충북 영동군의회 5분자유발언
남조현 의원 5분자유발언

정태호의장
성원이 되었으므로 제85회 영동군의회 임시회 제5차 본회의를 시작하겠습니다. 먼저 2000년도 군정주요업무 추진계 획을 청취하시면서 군민을 위하여 군정에 대한 발전적인 의견과 미래지향적인 정책비젼을 제시하여 주신 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의사일정 제1항 영동군지방공무원복무조례중개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
주헌
윤주헌자치행정과장
자치행정과장입니다. 영동군지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 제안을 설명해 드리겠습니다. 제안이유는 가정과 직장의 양립적 안정을 도모하기 위해서 여성공무원의 근무여건을 개선하는 그런 내용이 주가 되겠습니다. 그래서 국가공무원 복무규정이 99년 12월10일자로 개정이 됨에 따라서 영동군지방공무원복무조례를 개정하고자 하는 것입니다. 주요골자로는 임신중 여성공무원에 대한 60일의 출산휴가의 허가를 임의규정에서 근로기준법과 동일하게 강제규정으로 변경을 해서 출산휴가의 실효성을 확보하도록 하는 것입니다. 그리고 임신한 여자공무원에게는 정기검진을 위하여 임신기간중 매월 1일의 여성 보건휴가를 허가할 수 있도록 하고 생후 1년 미만의 유아를 가진 여자공무원에게는 1일 1시간의 육아시간을 허가할 수 있도록 하며 남자계열과 여자계열 친족의 형평성 논란이 있는 경조사 특별휴가의 대상을 남녀평등 이념에 맞추어서 합리적으로 조정을 하고 부모사망 및 탈상시 휴가일수를 배우자의 경우와 동일하게 조정하도록 되어 있습니다. 관계법령은 지방공무원법 국가공무원복무규정중개정령이 되겠습니다. 그 뒤에 조례안과 별표3 경조사별 휴가일수표 거기에 보면은 본인 및 배우자라는 그런 문구가 전부다 들어있습니다. 그리고 신구조문대비표는 설명을 생략하도록 하겠습니다. 이상입니다.

정태호의장
다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태열
이태열전문위원
의안번호 3호 영동군지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례는 64년1월에 제정된 후 그동안 23차례의 개정을 거쳐 현재까지 시행하고 있는 조례이며 이번에 조례를 개정하는 취지는 여성공무원의 근무여건을 개선하는 동시에 남녀평등 이념의 실현을 확대하고 기타 조례운영상 나타난 일부 미비점을 보완하고자 하는 것입니다. 제출된 조례안을 검토한 결과 지난 99년 12월7일 국가공무원복무규정이 개정됨에 따라 지방공무원에 대해서도 국가공무원과 형평을 기할 수 있도록 여성공무원에 대한 출산휴가와 보건 및 육아휴가제도의 실효성을 확보토록 미비점을 보완하는 바, 이는 여성공무원의 사기진작 및 근무여건의 개선차원에서 합당한 것이라고 판단이 되며 경조사 특별휴가의 범위를 조정하는 사항도 남계와 여계 친족간의 형평을 기하기 위한 제도로써 타당한 것이라고 사료됩니다. 또한 퇴직준비 휴가대상에서 제외되었던 조기퇴직자에 대해 3개월의 퇴직준비 휴가를 허가할 수 있도록 한 것 역시 정년이나 명예퇴직자 등과 형평을 기하는 동시에 사회 적응능력을 배양할 수 있도록 하는 것으로써 타당한 개정이라고 사료됩니다. 이상과 같이 본 조례개정안은 상위법령에 부합되고 내용상에도 하자가 없는 합당한 개정이라고 검토가 되었습니다. 이상 검토결과를 보고 드렸습니다.

