현성익 의원 발언

위원장님!

개괄적인 2001년 섬문화축제 기본계획 가지고 추진하고 있는 것을 본부장께서 중점적인 사항만, 우리 위원님들의 이해를 돕기 위해서 세부적인 사항까지는 못하더라도 타이틀, 중요한 사항에 대해서 그 자리에서라도 좀 설명을 해 주세요. ○(사)제주세계섬문화축제조직위원회집행본부장 오상훈 2001제주세계섬문화축제조직위원회집행본부장 오상훈입니다. 부봉하 환경관광건설위원장님 그리고 여러 위원님! 바쁘신 가운데 이런 자리를 마련해 주셔서 대단히 감사하게 생각하고 있습니다. 보고는 위원님들께 배부해 드린 기본 계획요약서에 의해서 보고 드리도록 하겠습니다. 우선 3페이지가 되겠습니다. 지금까지 업무추진과정은 저희들이 이를 합리적으로 준비하기 위해서 거쳐야 될 제반 단계들을 거쳤습니다. 전문가, 지역주민, 관계기관 여러 인사들의 의견을 충분히 반영해서, 수도권에 있는 인사들의 의견까지 많이 수렴해 보도록 노력을 했고, 지금 현재는 국내 유수의 대행기획사, 이러한 이벤트행사를 전문으로 담당하는 대행기획사들로부터 기본계획서를 보완할 수 있는 제안서를 거의 접수해서 검토하고 있습니다. 5페이지가 되겠습니다. 축제개최의 필요성이나 목적, 효과는 경제적인 효과도 상당히 중요하지만 계수적으로, 일단 제가 목표하는 것은 경제적으로 마이너스가 절대 되지 않도록 운영한다는 것이고, 그 다음에 경제외적인, 계수하기 어려운 효과를 우리는 간과하지 말아야 되겠습니다. 여섯번째가 되겠습니다. 축제의 기본개요입니다. 축제는 내년 5월 19일부터 6월 17일까지, 본격적인 장마가 시작되기 바로 전까지, 저희들이 10년치의 기상통계를 중심으로 하고, 그 다음에 주변의 중국이나 홍콩, 일본 지역사람들이 어느 시점에 해외여행을 많이 하는가, 그리고 국내시장, 방학이나 휴가기간이 아니지만 그나마 국내시장을 많이 공략할 수 있는 기간이 어느 때인가 하는 것을 참고를 해서 이기간으로 설정했습니다. 장소는 조금 전에 방문하신 메인축제장을 이용하지만 지난번하고 다른 점은 보조축제장을 최소한 두 군데는 운영하겠습니다. 문예회관을 중심으로 하는 축제장이라든가, 탑동, 한림, 중문, 성산 중에 두 개 정도는 저희들이 이용해서, 메인축제장에 참석하지 못하는 시·군에 계신 분이라든가 그 다음에 전도적인 분위기를 고무한다는 차원에서 저희들이 간헐적으로, 주기적으로 운영하겠습니다. 그게 가능합니다. 그 다음에 유치대상 섬은 예산범위에 따라서 20내지 30여개 섬 범위에서 저희들이 섭외를 해서 유치할 계획입니다. 7페이지 입장객 계획목표입니다. 저희들이 집객목표는 약 60만명을 잡고 있습니다. 이것은 제가 확신합니다. 최소치입니다. 최소치이고, 외국인도 5만명을 잡았습니다. 이것도 역시 최소치입니다. 최악의 경우라는게 전쟁이나 자연재해가 안 난 상황에서, 그리고 경제불황이 오지 않은 지금과 같은 상황에서 최소 5만명은 유치할 수 있고, 저희들이 대행기획사라든가 여행업 부문들을 어떻게 활용하느냐에 따라서 제가 10만까지 목표를 잡고 있습니다. 그래서 분명히 말씀드리는데 5만에서 10만까지 유치할 수 있도록 하겠습니다. 투자예상입니다. 소요예산은 초기에 저희들이 약 150억정도 했으면 해 볼만한 축제다 이렇게 생각했는데, 최근에 재정이 어렵고 해서 계속 검토해서 약 90억규모로 축소했습니다. 그래서 국비 30억, 지방비 30억, 사업수익-입장권 수입이 되겠습니다. 30억 정도 잡고 그래서 90억원이면 그나마 행사를 할 수 있다, 이렇게 이번 행사를 할 수 있다, 저희들이 판단을 하고 있습니다. 이로 인한 경제적 효과는 약 1,300억 정도 될 것으로 추계가 됩니다. 8페이지 집행조직체계입니다. 조직체계는 도지사님을 명예대회장으로 하고, 조직위원장, 집행본부장, 기획연출부, 사무처가 있는데 이 기획연출부라는 게 앞으로 전문대행사를 선정해서 갈 가능성이 많은데 그렇게 갈 경우 이 부분은 변화가 조금 있을 겁니다. 9페이지 되겠습니다. 축제장 연출기조입니다. 앞에서 말씀드렸는데 이번 2001년 축제의 컨셉이라고 하는데, 이 컨셉은 「섬에서 세계로」라고 정했습니다. 이것은 섬문화를, 문화라는 게 상당히 다양한 게 아닙니까? 소주제로 들어가면 음식이 될 수도 있고, 어떤 복장이 될 수도 있고, 전통혼례가 될 수도 있고, 여러 가지가 될 수 있는데, 두리뭉실한 게 섬문화인데요. 이 문화를, 문화 속의 다양한 것을 가능한 한 우리들이 유치할 수 있는 것들을 잘 고르고, 흥미를 유발할 수 있고, 관객들이 많이 참여할 수 있는 쪽으로 섬을 선정해서 유치할 겁니다. 