충청남도의회 발언
김중한 의원 발언

윤석우위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제137회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 계속되는 조례안 심의 등 의정활동에 노고가 많으십니다. 기획정보실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 충남도정이 미래지향적이며 지식기반을 튼튼히 하고 모든 주민들에게 골고루 혜택을 주는 도정으로 전개될 수 있도록 도정의 종합 조정 및 정책개발 등 당면한 도정 추진 노고에 대해서도 격려를 드립니다.
의사일정 제1항 충청남도청이전추진기획단설치조례중개정조례안을 상정합니다. 기획정보실장 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
상돈
박상돈기획정보실장
존경하는 윤석우 행정자치위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 기획정보실 업무에 깊은 관심과 애정으로 지도와 성원을 보내주고 계신데 대해서 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 올리면서 충청남도청이전추진기획단설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

윤석우위원장
박상돈 기획정보실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 충청남도청이전추진기획단설치조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

윤석우위원장
이강운 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 전용설 위원님 질의해 주시죠.
용설
전용설위원
기획단의 효율적인 운영으로 간사를 정책담당관으로 한다, 이런 개정안입니다. 현재 정책담당관이 꽃박람회, 또 함상박물관 등 업무를 담당하는 것이 상당히 많지 않습니까?
상돈
박상돈기획정보실장
정책담당관이 함상박물관 업무는 담당을 하고 있습니다만 꽃박람회 관계는 조직위원회가 중심이 돼서 하고 지원부분에 대해서만 정책담당관이 관장을 하고 있습니다.
용설
전용설위원
지원이 중요한 것이니까, 또 기타 담당하는 것도 있지 않습니까?
상돈
박상돈기획정보실장
기본 정책업무를 담당하고 있습니다.
용설
전용설위원
그래서 한 사람이 그렇게 많은 도정의 중요한 핵심을 담당하는데 업무가 과중해서 중요한 도청이전이 소홀히 다뤄지지 않을까 하는 염려가 됩니다. 그래서 꼭 정책담당관이 간사가 돼야 하나, 그렇지 않으면 기획관도 있고 기타 다른 분도 있는데 꼭 정책담당관이 담당해야 되는가 하는 것 좀 설명을 해 주세요.
상돈
박상돈기획정보실장
도청이전 문제는 장기적인 충남발전과 관련해서 대단히 중요한 정책사항이기 때문에 저희가 업무량을 고려해서 충분히 정책담당관이 처리 가능하다고 판단이 돼서 그렇게 간사 업무를 맡긴 것입니다. 그리고 주로 꽃박람회 업무가 과중한 편인데 그 부분은 정책관리관이 사실상 관장하기 때문에 정책담당관이 그 업무를 실제로 관장하는 비중은 그렇게 큰 것은 아닙니다.
용설
전용설위원
그러면 함상박물관 업무를 다른 분한테 넘기고 정책담당관은 도청이전 관계만 맡았으면 하는, 다시 검토를 했으면 좋겠습니다.
상돈
박상돈기획정보실장
충분히 그렇게 말씀하실 수 있는 사항입니다마는 저희가 지금 도청이전과 관련한 업무는 도청이전에 필요한 자료수집이라든가 여론수렴이라든가 이런 사항들을 중심으로 충분히 정책담당관이 감당이 가능한 것으로 이렇게 저희는 판단하고 있습니다.
용설
전용설위원
그리고 그 동안 조사, 연구가 많이 돼 있죠?
상돈
박상돈기획정보실장
그렇습니다.
용설
전용설위원
그래서 현재 그 동안 조사, 연구된 자료가 몇%나 돼 있다고 봅니까, 대략 추진한 사항이?
상돈
박상돈기획정보실장
그 동안 저희 도가 수집한 자료는 어떤 특정 후보지와 관련한 자료라기보다는 이러이러한 후보지라야 도청이전을 충족시킬 수 있지 않겠느냐? 도청 소재지로서 대개 이러이러한 요건을 갖춘 지역이라야 되지 않겠냐? 말하자면 도청이전지의 어떤 기준이랄까요, 이런 것 위주로 자료수집이 돼 있습니다. 그리고 동시에 타 지역, 이를테면 전남이나 경북이나 이런 지역의 도청이전 추진은 어떤 내용으로 하고 있는지 이런 자료수집, 이런 것이기 때문에 몇%다 이렇게 표현하는 것은 사실상 어려운 표현이라고 생각이 됩니다.
용설
전용설위원
그래서 지난번에 용역준 자료를 제가 봤습니다. 봤는데 자료가 핵심이 없고 상상적이고 아까 실장님께서 말씀하신 구체적인 것이 없더라고요. 가상적인 것 또는 뭐......
상돈
박상돈기획정보실장
말하자면 입지선정 기준이죠, 일종의.
용설
전용설위원
글쎄요. 그래서 용역비만 낭비한 느낌이 들더라고요. 그래서 앞으로는 구체적이고, 이제는 조사나 용역을 구체적으로 해서 빨리 단시일내에 이전지가 확보돼서 추진되도록, 구체적으로 좀 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

