정원조정 미흡입니다. 시정요구사항에서는 대통제에 따라서 통이 줄어들었기 때문에 새마을지도자도 통 숫자에 맞춰서 조정하라는 내용이 되겠습니다. 또한 이에 따라서 통장 자녀장학금과 새마을지도자 자녀장학금에 대해서 선정에도 문제가 있고 해서 숫자를 대통제와 같이 조정하라고 위원님께서 지적해 주셨습니다. 그래서 새마을운동 부평구지회에 협조공문을 발송했습니다. 반드시 규정에 명시된 절차 및 근거에 의하여 선임 및 조직을 정비하고 지도자 카드는 수시로 정비해서 변동사항이 있을 때마다 우리 총무과와 자료를 같이 공유할 수 있도록 하고 비활동자나 허위등록자는 전원 해촉토록 지시하였습니다. 그다음에 새마을지도자 선임시 문호개방이라는 사항이 하나 생겼습니다. 새마을지도자는 국민운동 차원에서 스스로 단체가 사단법인으로 되어 있기 때문에, 그런데 99년 11월부터 2000년 3월까지 1통 1지도자 선임 규정이 유명무실하게 되어 있습니다. 주요 내용에 가서는 1통 1지도자외 광역지도자로 해서 사회봉사활동이 있는 지도자는 수용해라 이렇게 새마을 중앙협의회에서 지침이 내려왔습니다. 그래서 무한정 새마을 지도자수는 늘릴 수가 없고 동별 통수의 2배 이내에는 광역지도자라고 해서 통 지도자, 광역지도자 해서 증원이 될 계획입니다. 그래서 여기 3월까지 광역지도자는 모집을 하고있는데 사실 지금은 모집을 할 수가 없고 4월 이후에나 모집이 될 것 같습니다. 선임규정 위배자 확인후 장학금회수는 현재 상반기 장학금에서 2명에 대해서 110만원, 하반기에는 그사람들에게 지급을 안했습니다. 그래서 앞으로는 새마을단체 내부규정에 명시된 절차 및 근거에 의거하여 지도자를 선임하도록 철저히 지도감독을 하겠습니다. 그리고 지도자 현황은 지속적으로 새마을협의회와 우리 부평구 총무과 공동으로 정보를 공유해서 투명한 장학금 지급이 될 수 있고 앞으로는 이러한 지도자 선임문제가 다시 거론되지 않도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 다음은 페이지 24쪽이 되겠습니다. 민방위 강사수당 지급 철저가 되겠습니다. 시정요구 내용은 98년도 지적된 사항에 대해서 조치가 미흡하다고 되어 있습니다. 그래서 이것은 민방위 강사수당을 48만원 즉 2시간 했을 때 14만원 주는 것을 10만원으로 계산하고 4만원씩 2개년도에 걸쳐서 48만원을 환수조치해서 입금했습니다. 앞으로는 공무원은 강사수당을 안 받는 것으로 아주 제가 인계사항으로 하겠습니다. 과장이 강사로 위촉이 되더라도 안받도록 하겠습니다. 여섯 번째 자율방범초소 배치 부적절입니다. 사실 방범초소가 우범지역에 있어야 되는데 가시적으로 효과적인 면에서 본인들이 모이기 좋은 장소, 파출소하고 가까운데 있다고 지적해 주셨습니다. 그래서 앞으로는 지속적으으로 조사를 해서 우범지역으로 유도를 하겠습니다. 그래서 사실상 이것은 총무과장이 책임이 많습니다. 바빠서 제가 지도감독을 못한 탓도 있고 해서 이 말씀은 진심으로 사과를 드리고 앞으로 만약에 이전이 안될 때는 해당부서인 건설과와 건축과에 협의해서 공동으로 이전하는 것을 노력을 하겠습니다. 이상으로 6가지 시정요구 및 건의사항 처리상황에 대해서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
복관
이복관위원장직무대리
총무과장 수고하셨습니다. 휴식과 장내정리를 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
10시 45분 정회
10시 56분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음은 총무과 소관 주요업무보고 및 행정사무감사결과 추진상황에 대하여 의문나는 사항이 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바라며, 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
병환
김병환위원
김병환 위원입니다. 현재 주민센터 2개동에 실시를 하고있지요.
지금 현재 우리 주민들 반응이 어떻습니까?
원흥
김원흥총무과장
주민들 반응은 지난번에도 보고했습니다만 본인이 원하지 않는 프로그램이 있을 때는 참석을 못하는게 있고 주민요구 사항이 많다는 얘기지요. 두 번째는 강사들이 무료로 하다 보니까 장기적으로 할 수 없다는 문제점이 나와 있습니다.
병환
김병환위원
그럼 현재 장점하고 단점하고 있지 않습니까. 그것을 간략히 말씀하여 주십시오.
원흥
김원흥총무과장
장점은 사실 주민자치위원회에서 프로그램을 선정해가지고 주민들의 여론을 수렴해서 해야 되는데 그게 지금 잘 안되는건지 아니면 그 프로그램을 한번 교육을 받은 사람은 원치 않아서 다른 프로그램으로 하는 방향이 있습니다. 전반적으로 사실 주민들한테 기회를 많이 주어야 되는데 프로그램이 한정되어 있습니다. 두 번째 주민들이 메이크업을 한다면 사실상 강의는 무료지만 재료비가 많이 듭니다. 그런 것으로 요약이 될 수도 있습니다. 전반적으로 그다음에 PC게임방, 인터넷방 같은 것은 많이 좋아하고 있습니다. 그래서 우리 부평구청에서도 교육시설이 있는데 각 동마다 PC시설을 해야 될 것인가 그런 것도 문제점으로 대두되어 있고요 전반적으로는 사실 주민들한테 여러 가지 배울 수 있는 기회를 주는데 재정적인 것이 문제입니다. 강사한테 주는 수당, 재료비 그것만 해결된다면 프로그램을 수시로 바꿀 수가 있으니까 그런 사항이 문제점으로 되어 있습니다.
병환
김병환위원
단점은요.
원흥
김원흥총무과장
그런게 단점이지요. 단점은 별로 없습니다. 단점은 프로그램을 여러 가지 만들어서 제공해야 되는데 지금 PC같은 것은 한번 설치해 놓으면 바꿀 수가 없습니다. 그리고 컴퓨터는 반드시 해야 되고 그다음에 메이크업, 영어회화, 꽃꽂이 그것은 수시로 교대로 돌아가면서 할 수가 있습니다. 그래서 장점은 많은데 단점이 강사 장기적으로 무료로 할 수 없다는 것하고 개인이 부담하는 비용이 많이 드는 프로그램은 처음해보다가 너무나 많이 드니까 안하는 경향이 있습니다. 전반적인 사항은 프로그램만 수시로 교체해주고 강사비용하고 여러 가지 개인이 주는 재료비만 해결된다면 기능은 활성화가 될 수가 있습니다.
병환
김병환위원
이상입니다.

