민연식 의원 발언

월드컵주경기장건설단장 진철훈입니다. 존경하는 민연식 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 안녕하십니까? 오늘은 2002년 6월 1일 월드컵 개막전 D―842일이 되는 날입니다. 새천년 새해에 위원님 여러분의 건강하신 모습을 뵙게 되어서 매우 기쁘게 생각합니다. 또한, 지난 2월 3일자로 제가 이사관으로 승진되었음을 보고드리고 축하해 주신 민연식 위원장님을 비롯해서 위원님 여러분께 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 지난 한 해 동안 서울시민의 복리증진과 시정발전을 위해 활발한 의정활동을 해 오신 위원님 여러분께 깊은 경의를 드립니다. 아울러 바쁘신 의정활동 속에서도 저희 건설단에 보내주신 아낌없는 지원과 격려에 다시 한 번 깊이 감사드립니다. 많은 시민의 관심속에 서울월드컵경기장 건설공사가 착수한 지 16개월째를 맡고 있습니다. 현재 전체 공정은 34.4%로서 위원님들 책상위에 헬기에서 찍은 사진이 놓여 있습니다. 지금은 현재 관람석 골조공사가 모두 끝나고 PC스탠드 설치작업이 한창 진행되어서 아시아최대규모의 첨단 축구전용 경기장으로서의 위용을 드러내고 있습니다. 저희 건설단 전 직원은 서울월드컵경기장이 세계의 어느 경기장보다 손색없는 규모와 시설을 만들기 위해 책임감과 자부심을 가지고 최선의 노력을 다하고 있습니다. 아무쪼록 위원님 여러분의 애정어린 관심과 지도로 건설공사가 순조롭게 추진될 수 있도록 계속해서 도와주실 것을 부탁드립니다. 그러면 금년도 주요 업무보고에 앞서서 새 천년의 첫 임시회이기 때문에 저희 간부들을 새해 인사를 드리도록 하겠습니다. (간부소개:건축담당관 금효수, 설비담당관 정보희) 그 다음에 저희가 7개팀이 있는데 한꺼번에 인사를 드리겠습니다. 7명의 저희 팀장들입니다. 다음은 저희 건설단 직원들이 인사드리도록 하겠습니다. 금년도 주요 업무계획을 배부해 드린 자료에 의해서 보고를 드리겠습니다만 여러 차례 회의를 통해서, 또 현장을 방문하시면서 많은 내용을 위원님들께서 잘 알고 계시기 때문에 새로운 사항만 간략하게 보고드리겠습니다. (보고) 월드컵주경기장건설단 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치고, 월드컵분수대에 대한 내용을 보고를 드리겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 소개받은 동명기술공단의 정주현 이사입니다. 월드컵분수대 기본계획에 대해서 위원님 여러분들을 모시고 보고회를 갖게 되어서 진심으로 감사드립니다. 바로 보고를 드리겠습니다. (슬라이드 상영)

물줄기가 떨어지는 방향이 한 쪽으로만 떨어집니까?

지금 저희가 한 방향으로 일단 잡아놓고 작업한 것입니다. 아까 비산거리에 보면 주로 한 방향으로 떨어지게 되어 있습니다.

풍향에 따라서 틀립니까?

풍향에 따라서 조금 틀리는데 전체적으로 남쪽으로 갔다 북쪽으로 갔다 그렇지는 않습니다.

기본적으로 그렇게 되어 있는 것 같은데……. (슬라이드 상영)

이것으로써 기본계획에 대해서 간략하게 설명을 드렸습니다. 감사합니다.

유지관리비가 많다고 그랬는데 관리하고 보수관계를 설명해 보시죠. 보수가 있을 경우 1년에 보수비가 얼마 나오는지, 데이터 나온 것이 있습니까? 외국사례에 비교해서.

외국사례가 아니고 저희가 자체 순수하게 이러한 형식으로 확정지었을 때 계산해 둔 금액들은 나와 있습니다.

얼마 나왔어요?

정확하게 금액은 제가 지금 외우고 있지 못하는데 보통 바지선 형태는…….

2억 3,000만원입니다.

1년에? 제가 알기로는 1억 정도로 알고 있었는데 어떻게 2억이 나옵니까? 그러면 관리비가 가장 낮음이라 했는데 그 낮은 것이 1년에 2억 3,000입니까?

네, 그렇습니다.

전기료하고 유지보수…….

보수는 또 안 나옵니까?

바지선 같은 경우에는 견인을 해 가지고 가서 보수를 할 수 있습니다.

보수비용까지 다 포함되어 있는 것입니까?

네, 포함되어 있습니다.

바지선으로 하게 되면 아까 안전성의 문제가 나왔는데 동파에 대한 문제는 연구해 보셨어요? 왜냐 하면 고정으로 하게 되면 밑에서 물이 올라온단 말입니다. 바지선으로 하게 되면 보기에도 안 좋을 뿐더러, 파도나 동파나 또 수압을 170m 이상 올리게 되면 그 바지선에 대한 것이 여름에는 괜찮지만 겨울 같은 때는 파도도 치고 이것 하게 되면 바이브레이션이 생겨 가지고 그것도 문제가 생길 것이란 말입니다. 그러면 겨울 같은 경우는 수면 밑으로 1m 이상 내려가게 되면 얼지 않습니까? 그러면 바지선은 떠있는 상태예요. 그러면 겨울 같은 경우는 동파가 될 수가 있고, 또 170m를 쏘아 올렸을 때 과연 바이브레이션이 안 생기느냐 이것이죠. 그렇죠? 아까 안전성에 대해서 동파에 대한 그런 문제가, 일례를 들어서 외국에 한다면 외국에는 사계절이 없기 때문에 항상 우리 나라를 생각할 필요가 있는 것입니다. 그래서 그 문제에 대해서는 연구를 안해 보셨어요?

