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서울 구로구의회 5분자유발언

최재무 의원 5분자유발언

제97회 제2차 본회의2000-04-25

최재무 의원 프로필 보기 →

허삼남의장

성원이 되었으므로 제97회 구로구의회 임시회 제2차 온회의를 개의하겠습니다. 안건상정에 앞서 의사일정 중 부의안건이 일부 변경된 경위를 말씀드리겠습니다. 상임위원회 심사결과 서울특별시구로구주민자치센터설치및운영조례안은 계속 심사키로 결정되었기에 금일 부의안건에서 제외되었음을 알려드립니다. 1. 1999회계년도자치구세입·세출결산검사위원선임의건
의사일정 제1항 1999회계연도자치구세입·세출결산검사위원선임의건을 상정합니다. 결산검사위원으로 운영위원회에서 추천된 신세철위원, 구재수 공인회계사, 고영찬 공인회계사, 이범운 세무사 이상 네 분을 결산검사위원으로 추천하고자 하는데 이의가 없으십니까? 2. 서울특별시구로구의회휘장규정중개정규정
다음은 의사일정 제2항 서울특별시구로구의회휘장규정중개정규정을 상정합니다. 운영위원회 위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김찬중운영위원장

안녕하십니까? 운영위원장 김찬중의원입니다. 지금부터 서울특별시구로구의회휘장규정중개정규정에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 1999년 8월 20일 서울시 의장단협의회에서 협의·의결된 사항으로 구로구의회에서는 1999년 10월 29일 운영위원회에서 의결되어 개정하려는 것입니다. 개정이유는 21세기 지방화시대를 맞아 세계 중심도시로 뻗어 가는 서울의 밝은 미래 이미지와 오늘과 내일을 여어 가는 상징으로 현행 휘장내의 팔각형상을 원형형상으로 변경하고, 의회기 및 의원뱃지 규격을 효율적으로 개정하려는 것입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 개정규정안을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

허삼남의장

수고하셨습니다. 그러면 서울특별시구로구의회휘장규정중개정규정에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시구로구청위치에관한조례중개정조례안 4. 서울특별시구로구지방공무원정원조례중개정조례안 5. 서울특별시구로구발전연구위원회설치조례폐지조례안 6, 서울특별시구로구유료광고에관한조례중개정조례안 7. 2000년도구유재산관리계획의결안 8. 서울특별시구로구구유재산관리조례중개정조례안 9. 서울특별시구로구세감면조례중개정조례안 10. 서울특별시구로중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안 11. 서울특별시구로구음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안

「없습니다」하는 의원 있음

10시05분

다음은 의사일정 제3항 서울특별시구로구청위치에관한조례중개정조례안, 의사일정 제4항 서울특별시구로구지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제5항 서울특별시구로구발전연구위원회설치조례폐지조례안, 의사일정 제6항 서울특별시구로구유료광고에관한조례중개정조례안, 의사일정 제7항 2000년도구유재산관리계획의결안, 의사일정 제8항 서울특별시구로구구유재산관리조례중개정조례안, 의사일정 제9항 서울특별시구로구세감면조례중개정조례안, 의사일정 제10항 서울특별시구로구중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안, 의사일정 제11항 서울특별시구로구음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을 위한조례중개정조례안 이상 아홉 건을 일괄 상정합니다. 내무행정위원회 위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