윤석우위원장
전용설 위원님 수고하셨습니다. 또 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김중한 위원님 질의해 주시죠.
중한
김중한위원
김중한입니다. 전용설 위원님께서 말씀이 계신 사항인데 너무 한 분한테 여러 가지 업무를 준다는 것도 사실은 어려운 상황이라고 봐집니다. 누가보든지 간에 도청이전이라고 하면 더 큰 그런 내용은 없을 것으로 봅니다. 꽃박람회가 아무리 중요하다 하더라도 우리 도민들이 잘 살 수 있고 우리 도가 발전할 수 있는 기반을 만드는 이 업무보다 더 중요한 것은 없을 겁니다. 그래서 본 위원 생각에 오로지 간사되는 분은 도청이전에 대한 업무만 부여했으면 좋겠다고 하는 말씀을 드립니다. 또 하나는 다시 상황실을 설치를 하셨는데 1개월 됐죠?
상돈
박상돈기획정보실장
그렇습니다.
중한
김중한위원
1개월 동안에 어떤 분야별로 추진이 됐는가, 1개월 동안에 추진된 사항을 좀 말씀해 주시고요. 또 아까 전용설 위원님과 같은 얘기가 되는데 이제까지 몇 년동안 대개 어떠한 위치보다도, 물론 공개하기가 어렵고 아직 확정이 안됐으니까 얘기는 안됩니다마는 전체 도민들의 의사라든가 어떤 분야는 어떠한 것을 기준으로 조사해 보니까 어떻게 나왔다든가, 대략적으로 먼저 조사된 시점이 어느 정도가 됐는가 하는, 그런 발표할 수 있는 범위내에서 조사된, 분야별로 지세면 지세, 교통이면 교통 또는 중심이라든가 문화라든가 경제라든가, 분야별로 조사된 사항을 어느 정도는 공개할 수 있지 않는가 이렇게 생각이 돼서 그런 사항에서 이번에 다시 플러스를 뭐만 더 하면 되겠다고 하는 플러스가 나왔으면 좋겠다 하는 말씀을 드립니다. 간략하게 설명좀 부탁드립니다.
상돈
박상돈기획정보실장
말씀드리겠습니다. 도청이전추진기획단 업무의 중요성으로 비추어 볼 때 간사로 부임되는 정책담당관에게 잡다한 여러 가지 업무를 지나치게 맡겨서 이 업무추진에 어려움이 없도록 하라는 그런 말씀에 대해서는 가슴에 새기겠습니다. 또 도청이전 추진업무는 기본적으로 저희가 도청이전추진기획단의 기능이 도청 후보지 선정에 직접적인 목적이 있는 것이 아니라 그 이전에 따른 구체적인 논의와 접근이 가능하도록 도청이전과 관련된 여러 가지 자료수집, 여론수렴 또 입지선정 기준, 이런 것들을 마련하는데 필요한 여러 가지 기반조성을 담당하는 것이 주 임무가 될 것입니다. 그 동안 우리 도는 지난 3월 28일 기획단을 설치한 이후에 도청이전과 관련된 제반자료를 다시 한번 재정리하고 또 오늘과 같이 이런 조례개정안도 만들고 필요한 경북이나 전남의 추진상황도 파악을 하고 이렇게 하면서 지난 한달간 이 업무를 임해 왔습니다. 앞으로도 기획단 활동 내용에 대해서는 저희가 의회에 그때그때마다 소상히 보고할 계획입니다. 그리고 동시에 보고를 끝낸 내용에 대해서는 저희가 도정 홈페이지에, 인터넷 홈페이지에 게재를 해서 일반 도민들도 그 내용에 접근할 수 있도록 그렇게 만들 생각입니다. 그래서 저희가 기본적으로 도청이전과 관련한 업무를 비밀리에 은밀하게 이렇게 할 생각은 전혀 없습니다. 공개적으로 모든 것을 추진해 나가고 그렇게 하면서 도민들이 어느 정도 공감대가 형성이 돼야 비로소 그때 후보지 문제가 구체적으로 논의가 될 수 있지 않겠나 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 앞으로도 그와 같은 원칙과 계획하에 이 업무를 추진해 나갈 생각임을 말씀드립니다.
중한
김중한위원