류수용위원
류수용 위원입니다. 우리 지율방범초소 배치 부적절에 대한 조치사항에 대한 보고를 들었습니다. 이게 3년째 옵니다. 이 부분이 지적되서 오는데 2000년도에는 이것을 정리를 하겠다고 분명히 의지가 담겨진 답변을 하셨는데 최종적으로 안되면 강제철거를 해서 하겠다고 했습니다. 이 부분이 왜 이런 것을 자꾸 말씀드리냐면 우리가 공익의 목적으로 하는 건물이다라고 해서 건축1계에서나 2계에서 강제이행금도 거기는 안물립니다. 그런데 그와 비슷한 건설현장이나 아니면 기타 여러 가지가 있겠습니다만 이동되는 콘테이너는 강제이행도 많이 하시지만 과감히 추진하세요. 이것은 도시미관 내지는 지금 우리 과장님께서 잘 아시는 여기에 부적절 배치 저촉성이 많이 있습니다. 그래서 주민들이 원성도 있고 왜 이런 초소가 우범지역에 가서 범죄 사전예방 차원에서 있어야 되는데도 불구하고 이것은 그렇게 못하느냐 이런 추궁이 계속 오고 있습니다. 그런데 이 부분은 과장님이 인사이동이 있어서 바뀌게 되면 이것은 또 그냥 백지화 되어 버려요. 의지가 없이. 이 부분을 하신다고 계획을 세워놓고 안되고 있다 이겁니다. 그 부분에 의해서 과장님 답변에 조금전에 업무인계시 철저하게 하겠다고 말씀까지 하셨는데도 불구하고 또 갈 수가 있다 이런 얘기지요. 이 부분은 우리 과장님을 믿어도 되는지,
원흥
김원흥총무과장
인계인수야 제가 컴퓨터에 다 입력을 해놨으니까 그것은 틀림없이 되는데요 그래서 2월중에는 그러한 초소가 있는데는 동장님들하고 한번 토론해 가지고 방향설정해서 강력히 해보겠습니다.

