김기덕 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제119회 임시회 제1차 건설위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 진철훈 단장을 비롯한 월드컵주경기장건설단 관계공무원 여러분, 활짝 핀 진달래와 개나리꽃에서 향긋한 봄내음을 느낄 수 있고, 또한 삼라만상이 나날이 푸르름을 더해가는 약동의 계절 새봄에 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 지난 4월 13일에 실시된 제16대 국회의원 선거에서 이 자리에 계신 우리 동료위원 여러분께서는 각 지역에서 실질적으로 많은 활동을 하시고 여러 가지로 분주하셨던 것으로 잘 알고 있습니다. 정말 수고 많이 하셨습니다. 그러나 이제 총선도 다 끝나고 위원 여러분께서는 천만 서울시민의 권익증진과 삶의 질 향상이라는 우리 본연의 의정활동에 집행부 여러분께서는 시 행정에 전념하시어 시민에게 더욱 봉사하는 자세로 함께 일할 것을 부탁드립니다. 이번 제119회 임시회 기간중 우리 건설위원회에서는 정례회 때 실시될 행정사무감사계획서를 채택하고, 시장이 제출한 조례안에 대한 안건심사와 현안업무보고, 그리고 주요 현장시찰 등이 예정되어 있습니다. 보다 알차고 내실있는 위원회 활동이 되도록 위원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부드리며 오늘의 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 2000년도행정사무감사계획서채택의건

존경하는 건설위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 월드컵주경기장건설단장 진철훈입니다. 지난 2월 117회 임시회의에서 금년도 우리 업무계획을 보고드린 바 있습니다만 오랜만에 위원님 여러분을 뵙게 되어서 매우 기쁘게 생각합니다. 위원님들 아시다시피 서울월드컵경기장 건설공사가 착공한 후 벌써 18개월째를 맞고 있습니다. 오늘이 바로 D-771일이 되는 날이 되겠습니다. 지금 경기장 건설공사를 공정률은 오늘 현재 42%입니다. PC스탠드 설치공사를 모두 마치고 지붕철골 트러스공사를 진행중에 있고 연말 공정률은 72%가 되겠습니다. 저희 건설단 전 직원은 전 세계인의 꿈의 축제인 2002년 월드컵 축구대회를 차질없이 준비해서 성공적으로 개최될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 위원님 여러분의 애정어린 관심과 지도로 건설공사가 순조롭게 추진될 수 있도록 아낌없는 지원과 격려를 부탁드립니다. 그러면 유인물에 의해서 업무보고를 드리겠습니다. (보고) 월드컵주경기장건설단 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

진철훈 건설단장 수고하셨습니다. 그러면 월드컵주경기장건설단장의 보고사항에 대한 질의답변을 진행토록 하겠는데 질의답변 들어가기 전에 제가 한 말씀 올리자면 주요 업무보고서를 만들 시에 전에 있었던 제117회 임시회 질의사항 처리결과 같은 그 조치내용에 있어서 거기에 대한 답변부분이 아예 없습니다. 주요 질의내용만 있지 조치내용에 대한 답변부분을 문서로서 간단하게나마 해 주셨으면 하는 바람입니다. 다음부터는 그때 그때 질의했던 내용을 주요질의내용과 더불어서 거기에 대한 조치내용까지 거기에다 설명식으로랄지 이런 식으로 해 주셨으면 하는 바람입니다. 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 즉각 답변이 가능한 사항은 일문일답으로 하고, 답변시간이 필요한 사항은 위원님들의 질의가 종료한 후에 일괄답변하는 방법으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 임원빈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임원빈위원입니다. 업무보고 5페이지 봐 주세요. 2000년 4월 21일자 현재 공정률 42%로 월드컵주경기장 건설계획은 현재 차질없이 추진되고 있다고 밝히셨는데, 앞으로 2002년 월드컵주경기장 및 경기장 접근도로망 확충 및 주변정비도 2001년 12월 27일까지 차질없이 모든 공사를 완료할 수 있는지 이에 대한 확실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 시간이 많이 걸릴테니까 정확히 전체적으로 다 해 주세요.

지금 위원님 말씀하신 사항이 크게 두 가지인데 도로하고 주변정비 문제입니다. 도로는 이미 택지개발사업을 주관하는 도시개발공사에서 경기장 서측도로와 남측도로를 발주해서 순조로이 하고 있고, 그래서 2001년말까지는 도로는 사업시행에 지장이 없습니다. 다만, 최근에 위원님들이 지난번 예산심의도 해 주셨습니다만 합정로에 대한 보상예산이 2000년 예산에 다 확보가 되지 않아서 합정로가 실제 보상이 지연됨에 따라 공사가 불투명한 점이 있었습니다. 그래서 지난번 이미 편성된 다른 공사 예산을 가지고 일단 합정로에 보상이 우선 급하다고 해서 금년 추경에서 이미 다른 공사에서 썼던 것도 추경에 반영해 주고 합정로에 부족한 예산도 반영을 한다라는 것이 예산파트의 방침입니다. 그래서 합정로에 대한 보상비만 저희가 추경에 확보되면 그 문제도 해소가 되겠습니다. 다만, 두번째 말씀하신 주변정비의 문제인데 저희가 22개의 시설들을 이전하는 데는 큰 문제가 없습니다. 지금 말씀드린 조립식주택과 석유비축기지가 지금 보고드린 대로 추진이 되는 것이고, 다만 경기장 남측에 평화의 공원이 조성되고 또 한강사업기획단에서 추진하고 있는 난지도 1매립지에 생태골프장, 그 다음에 2매립지에 생태공원 이 부분들이 기본계획이 여러 관계부서의 협의관계로 지연된 바가 있습니다. 그래서 부득이 주변공원 조성은 2001년말까지 완성이 안 되고 2002년 3월까지, 그리고 실제 2001년말까지는 여러 가지 식재를 위한 준비가 되겠지만 결국 초화류는 2002년 3월, 4월에 심어야 되기 때문에 부득이 모든 공사는 2001년말까지 공원조성계획은 다 마치되, 초화류 심어서 오픈하는 공원만큼은 2002년 봄에 한다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

2001년 12월 21일까지 준공이 돼죠?