정태호의장
전문위원 수고 하셨습니다. 의원 여러분, 본안은 의원님들께서 사전에 충분히 검토 협의하신 대로 질의와 토론을 생략하고 원안 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 영동군지방공무원복무조례중개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중개정조례안(영동군수제출) 3. 영동군지명위원회조례중개정조례안(영동군수제출) 4. 영동군향토유적보호조례중개정조례안(영동군수제출)
10시 07분
의사일정 제2항 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중개정조례안, 의사일정 제3항 영동군지명위원회조례중개정조례안, 의사일정 제4항 영동군향토유적보호조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 문화공보과장은 나오셔서 일괄 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
장열
양장열문화공보과장
문화공보과장입니다. 먼저 의안번호 2000-4호 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중 불필요한 사항을 정비하여 향토민속자료전시관 이용객의 편의를 도모하기 위함입니다. 주요골자는 향토민속자료전시관설치운영조례중 제1조 목적중에 “이하 전시관이라 칭한다”를 “이하 전시관이라 한다”로 변경을 했습니다. 제3조 업무내용중 관람료 징수사항을 삭제했습니다. 제6조 공무원중 “전시관에 필요한 공무원을 두며”를 “전시관 관리운영에 필요한 공무원을 두도록” 변경을 했습니다. 그리고 향토민속자료전시관 관람료 징수사항을 전부 삭제를 했습니다. 다음은 2000-5 영동군지명위원회조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 영동군지명위원회조례중 잘못 사용된 명칭을 바로 잡기 위함입니다. 주요골자로는 제7조중 “당해 기관”을 “군”으로 “실비변상조례”를 “영동군위원회 실비변상조례”로 그 명칭을 변경하는 내용이 되겠습니다. 다음은 의안번호 2000-6 영동군향토유적보호조례중개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유로 전통건조물 보전법의 폐지와 문화재보호법시행규칙의 일부 개정에 따라 관련조례와 부합되지 않는 사항들을 개정하기 위함입니다. 주요골자는 전통건조물보전법이 폐지됨에 따라 관련된 조항을 삭제하는 내용이 되겠고 문화재보호법시행규칙 개정으로 향토유적보전을 위한 안내판 및 경고판설치의 획일적인 규정이 삭제됨에 따라 관련조항 및 서식을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

정태호의장
다음 전문위원님은 나오셔서 일괄 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태열
이태열전문위원
영동군향토민속자료관설치운영조례중개정조례안과 영동군지명위원회조례중개정조례안, 영동군향토유적보호조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중개정조례안입니다. 본 조례는 94년 6월에 제정된 후 그동안 두차례의 개정을 거쳐 현재까지 시행하고 있는 조례이며 금번에 조례를 개정하는 취지는 실효성이 없는 민속자료전시관의 관람료 징수제도를 폐지하여 무료로 관람할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 제출된 조례안을 검토한 결과 민속자료전시관의 연간 관람료 징수액이 관람권 인쇄비에도 미달되는 극히 미미한 금액으로써 관람료 징수제를 폐지하여 무료로 관람토록 하는 것이 주민이용이나 예산운용면에서 효율적인 것이라고 판단이 되는 바, 본 조례의 개정은 원안대로 의결해 주는 것이 타당한 것으로 검토가 되었습니다. 다음은 영동군지명위원회조례중개정조례안입니다. 본 조례는 84년3월에 제정된 후 그동안 네차례의 개정을 거쳐 현재까지 시행하고 있는 조례이며 금번에 조례를 개정하는 취지는 조례에서 인용하고 있는 타 조례의 명칭에 잘못된 부분이 있어 이를 정비하고 기타 일부 불합리한 자구를 수정하고자 하는 것입니다. 제출된 조례안을 검토한 결과 이 조례에서 이용하고 있는 타 조례의 명칭수정과 기타 자구수정 등 모두가 합당한 것으로 검토가 되었습니다. 다음은 영동군향토유적보호조례중개정조례안입니다. 본 조례는 95년 8월에 제정된 후 현재까지 시행하고 있는 조례이며 금번에 조례를 개정하는 취지는 이 조례와 관련된 상위법령이 개정됨에 따라 조례내용중 이에 부합되지 않는 사항들을 정비하기 위한 것입니다. 제출된 조례안을 검토한 결과 전통건조물 보전법이 폐지됨에 따라 조례내용중 이와 관련된 사항들을 삭제하고 문화재보호법시행규칙이 개정되면서 문화재 안내판 및 경고판의 획일적인 규격제를 폐지하고 현지 여건에 맞게 설치하도록 됨에 따라 향토유적에 대한 안내판과 경고판도 유적의 크기와 지역실정에 맞게 설치할 수 있도록 관련조항을 개정하는 것으로써 모든 사항들이 상위법령에 부합되게 정비된 것으로 검토가 되었습니다. 이상 3건에 대한 검토결과를 보고 드렸습니다.