지금 바지선 사이즈가 20m, 20m짜리입니다. 굉장히 큰 사이즈고…….

170m 이상이니까 물론 커야 되겠죠. 그 원리는 압하고 전체 바지선의 비중하고 해서 과학적인 그런 것이 나와야 되지 않느냐…….

그러니까 물을 쏘아올리는 반발력으로 바지선이나 부류체가 움직이는 것을 말씀하시는 것이죠?

그렇죠. 그리고 바지선이 아니고 고정을 하게 되면 물이 밑에서부터 올라오면 미관도 좋고 안전성도 더 있다는 것이죠, 그리고 겨울에 동파의 염려가 없고.

겨울에는 가동을 안하는 것으로 해서 전원이나 모든 것을 다…….

하지 않아도 수면에 있는 것은 위에서는 동파도 될 수가 있단 말입니다.

그래서 일단 저희가 이것이 기본계획이고, 실제로 턴키발주로 나가는 것으로 알고 있는데 부류체파이프식이나 바지선 형태나 아마 제한을 업체에서 할 수 있는 것으로 그렇게 저희가 판단하는데, 일단 저희가 기본계획하는 팀에서는 어느 방향이 가장 유리하다고…….

바지선으로 할 경우에는 보수나 유지비가 더 든다고 생각합니다.

덜 듭니다. 견인을 해서 외부로 끌어낼 수도 있고, 지금 부류파이프식 같은 경우는 아까도 말씀드렸지만 대부분 펌프나 이런 것들이 물속에 잠겨 있기 때문에 배선도 다 밑에 들어가 있기 때문에 바지선 했을 때는 다 바지선 위에 올라와 있는 상태입니다. 그래서 그런 점에서 유지관리비가 바지선이 훨씬 유리하게 되어 있죠.

거기에 대해서 연구를 하셨는지요?

보완을 하겠습니다.

그것은 관리비하고 보수비가 2억 3,000이라니까 그 내역서를 각 위원님들께 상세히 해서 보내 주세요.

네, 그렇게 하겠습니다.

그렇게 되면 안전성에 대한 것을 봐야 하니까 다른 외국의 보수관리나 이런 비용이 얼마나 나오는지 비교해서 보내 주세요.

아까 외국의 경우에 이를테면 잠자는 호수 어떤 정적인 상황에서 분수를 쏘아올렸을 때 그때하고 지금 이 한강같이 유속이 흐르는 동적인 상태에서 분수를 쏘아올렸을 때 그런 유지관리부분이나 분수의 효과가 과연 기술적인 면이겠습니다만 검토해 보셨습니까?

지금 현재 나가 보시면 아시겠습니다만 난지도와 성산대교 선유도 하류쪽에 가면 물의 흐름이 거의 없습니다. 육안으로 물의 흐름이 거의 안보입니다. 그래서 실제로 호수와 강이라는 차이를 별로 느낄 수가 없죠. 그런데 단지 열려 있는 공간이 굉장히 넓기 때문에 보는 방향이 주로 선형적으로 이루어지는 그러한 단점이 있습니다. 그러니까 둘러싸여 있지 않은 경관이기 때문에 그런 단점인데 호수나 강이나 그런 차이는 별로 없는 것 같습니다. 단지, 그것이 유속이나 이런 데에서 홍수시에 떠내려가지 않게 잡아 놓는 것이 기술적으로 필요한데 안전성에 대한 것은 다른 고정식에서 할 필요가 없는 것들을 저희가 계산을 구조적으로 다 했고, 또 유지관리비도 산정을 다 했습니다.

분수가 프로그램 이런 것은 없습니까?

고사분수는 가동시간이나 높이조절 정도만 하고, 실제로 연출하는 것은 보조분수가 연출을 하게 되어 있습니다. 그래서…….

보조분수는 연출을 합니까?

네, 연출합니다. 아까 설명드렸다시피 거기에는 여러 가지 색상의 조명도 들어 있고, 또 주분수를 가동하지 않을 때는 보조분수로 연출을 할 수 있도록 되어 있습니다.

음악 같은 것도 같이 해 가지고?

음악이나 워터스크린 같은 것들은 저희가 배제를 했습니다. 왜냐 하면 그러한 미세한 프로그램을 하기에는 한강의 수질 자체가 그렇게 썩 좋지 않고, 그리고 한강의 폭이 넓기 때문에 음향이라든지 이러한 설비들을 유지 관리할 수 있는 시스템이 안 되고 있습니다.

그런데 아까 보니까 말입니다, 보조분수가 있지 않습니까?

네.