류수용위원
우범지역으로 해주시고요 또한가지 정회시간에도 잠깐 언급했습니다. 대통제에 따른 새마을지도자 정원조정 부분하고요 우리가 감사시 장학금 지급을 잘못한 부분에 대해서 회수를 하셨어요. 2명이요. 상반기 장학금해서 2명 110만2천800원, 회수를 4명 172만6천800원을 하셨는데 선임규정 위배자 확인후 장학금 회수한 부분이 있습니다. 우리가 인천광역시부평구통.반설치조례에 보면 여기에 98년 12월 30일 사고 질병등 사유로 그 직을 수행할 수 없다고 판단될 때, 통.반장으로서 임무를 성실히 수행하지 않는다고 판단될 때, 사회적 물의 또는 민원을 야기하여 통장 및 반장의 품위를 손상하였을 때는 위.해촉에 대한 것을 할 수 있는 것으로 나와 있거든요. 그런데 이 부분은 장학금을 부정으로 적발이 되서 회수까지 하는 정도까지 갔는데 이 사람들이 그 직을 계속 해야 됩니까?
원흥
김원흥총무과장
답변드리겠습니다. 사실 통.반장은 지역사회에서 봉사활동을 하고있고 또한 부녀회도 마찬가지입니다. 그런데 본인이 의도적인거냐 아니면 하나의 단체에서 사기앙양책에서 준것이냐 여러 가지 유권해석을 할 수 있습니다. 그래서 일단 본인들이 시인하고 또 반납이 됐으니까 동장님과 상의해서 해촉을 제가 한번 직접 대화를 통해서 유도해 보겠습니다. 그리고 사실 동장님들이 통장을 해촉할 때는 여러 가지 어려움이 있습니다. 그런 것도 있고 지역화합 차원에서 한번에 실수는 용인될 수도 있고 그것은 생각하기에 따라서 달라집니다. 그래서 명문화된 규정을 관용을 베풀면서 다시한번 더 많은 봉사를 할 수 있느냐 그런 방향도 있고 또 과감하게 칼 같이 사정의 날을 해가지고 기강을 잡는 방법도 있습니다. 그래서 동장님과 한번 그동안에는 자율적으로 조치할 수 있도록 대화를 했습니다만 적극적으로 그 깊은 사정을 제가 직접 동장님과 대담을 통해서 해촉이 되든 그냥 관용이 되든 결론을 내 드리겠습니다.

류수용위원
결론을 내주겠다 이런 얘기보다 일단 우리가 조례가 나와있는 부분인데 또 장학금을 우리 의회에서 행정사무감사시 지적받아서 회수해 놓고 장학금 회수한 것으로 그사람 직을 유지한다 하는 것도 어떻게 보면 사회적인 물의 또는 민원을 야기해 통장 및 반장의 품위를 손상하였을 때는 위.해촉을 시켜야 된다라고 조례에 나와 있으니까 이런 부분이 사회적으로 물의를 분명하다는 얘기입니다. 이런 부분이 본의 아니었든 본의었든간에 회수를 했고 회수하는 것으로 그냥 판단하고 말것이냐 해촉을 시킬것이냐 하는 것은 그 본보기로라도 다시는 있어서는 안되는 일이다라는 것을 구청에서 사후조치를 보고를 받는 방법으로 해서라도 이것은 구청에서 동장에게 강력하게 이것을 해가지고 나중에 의회에도 이 부분은 의논을 해주십시오. 우리가 조례를 제정하고 규칙을 만들적에는 지키자고 하는 것이지 안 지키면 유명무실이다 이겁니다. 두 번 다시는 부정한 방법으로 장학금을 수여한다는 것은 문제가 있는거라고 봅니다. 그렇게 확실히 지켜 주십시오.
원흥
김원흥총무과장
알겠습니다.