아무 섬이나 숫자를 채우기 위해서 유치하지는 않을 것입니다. 구체적으로 얘기하면, 전통을 살릴 수 있어야 되고, 섬사람들의 생활을 조화롭게 우리가 관찰할 수 있어야 되고, 아무리 섬이지만 미래를 향한 비전이라든가 도약의 꿈 이런 것들이 연출이 되어야 될 것으로 생각을 했습니다. 그래서 이것을 기본 컨셉으로 보고있습니다. 축제행사 연출의 기본방향입니다. 기본방향은 참가 섬과 대륙문화를 신명나게 연출하고 제주문화를 관객이 즐기고 참여할 수 있도록 현대적으로 전시할 겁니다. 관객이 즐기고 참여한다는 게 상당히 중요한, 지난번하고는 다른 경영입니다. 체험과 참여를 통한 문화이해, 그러니까 체험을 통한 의사소통이랄까 이해를 돕기 위해서 노력할 겁니다. 쾌적한 공간을 물론 조성해야 되겠고, 관객으로 하여금 감동할 수 있도록 해야 되겠고, 그 다음에 수준이 어떤 고급공연은 안되겠지만 문화적인 공연이다라는 평가를 받을 수 있도록 하겠습니다. 그리고 더불어서 수익성이 최소한 마이너스되지 않도록, 플러스 1원이라도 남도록 하겠습니다. 축제의 주이벤트입니다. 어떤 내용을 하는가 하는 것도 상당히 중요합니다. 이것은 말로 표현해서 상당히 어려운 내용입니다. 사실상 어떤 영상물을 통해서 대충 저와 비슷한 공연물을 할 것이다하는 것을 이 자리에서 보여줄 수 있으면 상당히 좋은데 그렇지 못해서 상당히 유감스럽게 생각하고, 우선 메인 행사가 시작되기 전에, 5월 16일 시작되기 전에 프레이벤트라는 것을 지금부터 뭔가 하나씩 단계적으로 저희들이 추진하도록 하겠습니다. 중요한 것은 지난번에는 태평양관이니 아프리카관이니 이런 식으로 했는데, 이번에는 어느 지역명을 따서 지역의 빌리지 개념으로 운영하고, 잔치집이나 소상집의 텐트를 쳐놓은 그런 모습이 아니라, 아름다운 하나의 마을을 연상할 수 있도록 하는 소규모 단지들을 엮어나가도록 하겠습니다. 부대이벤트가 지난번하고 다른 겁니다. 맨오른쪽 11페이지 보면 「비바리 수중공연」이라고 해서 큰 어항을 만들어서 우리 회의실의 4분의 1정도 되는 어항을 만들어서 그 안에서 비바리가 물속에서 공연을 할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 조랑마차 운영이라든가, 제주도 흑도새기잡기라든가, 돌담 쌓기라든가 그 다음에 용두암에서 용이 승천하는 것을 바다 위에서 영상과 같이 조화를 이루어서 연출할 겁니다, 현대적인 기법을 동원해서. 그 다음에 비양도간에 반잠수정을 운행할 가능성이 있습니다. 그리고 성산일출 장면도 마찬가지로 바다에서, 지난번 행사의 단점이, 섬문화축제인데 섬은 사방이 바다인데 바다와 관련된 것이 전혀 없었습니다. 그러니까 바다를 이용하지 못했습니다. 산 속에서 소나무 밭에서 공연을 하다보니까 좋은 평가를 받지 못했습니다. 그래서 이번에는 그러한 것을 획기적으로 개선할 수 있도록 했습니다. 해안일주 유람선도 운행할 겁니다. 축제홍보전략, 홍보전략도 98년에는 시간도 부족했고, 예산도 부족했고, 기법도 상당히 미흡했는데 그런 것을 대폭 보강해서 이번에는 좌우지간 외국인 10만명에 육박하는 인원을 유치하기 위해서 대대적인 홍보를 하도록 하겠습니다. 구체적인 내용들은 유인물에 나와 있고, 시간관계상 생략을 하겠습니다. 15페이지 참가국 섭외입니다. 참가국 섭외를 위한 준비도 되어 있습니다. 이미 우리 예산관계상 조금 늦어지는 감이 있습니다마는, 벌써 상당 부분 섭외가 추진이 되어 있어야 우리가 편한 마음으로 준비할 수 있는데, 그렇지 못해서 상당히 유감스럽게 생각합니다마는 그러나 지금부터라도 다시 정비해서 잘 한다면 그렇게 큰 차질은 초래하지 않을 것으로 예상이 됩니다. 16페이지 되겠습니다. 수익사업입니다. 수익사업은 저희들이 입장권에 주로 의존해야 될 겁니다. 그래서 많은 관람객을 유치하는 게 가장 중요한 부분이 되겠는데, 이때가 준성수기입니다. 즉 성수기가 아니기 때문에 항공이라든가 숙박이라든가 여러 가지 측면에서 할인혜택을 받을 수 있고, 염가의 패키지 상품으로 엮어서 섬문화축제 입장을 많이 유도 할 수 있다고 보고있습니다. 이런 패키지 상품을 전국의 도교육청이라든가 이런 데 협조를 얻을 것이고, 그 다음에 각 지역별로 각종 관광객을 유치하는데 도움이 될만한 기관의 협조를 얻어서 대대적인 모객운동을 하겠습니다. 회장운영입니다. 