지난번 도정질문에서 지사님께서 말씀하신 사항이 재원문제 때문에 여러 가지 차질도 나왔고 IMF관계때문에도 2000년도까지는 유보하는 것으로 방침이 됐다고 하는 말씀이 계셨는데 지난번까지 조사된 것으로 봐서는 발표된 것이 소요예산이 2조6,000억원으로 이렇게 나왔어요. 그런데 여기에 직접적인 경비가 6,000억원으로 나오고 나머지 간접 경비로서는 2조원으로 이렇게 나와 있습니다. 그런데 지난번에 전남하고 비교를 하신 말씀이 계신데 거기는 400만평인가, 그리고 우리는 500만평으로 이렇게 차가 나는 것 뿐인데 재원관계는 좀 차가 많이 나죠. 이런 예산상으로 나왔으니까 우리는 어떤 위치를 알라고 하는 것은 아닙니다. 이 정도까지 예산이 나왔다고 하면 조사된 근거가 상당히 많이 나올 것이다 하는 얘기입니다. 그런 것이 없이 이런 재원이 나올 수가 없지 않느냐. 그러면 구체적으로 금액까지 나와 있는 범위는, 물론 비밀이라는 것은 지켜져야 됩니다. 그러나 과거 조사가 된 것으로 해서 이 정도까지 됐는데 여기서 뭐만큼, α(알파)를 더 조사하면 도청이전하는데는 충분한 그러한 자료가 되겠다, 이런 말씀을 듣고자 하는 얘기입니다. 지금 제가 문의드리는 것은.
상돈
박상돈기획정보실장
도청이전에 필요한 소요재원 문제는 지난번 '96년도에 실시했던 기초조사 용역에서 밝혀진 내용입니다. 그때에 직접경비가 6,000억원 정도이고 기타 간접경비가 2조원 정도해서 간접경비의 주 내용은 택지조성이라든가 여러 가지 도로개설이라든가 조경이라든가 이런 비용들이거든요. 말하자면 SOC부분까지 포함한 비용이 2조6,000억원 정도가 됩니다. 이것은 새로운 신도시를 형성할 수 밖에 없는 것이기 때문에 그렇게 될 수 밖에 없겠죠. 그래서 4년전 자료입니다마는 그때 2조6,000억원 정도가 됐는데요, 여건이 전남과 같은 지역과는 좀 다른 것이 뭐냐면 전남은 지난번에 지사님도 말씀을 주셨습니다만 전남은 광주민주화운동 당시에 현 도청이 거점이었기 때문에 그 지역을 기념관으로 조성을 하면서, 그럼 불가피하게 도청을 딴 데로 옮겨야 될 것 아니냐, 그럼 그 이전비용을 국가가 지원할 수 있도록 그렇게 해 놨어요. 그래서 그것은 사실상 도청이전을 안할 수 없는 특별한 사유가 있기 때문에 그쪽에서는 하면서 그 비용을 국가가 부담하는 그런 형태로 추진하는 것이고 기타의 경우에는, 나머지 우리 도나 경상북도의 경우에는 일반적인 도청이전과 관련된 그런 비용부담원칙, 즉 국비 일부지원, 지방비 부담, 이런 원칙하에서 이전을 추진할 수 밖에 없는 그런 특성이 있기 때문에 전남과 같은 수준에서 이전한다는 것은 굉장히 어려울 것이라고 생각을 합니다. 다만 이런 연구가 이런 정도 이루어졌다면 상당히 구체적으로 도청이 이전되는 문제를 검토를 한 것 같은데 소상히 그 내용도 좀 알려주고, 밝히고, 이렇게 협조받을 것은 받고 이렇게 해야 될 것 아니냐 하는 그런 말씀인 것 같은데 사실상 지금까지의 연구내용은 이 이상의 내용은 없습니다. 그래서 일종의 이전에 필요한 여러 가지 기본자료 수집을 하고 있는 단계다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
중한
김중한위원
죄송한 말씀인데 쉽게 따지면 현재 입장으로 봐서는 지사님의 의도가 어느 정도냐가 문제됩니다. 제가 왜 전남을 얘기하는고 하니 지금 실장님께서 말씀하신 사항은 기념관 문제는 벌써 그 얘기 나오기 이전에 전남 도청을 이전해야 하겠다는 얘기가 나왔어요, 자료를 보면.
상돈
박상돈기획정보실장
아닙니다. 그건 저희가 그 내용을 소상히 아는데요, 광주민주화운동 보상과 관련한......
중한
김중한위원
그럼 광주민주화 보상이 언제 몇 년도에 이루어진 겁니까?
상돈
박상돈기획정보실장