류수용위원
이상입니다.
복관
이복관위원장직무대리
지금 류수용 위원님께서 질문한 부분에서 4명이 지금 어느동이예요.
원흥
김원흥총무과장
산곡3동입니다.
복관
이복관위원장직무대리
체력단련실 확대 운영에 대해서 물어볼께요. 지금 체력단련실이 몇시부터 몇시까지 개방하고 있는겁니까?
원흥
김원흥총무과장
아침 7시부터 저녁 우리 업무 끝날 때까지입니다. 저녁 업무끝나고 나서 구청 직원들이 활용하게 되고 주민들한테는 아침 7시부터 개방을 하고있습니다.
복관
이복관위원장직무대리
업무 끝나면 요즘 같은 동절기에 5시까지 한다 말이예요.
원흥
김원흥총무과장
네. 그런데 늦게 하시는 분도 있지요. 주민들한테 나가라고 할 수도 없고 그러한 실정입니다.
복관
이복관위원장직무대리
보통 몇시까지 문을 열어요. 저녁시간에.
원흥
김원흥총무과장
저녁에 주민들이 활용할 수 있는 시간은 5시로 되어 있고요 겨울에는요 나머지는 우리 공무원 퇴근할때까지 거기 있습니다. 관리자가. 그래서 저녁때는 우리들이 스스로 잠그고 나오게 운영하고 있습니다.
복관
이복관위원장직무대리
지금 신규 운동기구를 사시면 지금 썼던 부분, 물론 노후됐고 고장났던 부분은 다 폐기처분 해야 되겠지요. 그렇지요.
원흥
김원흥총무과장
네 그렇습니다. 그래가지고 지난번에 직원들하고 상의했습니다. 고쳐서 쓸 수 있는 것은 활용방안을 강구하라고 했습니다. 그래서 만약에 제 생각입니다만 아직까지 결정사항은 없는데 만약에 쓸 수가 없는 것은 폐기처분하고 정비가 되서 쓸 수 있는 것은 방안은 여러 가지가 있습니다. 노인정에다 갖다주는 방법도 있고 여러 가지 사회복지단체 갖다주는 방법도 있고 관리전환 시켜서, 그런 사항인데 그것은 검토해서 조치를 하도록 하겠습니다.
복관
이복관위원장직무대리
그래서 우리 구청에 체력단련실이 있다라는 것을 우리 구민들한테 많은 홍보를 해야 되지 않겠는가, 사실 우리 주민들이 관심이 있는 분들도 계시겠지만 홍보가 뒤떨어진 부분이 본위원이 봤을때는 있다고 보는데 '부평사람들'이나 이런데 많은 홍보할 수 있도록 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다.
원흥
김원흥총무과장
앞으로 홍보도 많이 하겠습니다. 사실 홍보가 되가지고 많이 오고 있습니다. 더 오면 우리가 사실 수용능력이 없습니다.

황충식위원
황충식입니다. 37페이지에 통.반장 MT라고 했는데 전에 없던 것 시행할려고 하는거지요.
그런데 이게 통장에 한해서 MT를 보내는데 약 4천만원 정도 소요예산이 되면서 연수원 수련 이런 것을 할려고 그러는데 이것 통장들 바쁜분들 통장들 준 공무원이라고 해가지고 지역에서 상당히 시달리는데 MT까지 보내가지고 이렇게 해서 크게 좋아질 뭐가 있어요.
원흥
김원흥총무과장
사실상 지난번에 구조조정 때문에 99년 2월 1일날 줄었고 통.반장들이 사기가 저하됐다고 많이 얘기가 있었습니다. 그래서 지난번에 고지서를 돌리면서 수당을 주면서 사기앙양책도 제안이 나왔고 여러 가지해서 일단 통.반장님들에 의식의 변화를 줘야 됩니다. 그래서 매년 할 수는 없고 이번 기회를 통해서 사기앙양겸 의식전환을 해가지고 그러한 교육원에 가서 교육도 받고 또 통장들간에 그동안에 여러 가지 문제점이 있던 것을 토론회를 하면서 분임토의도 하고 대화할 수 있는 시간을 줌으로서 새로운 계기를 만들고자 합니다. 그래서 통장님 MT를 매년 할 수는 없습니다. 그래서 이번 기회에 한번 하고 어떠한 변화가 있는 시기에 또 할까합니다.