남승우내무행정위원장

안녕하십니까? 내무행정위원회 위원장 남승우의원입니다. 우리 내무행정위원회에서 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 총 10건의 안건을 심사한 결과 원안가결 8건, 수정가결 1건, 계속심사 1건이 전체적인 내용입니다. 첫 번째 서울특별시구로구청위치에관한조례중개정조례안은 구로구청 위치를 구획정리 후의 현 소재지에 부합되도록 조례를 개정나려는 것으로 시기적으로 상당히 늦었으나 타당하다고 판단되어 원안가결 하였으며, 두 번째 서울특별시구로구지방공무원정원조례중개정조례안은 저소득층의 기초생활보장 업무를 원활히 추진하기 위하여 사회복지 전문요원을 확대 배치할 수 있도록 정원이 행정자치부에서 승인되어 사회복지요원 정원을 확보하고자 개정하려는 것으로 타당한 안으로 판단되어 원안 가결하였으며, 세 번째 서울특별시구로구발전연구위원회설치조례폐지조례안은 민선자치시대 초기의 자치기반 조성을 위하여 구로구발전연구위원회를 설치 운영하였으나 구정 전반에 자치기반이 조성되어 감에 따라 최근 실적과 실익이 없어 유명무실한 자문기관의 정비 차원에서 폐지하려는 것으로 타당하다고 판단되어 원안가결하였으며, 네 번째 서울특별시구로구자치센터설치및운영조례안은 행정자치부 준칙에 의하여 주민자치센터의 시설설치, 프로그램 운영, 사용료 등 징수, 자원봉사자 등의 실비보상 규정과 주민자치위원회의 위원 위촉, 위원장 선출, 회의 개최 되어를 정하고 있는 바 본 조례안은 전체 지방자치단체 시장·군수·구청장 협의회에서 행정자치부 시행방침에 대하여 의견이 개진된 바 있고, 또한 4월 25일 서울시 구의장단협의회에서도 이에 대한 입장을 정리하기로 한 사안으로서 회의결과를 보고 다음 회기에 더욱서 심도 있는 검토 및 심사를 하고자 계속심사 하기로 결정하였습니다. 다섯 번째는 서울특별시구로구유료광고에관한조례중개정조례안은 지난 96회 임시회에서 계속심사하기로 한 안건으로서 구로구뉴스 광고 수수료를 인하하여 광고료 부담을 줄임으로써 지역경제 활성화와 구 재정 확충에 기여코자 하는 것으로 본 조례가 `99년 6월 19일 공포되어 시행기간이 충분치는 않았으나 각 구 소식지의 광고 수수료 등 각종 자료를 검토 확인한 결과 적정하게 부과기준을 책정한 것으로 사료되어 원안 가결하였습니다. 다만, 내용개선이나 배포의 문제는 집행부에서 유의해 주시기를 다시 한번 부탁드립니다. 여섯 번째로 2000년도구유재산관리계획의결안은 신도림동 골프장 사용승인조건에 포함된 점유시 진도림동 410-18, 공장용지 108㎡를 매각코자 하는 것으로 지방재정법 제95조 잡종재산의 매각규정에 적법하다고 판단되어 원안 가결하였습니다. 일곱 번째 서울특별시구로구구유재산관리조례중개정조례안은 지방재정법 및 동법시행령의 개정과 서울특별시 공유재산관리조례가 개정 공포됨에 따라 조례로 위임된 사항을 정하고 기타 현행규정의 운영상 나타난 일부 미비점을 현실성 있게 보완·정비코자 하는 것으로 지방재정법 시행령에서 규정하고 있는 중요 재산 조항을 일부 삭제하고 공유재산 심의회 심의사항을 일부 조정하며 구유재산 매각시 분할 납부기간 및 이자율 변경과 대부방법의 세부기준 등을 현실성 있게 보완·정비하려는 적정한 안으로 판단되어 원안가결 하였으며, 여덟 번째 서울특별시구로구세감면조례중개정조례안은 1999년 11월 12일자로 임대주택법 시행령이 개정되어 임대사업자의 임대주택 등록기준이 5세대에서 2세대로 완화되어 우리구 구세감면조례의 해당 규정을 개정하려는 것으로 적법 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 아홉 번째 서울특별시구로구중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안은 조례 제8조와 제9조를 폐지토록 하려는 것이나 제9조는 융자받은 중소기업자가 기금의 용도에 적합하게 사용하였는지에 대한 실태파악 및 타용도 사용파악은 효율적인 기금 운용을 위하여 필요한 규정으로서 현형대로 하기 위하여 제9조를 변경하지 않고 계속적으로 유지하는 것으로 수정가결 하였습니다. 열 번째 서울특별시구로구음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안은 음식물 쓰레기 전용용기 규격 및 사용수수료를 정하고 음식물 쓰레기의 적정처리를 위한 제규정을 정한 것으로 음식물 쓰레기 전용봉투 가격의 적정성을 질의 및 토의하였으나 원안이 적정하고 또한 음식물 쓰레기의 재활용 촉진에 필요하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 자세한 내용은 나누어 드린 심사보고서와 수정안을 참조하여 주시기 바랍니다. 그리고 한가지 집행부에 특별히 주문드릴 사항을 말씀드리겠습니다. 집행부에서 구의회에 의안이나 동의안 등을 제출할 때 사전에 준비가 철저하지 못한 문제가 많이 발생하고 있습니다. 특히 오타 및 탈자 그리고 소속상임위원회에 계신 위원님들의 질의에 충실히 답변할 수 있는 사전준비를 철저히 해주실 것을 다시 한번 특별히 주문을 드립니다. 이상으로 내무행정위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허삼남의장

