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전북 고창군의회 발언

이맹근 의원 발언

제81회 제1차 고창군운영위원회2000-02-25

이맹근 의원 프로필 보기 →

길승

유길승위원장

성원이 되었으므로 고창군의회 제81회 임시회 휴회중 운영위원회 제1차 회의 개의를 선호합니다 의사일정 제1항 의사일정 결정의건을 상정합니다 배부해드린 의사일정과 같이 운영코자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 배부해드린 의사일정과 같이 2000년 2월25일 1일간 운영하는 것으로 결정 되었음을 선포합니다. 2. 각종 조례안 심사의 건
의사일정제2항 고창군의회 정례회의 운영에 관한 조례안 고창군 의정동우회 지원 조례안 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례중 개정조례안등 3건을 일괄상정합니다 먼저 운영 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다
동근

오동근전문위원

전문위원 오동근입니다 지난 2월15일 고창군의회 의장으로부터 고창군의회 정례회의 운영에 관한조례안 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례중 개정조례안 고창군 의정동우회 지원 조례안이 본 위원회에 회부되어 오늘 회의를 개최하게 되었습니다 이상 보고를 마치겠습니다
길승

유길승위원장

다음은 의회사무과장께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
준희

김준희의사과장

의회사무과장 김준희입니다 지금부터 고창군의회 정례회의 운영에 관한 조례안에 대해서 제안 설명드리겠습니다 제안 이유을 말씀드리며는 지방자치법과 동법시행령이 개정됨에 따라서 그에 맞게 관련 규정을 제정하려는 것입니다 주요골자를 말씀드리면은 정례회를 작년까지는 1회로 운영하였는데 년2회로 개최하게 되어있고 정례회 회기를 년2회를 합하여 35일 이내로 하되 제1차 정례회는 15일이내, 제2차 정례회는 20일 이내로 하였습니다 제1차 정례회는 매년 7월10일에 개최하고 2차 정례회는 12월 5일에 집회하게 되었습니다 제1차 정례회에서는 행정사무감사와 결산안 승인 그리고 기타 부의안건을 심의하고 2차 정레회에서는 예산안의 의결 기타 부의안건을 심의의결 한다 이렇게 하였습니다 고창군의회 정례회의 운영에 관한 조례안을 말씀드리며는 제1조 목적 이조례는 지방자치법 제38조 및 동법시행령 제19조의 4의 규정에 의하여 고창군 의회 정례회의 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다 제2조 개최 의회는 법제38조의 규정에 의한 정례회를 매년2회 개최한다 제3조 회기 법제41조의 규정에 의한 정례회의 회기는 연2회를 합하여 35일 이내로 하되, 제1차 정레회는 15일이내, 제2차 정례회는 20일 이내로 한다 제4조 집회 영제19조의4의 규정에 의한 정례회의 집회일은 다음 각 호와 같다. 다만. 그날이 공휴일인 때에는 그 다음날에 집회한다 1차 정례회는 매년 7월10일에 집회한다. 다만, 총선거가 실시되는 연도의 제1차 정레회는 의회의 의결로 7월.8월중에 따로 정할 수 있다 2차 정례회는 매년 12월 5일에 집회한다 제5조 심의 제1차 정례회에서는 법 제36조제1항의 규정에 의한 행정사무감사의 실시와 법 제125조의 규정에 의한 결산안의 승인 및 기타 의회의 부의 안건을 심의.의결한다 제2차 정례회에서는 법 제118조의 규정에 의한 예산안의 의결 및 기타 의회의 부의 안건을 심의.의결한다 제6조 준용 이 조례에 규정한 사항 이외의 정례회의 운영. 의사등에 관하여 필요한 사항은 고창군의회회의규칙을 준용한다 다음은 의안번호 477호인 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례중 개정조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다 제안 이유는 지방자치법 시행령이 ‘99. 12. 31일 개정되었기 때문에 그에 맞게 관련 규정을 개정하려는 것입니다 주요 골자는 지금까지는 행정사무감사를 정기회 기간중에 실시하였습니다마는 조례가 개정이 되며는 정례회 제1차 기간중 실시하는 것입니다 조례 내용을 말씀드리며는 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례중 다음과 같이 개정한다 제1조중 전라북도 고창군의회를 고창군의회로 한다로 되어있고 제2조제2항중 정기회 기간중을 정례회 제1차 기간중으로 한다 작년까지는 정기회라는 명칭이 붙었습니다마는 이법이 개정되며는 정기회가 정례를 해가지고 1차와 2차로 구분하게 되어 있습니다 다음은 의안번호 478호인 고창군의정동우회 지원 조례안에 대해서 제안 설명드리겠습니다 제안이유는 고창군의정동우회를 지원하여 이를 활성화하고 지방의회 발전 및 군정발전을 도모하고자 하는 조례를 만드는 것입니다 주요골자를 말씀드리며는 군수는 의정동우회가 추진하는 사업에 필요한 자금과 비용을 보조할수 있다 의정동우회는 매 회계연도의 사업계획서 및 예산서를 작성하여 군수에게 제출하고 그 내용을 의장에게 통보하여야 한다 의정동우회에서 군수로부터 보조금을 교부받을 때에도 매 회계연도에 수입 지출 결산 보고서에 당해연도 사업 실적을 첨부하여 다음연도 3월말까지 군수와 의장에게 제출하여야 한다 그런 사항이고 고창군의정동우회 지원 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다 제1조 목적 이 조례는 고창군의정동우회를 지원하여 이를 활성화함으로써 지방의회발전에 기여하고 군정발전에 이바지함을 목적으로 한다 제2조 보조금의 지원은 고창군수는 의정동우회가 추진하는 사업에 필요한 자금과 비용을 보조할 수 있다 제3조 사업계획의 제출은 의정동우회는 매 회계연도의 사업계획서 및 예산서를 작성하여 군수에게 제출하고 그 내용을 고창군의회의장에게 통보하여야 한다 이를 변경하고자 할 때에도 또한 같다 제4조 결산보고등 의정동우회에서 고창군의로부터 보조금을 교부받은 때에는 매 회계연도의 수입. 지출 결산보고서에 당해연도의 사업실적을 첨부하여 다음연도 3월말까지 군수와 의장에게 제출하여야 한다. 제1항에 규정한 결산보고서는 고창군의정동우회 정관에 정한 감사보고서를 첨부하여야 한다 제5조 준용 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 고창군보조금관리조례를 준용한다 이상으로 의안번호 476호에서부터 478호까지 제안설명을 마치겠습니다
길승