지금 주분수는 부채꼴 식으로 한다면 회전식이 되지 않기 때문에 보조분수를 약간 보완해서 밑에서 어떤 모양을 더 줄 수 있는, 주위의 바지선을 덮어버릴 수 있는 그런 쪽으로도 한번 해 보실 필요가 있을 것 같아요.

그러니까 저희가 보조분수를 기본계획에서 해야 한다는 것만 지침을 주고…….

그러니까 전체적인 모양을 약간씩 바꿀 수도 있다 이것이지요.

그렇지요. 보조분수는 얼마든지 다양한 연출을 할 수 있습니다.

아니, 전체 모양이 보조분수로 인해서 조망을 좀 바꿔줄 수도 있다는 것이지요.

그런데 고사분수…….

바지선이 보이면 미관상으로도 보기가 싫고 하니까 보조분수로 해서, 예를 들어서 5m 이상을 덮어버리면 바지선 자체가 안 보인다는 것이지요.

네, 그런 연출도 가능합니다.

그런 보조분수를 한번 연구해 보시기 바랍니다.

네.

그러면 안 보이잖아요. 보조분수를 가동했을 때는 바지선이 안 보이니까 보기가 좋잖아요.

그렇지요. 보조분수가 주분수의 바지선 형태를 가릴 수도 있고, 바지선 자체를 형상화해서 플로팅(floating)하는 환경조형물로 만들 수도 있습니다.

소요예산이 총 얼마 정도 든다고 했지요?

저희가 90억에서 95억 정도로 보고 있습니다.

임원빈 위원입니다. 업무보고내용 전체를 훑어보니까 장애인 편의시설에 대한 설명이 전연 없어요. 그런데 저희에게 배부해 준 홍보지 새천년 새서울을 보니까 유니버설 디자인이라는 내용에 장애인은 물론, 남녀노소 누구에게나 편리한 시설로 설치하고 이렇게 되어 있단 말이에요. 그래서 장애인 전용 승강장 8개소, 장애인 전용 출입구 6개소, 노약자도 이용한다라는 내용이 있는데 업무보고에는 전연 설명이 없어요. 장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률이 올해부터 개정됐는데 일반주택에도 5층 이상 지을 경우에는 장애인 엘리베이터가 설치되도록 되어 있어요. 만약 그것을 위반할 때는 5,000만원 이하의 벌금에 처한다고 되어 있는데, 보고내용에 장애인 편의시설에 대한 설명이 없어서 이런 말씀을 드리는 거예요. 지금 설명해 주실 수 있겠습니까?

네. 저희가 앞으로도 유의하겠습니다만 업무보고 초기단계에서는 설계에 대한 내용이 있었고, 그 후 99년도부터는 주로 공사에 대한 내용만 편집을 하다 보니까 위원님 지적대로 장애인 편의시설에 대한 보고가 없었던 점을 죄송스럽게 생각합니다. 우선은 FIFA 요구조건이 있습니다. 장애인 전용 통로와 주차장입니다, 왜냐 하면 일반인들과 별도로 동선을 유지해야 되기 때문에. 그래서 여기에 저희가 유니버설 디자인이라는 개념을 추가로 도입한 것은 만약에 장애인용 관람석이 400석이면, 휠체어 탄 장애인이 400명 다 안 왔을 때는 그것을 놀려야 됩니다. 그래서 장애인이든 정상인이든 같이 이용할 수 있는 개념으로 발전시킨 것인데, 휠체어 탄 장애인의 장애인용 관람석은 도와주는 헬퍼가 오기 때문에 그 넓이가 정상인 관람석의 2배가 되겠습니다. 그래서 장애인이 만약에 안 왔을 때도 정상인이 앉을 수 있는 그런 대체시설로서 발전을 시켰다는 말씀이고, FIFA에서 요구하는 장애인용 통로라든지 장애인용 엘리베이터라든지 장애인 전용 주차장은 완비되어 있음을 말씀드립니다.

다음 업무보고 때는 장애인에 대한 것도 기재를 해 주셔서 보고를 해 주시면 좋겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

일전에 제가 질의한 내용인데, 잔디 배관문제에 대해서 지금 여기 보면 특별한 답이 없어요. 지금 난 설계변경을 강력히 촉구하고 싶습니다. 언젠가 뉴스를 보니까 4계절을 다 이용할 수 있는 잔디를 발명했다고 그런 것 같은데 그것 알고 계세요? 며칠 전에 내가 잠깐 들은 것 같은데, 어디서 그 얘기가 나왔었지요? 우리 월드컵경기장도 그렇게 사용이 안 됩니까? 대전 월드컵경기장에 그것을 깐다는 것으로 제가 알고 있는데 우리 월드컵경기장은 그것과 아무 관계가 없습니까?

지금 검토하고 있는 켄터기블루그래스나 페레니얼라이그래스들이 3월부터 11월까지 푸른색을 띠기 때문에 실제 우리가 12월, 1월, 2월 이 3개월만 녹색도를 유지할 수가 없습니다. 그래서 12월이나 1월, 2월에 축구를 야외경기를 한다는 것은 관중동원에서부터 또 여러 가지 축구회협의 자문을 받은 결과 굳이 12월, 1월, 2월에 녹색도를 유지할 필요는 없다 이렇게 저희가 자문을 받고 있습니다.