27일까지요.

27일까지입니까? 그러면 업무보고에 42% 공정률이란 말이에요. 이렇게 높은 공정률 가지고 열심히들 노력해서 지금 공사를 하고 있는데 제가 아무리 봐도 몇 개월 전에 당겨질 것 같은데 그것에 대해서 계획을 계산해 보셨습니까?

네.

그렇다면 2001년 12월 27일까지는 이미 그 전에 준공이 나야 되는 것 아니에요? 그것을 정확히 얘기해 주세요. 이것이 굉장히 높은 공정률로 지금 공사를 진행하고 있는데 막연하게 업무보고상 그냥 총공정률 42% 이렇게 나와 있단 말이에요. 그리고 업무보고에 단순한 내용만 들어 있단 말이에요. 본위원 질의의 요점은 42%라고 하면 지금 반 했단 말이에요. 그리고 만약에 2001년 12월 27일에 준공이 났을 때 단장께서는 그 이후의 복안을 가지고 계십니까? 그 복안 좀 얘기해 보세요, 지금 바로.

지금 공기가 38개월 중에 18개월이 지났습니다. 그러면 이제 20개월이 남고 저희가 42%가 그렇게 넉넉한 공정률은 아닙니다, 전체 공기로 봤을 때. 다만…….

아니, 이게 지금 42%면 분명코 가을이면 끝납니다. 그러면 복안이 있다고 하면 적어도 시범경기는 해 봐야 될 것 아닙니까? 이게 12월 27일 끝나면 추운 겨울에 무슨 시범경기를 합니까? 지금 42%를 하고 있는데 월드컵경기장 건설현장 소장인 송도헌 상무가 정말 열심히 하고 있습니다. 일요일도 마다하고 일을 하더라고요. 그것은 뉴스를 들어서 알고 있습니다만, 서울시가 복안이 서 있다면 가을에 시범경기를 해서 과연 우리 월드컵경기장이 아무런 하자가 없는지, 문제점이 뭐가 있는지 이런 것들을 미리 알아 놓아야 세계적으로 내세울 수 있는 월드컵경기장이 되지 않겠느냐 이 말이에요. 그렇다면 분명코 가을에는 준공이 떨어질 텐데 그런 복안도 없이, 이렇게 업무보고에 이런 저런 얘기도 없이 말이에요. 업무보고내용이 이게 뭡니까? 나 이것 하나 듣지 않았어요. 이것이 전연 아무 의미 없는, 이것은 당연히 해야 할 일들이야. 어떻게 생각하십니까?

임위원님 말씀에 답변을 드리겠습니다. 저희는 조기완공을 위한 공기단축방안에 대해서는 무척 긍정적으로 생각을 하고 있습니다. 다만, 그런 특수공정으로 갔을 때는 인력을 많이 투입해야 된다든지 돌관작업을 해 가지고 야간공사비를 줘야 된다든지 나름대로 서울시로서는 공사비 증액에 대한 고민을 안할 수가 없습니다. 그래서 저희 나름대로도 어떤 보고과정을 거치고 정책결정이 된 다음에 위원님들께 그렇게 또 소상히 보고를 드려야 되는데, 위원님께서 마침 말씀을 하셨기 때문에 저희의 그런 어려운 상황을 말씀드리겠습니다. 스탠드 설치공사도 당초에는 금년 5월까지 완성하는 것으로 공정이 되어 있었는데 삼환까뮤의 PC 공급도 순조로웠고 조립도 순조로워서 3월에 완성을 했습니다. 그러면서 월드컵조직위원회라든지 FIFA 관계자들이 방문을 하면서 조기완공에 대한 타진도 하고, 특히 또 프랑스 월드컵의 예를 보면 바로 1년 전에 프레월드컵이라는 것을 했었는데, 그렇게 되면 우리는 2002년 6월 1일이 개막전이니까 2001년 6월 정도에 완공만 되면 조기에 그런 국제대회를 유치할 수 있는 좋은 여건이 되는 것이 사실이거든요. 다만, 저희가 월드컵조직위원회로부터 공식적인 프레월드컵의 경기장으로 지정이 안 된 상태이기 때문에 위원님들께서 말씀하신 사항에 대해서는 충분히 검토를 하고 있습니다만, 시 방침을 딱부러지게 내년 6월에 완공하겠다 라든지 그것을 정하지 못하고 있습니다. 월드컵조직위원회에서 FIFA와 교감이 있어서 서울월드컵경기장에서 반드시 월드컵 개최 이전에 하는 프레월드컵이라든지 아니면 한일대표전이라든지 또 더 나아가서 남북정상회담이 잘 되어 가지고 경평축구라든지 남북한 축구대표선수들이 경기를 하겠다고 했을 때는 저희는 그런 필요성이 당장 더 급해지는 것이지요. 그래서 그 문제는 저희도 오래 끌지 않고 5월까지는 매듭을 지으려고 합니다. 왜냐 하면 내년 가서 공정만 해도 안 되기 때문에 저희도 급속공정으로 추진해야 되느냐 말아야 되느냐 이 문제는 지금 말씀드린 대로 월드컵조직위원회의 공식입장을 조율해서 5월까지는 정하고, 그 중간에라도 그런 문제가 구체화되면 별도 보고를 드리겠습니다.