유길승위원장

이상으로 제안 설명하신 것에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다 이맹근 위원님
맹근

이맹근위원

우리 의정동우회가 어떤 법이 있습니까? 어떤 법인체라든지 어떤 합목적적인 어떤 단체가 되어야 아까 지방운영 체계를 보증되는 것이고 하는것이지 아무 단체도 아닌데 우리가 법으로 조례로 정한다는 자체가 조금 그런게 같습니다 그렇지 않습니까 이것이....
준희

김준희의사과장

군수가 각종 보조금 지급 할려면은 각종 법령이라든가 조례에 근거가 있어야 만이 보조를 할 수 있습니다
맹근

이맹근위원

그러니까 그 단체 자체가 법인체라든지 무슨 그런 조직이래야 군수가 이조직이 합법적이어야지 군수맘대로 이 단체가 자연보호도 주고 고창군 행사에 기여한다 하더래도 그 조직에 대해서 할수 있는 일이 무었인지도 모르는 단체에다가 우리가 지방비만 보조해주는 사업이지... 이게 사단법인체가 어디지..? 어떤 그런 확실한 조직체이래야 조직체가 먼저 선행이 되고 났을 때 우리가 임의 보조라든지 그런 것을 하는것이지 그런 자체도 아닌데 의원들의 연찬해서 조례로 정한다는 것은...
동근

오동근전문위원

근거를 아까도 말씀을 드렸지마는 고창군 보조금 관리조례에 근거를 두었는데 그 근거 보조대상의 결정은 이렇게 규정되어 있습니다 군수는 다음 각 호에 1에 해당되는 경우에 한하여 그 사업에 필요한 경비의 일부 또는 전부를 보조할 수 있다 이렇게 규정되어 있고 1항에 법률에 규정이 있는 경우 그 다음에 2항에 국고 보조 재원에 의한것으로서 국가가 지정한 경우 그 다음에 3항에 군이 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 이렇게 되어있습니다
맹근