그러면 그것하고는 관계 없겠네. 내가 그 뉴스를 들을 때는 참 좋은 것을 발명했구나 생각했는데, 그 잔디 연구가 대단하더라고요. 색깔이 전연 변하지 않는 잔디라고. 그것에 대해서 내가 지금 인터넷에서 정확한 내용을 뽑지 못했는데, 무슨 박사인가 하는 분이 연구하셔 가지고 그것을 대전구장에 깐다고 하더라고요. 그래서 우리 월드컵경기장에도 깔아 놓으면 사시사철 푸른 잔디를 이용할 수 있지 않겠는가 하는 생각이 들어서 질의한 것입니다. 여기 배관문제는 큰 문제가 없다고 아까 답변을 하셨는데…….

저희가 단정적으로 문제가 없다는 것이 아니고 바로 이 잔디의 초종과 지반을 연구하는 연세대학교 연구팀에 위원님 말씀을 공문으로 보냈습니다.

그것이 언제 옵니까?

그것이 8월 이전에 다 매듭이 지어집니다.

이상입니다.

연구해서 발표가 나왔습니다. 내가 인터넷에서 뽑지를 못해서 그런데 그것이 사시사철 내내 푸르다고 합니다.

그것이 아니고 잔디 자체가 푸르답니다.

양잔디는 거의 다 푸르러요, 4계절 다.

아니, 겨울에는 푸르지 않으니까. 이것은 겨울에도 푸르니까.

아니요, 양잔디 같은 경우에는 겨울에도 푸르다고.

글쎄요, 모 박사가 발명한 것을 내가 시간이 없어 가지고 인터넷에서 뽑지 못해서 그런데, 그것을 뽑아 가지고 내가 다음에 질의할게요.

보고서 23쪽 밀레니엄공원 사업 기반조성 부분에 보면 평화의 공원이 있습니다. 이 새천년 새서울 홍보지에 보면 아주 멋들어지게 나와 있는데, 여기 세부 추진계획에 보면 평화의 공원 부지내 부적격시설 정비대상으로 서대문구 청소차고, 마포구청 청소시설, 폐가전제품 처리공장, 택시미터 주행검사장, 마포구 민방위교육장이 있어요. 그러면 마포농수산물시장 그것은 어떻게 되는 것입니까? 민방위교육장과 월드컵경기장 중간에 마포농수산물시장이 있지요?

네.

어떻게 해서 이것은 그대로 놓아둔 상태에서 평화의 공원을 조성할 수 있는지, 거기에 대한 계획이 있는지, 할 것인지 안 할 것인지에 대해서 제가 지금까지 몇 번 질의를 하고 했습니다만 항상 구렁이 담넘어가듯 그런 식으로 답변하는 일이 꼭 나오더라고요. 오늘 좀 정확히 이야기해 주십시오. 이것이 지금 새천년 새서울에 나온 밀레니엄공원 조성계획도를 보면 아주 멋집니다. 평화의 공원 쪽으로 보면 아주 기가 막힌 그런 조감도인데 계획대로라면 여기에 농수산물시장이 있어야 하잖아요. 그런데 왜 여기에 농수산물시장이 없어요? 어떻게 되는 거예요? 조감도대로 되는 것입니까, 아니면 세부 추진계획대로 가서 마포농수산물시장이 그대로 유지를 하는 것입니까? 어떤 것을 믿어야 될까요?

아니, 새천년 새서울에 실린 조감도에 나온 평화의 공원을 보면 농수산물시장이 없어요. 그런데 업무보고서 24페이지의 세부 추진계획을 보면 마포농수산물시장은 그대로 유지하는 것처럼 되어 있단 말입니다. 이것 어떻게 되는 거예요?

답변을 드리겠습니다. 홍보지 16페이지 월드컵경기장 남측의 주차장 오른쪽에 꺼멓게 된 건물이 농수산물시장입니다.

그것이 농수산물시장을 그대로 방치하겠다는 것입니까?

네, 그래서 마포농수산물시장에 대해서 정비의 필요성은 여러 차례 강조가 됐습니다만 뉴서울타운계획에서는 이 문제를 다루고 있습니다. 그래서 도시계획국에서는 장기적으로 이 토지에 대해서는 이보다 훨씬 토지이용도가 높은 쪽으로 발전구상을 정리하고 있습니다. 그런데 특히 대부분의 월드컵 관련시설들이 2001년 말까지 정비하는 사업이기 때문에 장기적으로는 분명히 정비하는 시설로서 뉴서울타운계획에서 받아주는데 월드컵 대비사업으로서는 일단 월드컵 때는 환경을 개선하고 적환장 같은 것을 수목으로 밀폐형 적환장을 만들어서 월드컵 때문에 철거하는 개념이 아닌 장기적으로 월드컵경기장 앞의 토지이용도를 높이는 계획으로 정리하는 것으로, 이렇게 구분을 지어서 단기적으로는 철거를 안하고 장기적으로는 새로운 토지이용계획을 짜는 것으로 뉴서울타운계획에서 받아 주는 것으로 이렇게 정리를 했습니다.

그것이 서울시 집행부의 방침입니까, 어떻게 되는 것입니까?