수고하셨습니다. 그러면 서울특별시구로구청위치에관한조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로 구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 다음, 서울특별시구로구발전연구위원회설치조례폐지조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로구유료광고에관한조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 2000년도구유재산관리계획의결안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로구구유재산관리조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로구세감면조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로구중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로구중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음, 서울특별시구로구음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (최재무의원 의석에서 - 의장! 의사진행 발언 있습니다. ) 네, 나와서 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

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최재무의원

존경하는 의장님! 동료의원 여러분! 그리고 양대웅 부구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 고생이 많으십니다. 최재무의원입니다. 제가 의사진행발언을 하게 된 배경을 말씀드리고자 합니다. 그동안에 구로구에 행정공무원들 중 열심히 노력하며 근무에 충실하여 구민들로부터 칭송과 존경받는 공무원들이 있는가 하면 일부 공무원들이 기강 해이로 상습 폭력공무원으로까지 언론에 보도되는 사례가 있었을 뿐 아니라 공무원으로부터 폭력을 당했다고 신고하는 사례 등 기강이 해이되었다는 구민들로부터의 여론이 분분합니다. 이번 4·13 총선을 통하여 구로지역에 위장전입이 확인되었다는 언론의 보도가 있었고 구민들로부터 위장전입이 많이 있을 것이라는 주장이 있어 향후 위장전입이나 공무원들의 기강 확립과 이런 불미스런 일들이 재발생하지 않도록 집행부에 강경한 조치를 촉구하기 위하여 관련법규 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조, 제17조, 서울특별시구로구의회위원회조례 제10조, 서울특별시구로구의회행정사무감사및조사에관한조례 제3조에 의해 구로구청 폭력 공무원 및 위장전입 진상관련조사특별위원회를 구성할 것을 정식으로 요구하자는 내용입니다. 조사대상은 구로구청과 구로구 전동이면 조사내용은 관련 공무원 출석여부, 관련 공무원 처리확인, 전·출입에 관한 적정성 여부, 관련공무원 전·출입 적정처리 여부, 현장확인해야 기타 필요한 사항이 되겠습니다. 폭력공무원 및 위장전입 진상관련 조사 및 특별위원회 구성 위원수는 8인으로 했으면 합니다. 이에 대한 배경설명을 말씀드리겠습니다. 2000년 3월 5일자 언론에 보도된 내용을 말씀드리겠습니다. 상습폭력공무원으로 많은 언론들이 다뤘던 내용입니다. 내용을 보면 구로4동에 박 동장이 폭력을 다시 행사하여 공무원사회에 또다시 말썽이 일고 있으며 박 동장은 지난 2월 21일 오전 9시 15분경 서무주임을 동장실로 불러놓고 보안담당 직원의 늦은 출근을 책임 추궁하던 중 고개를 숙이고 무방비상태에 있던 서무주임을 주먹으로 폭행, 전치 2주의 상해를 입힌 협의로 구로경찰서에 조사중에 있으며 `99년 5월 20일 교통행정과에서도 여직원을 폭행, 대기발령중 구로4동장으로 발령, 처분이 미약하다는 논란을 불러왔으며, 공무원 구조조정으로 많은 사람들이 자리를 잃는 중에도 징계위원회를 거치지 않고 구청장의 재량으로 대기 발령한 것은 출생지가 같기 때문에 구청장이 바주기식이 아니냐는 의혹을 받았다는 내용의 보도가 되고 있습니다. 