황충식위원
이게 구조조정되서 통.반장을 이미 그만둔 분들이 힘들었던 것을 얘기하는데 이미 통장들이 이렇게 서로 알지 못하는 다른 지역 통장들 모여가지고 이것 나는 의미를 못 느끼는데 한다니까 두고 봅니다만 그다음에 39페이지에 보면 모범통장 표창 이것도 여기 있는데 통장들, 반장들 하는 일이 한계가 있어요. 엄청나게 그사람들이 자아발전해서 자기계발해서 하는 것도 없고, 그런데 이것도 이렇게 상시근무하는 것도 아니고 어느 기준을 두어서 표창대상자로 할건지 이것 모두 전시행정 자꾸 한 것 같고, 그렇잖아요.
원흥
김원흥총무과장
매년 구정보고회 때는 통.반장을 사기앙양 차원에서 시상했습니다. 그래서 이번에도 하는건데요 사실 표창이라는게 큰 의미가 있습니다. 어떻게 보면 우리는 매일 접하니까 그렇지만 표창을 받는 분은 사실 감정이 다릅니다.

황충식위원
통장들 표창을 줄려면 다줘요. 못하는 사람이 어디 있어요. 똑같이 하는 것을, 어차피 수고한 대가를 다 일률적으로 조그만한 선물이라도 다 줘야지 어떤분은 주고 어떤 분은 안주면 받는 분은 뭘 그렇게 특별하게 한 일이 있기 때문에 주느냐, 이것은 통.반장 표창이라고 하지말고 무슨 수고한 뭐를 해가지고서 일률적으로 조그만 것 디 주는 것이 좋을 것 같지 않아요. 총무과장 어때요.
원흥
김원흥총무과장
전체적으로 주면 표창의 의미가 없습니다 그래서 뭔가는 지역사회에서 고생했다고 하는 차등을 줘야 되는데 지금 통.반장들이 상탈게 많습니다. 매달 주는 시에서 모범통.반장, 사회봉사 이런 것 가지고 상이 많아요.

황충식위원
통.반장들이 하는 일이 일률적으로 거의 같지 무슨 늘 근무하는 것도 아니고 한달에 두 번씩 동에 회의에 나와가지고 동장 지시하에서 고지서 발부라든지 그런 것이나 하지 다른게 표창받을만한 일 한게 뭐 그렇게 있냐고요. 내가 보기 그런 것 같은데요.
원흥
김원흥총무과장
사실 구에서 동에다 지시해서 하는 것은 정례적으로 하는 것이고 주로 행사때 봉사활동하고 참여하고 그렇게 해가지고 많이 화합차원에서 나오시는 분들이 대개 표창에 올라오지요. 일반적인 통장, 반장해가지고는 표창이 안올라옵니다.

황충식위원
40페이지도 마찬가지예요. 여기도 향우회 500명해서 등산 이것 종전에 했지요. 가끔 한 것 아닙니까 이 행사. 향우회는 어떤 향우회를 얘기하는거예요.
원흥
김원흥총무과장
99년도에 향우회라면 전체 향우회입니다. 대한민국 향우회를 전부다 통합적으로 해가지고 부평사람이면 부평이라는 긍지를 가지고 다같이 참여하자 그래서 지역갈등 해소 차원에서 작년에 그것을 해가지고 한번 등산,

황충식위원
향우회를 어떤 향우회 얘기해 봅시다. 호남향우회, 충청향우회
원흥
김원흥총무과장
영남향우회, 강원향우회, 그다음에 김포향우회라고 김포쪽에 있습니다.

황충식위원
인천향우회는 없어요.
원흥
김원흥총무과장
인천향우회까지 아직 파악이 안됐어요.

황충식위원
뭐하러 구청에서 향우회를 꼭 꼬집어갖고 이런 소집해서 등산하고 전에 없는 이런일을 왜하냐고요. 인기행정이예요. 이것 통.반장 MT같은 것 없던 것을 왜 예산 들여서 할려고 하냐고요. 향우회들 모여서 등산가서 뭐할거예요. 가서 뭘 어떻게 구행정에 무슨 도움이 될게 뭐 있습니까. 이게 전부 인기행정 없던 것 하면 안되요 자꾸, 그렇지 않아도 지금 여러 가지 선관위에서도 이런 것 문제가 되고 그러는데, 그리고 또 44페이지에 보면 부평을 빛낸 공무원 해가지고서 공무원들 이것도 포상을 주고 상을 준다고 그랬는데 근무실적, 기록관리 심사, 대상 확정 이런 것을 한다고 그랬는데 이것은 누가 하는거예요. 과장들이 합니까. 국장들이 합니까?
원흥
김원흥총무과장
이것은 추천을 받아가지고 1차 심의위원회를 구성해가지고 국장들하고 부구청장하고 심의위원을 구성해야 됩니다. 그래서 그사람의 객관적인 자료를 전부다 데이터베이스를 거기서 선정하는겁니다.