우리가 만약 이대로 나간다면 한 몇 개월 정도는 당겨질 것 같아요. 아주 굉장히 높은 공정률을 진행하고 있는데, 물론 단점도 없지 않아 생각이 들어요, 혹시 부실공사도 문제가 있지 않나. 그런데 그것이 이상이 없다면 분명코 가을이면 한일전 시범경기를 열 수 있는 이런 복안도 단장께서는 가지고 계셔야 합니다. 서울시가 하는 일이 뭡니까? 앞으로 계획을 삼성엔지니어링과 협의해서 몇 개월 당겨서 준공이 이루어지는지 이런 것도 업무보고에 해 주셔야지. 그래야 우리 위원들도 전체가 과연 월드컵이 제대로 공기에 맞춰서 진행하고 있는 상황도 검토할 수 있고 또 문제점이 생기면 그 즉시 보완할 수 있고, 그래서 월드컵을 깨끗하게 치를 수 있는 것 아닙니까? 만약 가을에 완공해서 시범경기 열리고, 남북교류가 원활히 진척되어서 남북축구대회를 갖게 된다면 역사의 한 페이지에 남는 것 아닙니까? 특히 삼성엔지니어링측에서는 더욱 빛이 날 것이고 말이에요. 왜 이런 복안도 없이 막연한 업무보고에 이런, 이게 업무보고를 보면 이미 저희들도 다 알고 있는 사실이에요. 여기를 봐서는 문제점을 지적할 수가 없어요. 그렇지 않아요? 본위원이 공정률에 대해서 다음 상임위 때 또 다시 질의를 하겠습니다. 이것을 좀 상세히 상의하셔 가지고 자료로써 보내 주세요. 접근도로망 확충도 상세히 보내 주시고, 주변정비문제도 그렇고, 그리고 이 부분에 대한 서울시의 전체적인 복안이 무엇인지를 서면으로 정확히 해서 보내 주시기 바랍니다. 끝으로 한 가지 더 할게요. 일전에 본위원이 운동장의 배수 맹암거에 대해서 물었는데 단장께서 거기에 대한 답을 안 해 주셨기 때문에 다시 한번 질의를 하겠습니다. 월드컵주경기장과 일반 운동장과의 비교분석 해 가지고 경기장의 배수 맹암거는 너무 작은 것 같아서 설계를 변경할 용의는 없는가라고 질의한 바 있어요. 그런데 단장께서는 아직까지도 이에 대한 확고한 대책이 수립되었는지, 아니면 기존설계대로 시공할 것인지를 이 자리에서 확실히 답변 좀 해 주세요.

그때 말씀하신 대로 지금은 배수관이 간선은 20㎝짜리이고 그 지선은 10㎝짜리였는데 임위원님께서 그것의 용량문제와 그 외 여러 가지 롤링(rolling)작업 할 때 구조안전에 이상이 없겠느냐는 질문이 계셨습니다. 저희도 삼성에버랜드 쪽에 과업을 지시했습니다. 그래서 본경기장의 그라운드가 앞에서 말씀드린 대로 내년 봄에 잔디이식을 하게 되어 있는데 그보다 더 앞서 할 수 있는 것이 보조경기장이거든요. 보조경기장은 9월에 잔디씨앗을 뿌려야 되기 때문에 저희는 6월 이내에 이 문제를 결정하도록 그렇게 촉구를 해 놓았습니다. 그래서 많이 검토가 진행됐는데, 이 문제는 진행을 하고 있기 때문에 조속히 매듭지어서 보고를 드리겠습니다.

어떻든 일반경기장과 같은 맹암거가 이루어진다면 차후에 문제점이 발생될 우려가 높습니다. 왜냐 하면 최소한도 15㎜, 300㎜가 되어야 돼요. 100㎜, 200㎜로 해서는 롤러로 밀어나갈 때 깔리는 무게가 있기 때문에 아무래도 누수현상이 발생한단 말이에요. 그러니까 그런 것을 감안해서 설계가 변경되도록 촉구를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

임원빈위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기덕 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임동순 위원입니다. 9페이지 업무보고를 보면 부대시설의 효율적 관리운영을 위한 법령개선 건의, 이렇게 했는데 그 부분에 대해서 자세히 설명을 해 주시죠.

임동순 위원님, 법령개선 건의한 사항은 저희가 두 가지입니다. 지금은 지방재정법시행령쪽에서 이런 잡종재산에 대한 대부기간을 규정하고 있는데 그 규정을 바꿔줘야만이 우리로서는 입점자를 선정할 수 있겠다, 무슨 말씀이냐 하면 지금 2,000억 공사비 중에는 경기장은 다 FIFA규정에 맞게끔 완공이 되는데 나머지 사후활용시설에 대해서는 쉽게 말씀드리면 골조만 서울시에서 공사를 하고, 나머지 입점자가 인테리어를 다 하는 그런 개념으로 되어 있습니다. 그렇기 때문에 특히 대형할인점과 복합영상관인 극장인 경우는 초기투자비가 많이 들어가기 때문에 저희가 공개경쟁으로 입찰을 볼 때 그런 충분한 초기투자비에 걸맞는 임대기간을 보장을 해 줘야 됩니다. 입점자를 구할 수 있습니다. 그래서 그것이 바로 현행 3년 내지 5년으로 되어 있는 그런 임대계약기간을 20년 이내로 개정해 달라는 그 요구이고, 그 다음 지방재정법시행령 개정이 어려우면 체육시설의설치및운영에관한법률이 바로 문화관광부에서 주관하는 법이니까 문화관광부가 월드컵 주관부서이기 때문에 오히려 체육시설의설치및운영에관한법률시행령에서 월드컵경기장의 경우는 그런 임대기간을 20년으로 연장해 달라는 그런 건의내용이 되겠습니다.

그러면 전체적인 업종에 대해서 포괄로 얘기하는 것인가요? 지금 단장 얘기대로 극장이나 이런 대규모 업체는 시설비가 많이 들어간다고 하더라도 소규모인 경우에는 그렇지 않은 경우도 있다고 봐야 된단 말이에요.

저희는 개정취지는 나머지 식당 같은 것은 지금도 서울시 산하에 도시개발공사에도 상가가 나오지만 그것은 다 1년단위 계약이라든지 3년단위 계약의 기존대로 하고, 지금 말씀드리는 것은 그렇게 초기투자비가 들어가는 대형할인점과 극장에 관한 얘기입니다.

계약을 체결하는 계약기준이 있겠죠?

네.

거기에 대한 계약서라고 하나 뭐라고 하나?

입찰안내서와 계약조건들이 정리가 되면 바로 드리겠습니다.

그 자료를 해 주시고, 대형할 인점에 대해서만 조건부로 얘기하는 것이죠?