또한 그 외에도 다른을 공무원들도 있으나 시간 관계상 생략을 하겠습니다. 또한 위장 전입한 것도 의심의 여지가 없다고 봅니다. 4·13 총선에서의 금권, 관권선거가 있었는지의 여부를 철저히 밝혀서 여야 관계없이 공평하게 수사를 하자고 협의한 내용도 보도를 통해서 들었습니다. 위장전입이 있었다는 것이 신문언론에 보도된 바가 있습니다. 아는 내용들이 신문에 수록이 됐는데 `99년 1월 11일부2어 2000년 3월 20일까지 신도림동에서 가리봉2동 10개동에 전입자수를 파악해 봤습니다. 총 19,291명입니다. 그중 신도림동이 무려 4,597명이며 구로5동이 4,172명으로 2개동의 전입자수가 8,769명으로 10개동의 전입자수 50%에 가까운 실정입니다. 반면에 전출자는 `99년 11월부터 2000년 3월 22일까지 신도림동에서 가리봉2동까지 10개동에 14,118명으로 신도림동이 917명, 구로5동 1,978명으로 나타나고 있습니다. 더욱 의아심을 갖게 하는 내용은 전·출입자 수를 연령별로 집계 낼 수 있는 프로그램이 없다는 것입니다. 연령별로 집계를 낼 수 있는 프로그램이 없다는 것은 있을 수 없는 일입니다. 또한 전·출입자 명단은 주민등록법 제18조 2의 주민등록 전산자료 이용에 관한 법령 및 동법시행령 제43조 3에 의거 현행 주민등록법에 의거해서 자료제공이 불가하다고 답변을 해줬습니다. 현행법이나 제 개인적인 생각에서는 자치법규가 있다면 그것을 보내줬으면 좋았을텐데 저한테 보내준 자료는 이런 것입니다. `94년도 내무부에서 내무부 장관명으로 회신된 내용인데 참 어이가 없습니다. `94년도 내무부 공문을 복사해서 저한테 보내왔습니다. 지금도 구로구에서는 내무부장관이 존재하는 것 같습니다. 행정자치부가 있는 것으로 알고 있는데 구로구만큼은 내무부장관이 인정되는 것 같습니다. 답변이 안 된다고 보냈을 때는 행정자치부장관의 답변서를 보내주셔야 이해를 할 수 있는데 이런 것을 보면서 정말 문제가 있다, 이래서는 안 된다는 생각이 들었습니다. 신도림 지역에 대대위 아파트가 입주하는 것은 사실입니다. 그래서 제가 나름대로 파악을 해봤습니다. 저희 지역에 대림아파트 1차가 `99년 8월부터 10월말까지 약 99%가 입주가 완료됐습니다. 그러면 자료 요구했던 12월 1일부터 3월 22일까지 전혀 해당이 없습니다. 그리고 12월 1일부터 3월 22일까지 전입한 아파트가 동아아파트 1차입니다. 전세대 1,095세대 중에 25평이 288세대, 32평이 561세대, 50명이 52세대, 60평이 194세대입니다. 그래서 제가 파악한 것으로는 4월 22일 현재 1,050세대가 입주상태입니다. 그러면 제가 자료 요구한 3월 22일까지는 약 1,000세대가 입주한 것으로 나타났습니다. 그러면 1세대당 3.5명으로 계산하면 1,000세대가 3,500명입니다. 3,500명이면 1,097명은 어디에 입주를 했으며 어디에 전입을 한 것입니까? 이것은 비록 신도림동에 관한 내용입니다. 의심 가는 내용들이 많다고 보기에 이런 내용들이 필요하다고 판단되어 이번 기회에 구로구청 폭력공무원 및 위장전입 진상관련 특별조사위원회를 구성할 것은 다시 한번 정식으로 의원님들께 요구합니다. 이상입니다. (남승우의원 의석에서 - 의사진행발언 있습니다. )

허삼남의장

예, 수고하셨습니다. 서울특별시 구로구의회 회의규칙 제20조에 의하면 동의는 동의자 외 1인 이상의 의원이 찬성을 하면 의제가 된다고 규정돼 있습니다. 그래서 일단 거수로 의제로 할 것인지, 아닌지 하고 난 다음에······ (남승우의원 - 의사진행을 받아주고 난 다음에······) 네. 남승우의원 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.