어느 회장이나 이런 대규모행사를 하려면 안전문제라든가 서비스문제, 환경관리문제, 그 다음에 매끄러운 행사운영관리, 축제장의 시설이나 전시관리, 그 다음에 위급한 상황의 어떤 종합상황관리 이런 것들이 철저하게 이루어져야 되기 때문에 이런 체제도 만반의 준비를 하도록 하겠습니다. 18페이지 재정계획이 나와 있습니다. 재정계획은 약 90억 규모에 맞춰서 저희들이 나눠놓았습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 19페이지 보면 6월 정도까지 세부실행계획을 마치고 5월중에 저희들이 전문 대행사를 설정할 계획입니다. 그래서 5월중에 전문 대행사가 선정되면 그 대행사하고 조직위원회가 머리를 맞대고 계속 더 좋은 축제가 열릴 수 있도록 지혜를 모아보도록 하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 제1회 98년 세계섬문화축제와 2001년 우리가 생각하는 축제의 다른 점이 뭔가 하는 것을 몇 가지 말씀드리겠습니다. 기본컨셉입니다. 98년도에 「섬, 늘 푸른 미래를 위하여」 이런 주제를 내걸었는데 사실 공연내용은 그런 것들과 맞지 않았다는 게 전문가들 대부분의 평가입니다. 컨셉이 너무 추상적이었고, 컨셉과 행사내용이 일치하지 않았다는 겁니다. 그래서 2001년에는 대책으로서 「섬에서 세계로」했는데 「섬에서 세계로」하니까 그것도 너무 추상적이다 그래서 어떤 섬의 문화, 그리고 섬의 사람들, 사회, 그리고 섬의 꿈, 미래라는 게 뭔가 하는 것을 이 행사기간을 통하여 보여드릴 수 있도록 하겠습니다. 연출분야입니다. 지난번 문제점은 공연위주의 무용과 노래였습니다. 무용과 노래위주로 갔는데, 참여할 수 있는 재미있는 흥미거리 이런 것들이 상당히 모자랐기 때문에 이번에는 체험이나 참여를 통한 커뮤니케이션을 저희들이 유도할 겁니다. 참여하고 있는 모든 섬들이, 그리고 관객들이 몸으로 부대끼고, 같이 노래를 부르고, 같이 악기를 두드리고, 같이 음식을 먹고 하는 과정에서 뭔가 말은 안 통하지만 그런 것을 통해서 커뮤니케이션이 충분히 될 수 있도록, 그래서 그 기간이 정말 즐거웠다, 추억에 남는다 그런 결과를 얻을 수 있도록 하겠습니다. 홍보분야입니다. 홍보분야는 이번에는 저희들이 약 60만명을 유치하려고 하고 있는데, 특히 홍보에서 주의해야 될 게 주관방송사를 선정해서 효과적으로 운영하도록 하겠습니다. KBS, MBC 이런 협력방송사를 선정해서 홍보가 적극적으로 잘 이루어지도록 하겠습니다. 그리고 해외홍보는 일본과 중국-홍콩, 상해 그쪽이 되겠습니다마는 그런 쪽을 중점적으로 공략해서 최소한 5만에서 10만까지 유치할 수 있도록 노력하겠습니다. 대행사가 어디가 되느냐에 따라서 저희들이 홍보유람선을 운행할 계획도 검토를 하고 있습니다. 운영분야입니다. 지난번에는 우천으로 인한 관람취소 등, VIP가 왔을 때도 여러 가지 애로사항들이 있었던 것으로 알고 있고, 그 다음에 주공연장에 편의시설이라든가 관람시설 이런 것들이 초라해서 상당히 많은 불편이 있었습니다. 그러나 이번에는 우천을 대비한 휴게시설도 웬만한, 5월, 6월이면 가랑비 정도 내릴 가능성이 항상 있는데, 그런 비에 대처할 수 있도록 하는 편의시설을 확실히 갖추고, 오늘 현장답사시에도 말씀을 드렸는데, 화장실문제라든가 이런 기본적인 편의시설들은 이런 축제장에서 편의시설만큼은 참 좋았다 하는 평가를 받을 수 있도록 저희들이 대대적인 보완을 하도록 하겠습니다. 시설분야입니다. 시설분야도 이번에는 녹지공간, 휴게공간 이런 것들을 충분히 하고, 그 다음에 거기가 경사지고, 한라산쪽에서 웬만한 비가 왔을 때 물이 많이 흘러내릴 관계가 있고, 지난번에 배수로시설도 잘못되어 있었습니다. 그래서 이번에 용량이라든가 방향이라든가 이런 것들을 확실히 잡아서 그런 피해가 없도록 하겠습니다. 재정분야입니다. 재정분야는 예측 불가능한 자체수익사업이 있는데, 좌우지간 저희들이 60만명을 유치했을 때 최소한 30억 이상의 수익사업을 얻을 수 있다. 그리고 그 외에 협찬사라든가 광고수입 이런 것들이 예상되기 때문에, 저희들이 수익사업 30억 잡은 것도 최소치입니다. 저희들이 어느 만큼 노력하느냐에 따라서 그게 40억도 될 수 있고, 50억도 될 수 있습니다. 제가 오늘 발표드린 것은 최소치를 얘기하는 겁니다. 전체적인 90억 예산에서 절대, 2001년 이후에 제가 여기 평가자리에서 보고를 한다면 계수상으로 절대 마이너스가 되지 않았다하는 보고를 할 각오로 하고 있습니다. 감사합니다. (2001연제주세계섬문화축제기본계획요약보고는 끝에 실음)