그것은 제 기억으로는 '93년경으로 생각합니다.
중한
김중한위원
그러니까 그 전에 이미 거기에서 도청을 옮겨야 되겠다고 하는 얘기가 나왔어요.
상돈
박상돈기획정보실장
도청이전 얘기는 나왔었죠.
중한
김중한위원
도청이전 얘기가 나온 것은 그 이전에 나왔으니까 광주의 민주화 기념관 관계하고는 관련시킬 것이 없다 이런 얘기입니다.
상돈
박상돈기획정보실장
아닙니다. 그것은 연계를 안 시킬 수가 없는 것이......
중한
김중한위원
연계라고 하는 것은 작년도에 확정이 됐다고 할 때 의미가 있을는지 모르지만, 의지라고 볼 적에 그렇다고 해서 도청이 옮겨지고 그것 만들라고 해서 도청을 옮기지 않는다는 법은 없지 않느냐 그런 얘기입니다, 제가 얘기하는 것은. 다만 의지가 얼마만큼 있느냐, 이런 재원까지도 나왔는데 현재 우리 재원 판단이 나왔느냐 이런 얘기입니다. 2조6,000억원이 나와 있는데 그럼 우리가 현재 도청이 가지고 있는 자산을 처리한다고 보면 얼마가 되고 또 여기에 시세는 얼마가 되고 또 갈만한 데는 얼마가 된다, 예를 들어서 A지점, B지점 이렇게 따져본다고 하면 그런 것을 전체적으로 나온 방안이 있을 겁니다. 현재 우리가 가지고 있는 대지면적이 812만7,000평을 가지고 있어요. 그러면 구체안을 지금 제가 듣는다고 하는 것이 문제되는 것은 아닙니다. 꼭 알려고 할 필요는 없지만 꼭 의지가 어떠한 때 어떠한 구실로서 옮길려고 했던 것을, 또 이러한 이유로 해서 천연시킬 수 있는 의지가 있다고 하면 이게 소용없는 것이 아니냐. 다만 어떠한 뚜렷한 뭐가 있다고 하더라도 도청은 도민들이 원하는 바가 있으니까 반드시 도청은 어떠한 경우라도 옮기겠다고 하는 의지표명을 좀 해줬으면 좋겠다 그런 얘기입니다.
상돈
박상돈기획정보실장
도청이전의 필요성에 대해서는 그 동안 지사님께서 누차 도의회에서도 답변을 하셨고요. 그 동안 기회가 있을 때마다 그런 의지를 표명을 하셨습니다. 다만 도청이 이전되더라도 어느 지역으로 이전할거냐 하는 문제는 도민적인 공감대가 있어야 되지 않겠습니까? 그래서 그 공감대를 찾기 위한 과정이라고 이해를 해 주시면 감사하겠습니다.
중한
김중한위원
제가 지금 알고자 하는 것은 그런 것이 아니라 금액이 이 정도가 나왔으면 또 우리가 가지고 있는 자산하고 비교를 해 볼 때 가능한 것이 얼마인데 국비를 얼마만큼 지원받아야 되겠다, 예를 들어 전남처럼 9,000억원을 받는다든지 8,000억원을 받는다든지, 얼마가 부족되는 사항이다 하는 것까지는 판단돼서 일을 해야 될텐데 그렇게 하지 않고 개괄적으로만 하다가 어느 때 가서 또 이런 이유로 중단한다고 하는 얘기가 나온다고 하면 두 번이나 그런 경우를 도민들한테 실망을 시켜서는 안될 것 아니냐 그런 얘기입니다.
상돈
박상돈기획정보실장
저희가 앞으로 기획단을 만들어서 운영하는 데에 바로 그런 내용들이 포함될 것입니다.
중한
김중한위원
그렇다고 보면 그 업무도 아까 말씀드렸습니다마는 한 분이 완전하게 도청이전기획단의 간사를, 이것만 맡겨도 대단한 일입니다. 그런데 그런 분한테 몇 가지 업무를 준다는 얘기는 물론 그렇지는 않지만 소홀할 경우도 또 있죠. 그렇기 때문에 본 위원은 도청이전 업무가 크기 때문에, 도민들이 볼 적에도 간사한 분이 도청이전만 가지고 업무를 보고 있다, 인정한다, 이러한 인식도를 가질 수 있도록 해 줘야 할 것이 아니냐 하는 것이 본 위원의 생각입니다.
상돈
박상돈기획정보실장
김중한 위원님이 지적하시는 말씀의 취지를 헤아려서 앞으로 다른 업무를 과중하게 부여해서 도청이전 기획업무가 소홀히 되지 않도록 그렇게 제가 관리를 해 나가겠습니다.
중한
김중한위원
예.