대형할 인점과 복합영상관 두 가지입니다.

다른 소규모 업종에 대해서는…….

기존 제도대로 하면 되겠습니다.

그리고 지금 경기장 건설하는데 설계변경을 몇 회 정도나 했습니까?

저희는 1차적으로 당초에 4만 5,000여 평의 부지였는데 석유비축기지쪽에 확장이 되면서 우선 대지면적이 늘어나는 변경을 한 번 했습니다. 그 후에 저희가 마케팅분석을 해 봤더니 대형 할인점을 하게 될 때는 남쪽에 있는 주차장만 해도 데크를 통해서 멀기 때문에 반드시 성공을 하려면 주부들이 멀리 안 가니까 바로 가까운 지하주차장이 필요하다 해 가지고 지하주차장을 하는 설계변경을 했습니다. 그래서 두 번의 설계변경이 있었습니다.

경기장을 건설하는데 전체적으로 두 번밖에 설계변경이 안 되어 있습니까?

네.

구조나 이런 부분에 대해서도?

구조가 바뀐 것은 바로 지하주차장을 하게 되니까 당초에 지하구조가 없었는데 지하층을 하나 더 파는, 초기단계입니다만 초기단계에 대형할인점의 주차장을 확보하는 그것이 구조는 그쪽 부분만 바뀌게 되었습니다.

그러면 전체적인 틀로 봐서 그러면 경기장 건설하는데 설계변경이 두 번만있다고 보면 되겠네요?

대지로서 한 번 하고 주차장을 확보하기 위해서 한 번, 크게 두 번…….

그러면 시방서대로 다 진행이 되고 두 번만 설계변경이 되었다 이것이죠?

네.

앞으로 설계변경 계획은 없어요?

앞으로는 아까 우리 임원빈위원님이 말씀을 하셨습니다만 임원빈위원님께서 조기완공을 위한 공기단축방안 이 문제가 저희로서는 공정계획이 변경되면 추가공사비를 책정해야 되는 중요한 정책결정 문제가 있기 때문에 지금은 예상할 수 있는 것은 부득이 국제행사라든지 남북축구를 위해서 조기완공을 해야 되겠다고 하면 거기에 따른 설계변경은 예상할 수가 있습니다.

처음에 총공사비 예정액하고 사후에 완공되었을 때의 추가금액이 든다든지 그런 것은 없습니까?

지금은 공사비가 2,000억이었는데 그 중에 주차장공사비 95억을 제외한 1,905억에 대한 낙찰차액이 있기 때문에 낙찰차액 범위내에서 진행이 되고 있습니다.

처음 예상했던 금액보다 크게 추가는 안 되겠네요?

그렇습니다.

그리고 아까 우리 임원빈 동료위원께서도 질의하신 부분인데 제가 다시 한 번 질의를 하겠습니다. 2002년 월드컵은 21세기 첫 월드컵이고 아시아에서 처음 열리는 뜻깊은 대회이므로 무엇 보다도 월드컵 주경기장 건설에 따른 건설현장의 안전사고 예방이 중요하다고 생각합니다. 또한, 경기장 건설공사 공정이 금년 목표 72% 중 현재 총공정률은 42%로 주요 구조물공사가 계획공정대로 순조롭게 진척되는 것을 보고하였는데, 이러한 공정과정이 설계서에 의해 정확한 시공이 되고 있다고 믿고 있습니다. 그러나 금년 공정목표에 비해 현재 공정률은 예상보다 상당히 높다고 생각하는데 실제 건설공사의 품질관리와 공정관리가 제대로 되고 있는지 의심스럽습니다. 또한, 공사공정을 전적으로 책임감리단에만 맡기지 말고 주요공정시마다 관계전문가로 하여금 월드컵경기장 건설공정을 재검확인하여 더욱 견고하고 튼튼한 경기장 건설이 되어야 된다고 생각합니다. 이에 대해서 다시 한 번 진철훈 단장은 답변해 주시기 바랍니다.

위원님 중요한 말씀하셨는데 저희도 공기가 당겨질수록 그 문제를 신경써야 되는데 이를테면, 특히 주요공정 중에 용접 같은 것이 있습니다. 용접은 감리단에만 맡기지 않습니다. 왜냐 하면 건설사업관리단에 있는 한 명 가지고는 점검을 할 수 없기 때문에, 그래서 삼성엔지니어링에서 상부철골만 일을 맡고 있는 삼성중공업 거제도 공장에 그런 용접만 체크하는 별도의 용역회사를 정해 가지고 크로스체크를 하고 있습니다. 그리고 또 건설사업관리단의 담당직원도 거제도 현장에서 체크를 하고 있습니다. 그만큼 공기에 따른 저희의 품질관리대책을 예를 들어서 말씀드렸습니다만 추진을 하고 있다는 말씀이고, 또 서울시에도 건설자재시험소가 있습니다. 그래서 품질관리에 대해서는 우리 시 자체에서도 주기적으로 전문 팀들이 가서 점검을 하고 있습니다.

분수대는 어느 장소에 하는가요?

지난번에는 위치도를 가지고 보고를 드렸습니다만 월드컵경기장에서 가시할 수 있는, 지금은 난지시민공원이 있습니다. 고수부지 앞에 바지선식으로 하기 때문에 월드컵 때까지는 월드컵경기장 앞에 설치를 하고, 월드컵 이후에는 지금 선유도의 선유수원지가 선유공원이 됩니다. 그래서 대규모의 공원이 조성되고 거기에 또 보행전용 한강교량이 생깁니다. 그래서 사람들이 보행전용 교량을 통해서 선유공원에 와서 볼 수 있게끔 선유공원 앞으로 바지선이 옮겨지게 되겠습니다.

이동식이 되겠군요?

네.

하나 더 묻겠습니다. 9페이지에 회원실이 75실이라고 되어 있는데, 거기에 대해서 자세히 설명해 주시지요.