이맹근위원

처음에 1번 애기한번 해보세요
동근

오동근전문위원

법률에 규정이 있는 경우
맹근

이맹근위원

규정에 해당되지 않습니까
동근

오동근전문위원

아니 그것도 되고 또 2번 3번되고 그중에 하나만 되어도 됩니다
맹근

이맹근위원

아니 그러고요 하나만 물어보게요 그것 안 되지요
동근

오동근전문위원

예 그렇죠
맹근

이맹근위원

또 2번 한번 불러보세요
동근

오동근전문위원

국고 보조 재원에 의한 것으로서 국가가 지정한 경우
맹근

이맹근위원

그것도 해당이 않되잖아요
동근

오동근전문위원

세 번째 제가 아까 설명을 드린바와 같이 군이 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정하는 경우
맹근

이맹근위원

권장하는 사업도 없는 단체도 없는 무엇을 권장합니까 우리가
동근

오동근전문위원

그래서 여기에 조금 제가 말씀을 드렸지만은 조금 법의 한계성이 조금 애매한 부분이 있습니다 있는데 이것이 인제 의회에서 의정활동을 비롯해서 군정 발전에 조언적 역할을 할 수 있고 이건 하나의 조직이기 때문에 이런 조직이기 때문에 3호의 규정에 의거 할수도 있지 않느냐 해서 제가 말씀드립니다
길승

유길승위원장

행정동우회 역시 3조에 하니까...
동근

오동근전문위원

그리고 우리 고창군 자체사업으로는 보조금 지원사업도 있습니다 100% 지원할 때도 있고 50%로 할 때도 있고 거기 적정하게 맞추어서 사업을 진행하는데 그것도 하나의 이 3조에 관련된...
맹근

이맹근위원

그리고 어떤 경우 군수가 어떤 자연보호 단체에다 보조금을 줄수도 있습니다 아까 그 법률에 의해서 그렇지마는 아무 어떤 단체도 아니란 말여요 자율 협의회입니다 자율 협의회요 거기에다 군수가 조례로 어떤 경우 할수도 있습니다 아까 3항에 의해서 했었는데 이것을 법으로 정할 수가 있느냐 이런 이야기예요 아무 단체도 아닌데다 법으로 할 수가 있느냐 그런이야기입니다 딴 이야기가 아니고..
동근

오동근전문위원

보조는 개인에게도 있고 막말로 단체가 아닌 개인에게도 줄수도 있고 또 단체에도 줄 수도 있습니다
맹근

이맹근위원

개인에게 줄 때도 아니 오위원님 개인에게 줄때도 사업계획아라든지 확고할 때 개인에 주어집니다 주어지는데 그것을 할 수 있는데 조례로까지 정해서 주어야 되느냐 이런 이야기예요
길승

유길승위원장

조례로 정하지 않으면 줄 수가 없지요
맹근

이맹근위원

아니지 기득권으로 줄 수 있는 것 이지요
길승

유길승위원장

조례제정이 되어야 주지요
맹근

이맹근위원

우리가 임의 보조단체는 그 법에 있습니다 조례로 있는 것이 아니예요
동근

오동근전문위원

그러니까 우리 제정 조례안에 보며는 꼭 주어야할 강제 규정은 아닙니다 사업 계획서를 내가지고 군수가 그것을 여러 가지 판단을 해서 적격했을 때 줄수 있다 이렇게 되어있지 주어야 한다가 아닙니다
맹근

이맹근위원

그러는데요 우리 의원들이 그것을 안준다며는 그렇게 강력히 할 수도 있습니다 있지마는 이 딴 사람들이 볼 때 무엇이건데 법으로 만들어가지고 보조금을 받느냐 그런 이야기가 된다 그런 이야기예요 아까 애기한데로 의정 동우회에서 강조를 한다할 때 아까 그 법에 의해서 줄수가 있어요 조례로 정할수 있느냐 그런 이야기예요 나는 조례로 정한다는 발상 자체가 잘못된 것 같아요
준희