윤석우위원장
김중한 위원님께서 상당부분에 대해서 질의를 해 주셨는데 그 중에서도 이미 진척된 부분이 있으면 별도로 김중한 위원님한테 자료를 드리고 또 상세한 설명을 해 주셔서 궁금증이 좀 풀릴 수 있도록 그렇게 도와주시고, 정책담당관에 대한 여러 가지 과중한 업무에 대해서 여러 위원님들 질의를 해 주셨는데 이 문제는 잠시 후에 다시 또 한번 토론시간에 토론을 해서 이 문제를 해소할 수 있도록 하겠습니다.
상돈
박상돈기획정보실장
알겠습니다.

윤석우위원장
다음 질의하실 위원님, 허영일 위원님 질의해 주시죠.
영일
허영일위원
실장님, 충청남도청이전추진기획단설치조례가 '93년 6월에 제정이 됐죠?
상돈
박상돈기획정보실장
예.
영일
허영일위원
그 동안에 기초조사 등 다양한 업무추진을 해 왔죠?
상돈
박상돈기획정보실장
예.
영일
허영일위원
그런데 직제개편에 따라 2회에 걸쳐서 개정했다라고만 얘기가 됩니다. 그 동안 추진하는 과정에서 개선해야 할 업무적인 문제라든가 여건변화라든가 어떠한 특성이라든가 이런 것은 발견하지 못했나요, 그 동안 추진하는 과정에서?
상돈
박상돈기획정보실장
추진하는 과정에서 문제점이 혹시 없었느냐 하는 말씀이십니까?
영일
허영일위원
그렇죠. 업무추진하는 과정에서의 여건변화라든가 특성이라든가 추진하는 과정에서의 업무적인 문제라든가 이런 문제점이 발생이 안됐느냐 하는 얘기입니다. 조례를 개정해야 될 문제라든가 이런 문제가 발생이 안됐었느냐?
상돈
박상돈기획정보실장
그 동안 실무적으로 다소 어떤 조직 구조조정이라든가 조직개편이라든가 이런 것 때문에, 담당부서를 일부 조정한다든가 이런 문제가 있어서 그 동안도 두 차례 조례를 개정한 것으로 알고 있습니다. 그리고 동시에 근본적으로 문제가 있다고 한다면 저희나 경상북도나 전라남도의 최근까지 당면한 공통점입니다만 지역단위로 도청유치운동이 활발하게 전개됨으로 해서 어떤 도청이전 후보지를 결정하는데 대단히 어려움을 겪는 그런 현실적인 문제도 있었습니다.
영일
허영일위원
그렇죠. 그런데 전남도도 '93년에 도청이전 문제를 가지고 거론이 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 동안 충청남도가 아직까지 침체돼 있었다라는 점은 추진하는 기관에서 뭔가 소외시켰다, 도청이전문제를 가지고 좀 더 신중히 다루고 꼭 이전해야 되겠다하는 의지가 있었다라고 보면 지금 이렇게까지는 침체되지 않았을 것이다, 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 제가 '98년도에 결산검사를 해 가면서 느낀 사항입니다. 그때 용역비가 3억원이 섰었습니다. 그런데 그것을 명시이월, 사고이월을 시켜가면서 몇 년을 끌어오면서까지 결국 9,000만원에 용역을 줬었다 이런 얘기입니다. 3억원도 모자라는 그런 과정에서 9,000만원의 용역비를 들여서 도청이전 문제를 다뤘다 라는 것은 집행기관이 뭔가 좀 소홀히 다뤘다 라고 문제점을 발견하게 됐다 이런 얘기입니다. 그래서 앞으로 우리가 도청이전기획단이 정말 충실히 우리 도청산하 공무원들이 도청을 꼭 이전해야 되겠다라는 각오를 가지고 추진하지 않으면 도청이전추진기구가 설치된다고 하더라도 다 필요없는 기구다, 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 그래서 우리 충청남도에 재직하고 있는 공무원들이 꼭 도청이전을 머지 않은 장래에 이전해야 되겠다라는 각오를 가지고 임해야 되겠다. 적극적으로 추진해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