프랑스 생드니경기장은 우리의 2배 정도인 150실이 확보되어 있는데 우리 나라로서는 처음으로 도입하는 개념입니다. 지금까지는 표를 팔 때 좌석당 관람석 하나하나 이렇게 했었는데 이 회원실은 1년 단위로 단체라든지 개인 또는 회사라든지 좌석을 15석에서 21석이 들어갈 수 있는 그런 오피스텔 규모의 작은 공간입니다. 그래서 경기장 중부에 돌아가면서 75개 실을 만들어서 이를테면 지금까지의 로열박스 개념은 공공 쪽에서만 썼는데 민간인도 이용할 수 있는 어떤 민간인용 로열박스다 이렇게 보시면 되겠습니다.

그러면 사용료를 받는 것인가요?

네, 저희도 외국사례도 많이 조사를 해 가지고 보증금과 임대료를 산출하고 있습니다.

네, 이상입니다. (최영수 간사, 차원갑 간사와 사회교대)

임동순위원 수고 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 함태호위원 질의하여 주시기 바랍니다.

함태호위원입니다. 관람석 디자인을 A안으로 결정한 것입니까?

네, 그 안을 우선 색상에 대해서 아까 김기덕위원님도 말씀하셨습니다만 그런 회색계열의 색에 대해서는 조금 더 신중한 결정을 보라는 이런 자문결과가 있었습니다. 그래서 저희로서는 별도로 그런 후속계획을 만들어 가지고 다시 보고드릴 기회를 한번 갖도록 하겠습니다.

그런데 여기 업무보고를 할 때 이렇게 A안·B안·C안만 했지 어떤 제품인지 어떤 색상으로 나와 있는 것인지 사실 그것을, 제가 좀 늦게 와서 그랬나요? 그것을 보았나요? 아, 지난번에 보았습니까? 미안합니다. 그러면 됐어요.

현장 방문하셨을 때 직접 물품을…….

아, 그랬어요? 미안합니다. 관람석에 관련된 내용을 잘 몰라 가지고 그래서 내가 지금 물었던 것입니다, 여기 업무보고서에는 색상이 A안으로만 나와 있기 때문에. 전체 공정이 지금 앞섰다고 했는데 실질적으로 기본공정 계획했던 것에 비해서 부분적으로 좀 늦어진 것은 없습니까?

지금까지 특별히 늦어진 것은 없습니다. PC공장에서도 다 순조롭게 되고 있고 수목 확보도 되어서 조경공사도 순조롭게 되어가고 있습니다. 다만, 인근에 평화의 공원을 조성하는데, 저희로서는 가능한 빨리 조성해 달라는 입장이지만 거기도 새천년위원회에서 천년의 문 위치가 아직도 미확정되어 있고 그런 여러 가지 문제 때문에 그 주변에 공원조성은 서울시 전체로 볼 때는 다소 지연되고 있는 실정입니다.

그리고 경기도와 협의해서 그 주위 공간을 잘 조화있게 한다고 했는데 그것은 어느 정도 진척됐습니까?

저희도 수도권정비협의회에서 이 문제를 거론했는데 결국은 자치단체간에 예산문제가 거론이 됩니다. 이를테면 고양시의 자유로변에 건축폐자재들이 많이 쌓여 있는데 그런 것은 고양시로서는 도저히 감당할 수가 없으니까 월드컵조직위원회나 서울시에 부담을 해 달라는 요청을 하고있습니다만, 실제 서울시에서 서울시 밖의 지역에 예산을 집행할 근거도 없을 뿐더러 그 문제는 결국 고양시 차원에서 안 되면 경기도에서 또는 국고에서 그렇게 지원해서 하는 것으로 지금 탁병오 부시장이 기획예산실장으로 계실 때 회의에 갔다 왔는데, 그렇게 해서 경기도에 그런 입장을 통보한 바가 있습니다. 실제는 경기장에서 약 1㎞ 북쪽입니다만 서울 쪽으로 볼 때는 바로 가시권은 아닙니다. 그래서 저희가 여러 차례 촉구를 했습니다만 바로 예산문제와 결부가 되어 가지고 그 폐자재 쌓인 것은 아직 해결을 못 보고 있습니다.

그것 한 부분만 그렇습니까?

그것 하나하고 희망의 숲을 난지도 사면까지 조성하고 있는데 그것을 연결해서 해 달라는 요청이 있습니다. 그 문제도 있기 때문에 자유로변 나무 식재는 고양시에서도 오다가 단절되면 안 되기 때문에 금년 가을에 연속해서 심겠다는 이런 통보를 받았습니다.

그러면 전체 공정이 집행됨으로 해서 거기도 완전히 같이 이렇게 따라갈 수 있습니까? 협의를 그 전에 봐서 차질이 없겠습니까?

다만, 나무의 활착기간으로 보면 2∼3년 전에 심는 것이 가장 좋지만 가까스로 2001년 말까지 다 심게 되는데 우리가 볼 때 나무는 2002년 6월에 심어도 여러 가지, 특히 상록수가 아닌 활엽수인 경우는 완전히 잎사귀가 나지 않는다라든지 그런 점에서 저희는 금년 봄에 대대적으로 식수해 주기를 기대했는데 밀레니엄 공원계획이 좀 늦어지고 해서 부득이 금년 가을에 대규모로 심는 것으로 조정이 되어 있습니다.

가을에 하는데 아직 협의도 못 하고 어느 곳에 돈을 투자해서 그것을 할 것도 안 되면서 가을로…….

아니요, 고양시 건축폐자재 치우는 것이 예산문제이고 나무 심는 것은 금년 가을에 하겠다 이렇게 되어 있습니다.

고양시에서 하기로 했군요?

네.

그리고 잔디공정은 지금 순조롭게 되어가고 있습니까?

잔디는 이제야 초종이 결정되니까 이미 캔터키블루그래스라는 씨앗을 전국에 확보하는 과정에 있고, 5월에 그것을 파종하게 되겠습니다.

그것은 전체적으로 차질이 없겠습니까?

네, 차질이 없습니다.

그리고 분수대를 입찰을 보아서 한다고 했는데 분수대는 국내업체가 합니까, 아니면 외국업체가 합니까?