네, 그렇습니다. 저희 월드컵주경기장건설단과 도시계획국과 산업경제국 서로간의 입장정리를 한 것입니다.

사실 월드컵경기장 주변지역에 서대문구 청소차고나 마포구 민방위교육장못지 않게 농수산물시장도 사실 정비를 해야 될 그런 대상지역입니다. 물론, 농수산물시장에서 운영을 하고 있는 분들에 대한 어떤 배려차원도 있겠습니다만, 차선책으로 다른 곳에 입지를 선정해 가지고 옮겨서, 꼭 그곳에만 농수산물시장이 있어야 되는지, 걸맞지 않다고 저는 생각하거든요. 지금 월드컵 문제 가지고 명분을 삼아서 옮기라고 해도 옮기지 않는데 나중에 뉴서울타운계획을 한다고 해서 이분들이 나갈 것 같습니까? 월드컵같이 이렇게 대규모 국가적인 사업을 하는데도 안 나간 사람들인데 과연 앞으로 뉴서울타운 조성한다고 당신들 나가시오 하면 나갈 것 같습니까? 그리고 월드컵경기장 주변못지 않게 평화의공원 많이 조성했잖아요. 마찬가지로 그런 식으로 평화의 공원이 조성이 된다면 훨씬 낫지 않을까 싶어요. 꼭 언제까지 마포농수산물시장을 끌고 갈 것인가, 지금도 못하면 앞으로 뉴서울타운 때도 못합니다. 거기가 그렇다고 해서 깨끗한 그런 건물에서 초현대식적인 건물로 해서 농수산물시장이 있는 것도 아니고 급조해서 만든 한 마디로 조립식 건물 아닙니까? 21세기 최첨단의 길을 걷고 있고 아무리 좋은 경기장을 지어도 그 바로 옆에 그런 나쁜 환경적인 부분이 있으면 덤으로 같이 갑니다. 여기에 대해서 왜 적극적인 대처를 안하죠? 내가 이것 보면 정말 답답해요, 서울시가 정말 이렇게 나약하게 나가는지. 대체부지를 하나 선정해서 나가라 이거예요. 꼭 그곳에 농수산물시장이 있어야 되는지, 그것 한번 적극적으로 시장님하고 협의할 의향은 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 정말 답답합니다.

1차적으로는 이렇게 이해를 해 주시기 바라겠습니다. 원래 국고지원을 받아서 상암택지개발사업하면서 물류센터계획이 있었습니다. 저도 그렇게 산업경제국으로부터 내용을 통보받은 적이 있는데 그 물류센터를 당초 예정대로 상암택지 개발사업에 설치할 때는 소매기능을 도입해서 그 단지 내의 일부를 마포농수산물시장에 있는 상인들에게 할애해서 같은 단지 내의 물류센터와 농수산물 하는 것으로 가닥을 잡은 바가 있습니다. 그런데 실제 깊이 들여다보니까 지금 우리 허신행 농수산물시장 사장이 별도의 분석팀을 만들어서 월드컵경기장의 대형할인점, 그 다음에 마포농수산물시장, 그 다음에 국고지원 받아서 택지사업 하겠다는 물류센터, 그리고 고양시내에 또 물류센터가 있습니다. 이렇게 네 가지의 중첩된 기능을 다 분석해 봤더니 물류센터를 동일권역 내에 다시 한다는 것은 국고지원을 받지 못하는 한이 있더라도 정리하는 것이 좋겠다 해서 최근에 산업경제국에서 물류센터를 안 짓는 것으로 확정을 봤습니다. 그래서 저희는…….

아니, 제가 이야기하는 것은 물류센터를 지어라 마라 그런 것이 아니고 농수산물시장을 다른 데로 옮겨라 이런 것입니다. 마포구 어디 있으면 옮기라 이거예요, 그 상인들 생각한다면. 동떨어진 곳에 있으니까 장사도 더 안 되더라고요. 이것이 사실 평화의 공원 부지내의 부적격시설이 일목요연하게 딱 몇 군데 나와 있는데 그러면 농수산물시장은 평화의 공원내의 적격시설이라고 생각하시고 뺀 것입니까?

아닙니다. 월드컵 때까지는 정비대상에서 제외된 것으로서…….

그러니까 지금 상황에서도 못하면 나중에는 더 안 된다니까. 지금 우리 진단장님 공직생활 많이 하셨잖아요? 지금 이렇게 아주 거대한 행사를 하는 상황에서도 이러한 생활을 못 치우고 있는데 나중에 뉴서울타운 한다고 해서 과연 이것이 치워질 것 같습니까? 이보다 더 큰 부분도 다 치우고 하던데 왜 농수산물시장은 꼭 이렇게 방치해 둬야 되느냐, 월드컵경기장 주변지역에 있어서 적격시설로 밖에 볼 수 없는 것인가…….

답변드리겠습니다. 새서울타운 계획은 용도지역을 지금처럼 자연녹지지역이나 주거지역으로 둔 상태에서 정비하는 것이 아니고 지금부터 훨씬 토지이용도를 높여야 되기 때문에 최소한 준주거지역, 더 나아가서는 상업지역으로 실제 보상비를 충당할 수 있는 그런 토지를 매각했을 때 그런 장기적인 계획으로서 반영했다는 말씀이고요. 지금 저희는 당장 농수산물 도매시장 시설비 투자한 것이 구청에서 50억이고 거기에 따른 영업권 보상이 기백억이 되기 때문에 월드컵사업과는 부득이 구분지어서 장기적인 토지이용계획을 상업지역이나 준주거지역으로 높일 때 그때 보상하면서 정비하겠다는 계획입니다.