남승우의원

남승우의원입니다. 우선 전국적으로 어려운 나라를 살려 보고자 대통령께서 남북정상회담도 앞두고 있고 그간 국내외의 어려운 점을 타개하고자 여야 간에 총재회담도 실시해서 대결보다는 대화의 정치, 그리고 폭로 정치보다는 생산적인 정치를 해저 지도급 인사들이 헌신·봉사를 하고 있는데 어떻게 보면 의회 내에 여러 가지 절차상으로 의원들이 전체적으로 대화를 해야 될 내용들에 대해서 이번 임시회 본회의 말미에 의사진행발언이라는 형식으로 이런 문제를 제기하는 것에 대해서 개인적으로 대단히 유감스럽게 생각하고 있습니다. 그리고 그 사안에 대해서 의회 내에 있어서의 여러 가지 절차상의 문제점이 있기 때문에 정식으로 지적을 하고자 합니다. 우선 본 사안 자체는 애초 임시회 서두에 얘기했던 의사일정에 포함돼 있지 않았던 사항입니다. 그리고 추가로 구두 동의를 얻어서 의사진행발언을 통해서 제기한 사항에 대해서는 방금 의장님이 구로구의회 회의규칙에 의원동의 1인이 필요하다는 얘기를 하셨는데 그 사항이 아닙니다. 진상조사특별위원회의 구성문제는 행정사무감사와 준하는 조사권을 발동하고자 하는 때에 구성하는 특별위원회의 명칭입니다. 그렇기 때문에 회의규칙에 명시돼 있는 의원 1인의 동의를 얻어서 하는 것이 아니고 중요 규정인 만큼 정식으로 재적 3분의1 이상의 의원동의를 얻어서 서면으로 제출을 해야 성립이 가능한 사항입니다. 그리고 아울러 말씀드릴 것은 진상조사위원회라든지 이런 사항의 경우에는 상임위원회가 설치돼 있느 구의회에서는 당연히 상임위원회를 거쳐서 본회의에서 의결 확정하도록 돼 있습니다. 그것이 바로 우리 서울특별시구로구위원회조례 제5조에 운영위원회 소관사항으로 특별위원회 구성에 관한 사항을 셩미하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 의회에 충분히 내부적으로 여러 위원들이 의회의 운영과 관련해서 상의하는 운영위원회가 존재를 하고 그것을 운영위원회에 명시하고 있음에도 불구하고 의사진행발언을 통해서 진상조사특별위원회를 구성한다는 자체는 의회를 원만하게 이끌어 나가야 될 입장에서 본다면 대화의 정치, 생산적인 정치를 하자는 측면에서도 맞지 않고 스스로 의회운영을 하기 위한 규정에 적법하지 않습니다. 따라서 이 사항은 이 자리에서 더 이상 토의될 사항이 아니기 때문에 원천무효입니다. 의장께서는 이 사안이 적법한 절차를 거치고 있지 않기 때문에 더 이상 토의하지 않고 이것으로 원천무효인 관계로 회의를 정리했으면 합니다. 의장께서 특별히 이 사안에 대해서는 절차를 거치지 않고 절차에 필요로 되는 준용규정이 확보돼 있지 않은 관계로 폐회를 하는 것이 맞다고 생각합니다. 의장께 다시 한번 이 사항을 강력하게 주문 드립니다.

허삼남의장

수고하셨습니다. (
에서

의석에서정달호의원

- 의장! ) 예. 정달호의원 나오셔서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
우선

우선정달호의원

제가 말씀드리는 것은 구로구에 폭력공무원이 있고 거기에 대한 인사조치 자체가 납득이 안 가는 문제도 있고 위장전입도 궁극적으로 문제가 됐던 문제인데, 물론 동료의원이 법의 절차를 따져서 한다는 이유를 말하고 있지만을 실질적으로 위에 높은 분들의 총재회담, 영수회담을 떠나서도 우선 바닥부터 맑아야 되는데 바닥이 썩어 있는데 위에서 정치적으로 해결하려면 되는 겁니까? 그래서 저는 우선 우리구로구에 공무원이 한번도 아닌 두 번, 세 번씩 문제를 일으켰는데도 거기에 적절하게 납득이 가는 인사조치를 했어야 되는데 너무나 잘못된 조치이기 때문에 짚고 넘어가야 되겠고, 또 위장전입 문제도 전국적으로 메스컴에서 떠들고 신문에 오르내리고 하는 문제인데 어떻게 우리의회에서 이런 문제를 슬그머니 넘어갈 수 있습니까? 저는 이 문제에 대해서 의회 차원에서 짚고 넘어가야 된다고 봅니다. 회의규칙 제20조에 보면 이 규칙에 따른 규정에 있는 경우를 제외하고 동의는 동의자 외 1인 이상의 찬성으로 의제가 된다는 법 조문도 나와 있습니다. 그래서 이런 규정들을 떠나서라도 일단 구에서 심각하게 공무원 폭력문제, 위장전입 문제를 가지고 정치적인 것보다는 당연히 우리 의회 차원에서 다뤄져야 된다고 생각합니다. (
에서