지금은 그런 제한은 없습니다. 외국회사도 국내와 기술제휴를 하거나 기술협력을 하면 능력있는 회사들은 참여가 됩니다. 지금은 조달청에서 공고할 때 외국회사는 참여가 안 된다라든지 그런 제한들은 하지 않고 있습니다.

제가 말씀드리는 것은 국내업자로서도 충분히 공사를 할 수 있는 거냐고요.

최근 청풍호에 완공을 본 것이 원래 145m 정도의 분수인데 지난주에 실제 쏘아보았더니 약 162m의 높이가 됐다는 보도를 본 바 있습니다. 그래서 저희 담당팀장이 갔다 왔는데 현재 약 140m에서 160m까지는 국내기술이 되어 있다고 보고 있습니다. 지금은 세계에서 최고로 높은 분수가 미국 애리조나에 있는 170m인데 저희는 17회 월드컵을 기념하기 위해서 172m 이상을 하기 때문에 아직까지 국내에서 검증된 업체는 현재로서는 없습니다.

그렇다면 그런 경험이 없으면 외국업체한테 갈 공산이 많네요?

그래서 저희는 이번에 조달청과 협의해서 국내에 산업설비업을 등록한 업체가 주간사가 되는 그런 조항을 두었습니다. 왜냐 하면 실제 이것이 건설공사도 아니고 가장 가까운 것이 산업설비업이 있기 때문에 건설교통부에도 질의했더니 그 업종을 주업종으로 하는 것이 좋겠다 해 가지고 국내에 그런 산업설비업 면허를 가진 업체가 반드시 주간사로 들어오게 되어 있습니다.

여기에 보면 4월부터 7월까지 기본설계를 한다고 했고, 입찰은 7월 24일 한단 말이에요. 그러면 이 81억이라는 것은 예상수치지요?

그렇습니다. 7월 24일 조달청에 설계도면, 또 회사의 여러 가지 실적증명 낼 때 가격을 써내게 됩니다. 그러면 그때 가격이 전체의 배점 비율로 보면 30%의 배점을 갖고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

함태호위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 최영수 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

최영수 위원입니다. 방금 함태호위원님께서 월드컵 분수대에 대한 질의를 하신 것 같은데 거기에 덧붙여서 질의 좀 하겠습니다. 본위원이 지난번에도 월드컵 분수대에 대한 문제점을 몇 가지 지적을 한 바 있습니다만 17회 대회라고 해서 꼭 170m를 올린다, 그러면 20회 대회면 200m 올리고 30회 대회면 300m 올리려고 했습니까? 현재 세계에서 가장 높은 분수가 170m니까 2m 더 올려 가지고 172m 이런 식으로 허장성세적인 부분을 가지고 논하는지 모르겠어요. 높이를 세계적으로 높이 올린다는 것도 물론 의미가 있겠습니다만 이것이 바지선으로 움직이고, 우리가 실질적으로 설치를 하려고 하는 위치가 한강 하류쪽 아닙니까? 그렇다면 우리가 매년 겪는 일이지만 홍수 때가 되고 하면 물이 불어나고 바지선이 떠내려가서 한강 다리 교각을 들이받아서 교량에까지 위험성을 가져오는 경우도 있거든요. 지금 한강에 각종 유람선을 이용한 식당 같은 것들, 이런 것도 바지선을 그렇게 꽉 묶어놓았음에도 불구하고 홍수 때는 이것이 풀어져서 다리를 들이받고 하는 일들이 종종 있단 말입니다. 그런데 이것이 170m라는 높이를 올리기 위해서는 상당한 규모의 바지선을 이용할 것이란 말이지요. 거기에 대한 안전도는 생각을 해 보셨는지에 대해서 말씀해 주세요.

그래서 저희는 월드컵경기장을 입찰안내서 만들 때는 오히려 규모가 큽니다만 우리 직원들이 직접 여러 가지 경기장 사례도 조사해서 설계지침서도 만들고, 어려운 그것을 수행해 냈습니다. 다만, 위원님께서 지적하셨지만 최간사님 말씀대로 이것은 여러 가지 안전에 문제가 있기 때문에 사실 용역비를 들여가지고 월드컵 분수대에 대한 기본계획, 그 타당성을 전문가들로 하여금 분석하도록 했습니다. 아까 바지선 같은 경우도 선박기술자들, 또 기계기술사, 토목기술사 해 가지고 그런 과정을 다 검증을 거쳤습니다. 그래서 걱정하시는 바와 같이 홍수 때는 분수를 가동하는 것이 아니고, 선유도 쪽이 월드컵 이후에 적합하다는 이유도 선유도 자체가 유속을 줄일 수 있는 효과가 있기 때문에 선유도 근처에 있다가 그런 홍수 때는 선유도 쪽에 계류장을 만들어 가지고 아주 안전지대로 하는 것이 좋겠다는 전문가들의 보고서가 있습니다. 그래서 그것은 시 자체의 판단이 아니고 그런 안전점검에 대한 검증결과를 거쳤다는 말씀을 드립니다.