그러니까 왜 장기적으로, 장기적으로 이야기하세요? 이왕이면 깨끗하게 해서 이를테면 민자유치를 하든, 땅 있는 사람들이 내놔서 대토성격으로 해서 이 자리에다 올림픽공원 주변에 올림픽파크텔인가 호텔 있죠? 그런 것처럼 월드컵텔식으로 해서 여기다가 호텔 같은 것 하나, 아까 이야기대로 상업지역으로 토지이용을 높여 가지고 그런 식으로 민자유치를 해서라도 하면 깨끗하게 탁 올라가면서 바로 옆에 경기장이 있고 하기 때문에 경기종사자들이나 이런 사람들이 그 호텔을 이용하고 끝나면 일반 시민들도 다 이용할 수 있는 그런 호텔이 되고 여러 가지로 될 것 같더라고요. 그래서 이러한 대토의 성격을 가지고 다른 곳에 농수산물시장 가고 이쪽에서는 초현대식 호텔 같은 것이나 이런 경우로 했을 때 훨씬 토지이용에 있어서 좋지 않겠느냐, 주변 환경부분에서도 좋고. 꼭 여기에 농수산물시장 조립식 건물 2층으로 해서 장사도 안 되는 곳에 꼭 이것이 계속 방치가 되어야 되는 것인가에 대해서 심히 우려가 된다 이거예요. 외국의 보도진들이나 헬리콥터 상공에서 이월드컵경기장 주변을 촬영을 했을 때 이러한 시설물이 있다 했을 경우에 과연 이것이 좋은 인상을 갖겠는가, 이것을 적극적으로 여러 가지 각도로 한번 대처를 하십시오.

위원님 말씀을 저희가 전적으로 동감을 합니다. 다만, 저희로서도 그러한 결정부서가 아니고 요구부서인데 도시계획국, 산업경제국, 또 평화의 공원을 조성하는 한강사업기획단에 다시 한 번 위원님 말씀을 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

아니, 옆에 생태공원이니 난지천 복원이니 과학공원이니 다 좋다 이거예요. 농수산물시장이 바로 경기장 옆에 있어서 시민들의 접근성도 떨어지기 때문에 시장기능을 제대로 발휘를 못할 것 같더라고요. 경기장 옆에 농수산물시장이 있는 것이 적격시설로 보입니까? 제가 다시 한 번 묻겠습니다만.

저희도 환경저해요인으로 분석이 되었지만 부득이 새서울타운에서 단기계획으로는 정리를 못한다고 된 것이고, 지금 말씀드린 대로 주무부서쪽에다가 우리 건설단의 입장, 또 우리 건설위원회의 입장을 다시 한 번 재고할 수 있도록 촉구를 하겠습니다.

그리고 이것이 지금 시유지죠?

그렇습니다.

마포구에서 왜 자기네들 마음대로 50억씩 들어가게끔 이런 식으로 만들어서 애를 먹이느냐고. 그러면 나중에 뉴서울타운 할 때는 50억 안 아깝습니까? 그때는 되고 지금은 50억이 아깝고 그래서 안 된다는 것입니까? 거기 상인들도 요즘 장사 안 된다고 하죠? 한 두 번 가봤는데 그쪽으로 시장 보러오는 사람도 없는 것 같던데. 도매시장도 아니고, 싼 가격이라면 그 시장을 이용하겠지만 주변에 있는 상가들하고 비슷한 가격에 팔고 있는 그런 시장인데 무슨 메리트가 있다고 거기까지 차몰고 가서 시장을 봅니까? 진단장님, 이 부분에 대해서 환경친화적인 여러 가지 있는 이런 공원조성을 한다고 하는데 농수산물시장이 있는 환경친화적인 그런 공원조성은 말이 안 된다고 생각하기 때문에 시장님하고 아까 관계부서 국장님들하고 좀더 상의를 해서 적극적인 대처방안을 강구해 주시기 바랍니다.

최위원님 말씀도 의회차원에서도 기획경제위원회, 도시관리위원회도 같은 결정권을 갖고 있는 위원회에서 같이 도와줘야 됩니다. 저희는 요구부서기 때문에…….

지금 마포구 차원에서 하는 것이 아니에요? 서울시 차원이 아니고.

아닙니다. 서울시에서 서울시 소유건물을 1년단위로 계약갱신을 해 주고 있거든요. 임대계약을 연장해 주고 있는데 실제 우리 산업경제국에서는 월드컵 때까지는 이 시장의 기능은 부득이 유지할 수밖에 없다 이런 결론을 맺었기 때문에 답보상태거든요. 그래서 그런 문제가 기획경제위원회에서도 다루어지고, 또 새서울타운의 장기계획으로 갈것이 아니고 도시관리위원회에서도 다시 재고가 되어야 그때 서로 적극성을 띨 수 있을 것 같습니다.