윤석우위원장
수고하셨습니다. 답변은 다 된 것으로......
영일
허영일위원
답변 들을 필요 없어요.

윤석우위원장
수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 정순평 위원님 질의해 주시죠.

정순평위원
도청이전추진과 관련해서 그 동안 전혀 없었던 일이 아니고 그 동안 해 왔던 것을 IMF로 인해서 잠깐 보류됐던 것을 다시 재추진하시는 건데 그 동안 보류됐을 때까지 추진한 사항이 어느 정도까지 됐는지 말이죠, 그것을 위원님들한테 자료로 좀 주세요.
상돈
박상돈기획정보실장
알겠습니다.

정순평위원
전혀 어느 정도까지 돼 있는지 내용을 모르겠는데 여기 지금 개정조례안 내용대로 보면 기구표가 어떻게 되는 겁니까? 기획단은 단장과 부단장을 포함한 두 분중 국장급 이상 간부로 구성한다고 그랬는데 기획단이 있고 그 밑에 간사가 있고 그 밑에 실무팀이 이렇게 있는 겁니까?
상돈
박상돈기획정보실장
그렇습니다. 기획단장을 행정부지사가 맡고요, 부단장을 기획정보실장이 맡고 또 실무작업반장을 동시에 기획정보실장이 맡고 그 밑에 팀이 있는 것입니다.

정순평위원
그러니까 그 기구표라도 좀 하나 만들어서 위원님들한테, 만든 것이 있으면 하나 좀 주세요.

윤석우위원장
자료를 만들어서 하나씩 다 나눠드리세요.
상돈
박상돈기획정보실장
우선 당장은 이것을 한번 보시고요. 다른 위원님들께도 복사해서 드리도록 하겠습니다.

윤석우위원장
미리 회의하기 전에 그런 자료를 충분히 좀 챙겨서 주셨으면 좋았는데.