우선 집행본부장에게 한 말씀드리겠습니다. 제1회 섬문화축제 개최결과에 따른 평가, 또는 행사의 잘잘못에 대한 종합적인 것들을 점검하셨죠? ○(사)제주세계섬문화축제조직위원회집행본부장 오상훈 예,

이 문제는 저도 충분히 이해합니다. 지금 이 시점에 와서 이 틀을 바꾸라고 하는 것은 무리가 있는 것으로 압니다. 무리가 있는 것은 알지만, 다만 제주도의 실무국장으로서 이 사안에 대해서 깊이 처음부터 개입을 못했고, 중간에서 기획하고 검토할만한 여유가 없었기 때문에 마지못해서 가는 것으로 알고 있는데, 지금 이 사안을 가지고 10만평 축제장을 전부로 생각하지 말고, 내부적으로 충분히 운영할 수 있는 방향의 틀을 요소요소에 꼭 10억을 투자해서 그 안에서 만 개 보수해서 하려고 하지 말고 바다의 체험문화, 어떤 놀이공간, 그 지역 특성에 맞게 제주도 전체의 자원을 그 구도하에서 설계를 해 보라 이겁니다. 외국인들이 와서 그 중산간지역만 돌다가 가버릴 게 아니라, 중문에 있는 특성도 돌아볼 수 있어야 되고, 성산일출봉의 바닷물의 짠바람 이런 것도 체험해 봐야 된다는 얘기예요. 그럴 수 있는 인위적인 그런 구상들을 해 보자 이거예요. 이제 이 틀을 전폭적으로 바꾼다는 것은 무리가 옵니다. 그러나 운영의 방법론에서 한번 구상을 제대로 해 볼 필요가 있다고 생각을 합니다. 마치겠습니다. (양우철위원 발언신청)