우리가 보면 월드컵경기장, 민방위교육장 다른 것 다 있는데 샌드위치식으로 가운데 쏙 박혀서 혐오시설이라고 할 수는 없습니다. 그쪽 상인들 자존심도 있고 여러 가지 있기 때문에 그런 무지막지한 표현은 하고 싶지 않지만 하여간 이런 밀레니엄 공원 조성계획도에 의한, 그리고 월드컵경기장 주변 환경부분에 대한 것은 상당히 부적격 시설물로서 저는 판단하기 때문에 이 부분에 대해서 저희 위원들도 앞으로 지대한 관심을 가지고 노력을 하겠습니다만 우선은 집행부에서 모든 기획, 모든 집행을 다 하지 않습니까? 거기에서 능동적인 대처방안으로 적극적으로 추진을 해 달라는 이야기입니다. 무슨 말씀인지 알겠습니까?

잘 알겠습니다.

이상으로 본위원의 질의를 마치겠습니다. (민연식 위원장, 차원갑 간사와 사회교대)

질의하실 위원이 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 김기덕 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김기덕 위원입니다. 상암물류센터 취소건에 대해서 여러 가지 심각한 문제가 있다 하는 반론적인 의견을 제시하고자 합니다. 물론, 담당부서는 산업경제국, 도시계획국 이쪽이 되겠습니다만 요구부서로서 같은 맥락에서 문제가 있기 때문에 차후에 이 문제는 제가 시정질문이나 아니면 본회의장에서 다시 거론할 기회가 있겠습니다만, 지금까지 상암물류센터가 건립되기로 추진된 경위를 본위원이 알기로는 작년, 그러니까 99년초에 상암택지개발지구 내에 원래는 주택을 짓기로 했습니다. 그런데 그곳에 약 2만평의 부지를 물류센터로 해야 되겠다 해서 확보를 했습니다. 그 이유는 지금 건립비가 국고 50% 지원이고 시 50%죠? 그래서 대통령께서 농수산유통 과정의 문제점이 우리 나라에는 심각하다, 그래서 직거래를 트고, 또 소비자에 대한 금액적인 차원에서도 배려를 하고, 신선도 면에서도 싱싱한 것을 제공하기 위해서 양재동이나 창동처럼 서북권에 대한 물류센터가 절대적으로 필요하다 하고 이 부지를 확보했던 것입니다. 그래서 서대문, 은평, 마포 이 일대의 주민들은 상당한 기대를 가지고 이것이 건립되기를 기대해 왔던 것입니다. 그래서 금년 예산에도 148억의 예산이 서울시 우리 의회에 올라온 바 있습니다. 그런데 여러 가지 예산사정상 이것은 추후에 검토하자 이래서 예산이 148억이 깎인 것으로 알고 있습니다. 그렇습니까?

구체적인 내용은 모르겠습니다만 그런 것으로 알고 있습니다.

그러면 불과 1년 전에 계획해 놓고 지금에 와서 취소된 이유는 마포농수산물시장이 있고, 또 월드컵구장 내에 대형 할인매장이 있기 때문에 취소를 지금 허신행 사장입니까? 취소할 수밖에 없다라고 하는 논리는 앞뒤가 전혀 맞지 않는단 얘기예요. 1년 전에 건립하기로 결정할 단계부터 농수산물시장은 있었고 또 월드컵 할인매장도 하기로 결정을 한 사안이라 이 말이에요. 그래서 저는 차후에 이것이 갑자기 변동된 경위가 마포농수산물시장 때문도 아닐 것이고 대형 할인매장 때문도 아닐 것이다라는 의구심을 가질 수밖에 없다 이 말입니다. 모든 정황설명과 과정으로 보아서 그렇게 생각하지 않을 수가 없어요. 그러면 이 계획이 지금 정부방침과도 어긋나는 것입니다. 왜 국고에서 50%를 지원해 주겠다고 거기다 결정하도록 해 놓고 소매기능을 갖고 있는 농수산시장이 있고 대형할인매장이 옆에 있으니까 이것은 해서는 안 된다 하는 것은 문제가 있습니다. 그래서 저는 심각하게 이것이 다시 재검토되어야 된다고 하는 반론을 제시하고자 하는 것인데, 그러면 지금 서울시에서 그 2만평에 아파트를 지어서 장사하겠다는 것입니까? 그 2만평을 어떻게 이용하겠다고 하는 구체적인 안은 안 나왔지요?

지금 뉴서울타운계획에서 거의 발표단계까지 와 있습니다만, 별도 자료를 요구하시면 도시계획국에서 답변을 할 것입니다.