이 분수대가 스위스의 레만호 같은 데는 잔잔한 호수이기 때문에 그런 대로 이해가 갑니다. 그러나 여기는 강입니다. 상당한 유속도 있을 것이고, 과연 여기서 어떠한 기술력이 있을지는 모르겠습니다만 조금 문제가 없지 않아 있을 것이다 이렇게 본위원은 생각하고 있거든요. 그래서 거기에 대해서 입찰하기 전에 충분한 기술적인 문제도 재고를 해 볼 필요성이 없잖아 있겠다, 우리가 한강물을 볼 때 그저 가만히 있는 것 같지만 엄청난 물의 속도가 있을 것이란 말이죠. 그래서 그런 부분도 고려를 해 봐야 되고, 아까 172m, 월드컵이 17회니까 172m를 쏘아올린다 이러한 것은 너무 형식적인 쪽으로 치우치지 않느냐 이런 생각이 들어서, 분수를 선유도 그쪽 근방이니까 그런 데다가도 충분히 아름다운 분수대를 쏘아올릴 수도 있는데 고사분수로 해서 하나의 소방서 호수에서 나오는 듯한 이런 것이 무슨 의미가 있느냐 이거예요. 소방호수에서 반듯하게 세워 가지고 올려봐요 고사분수가 될 것 아닙니까? 내용면에서 형식적인 높이 이런 것을 의미를 두지 말고 분수는 분수답게 아름다우면서, 제가 그 전에 프랑스 베르사이유궁전인가 그 뒤쪽에 가 보니까 갖은 분수대가 많이 있더라고요. 아주 좋아 보이더라고요. 분수는 분수다운 맛이 있어야지 소방호수에서 나오는 듯한 그런 고사분수가 무슨 분수의 의미가 있느냐 이거죠. 그래서 거기에 대한 만시지탄의 감은 있지만 지금도 늦지 않다고 생각합니다. 왜? 입찰이 아직 안 되어 있기 때문에 좀더 여기에 대해서 연구를 해 봐야 되지 않느냐, 그래서 형식적인 172m 세계최고 높이의 이런 분수, 아무런 의미없이 고사분수로 한다라는 것은 우리 서울시 21세기를 가고 있는 우리 시정방침이 잘못되었다고 생각해요. 높이에 연연하지 말고 기록에 연연하지 말고 내용적이고 알차고 그리고 안전한 이러한 아름다운 분수가 되어야지 세계 최고의 높이만을 자랑하는 분수는 아무런 의미가 없다고 생각합니다. 거기에 대해서 한번 더 연구를 해 보십시오.

좋은 말씀이십니다. 저희도 당초는 한 150m 이상 정도가 되면 한강확폭이 가까운 데는 950m, 또 넓은 데는 한 1km 정도 됩니다. 한강폭이 워낙 크기 때문에 최소한 150m 정도는 되어야 강·남북쪽에서 식별성이 있고 상징성이 있겠다 그런 정도로 당초 용역할 때는 시작했습니다. 다만, 죽 전문가들이 분석을 해 보니까 목동의 열병합발전소도 경기장쪽에서 보이는 하나의 큰 구조물인데 그게 150m이고, 또 성산대교 지나갈 때 보면 바로 난지도 산꼭대기가 한 98m가 됩니다. 그래서 주변에 이미 쓰레기산도 500∼600m 가까이 되어 있고 구조물들이 150m짜리들이 있기 때문에 그 연구결과 170m 이상이 되어야 되겠다라는, 그것은 의도적으로 아리조나하고 맞추려는 의도가 있었던 것은 아니고 확폭에 따라서 호수에 있을 때가 높이들이 작았고 확폭이 클 때가 높이 나오는 것들은 사실이었습니다. 그래서 저희도 그 보고서의 내용을 충실히 수용을 했던 점이었고, 다만 아까 분수의 내용에 대해서는 저희가 설명이 부족했습니다만 언론보도 때는 최고높이라는 것이 우선 단순화 해 가지고 보도되었습니다만 보조분수의 연출내용이 이번에 설계심사 평가할 때 많은 점수로 할애가 되어 있습니다, 디자인이라든지 아름다움이. 왜냐 하면 노즐은 스위스제품을 쓰게 되면 높이는 다 나오겠지만 나머지 평가요소는 결국 위원님께서 걱정하시는 어떻게 하면 연출을 다양하게 할 것이냐, 고사분수 안 쏠 때는 보조분수들은 어떻게 연출할 것이냐 이것이 다 포함되어 있습니다. 다만, 저희가 그런 설명은 언론에도 했습니다만 우선 최고높이라는 것이 더 튀니까 그 점에서 그렇게 보도가 되었던 것이고, 내용에 있어서는 지금 염려하시는 부분이 많이 반영되도록 되어 있고, 그 디자인에 대한 점수표도 별도로 하나 드리도록 하겠습니다.

이것이 한 마디로 월드컵 분수대의 설치 건에 대한 것은 소요예산도 자그마치 81억 2,000만원입니다. 그리고 1년에 또 얼마들죠? 이것 또 보수 유지하려면 얼마 듭니까?

1년에 3억 정도 듭니다.

적지 않은 돈입니다. 이러면서까지 꼭 기록경신을 위한 듯한, 그리고 월드컵축구대회 제17회를 상징하는 듯한, 제가 볼 때는 너무나 어린애들 같은 망상이지 않느냐 이런 생각도 듭니다. 소위 21세기 세계에서 가장 앞서간다라는 서울에서 그 시정을 펼치고 있다라는 집행부쪽에서 겨우 이 정도의 기록경신이나 운동경기 회수에 맞춰서 이러한 분수대 높이를 조정한다라는 것은 도저히 납득이 가지 않아요. 17회면 17m 하면 되지 않습니까? 왜 170m입니까? 이런 부분에 합리적인 연구를 해 보시기 바랍니다. 한 가지만 더 질의하겠습니다. 마포농수산물시장도 부적격 시설이라고 보는데 이전방안을 관계부서와 적극적으로 검토하라고 그랬습니다. 그런데 아까 우리 건설단장님께서 말씀하시기를 마포구청이 현재 시장 건물외관이 조립식패널로 하다 보니까 그것이 너무 안 좋아서 이번에 거기에 대한 관리 재정비를 위한, 또 시설물을 미관적으로 고친다라고 해서 용역을 주기로 했다고 그러는데, 오히려 이런 부분에 대해서 용역을 줘서 새롭게 단장을 한다고 했을 경우에 앞으로 2년 후나 경기가 끝난 이후에 그것을 이전한다고 했을 때 오히려 더 발목잡히는 것 아니겠어요? 투자한 금액들이 있는데 이것을 전체적으로 봐서 거기에 농수산물시장이 들어선다라는 것은 물론 그쪽 주민들에 대한 어떤 저기도 있겠지만 큰 활성화되지도 않는 시장이라고 봐요. 또 그 옆에 아까 업무보고에 부대시설에 보면 대형할인마켓이 들어오고 이런 상황에서 거기는 가면 갈수록 더욱더 퇴조된 시장기능을 제대로 발휘하지 못하는 그런 시설물로 전락이 될 것 같단 말이죠. 그런데 이것을 갖다가 오히려 더 활성화시키는 듯한 재정비를 해서 활성화를 시켜가지고 계속 유지를 하겠다는 것으로 밖에 저는 받아들일 수가 없는데요.