김준희의사과장

보조금을 지급할 수 있는 근거를 명확히 하기 위해서 지금 조례가 제정되는 거예요 조례에 근거없이 보조금 지급한데는 것도...
맹근

이맹근위원

아까 3호 기준.....0전문위원 오동근 2조 보조금의 지원.....
지원 보조금의 지원이 2호내지 3호에는 할 수가 있어요 할 수가 있습니다 그런데 이 자체를 조례로 법으로서 정할 수는 없다 이런 이야기지요 법으로 이것을 아무 일반 협의체요 이게 행정동우회 사단 법인체입니다 사단 법인체이거든요 그래서 이런 사단 법인체 등록이 않되고 몇 몇 의원들이 앉아 가지고 이렇게 하자고 하니까 법을 만들어 가지고 여러분들이 만든다는 것은 이것은 거 부당한 것 같으요 그란해요.
기표

정기표위원

전문위원께서 고창군에 의정동우회처럼 조례를 만들려고 하는 신설하는 단계지마는 그 앞전에 조례로 만들어진 단체가 몇 개나 있습니까?
동근

오동근전문위원

군 자체적으로 조례를 제정해가고..
준희

김준희의자과장

전라북도 의회 의정동우회 지원 조례가 있습니다
기표

정기표위원

고창군에는 행정동우회는 조례가 안되어 있는 상태인가요
준희

김준희의사과장

조례가 되었어요 행정동우회로..
기표

정기표위원

행정동우회도...
맹근

이맹근위원

행정동우회도 지원할 수 있다고..
준희

김준희의사과장

예 조례로 만들어졌어요
기표

정기표위원

그러면 전 예가 있고만
그러면 오늘 처음이 아니니까 그리고 지급하는 금액에 대해서도 똑같아요?
준희

김준희의사과장

금액에 대해서 상한선도 없고 그런 규정은 없어요
기표

정기표위원

오늘 여기서는 조례에서 금액을 안 정해져 있는데 지금 행정동우회 같은 경우에는..
준희

김준희의사과장

그전까지 8천만원이 기금조성 되어있고 금년도에 2천만원이 예산이 되었어요
기표

정기표위원

금년에 2천만원이 되고 의정동우회도 2천만원이 똑같이 되었다는거 아니예요?
맹근

이맹근위원

저 이게 실은 되었다 하더라도 군수가 거기까지 생각할 필요치는 아니지만 무엇인가 할수도 있어요 할수도 있는 것 이지마는
길승

유길승위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음)
없는데 이걸 의결을 해야지 할것인가 안 할것인가
기표

정기표위원

우리 의회에서도 행정동우회를..... 전라북도에서 고창군만 제일 먼저 시작한다는 것도 그렇습니다만 타 시.군에서 준비 한다고 하니까 의정 동우회로 사실 지역적으로 의회활동에 전임자들이 뭔가 발전성이 있는 말 한마디라도 그 지역적 여론을 조성하는데도 큰 도움이 될 것 같고 의정동우회를 활성화 시켜주는 것도 의회 차원에서는 나쁘지 않은 걸로 생각합니다
길승

유길승위원장

전춘식 위원님 어떻게 생각 하십니까?
춘식

전춘식위원

처음에는 어떤 문제점이 좀 있더라도 어떤 근거가 있으니까 법적인 하자만 없으면 해주어야지
길승

유길승위원장

이맹근 위원님 어떻게 생각하십니까?
더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 의원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 안건별로 의결을 구하고자 합니다 먼저 의안번호 제476호인 고창군의회 의정동우회의 운영에 관한 조례안은 발의안데로 원안 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 발의안 대로 원안 의결되었음을 선포합니다
다음은 의안번호 제477호인 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례중 개정조례안은 발의안데로 원안 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 발의안대로 원안 의결되었음을 선포합니다
다음은 의안번호 제478호인 고창군 의정동우회 지원 조례안은 발의안대로 원안 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 발의안대로 원안 가결 되었음을 선포합니다
위원 여러분 그동안 수고 많으셨습니다 이것으로서 고창군의회 제81회 임시회 휴회중 운영위원회 제1차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다

14:05 산회

출처 전북 고창군의회 회의록