조금 전 최영수 위원의 질의내용을 제가 잠깐 들었습니다만, 마포농수산물시장은 대안이 제시되지 않고는 절대 없앨 수 없습니다. 그것이 시작한 지도 얼마 안 되고 또 상인들이 막대한 돈을 투자해 있는 상황이고, 그래서 저는 그분들이 영속적으로 영업을 할 수 있는 대안을 제시해 놓고 이 문제는 거론해야 된다고 늘 얘기를 해 왔습니다. 지금도 마찬가지고요. 그래서 상암동 물류센터가 건립이 되면 아까 진단장님이 얘기한 대로 거기 일부를 할애시켜서 대체를 할 수 있다 이런 얘기를 하지 않았습니까? 그래서 긍정적인 쪽이라 했는데, 만약에 앞으로 뉴서울타운 때문에 부득이 마포농수산물시장이 없어진다고 할 때는 대안 자체도, 왜냐 하면 그 부근에 땅이 없거든요. 물류센터가 2만평이 없어져 버린다면 그 대안도 안 나와요. 그럴 때는 더 심각한 문제가 나오고, 지금 정책적으로 하고 있는 물류시장 기능이 뭡니까? 싸고 신선하게 공급함으로써 농촌사람도 살리고 시민도 보호하자는 정책차원에서 그곳에 건립키로 했는데 지금 느닷없이, 갑자기 며칠 사이에 이것을 취소하기로 결정했다니 나는 지금 여러 가지 근거를 찾아봐야 되겠습니다만 왜 이같은 갑작스러운 결정이 나왔는지 모르겠어요. 이렇게 갑작스런 결정이 나온 것에 대해서 알고 계시는 바가 있습니까?

제가 아는 바로는 농수산유통위원회 위원장이 허신행 사장이신데 죽 현지답사도 하고 계획을 다 분석했는데 실제 국고지원 하겠다는 물류센터는 농수산물의 도매기능으로서, 소매기능은 지원하는 근거가 없는데 도매기능이기 때문에 그런 국고지원계획이 나왔었는데 실제 농협에서 운영하고 있는 양재동과 창동의 하나로마트를 분석했더니 오히려 주객이 전도되어서 소매가 70%이고 도매가 30%이니까 당초의 취지는 좋습니다만 운영형태는 결국 소매기능이 아니냐, 그러면 그 소매기능이면 결국 대형할인점, 또 거기다가 농수산물시장 정리해서 가겠다는 그 기능과 중첩이 되기 때문에 도매기능이면 존립가치가 있지만 또 다시 소매기능을 하게 되면 오히려 농수산시장과 중복이 된다는 이런 경위 하에 보고서가 된 것으로 알고 있는데, 산업경제국을 통해서 위원님께 그 자료를 드리도록 하겠습니다.

바로 그 점이 문제가 있습니다. 지금 양재동이나 창동의 하나로마트는 시민들이 굉장히 좋아하는 기능입니다. 그래서 서대문, 은평, 마포의 서북권 주민들을 위해서 부지가 거기밖에 없으니까, 은평에서 유치하려고 무척 노력을 했습니다만 땅이 없었어요. 이배영 은평구청장이 유치하려고 노력을 많이 했었습니다. 그래서 상암동 그 자리에다가 하기로 해 놓고 그것을 소매기능이 70%이니까 안 된다, 그러면 왜 불과 1년도 안 된 일을 가지고 이제 와서 그런 것도 파악이 안 되어서 바꾼다는 것은 허신행 사장이 뭔가 다른 쪽으로 생각을 하고 있는 것 아니냐 저는 이렇게 생각할 수밖에 없고, 서울시에서도 그런 근시안적인 정책을 세운 관련자들은 갑자기 경위가 바뀌어지는 것에 대한 책임감도 느껴야 될 것입니다. 자, 이제 결론으로 돌아가겠습니다. 이 문제는 아까 요구사안으로 제가 말씀을 드렸는데 진단장님께서도 이 취소된 경위가 중요한 것이 아니고 그것이 절대적으로 필요하다는 것은 여러 가지 측면에서 볼 때 타당성이 있기 때문에 이것을 관련부서와 긴급하게 협의를 해서 다시 살려낼 수 있도록 요구해 주시기를 바랍니다.

저희 기능은 물류센터의 입지에 대한 요구부서라기 보다는 앞으로 정비되어야 할 마포농수산물시장의 대안으로서 지금 말씀하신 대로 상암택지개발사업이 완료되고 다른 토지이용계획이 확정되면 도저히 해결이 안 되니까 마포농수산물시장 정리와 상암택지개발사업의 토지이용계획에 반영하는 문제를 도시계획국에 요구를 하겠습니다.

이 내용을 오늘 제가 처음 접했는데 은평출신 의원, 그리고 서대문 출신 의원들께서는 그 지역주민들이 이용할 수 있는 것에 대해서 상당히 기대를 하고 있습니다. 그런데 이 내용을 알게 된다면 바로 저와 똑같은 문제제기를 할 것으로 보고, 앞으로 이 문제는 심각하게 받아들여서 다시 취소 건에 대한 재검토가 이루어져야 된다고 생각을 하면서 질의를 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시다 하므로 질의답변을 종결하겠습니다. 회의진행에 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주신 진철훈 단장을 비롯한 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이제 전 세계인의 대제전인 2002년 월드컵 축구대회가 불과 842일밖에 남지 않았습니다. 월드컵주경기장건설단에서는 월드컵 주요경기가 치러지는 경기장 건설에 각종 첨단시설을 완벽하게 갖추어 모든 경기를 훌륭하게 치를 수 있도록 함은 물론이고, 시민들로부터 신뢰받고 친근감이 가도록 생활체육, 문화, 레저 등 다양한 시설도 설치하여 대회 후에도 시민 중심의 활용성 높은 다목적 경기장이 건설될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부드리겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)