의석에서정승우의원

- 의장! )

허삼남의장

예, 정승우의원 나오셔서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

정승우의원

정승우의원입니다. 최재무의원님, 정달호의원님 좋은 말씀을 하셨는데 지방의회에서 과연 정치적인 발언을 해서 그것이 해결될 수 있는 것인가를 먼저 말씀드리고 싶고, 공직선거에 출마하는 분들이 깨끗하고 실력에 따라서 선거에 임하는 것은 전적으로 동의합니다. 남승우의원께서 좋은 의견을 피력해 주셨는데 사실상 지방자치법 시행령 17조 6에 보면 행정사무감사 또는 조사의 한계가 있습니다. 감사 또는 조사는 개인의 사생활을 침해하거나 계속적인 재판 등 수사중인 사건의 소추에 관여할 목적으로 행사되어서는 안 된다고 하는 것이 자치법 시행령에 나와 있는 사항입니다. 공무원 징계문제와 주민등록상 문제가 있는 것은 본의원이 알기로는 어떤 사유든 간에 전입 후 30일 이상 거주하면 법률적으로 하자가 없는 것으로 돼 있습니다. 잘 아시는 대로 전·출입관계에 대해서는 수사기관에서 구청과 선거관리위원회, 상대 당에서 이 문제를 고소·적발해서 수사 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 법령에 맞지도 않고 최재무의원님께서 말씀하셨듯이 이것을 본회의장에서 특위를 구성하자는 요구만 하셨지, 다른 내용에 보면 동의를 요청한다는 얘기도 하시지 않았습니다. 특히 지방자치법 시행령 제17조 2에 보면 행정사무감사 또는 조사계획서라고 하는 것이 있습니다. 이 규정에 소관상임위원회 또는 특별위원회는 감사 또는 조사위원회라고 한다, 감사 또는 조사계획서를 작성해서 본회의에 제출하고 그 승인을 얻어 감사 또는 조사를 시행해야 한다고 해서 1, 2, 3, 4, 5 이렇게 나열이 돼 있습니다. 그런데 본회의장에서 동의발언을 요청해서 그 동의를 얻은 의안이 의제가 된다고 하는 것은 일반적인 안건에 대한 동의로 해석할 수 있는 것입니다. 조사특별위원회는 사안이 중요하고 조사방법 계획서 일정이 나와서 본회의 동의를 얻어야마 조사를 할 수 있습니다. 그렇게 동의를 얻어서 조사를 한다고 하더라도 시행령에 나와 있듯이 수사·재판 중인 것은 우리가 관여할 수 없는, 지방의회의 한계라고 말할 수 있습니다. 이것을 정치적으로 발언을 해서 전체 의원들에게 좋은 이미지가 남지 않을 뿐 아니라 법률적으로 조사할 수도 없는 현형법의 한계가 있다는 겁니다. 특히 내일 모레 전체의원들이 같이 공부를 하러가기로 약속이 돼 있는데 본회의 마지막날 그런 행사를 앞두고 분위기를 흐트리는 것은 자제를 해주시고, 최재무부의장님, 정달호의원님 말씀이 충분히 이해가 가기 때문에 이 문제는 이 자리에서 마무리하시고 의장께서는 동시행령에 따라서 원만히 회의진행 해주시기를 부탁드리면서 의사진행발언을 마치겠습니다. (

「동의합니다.」하는 의원 있음

에서

의석에서김경훈의원

- 의장! )