정태호의장
전문위원 수고 하셨습니다. 의원 여러분, 의사일정 제2항 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중개정조례안은 의원님들께서 사전에 검토 협의한대로 원안 가결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 영동군향토민속자료전시관설치운영조례중개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 영동군지명위원회조례중개정조례안 역시 사전에 협의하신 대로 원안 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 영동군지명위원회조례중개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 영동군향토유적보호조례중개정조례안 역시 사전에 충분히 검토 협의하신 대로 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”의원 있음) 이의가 없으므로 영동군향토유적보호조례중개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 5. 영동군의회정례회의운영에관한조례안(남조현의원 발의)
10시 15분
의사일정 제5항 영동군의회정례회의운영에관한조례안을 상정합니다. 본안을 발의하신 남조현의원은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

남조현의원
영동군의회정례회의운영에 관한 조례안을 발의한 남조현의원입니다. 지방자치시대를 맞아 주민의 어려움을 덜어주기 위해 불철주야 헌신하고 계시는 동료의원 여러분과 지역발전과 주민복지를 위해 애쓰고 계시는 집행기관 공무원 여러분께 깊은 감사를 드리면서 영동군의회정례회의운영에관한조례안을 발의하게 된 제안이유와 그 주요내용을 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 지난 99년 8월31일 지방자치법이 개정되고 이와 관련하여 99년 12월31일 동법시행령이 개정되면서 지금까지 1년에 한번씩 운영되어 오던 정기회 제도가 상하반기로 나누어 1년에 두 번씩 운영토록 됨에 따라서 이를 효율적으로 운영하기 위한 구체적인 사항들을 조례로 정하고자 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 다음 주요내용을 설명 드리겠습니다. 첫째, 정례회 회기일수에 있어서는 종전과 같이 35일로 하되 그 회기운영은 연 2회로 나누어 개최토록 하고 둘째, 회의명칭이 종전까지는 정기회로 되어 있었으나 앞으로는 정례회로 그 명칭을 변경을 하였습니다. 셋째, 정례회의 집회일을 말씀드리면 제1차 정례회는 매년 7월10일로 집행하고 2차 정례회는 12월10일로 집회하되 총선거가 실시되는 해의 제1차 정례회는 7월이나 8월중에 집회할 수 있도록 하였습니다. 넷째, 정례회별 심의안건을 설명 드리겠습니다. 정례회가 연 2회 운영됨에 따라서 의정운영의 효율성을 기할 수 있도록 제1차 정례회에서는 행정사무감사와 결산안승인 및 기타 부의되는 일반 안건을 처리하고 제2차 정례회에서는 예산안 및 기타 일반안건을 처리하도록 규정을 하였습니다. 존경하는 동료의원 여러분, 본 조례안은 지방자치법 및 동법시행령의 범위내에서 정례회의 운영에 필요한 사항들만을 규정한 것인만큼 원안대로 가결될 수 있도록 협조해 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정태호의장