정순평위원
그리고 제가 알기에는 지사님께서 지난번에 이 부분에 대해서 말씀을 하실 적에 임기중에 도청이전 추진과 관련해서 어느 정도 하겠다라고 개략적인 목표를 대강 설정하신 것으로 아는데 어느 정도까지 지금 하실 예정입니까?
상돈
박상돈기획정보실장
글쎄요. 지난번에 지사님께서 답변한 수준은 어떤 내용이냐면 실무작업반을 발족을 시키시면서 하신 말씀이 후보지 선정까지 하면 좋겠지만 그게 과연 가능하겠냐, 그래서 후보지 선정과 관련해서 구체적인 논의와 접근이 가능하도록 필요한 자료수집, 여론수렴 또 이전후보지 선정기준, 이런 것을 좀더 구체화시켜 나가겠습니다. 그런 것을 자료도 수집하고 입지선정 기준도 좀더 구체적으로 해서 결과적으로는 그런 작업들을 통해서 후보지가 빠른 시간내에 가시화될 수 있도록 그런 작업을 하겠습니다 이렇게 말씀을 한 겁니다.

정순평위원
도청이전 문제는 전남도에서 이미 지금 시작을 하고 있지만 도청이전이라는 문제 자체가 지금 뜨거운 감자라고 볼 수도 있어요. 가장 문제가 되는 것이 시·군간의 화합문제, 어떤 지역이기주의가 생기지 않을까 하는 이런 우려, 또 각 시·군은 이미 시·군별로 도청유치를 위해서 많은 노력을 별도로 하고 있습니다. 그래서 이 부분을 지사께서 다시 재추진한다는 얘기가 나오자마자 벌써 각 시·군에서는 상당히 활동을 많이 하고 또 움직임을 보이고 있습니다. 그래서 지사께서 답변을, 후보지 선정이라는 답변도 아니었어요, 제가 듣기에도.
상돈
박상돈기획정보실장
예, 그렇습니다.

정순평위원
아주 애매하게 답변을 하셨는데 200만 도민들 입장에서는 그렇지 않습니다. 후보지 선정 정도는 해 놔야 되지 않느냐라든지 최소한도 지사 입장에서 지사 임기중에 공약을 또 전에도 했었던 사항인데 이게 계속 작업만 하고 있지 가시적으로 보이는 것이 전혀 없다. 지난 5대때 충남발전연구원에서 1차 기초조사만 용역을 줘서 그것만 한 번 발표한 적이 있는데 이렇게 해 가지고는 전시행정밖에 되는 것이 아니지 않느냐라는 우려가 있어요. 그래서 저는 물론 각 시·군에서 과열을 방지하기 위해서는 도청에서 또 추진기획단에서 그만큼 많은 노력을 하셔야 되겠지만 가능하면 각 시·군의 과열도 방지하고 이번 도청이전 추진과 관련해서 오히려 우리 도민들이 화합할 수 있는 아이디어를 내 가지고 말이죠. 이번 도청이전 추진과 관련한 우리 기획단의 활동이 최소한도 임기중에 어느 정도 후보지 선정은 해 놔야 되지 않느냐, 그래야지 일을 했다고 할 것 아니냐, 이런 정도 생각은 드는데 어떻게 생각하십니까?
상돈
박상돈기획정보실장
저희도 희망사항은 그렇습니다. 그렇게 할 수 있도록 기획단을 운영해야 하겠다 하는 것이 저희 입장이고 그것이 우리 의지입니다만 경남이나 경기도의 경우를 보면 각각 20년이 넘었거든요. 도청이전 작업에 들어간 이후에 20여년 이상 세월이 소요된 후에 이전까지 실행에 옮겼습니다. 그것은 그만큼 지역의 이해를 조정하면서 도청 이전후보지를 확정하는 것이 그만큼 어렵다는 것을 간접적으로 시사해 주는 것이라고 볼 수가 있겠습니다. 그래서 저희도 그런 과거 선례를, 타 지역의 선례를 눈여겨 보면서 저희 지역에서는 지역간에 소모적인 그런 갈등이 없도록 그렇게, 최소한 적을 수 있도록 그렇게 배려하면서 이 문제를 도민이 여망하는 대로 그렇게 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