황충식위원
그러니까 이것도 괜히 역효과 날수가 있어요. 공정성과 객관성이 확립되지 않은 상태에서 이것을 시행하면 공무원들이 보기에 괜히 뒤에서 불만만 사고 노파심에서 이런 사람들 있다고요. 다 고생하고 다 수고하는데 유독 어떤 사람을 뽑아가지고 상을 주고 이러면 물론 경쟁심을 일으켜서 할려고 한다고 하지만 그렇다면 잘못한 공무원들은 거기 벌이 있어야 될 것 아니예요. 잘못한 공무원들이 있을 것 아니예요. 상만 주고 잘못한 공무원들은 처벌을 준다든가 아니면 불이익을 줄 수 있는 그런 것도 있어야 될 것 아니예요.
원흥
김원흥총무과장
잘못된 사람은 당연히 감사나 징계위원회에서 조사에 의해서,

황충식위원
아니 법적으로 잘못한 것 아니라도 근무태만이라든지 공무원들 내가 이런 것을 많이 느끼는데 그 부서에서 근무하고서 일정기간 있다가 다른 부서로 가면 다시 다른 후임자가 와서 있을 때 민원인이 와서 이것 전임근무자가 일어났던 일이다 그러면 이런 책임감을 준다든지 만약에 그분야에 어떤 공무원이 근무하는 부서에서 문제가 있을 때는 인사이동되어 갔더라도, 이런 한계를 둔다든지 이런 책임감을 두고 이런 것을 안하고 포상만 준다고 자꾸 해가지고서 이것 전부 통.반장 포상, 향우회등 동원해가지고 등산 이게 뭐하는거냐고요. 필요없는 행정을 자꾸 구현해가지고 전례에 없는 것을 자꾸 하는데 사실은 이게 마땅치 않은 일입니다.
원흥
김원흥총무과장
사실 이것 지역 화합차원에서 공동체 형성을 위해서 하는거고요 사실상 공무원들은 말이지요 일반회사에 스톡옵션 제도가 있어가지고 능력제로 평가 받아가지고 인센티브를 받고 그렇습니다. 그런데 공무원들은 사실 그렇지 못하기 때문에 그나마 공행정에서 열심히 일하고 우수한 자는 인센티브를 주는겁니다. 현재 공무원이 객관적으로 평가할 수 있는 사항은 사실 똑같이 하지 않기 때문에 생산라인에 있는게 아니기 때문에 공행정의 평가는 사실 어렵습니다. 그래서 여기에는 지금 위원님께서 말씀하신 바와 같이 그사람의 근태사항부터 저번에 다면평가, 복무사항 통보 이게 다 있고 근무평정의 그간의 표창사례, 이런 것을 전반적으로 해서 객관적인 평가가 틀림없이 나옵니다. 정확하게 나오고 우리가 그안에 기본자료가 있고,

황충식위원
물론 장점도 있겠지만 단점도 많이 여기에 따를 수 있다 하는 것을 노파심에서 얘기하는겁니다. 그리고 향우회 모임같은 것도 내가 간접으로 듣기에는 가는 분들은 가는데 바쁜데 뭐하러 향우회 오라고 해서 이 향우회 저 향우회 모여가지고 뭘 그렇게 깊이해서 발전한다고 등산을 하고, 오라고 하면 안 갈수도 없고 또 거기에 가담치 않은 원주민들은 원주민들대로 또 불만이 있고 이런 것은 하지 말아야 되는것이예요. 향우회 모여가지고서 오라고 해서 뭐 이렇게 등산다니고 좋아할 사람 없어요. 막대한 비용들여가면서 밥 먹여가면서, 인천 원주민들은 그러면 왜 안 부르냐면 그사람들은 뭘로 답변할래요. 왜 전라도나 충청도나 경상도, 강원도에서 온 사람들만 불러가지고 이런 단합대회 한다는게 잘못된 것 아닙니까. 뭘 한가지를 주장할때는 심사숙고를 하고 장점과 단점을 파악해봐야지 이것 문제가 있습니다. 주민들도 여론도 있고 반대하는 사람도 있어요. 참고하세요 총무과장님.