의원여러분, 본 안은 사전에 의원님들께서 충분히 검토 협의하신 대로 원안 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 영동군의회정례회의운영에관한조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분, 다음 안건을 상정하기에 앞서 금회의 자치법규 정비에 대하여 잠시 말씀을 드리고자 합니다. 조례정비특위에서 정비안을 마련한 것은 총 89건이었습니다. 그러나 89건 중에서 21건은 집행기관에서 정비안을 만들어 의회에 제출이 되었고 13건은 입법예고중에 있어 이번에 55건만 처리키로 하였습니다. 나머지 조례도 조속히 정비될 수 있도록 집행기관에서는 각별한 관심을 기울여 적극 추진하여 주시기를 바랍니다. 6. 영동군의회증인등에대한실비보상조례안 7. 영동군의회증인불출석및증언거부자에대한과태료부과징수조례안 8. 영동군의회의정자문인활용에관한조례안 9. 영동군의회장에관한규칙안 10. 영동군의회서류제출요구에관한규칙안 11. 영동군의회회의록발간및보존등에관한규정안 12. 영동군의회사무과의하부조직및사무분장에관한규정안 13. 영동군의회공인조례중개정조례안 14. 영동군의회위원회조례중개정조례안 15. 영동군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안 16. 영동군결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안 17. 영동군의회회의규칙중개정규칙안 18. 영동군의회포상규칙중개정규칙안 19. 영동군사무의읍면위임조례중개정조례안 20. 영동군회계관계공무원재정보증조례중개정조례안 21. 영동군지방공무원수당지급조례중개정조례안 22. 영동군주민등록사무의읍면위임조례폐지조례안 23. 영동군토지평가위원회조례중개정조례안 24. 영동군중개업분쟁조정위원회설치및운영조례중개정조례안 25. 영동군난계국악당설치운영조례중개정조례안 26. 영동군체육시설의설치및운영에관한조례중개정조례안 27. 영동군체육진흥협의회조직운영에관한조례중개정조례안 28. 영동군세조례중개정조례안 29. 영동군지방세입징수포상금지급조례폐지조례안 30. 영동군수입증지조례중개정조례안 31. 영동군지방공무원여비조례중개정조례안 32. 영동군물품관리조례중개정조례안 33. 영동군공유재산관리조례중개정조례안 34. 영동군물가대책위원회설치및운영에관한조례중개정조례안 35. 영동군지방공업단지조성및분양에관한조례중개정조례안 36. 영동군국제화추진협의회조례중개정조례안 37. 영동군정기시장관리및사용조례중개정조례안 38. 영동군주차장특별회계설치조례중개정조례안 39. 영동군지역의료보험사업지원육성에관한조례폐지조례안 40. 영동군지방청소년위원회운영조례중개정조례안 41. 영동군청소년수련관설치및운영조례중개정조례안 42. 영동군민대상에관한조례중개정조례안 43. 영동군공동(공설)묘지공원화사업추진협의회운영조례중개정조례안 44. 영동군여성회관설치및운영조례중개정조례안 45. 영동군청결의날운영조례중개정조례안 46. 영동군도로점용료징수조례중개정조례안 47. 영동군보도구역내횡단차도설치에관한조례중개정조례안 48. 영동군도로무단점용자에대한과태료부과징수조례폐지조례안 49. 영동군유선및도선의안전검사수수료징수조례폐지조례안 50. 영동군가로등및보안등설치관리조례중개정조례안 51. 영동군재해대책본부의운영등에관한조례중개정조례안 52. 영동군재난관리기금운용관리조례중개정조례안 53. 영동군양수기운영관리조례중개정조례안 54. 영동군가로명에관한조례중개정조례안 55. 영동군주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안 56. 영동군촉탁의료인보수지급조례중개정조례안 57. 영동군건강생활실천협의회설치운영조례중개정조례안 58. 영동군지역보건의료심의위원회조례중개정조례안 59. 영동군수도급수조례중개정조례안 60. 영동군상수도관리특별회계설치조례중개정조례안
10시 21분
의사일정 제6항 영동군의회증인등에대한실비보상조례안부터 의사일정 제60항 영동군상수도관리특별회계설치조례중개정조례안까지 총 55건을 일괄 상정합니다. 조례정비 특위위원장이신 강석호의원님은 나오셔서 일괄 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

강석호조례정비특위위원장