허삼남의장

예, 수고하셨습니다. 김경훈의원님 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다. (장내소란)
하러

발언하러김경훈의원

나온 사람한테 야유를 하는 겁니까? 뭡니까? 할 얘기 있으면 나와서 하세요. 김경훈의원입니다. 지금 여러 가지 좋은 말씀을 많이 해 주셨는데 저는 그렇게 생각합니다. 우리는 큰 정치를 하는 것이 아닙니다. 이 자리에서 영수회담이 거론될 이유가 하나도 없습니다. 우리 구로구청 현실이 폭력이 일어나고 간부 공무원들의 근무지 이탈 등 기강이 해이됐기 때문에 지난번 박원철 구청장께서 유선으로 특별을 시켰습니다. 본의원은 특별교육 자체에도 박원철 구청장께서 얼마나 마음이 아팠고 얼마나 직무를 태만하게 했으면 특별유선교육까지 시켰는가, 구청장께서 착잡한 심정으로 어떤 면에서는 책임감을 많이 느꼈으리라고 생각합니다. 폭력공무원이 폭력을 했는데 내가 데리고 있는 직원이라고 해서 징계로 아닌 대기발령을 3개월 시켰습니다. 3개월 후 근무지 발령을 냈는데 불과 1~2개월만에 똑같은 폭력행사를 했습니다. 제가 듣기로 구로구청 인사위원회에서 경징계를 해서 서울시 인사위원회에 요청을 하고 다른 부서로 진출을 시켰다고 하는데 이것은 이해가 가지 않는 행정이라고 생각합니다. 또한 지금 위장전입이다, 하는 것에 대해서는 법을 떠나서 행정적인 문제입니다. 저도 과거에 행정경험이 있습니다만 담당직원은 전입을 받지 못하는 지번을 책상 위에 적어 놓습니다. 나대지에 전입할 수 있습니까? 예를 들어서 아파트에 몇 대씩 전입신고를 받을 수 있습니까? 이것은 있을 수 없습니다. 행정적으로 일처리를 잘 했느냐, 못 했느냐를 확인하기 위해서 조사하자고 하는 것이지, 처벌권이 있습니까? 무엇이 있습니까? 아무것도 없습니다. 행정적으로 잘못된 것이 있는지, 없는지 확인하기 위한 발언을 한 것이라고 생각합니다. 우리구 기초의원들을 40만 구민이 왜 선출에 줬습니까? 집행부에서 잘못된 행정을 관리점감독하고 40만 구민을 대변하라고 선출한 것입니다. 행정적으로 전입을 받아야 되지 않아야 되는 곳에 전입을 받았다고 하는 것은 엄연한 행정의 잘못이라고 생각합니다. 또 한가지 동료 최재무의원께서 발언을 하시는 것을 보니까 인구수에 대해서 연령별 프로그램이 없다는 답을 했다고 하는데 이것은 있을 수 없는 일입니다. 인구수를 어떻게 뽑고, 연령별로 남녀 구별을 다 하도록 돼 있습니다. 매월 말 기준으로 집계를 해서 전부 구에 보고를 하게 돼 있습니다. 이런 프로그램이 진정 없다고 한다면 이것은 분명한 직무유기라고 보고 근거가 있는에도 제출을 안 했다고 한다면 엄정한 문책을 받아야 된다고 생각합니다. 그래서 본의원은 폭력문제라든지 위장 전입에 관한 문제에 대해서는 조사를 해야 한다고 생각합니다. 이상입니다.

허삼남의장

수고하셨습니다. (
에서

의석에서이동영의원

- 의장님! 동의를 하든지, 의안을 모효로하든지 태도를 밝혀 주시기 바랍니다. ) 지금 최재무의원께서 의사진행발언을 하신 것에 대해서 서로간에 충분한 검토를 걸쳐서 차기 임시회의에서 다루기로 의장권한으로 하겠습니다. 충분한 검토를 한 다음에······ (
에서

의석에서남승우의원

- 의장님! 이의 있습니다. 지금 이것을 차기로 미루는 것이 아니고 무효입니다. 당사자들이 그럴 의사가 있으면 다음 회기에······ ) (장내소란) 다음 회기로 넘기기로 하고······ (장내소란) 이상으로 제97회 구로구의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시43분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록