그렇지는 않습니다. 지금 장기적인 안목에서 보는 관점은 위원님하고 저희도 의견이 똑같은데 다만 월드컵 때 단기적으로 외관 정비하고 대회 때에 판매할 품목 그냥 배추 같은 것 넣어서 대회를 치를 것이냐, 아니면 거기 매장에서의 대회 때 기념품점을 한다라든지 그런 무척 단기적인 외관정비에 국한시킨다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 그 점은 확실히 저희도…….

그러니까 그것이 마포농수산물시장의 기능을 발휘하는 것이 아니고 그냥 하나의 월드컵경기를 하는 데 있어서의 기념품 같은 것 파는 그런 쪽으로 돌린다는 이야기입니까?

대회 때는 당초부터 존치문제를 거론할 때 구청으로서도 월드컵 치르는데 지장 없도록 거기에 기념 품을 판다든지 당일날 음식을 판다든지 매장구성에 대해서는 재고하겠다라는 측면에서 대회 때 존치가 되는 것이거든요, 그 전제하에. 그래서 담쟁이 덩굴을 벽면에 올린다라든지 외관개선은 지금 상태에서는 어렵지 않느냐, 그래서 장기적으로는 철거를 하더라도 월드컵대회 때는 단기적인 외관정비와 당일날 파는 품목에 대해서는 어떻든 재검토가 되어야지 그냥 치를 수는 없지 않느냐 이런 측면입니다.

그것을 활용한다는 것보다도 저는 앞으로 새서울타운 거기에 대한 하나의 방안으로서도 그것을 이전을 해야 되고, 이전하는데 목적이 있는 것이 월드컵경기 때의 부대시설 목적인 그런 시설로 한다고 그런다면 차제에 이것이 농수산물시장이 아니라 월드컵경기장을 이용한 하나의 부대시설로 전락이 될 수 있는 그런 것도 한번 생각해 보시지 않았어요? 본래 목적인 농수산물시장이 아니라 그것을 기화로 해서 거기서 기념품 같은 것 팔게 되면 그 기득권을 가지고 앞으로 계속해서 거기에 대해서 하나의 월드컵경기장의 부대시설로 전락이 될 수 있는 그런 하나의 빌미를 제공하는, 오히려 혹 떼려다가 혹을 붙이는 격인 그런 식의 이런 것이 어디 있어요? 농수산물시장이라면 그쪽에 농수산물시장이 없기 때문에 그쪽 주민들을 위해서 이러한 시장을 만든다라는 본래 목적을 떠나서 월드컵경기장, 물론 시류에 맞는 그런 시장을 활성화시킨다는 것도 의미가 있겠지만 분명히 월드컵경기장 안에는 부대시설들이 또 적지 않은 돈 가지고 부대시설에 입점을 할 것이란 말이죠. 그런데 그 옆에 주차시설 좋고 월드컵경기장 안에 있는 그것보다도 바로 접근성이 용이한 곳에서 월드컵경기장의 기념품 같은 것 팔고 하는 그것으로 해서 계속해서 농수산물시장이 목적이 아닌 그런 쪽으로 나간다면 과연 이 부대시설에 입점하려고 하는 사람들은 또 제2의 피해를 본다 이 말씀이죠. 어째 빌미를 자꾸 주죠?

지금 부대시설은 월드컵대회 이후의 부대시설로 오픈하는 것이고, 지금 이 농수산물시장은 월드컵축제기간중 저희가 큰 행사할 때 재래식 시장으로 장판을 만든다거나 음식을 제공하는 것이 종종 있습니다. 행사기간중에 운영했던 시설들은 사례가 많습니다. 그래서 저희도 구청측에다 이것은 행사기간중에 그런 정비라는 것을 명확히 못을 박겠습니다.

그게 우리 나라 사람들 잘 알잖아요? 한번 딱 차고 들어가면 계속해서 합니다. 계속해서 하려고 하지 절대로 다시, 수익적이나 모든 부분에서 그것이 훨씬 나은데 다시 옛날로 돌아가려고 하겠습니까, 거기 입점상인들이? 절대 그렇지 않습니다. 우리같은 생각을 갖지 마세요. 시장 상인들이라고 생각하시고 그쪽에 입점했던 사람들 입장에서 한번 생각을 해야지 순수하게 우리 생각 가지고 그렇게 하라고 해서 그렇게 할 사람들일 것 같으면 이것도 진작 떠났어요. 하여간 이 부분에 대해서 연구를 계속해 보십시오. 이렇게 해서 빌미제공은 안 된다라는 것이 제 생각이거든요. 아까도 이야기했지만 혹 떼려고 하다가 혹 붙이는 격이 되어 버리고 부대시설도 적지 않은 돈 가지고 입찰에 응할 것 같은데 이 사람들에 대한 보호차원에서라도 명확하게 농수산물시장의 기능으로 계속 갈 것인지, 아니면 이전을 할 것인지, 아니면 월드컵주경기장 옆에 있는 하나의 부대시설 이용으로 해서 기념품을 파는 것으로 갈 것인지 정확히 해 줘야 될 것입니다. 집행부 쪽에서 잘 좀 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

최영수위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시다 하므로 질 종결하겠습니다. 회의진행에 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분, 대단히 감사합니다. 그리고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주신 진철훈 단장을 비롯한 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이제 전 세계인의 대제전인 2002년 월드컵 축구대회가 불과 771일밖에 남지 않았습니다. 월드컵주경기장건설단에서는 2002년 월드컵 축구대회의 진행에 차질이 없도록 첨단시설을 갖춘 완벽한 축구장이 건설되도록 최선을 다하는 것은 물론이고 시민중심의 활용성 높은 다목적 경기장이 되도록 생활, 체육, 문화, 레저 등 다양한 시설을 설치하는 데 관심을 기울여 주시기를 당부드립니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)