조례정비 특별위원회위원장 강석호의원입니다. 조례정비 특별위원회에서 제출한 자치법규 정비안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치제가 시행된지 9년이 지나면서 지방의회와 집행기관을 비롯한 주민들이 다함께 노력한 결과 과거 관치행정 시대의 잘못된 관행이나 제도가 많이 개선되어 지방행정의 모든 분야들이 주민본위의 행정으로 바뀌어 가고는 있으나 아직도 주민들의 기대와 욕구를 제대로 충족시켜 주지 못하고 불편을 주는 부분도 상당수 있다고 봅니다. 이러한 민본행정이 되지 못하고 주민을 불편하게 하는 주원인은 주민생활과 가장 밀접한 관련이 있는 조례의 상당수가 아직도 행정편의 위주로 되어 있기 때문이라고 생각이 됩니다. 이에 우리군 의회에서는 이러한 미비점을 하나하나 개선해 나감으로써 주민의 뜻에 의한 주민을 위한 진정한 자치행정이 되도록 하기 위해 지난 정기회때 조례정비 특별위원회를 구성해서 우리 군에서 시행되고 있는 조례중 불합리한 사항들을 정비하기 위해 많은 노력을 해 왔습니다. 그동안 본 특위에서는 위원장인 저를 비롯한 10명의 의원님들이 3개소 위원회를 구성하여 우리군 조례에 대한 전면적인 검토작업을 거쳐 최종 정비안을 마련해서 지난 2월8일 본 특위에서 의결을 하였습니다. 그 주요내용을 설명드리면 본 특위에서 의결한 정비안은 총 55건으로써 조례가 49건이고 의회 관련 규칙과 훈령이 6건입니다. 그중 상위법령에서 조례를 제정하여 운영토록 위임되어 있음에도 아직까지 제정되어 있지 않아 이번에 신규로 제정하는 것이 7건, 현행 규정중 주민에게 불편을 주거나 상위법령에 부합되지 않아 개정한 것이 44건, 현실성이 없거나 상위법령의 개폐와 관련하여 이번에 폐지하는 조례가 4건 등입니다. 존경하는 동료의원 여러분, 개별정비안에 대한 내용은 이미 여러 의원님께서 충분히 협의 검토하신 바 있어 구체적인 설명을 생략하오니 배부해 드린 유인물을 참고해 주시고 아무쪼록 본회의에서도 조례정비 특위에서 의결한 원안대로 가결해 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정태호의장
강석호 특위위원장님 수고 하셨습니다. 동료의원 여러분, 조례정비 특별위원회위원장으로부터 자치법규 정비안에 대한 제안설명이 있었습니다. 본회의에서 의안을 처리할 때에는 안건별로 의결하는 것이 원칙이라고 저는 생각을 합니다만 조례정비 특별위원회가 전체 의원님들로 구성되어 그동안 활동을 해오셨고 또한 의원님들이 여러 차례 간담회와 특별회의를 통하여 정비안을 만들어 주셨으며 방금 특위위원장이 설명하신 바와 같이 지난 2월8일에 전체 의원님들이 참석하신 가운데 특별위원회 회의를 개최하여 본안과 같이 의결하신 바 있습니다. 이와 같이 본 자치법규 정비안은 전체 의원님들의 뜻에 의해 마련된 것입니다. 따라서 본 자치법규 정비안에 대한 의결을 함에 있어서는 전체 안건에 대한 일괄 의결을 하고자 합니다. 이점 양해하여 주시기 바랍니다. 그러면 본 안에 대하여 질의와 토론을 생략하고 의사일정 제6항부터 제60항까지 총 55건의 의안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항부터 제60항까지 55건의 자치법규 제정 및 개정 폐지안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분, 지난 2월8일부터 집회된 임시회 기간동안 의정활동 하시느라 정말 노고가 많으셨습니다. 특히 의원님들께서 제시하신 군정추진에 대한 의견이나 정책비젼은 발전적인 영동군정의 큰 밑거름이 될 것으로 기대해 마지않습니다. 또한 조례정비 특별위원회 활동을 통한 우리군 자치법규의 일제정비는 정확하고 발전적인 영동군 행정추진의 기반이 되어질 것으로 믿습니다. 아무쪼록 앞으로도 더욱 활발한 의정활동을 기대하면서 이번 임시회를 모두 마치도록 하겠습니다. 폐회를 선포합니다.
10시29분 폐회