우리 지방비 부담이 얼마 죠? 여기 나와 있는 30억입니까?

지금 중앙에서의 예산 30억 가능성은 어떻습니까?

지난번 45억 가지고 제1회 대회때 기반시설을 해 놨는데, 지금 45억 투자 효과가 오늘 실무국장이나 관계관 다 봤지만 35억이......, ○(사)제주세계섬문화축제조직위원회집행본부장 오상훈 위원님! 35억이 맞습니다. 제가 45억이라 말씀드린 것 같습니다. 35억이 맞습니다.

마지막으로 한말씀 드리겠습니다. 실무국장님께서는 세계섬문화축제가 중앙정부의 2001년 한국방문의 해에 주행사로 들어가 있다고 했습니다. 지금 지방비 30억을 투자하겠다고 여기 예산재원 조달방법에 계획을 잡고 있는데, 상당히 어렵습니다. 세계섬문화축제를 중앙정부가 하면서 중앙에서 관광공사라든가 중앙정부가 30억 지원하는데 제주도가 60억을 부담한다? 도민들이 용납하지 않습니다. 지금까지 세계행사를, 강원도 관광엑스포라든가, 경주문화엑스포라든가, 이러한 전례를 보더라도 국제적인 행사는 중앙정부가 의지를 가지고 재원조달을 했어요. 왜 제주도만 이렇게 차별해서 지방비, 어려운 재정을 부담합니까? 안됩니다. 도민들이 용납하지 않아요. 최소한도 100억이나 얼마가 올라왔을 때, 중앙정부가 의지를 표명했을 때 제주도 어려운 재정 30억을 부담하지, 30억을 끌어오는데 60억 부담하겠다? 이러한 발상가지고 행사를 하겠다면 큰일 납니다. 그리고 이 행사는 제주도 53만 도민들이 정말 같이 공유할 수 있고, 필요성을 느낄 때 그런 프로그램, 그런 기본계획이 나올 때 가능합니다. 본부장님과 실무국장님께서는 앞서 전 위원님이 제시했던 그런 방향을 참고해서 기본계획의 어떤 틀을 조정할 수 있는 부분을 어느 정도 성안해서 다시 한번 본 상임위원회에 제시해 주시고, 예산조달방법도 확실하게 그러한 의지를 가지고 중앙정부와 절충해 나가도록..., 관광공사가 2001년 한국방문의 해로 설정해 놓고 10대 과제로 선정까지 해 놨는데 이렇게 제주도라고 차별하면 됩니까? 그런 의지를 가지고 예산절충을 해나가도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

오전 11시에 개의할 것 없이 오후 1시에 현장 갔다와서 바로 안건 처리하면 되지 않겠습니까? 그러니까 시간조정을 거쳐서 원안통과 합시다.