류수용위원
류수용 위원입니다. 조금전에 구정보고회 개최건에 대해서 우리가 1천555만원에 대한 예산을 세워서 통.반장들을 위해 4,341명에 대한 보고회를 갖는다고 그랬는데 여기 하나 추가해서 2000년도 주요업무계획 설명회에 대한 부분이 영상슬라이드로 상영하시겠다고 그랬거든요. 어제 문화공보실쪽에서도 그런 것을 제안했는데 과년도 지금 세금이 못 받아들인 돈이 거의 45%입니다. 그래서 이 세무행정에 대한 슬라이드 홍보부분이 세무과에서 만들어 놓은 것이 있습니다. 그래서 슬라이드 할 때 이런 부분도 총무과에서 들어가기전에 우리 어렸을 때 영화관 가면 대한뉴스라고 해서 방영하고 본영화 시작했잖아요. 그런식으로 세무행정 부분에 대해서 홍보를 꼭 넣어 주십시오. 문화공보실에서도 청소년 지킴이 해가지고 하는 부분도 있는데 영상에서 이미 보고서 만들든지 아니면 여러 가지 슬라이드 책에 나온 사진을 끼어서 나올 것 아닙니까. 안봐도 그렇게 보이는데 이 부분은 우리가 그때 상영 잠시 감상해 보니까 아주 내용도 좋고 훌륭합니다. 이것을 보고회때 꼭 넣어주시고요 넣어줄 수 있는 부분 아니예요 그런 것은 그렇지요.
원흥
김원흥총무과장
네 넣을 수는 있습니다. 그런데 구정보고회가 너무 길어질까봐 우리가

류수용위원
짧게 하더라도 간략하게 그런 부분을 어필을 하시란 말이예요. 맨날 우리 구청업무가 각 실.과에서 총무과에서 하는 일이라면 전체를 다 그래도 많이 커버를 하고 총무과에서 잘해야만이 빛냅니다. 반상회 부분도 이제 1인 1통제를 대비해서 전부 배치가 되어 있지 않습니까. 그 부분도 오죽하면 그런 묘안을 짜냈겠어요. 그러니까 그런 부분에서 꼭 같이 업무연찬을 통해서 그런 부분을 같이 넣어주시라 그런 얘기예요. 보고회만 그냥 무의미하게 나오라고 해서 밥만 먹여서 보내지 마시고 그렇게 내실있는 것을 해달라는 얘기예요.
원흥
김원흥총무과장
네 알겠습니다.

류수용위원
그리고 제2건국운동의 추진활성화 보면 5대 과제가 부정부패추방 운동, 구민화합 운동, 신지식인 운동, 21세기문화구민 운동, 공직자 의식개혁 운동, 이것을 우리 통상적으로 맨날 언론적인 얘기입니다. 잘하자는 얘기인데 워크샵을 개최해가지고 활성화해서 이 부분이 나왔습니다만 이 부분이 언론쪽에는 어떤지 몰라도 여론이 우리 황충식 위원님 말씀에 장. 단점 말씀하셨는데 장점도 많이 있겠지만 단점이 거의 50:50으로 한쪽에 불만을 가지고 있는 계층이 많이 생긴다 이렇게 이해하고 신중히 하십시오. 등산대회를 구민이 전체 자율적으로 참여해서 부평사랑운동이라고해서 이런식이면 좋겠습니다만 각 향우회 회원들 전부 모아서 그날 다 모여라 그렇게 해서 우리 부평사니까 부평을 사랑하자 이런식으로 해서 등산간다고 하면 여기에 그렇지 못한 원주민 순수한 경기도 사람들은 아주 굉장히 불만 섞인 얘기를 우리한테 직접대고 하는 소리를 많이 들어왔어요. 그러니까 이런 것은 향우회 소리를 하지말고 '부평사랑 한마음 등반대회'다 이런 것을 해서 '향우회'자를 가급적이면 빼버려서 거부감 가지 않도록 해주시고 어차피 예산은 주어져 있는 부분이니까 사업을 하셔야 되는데 장.단점 고려해서 이렇게 해주십사 하는 얘기입니다.
원흥
김원흥총무과장
알겠습니다.

류수용위원
이상입니다.
복관
이복관위원장직무대리
더 이상 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 오늘 총무과 소관 주요업무보고및행정사무감사결과추진상황 보고는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 내일은 세무과에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 총무위원회 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 9인 두충근 이복관 김병환 김재룡 노형진 류수용 서상대 장헌식 황충식 출석전문위원 김평달 출석공무원 총무과장 김원흥
11시 28분 산회