정순평위원
제 말씀은 그것도 좋은 말씀인데 도청이전 추진과 관련한 예를 들어서 조사, 연구, 기획업무를 수행하는데 있어서 말이죠. 각 시·군 관계자들하고 긴밀하게 협조를 해서 각 시·군간에 어떤 불협화음이라든지 지역이기주의를 상당히 감소시킬 수 있지 않느냐. 예를 들어서, 이런 예를 들어서는 안되겠습니다마는 금산이 대전 남쪽에 치우쳐 있는데 금산으로 도청을 이전해야 되겠다라고 하면 일반적으로 이해가 안 가는 문제란 말입니다. 그러면 그런 부분을, 각 시·군 대표들을 추진기획단 회의에 참석을 자주 시켜서 그런 것을 공감대를 형성해 가면서 일을 추진했을 때 지금 예를 들어서 우려하고 지역이기주의라든지 뜨거운 감자라는 이런 부분을 충분히 해소시킬 수 있지 않느냐. 그리고 지금 여러 가지 그런 우려 때문에 후보지 선정까지도 못 갈 가능성이 높다. 차기 선거를 의식 안할 수가 없어요.
상돈
박상돈기획정보실장
그런 것이 사실 대단히, 정위원님 말씀대로 어려운 주제가 됩니다. 경북의 경우에는 의지만 앞세워 가지고 성급히, 빨리 후보지를 결정해야 되겠다고 생각해서 용역을 통해서 후보지를 우선 순위를 정했거든요. 그래가지고 제1순위로 안동을 해서 의회에 통보했습니다만 실질적으로 안동을 결정하고 난 다음에 각 지역에서 반발이 엄청나게 쇄도하니까 더 이상 진척을 시킬 수가 없었습니다. 그래서 지금 그냥 그대로 계류가 돼 있는 그런 타 지역의 선례도 있다는 점을 감안해 주시기 바랍니다.

정순평위원
알겠습니다. 실장님 됐어요. 그러면 그 부분에 대해서도 제가 당부를 드릴께요. 그 부분은 제가 당부만 드리는데 아까 제가 말씀드린대로 사전에 기획단에서 좀더 좋은 아이디어를 내셔서 일 추진하는데도 좀 적극적이고 투명성있게 진행을 해 나가다 보면 그런 불필요한 오해의 소지라든지 또 지역간에 화합을 저해할 수 있는 요소들이 상당 부분 해소될 수 있다라고 생각이 돼서 그런 방향으로 우리 기획단에서 좀 활동을 해 주십사라고 제가 당부를 드리고요.
상돈
박상돈기획정보실장
알겠습니다.

정순평위원
또 한가지는 아까 여러 위원님들께서 지적을 하셨지만 사실 실무책임자가 간사가 될 수 밖에 없습니다. 그런데 정책관리관이 물론 하는 일도 많지만 국장급으로 해서 일단 기획단을 구성했는데 정책관리관도 국장급이죠?
상돈
박상돈기획정보실장
간사는 정책담당관이 됩니다.

정순평위원
정책담당관?
상돈
박상돈기획정보실장
예, 정책관리관이 아니고요.

정순평위원
그럼 정책담당관이 어떻게 별도로 따로 있습니까? 방이, 추진기획단 실무책임자들?
상돈
박상돈기획정보실장
도지사실에서 대회의실 가는 중간에 정책담당관실이 있거든요. 거기에 추진본부를, 정책담당관실을 해 놨습니다.

정순평위원
실무자들은 어디 방이 따로 있습니까?
상돈
박상돈기획정보실장
그 방이 따로 있습니다. 정책......

정순평위원
아니 그게 아니라 도청이전 추진과 관련한 실무팀들이 있잖아요.
상돈
박상돈기획정보실장
그 팀들은 정책담당관실을 중심으로 하되 각 작업팀은 기존 라인을 활용하는 것입니다. 별도로 그 사람을 그 문제만 전담을 시키는 것이 아니고 같이 병행해서 추진하고 있습니다.

정순평위원
제 생각으로는 전라남도같은 경우에는 별도로 팀이 별도로 방도 따로 있고 팀장 방이 따로 다 있어요. 도청안에 그렇게 돼 있더라고.
상돈
박상돈기획정보실장
알고 있습니다.

정순평위원
제가 거기가서도 자료를 많이 구해서 활용도 했는데......
상돈
박상돈기획정보실장
우리도 나중에 어느 정도 후보지가 결정이 돼 가지고 구체적으로 작업을 프로그램화해서 작업일정을 이행할 때에는 그렇게 되어야 한다고 생각합니다. 그러나 다만 지금 우리는 업무량으로 볼 때 지금 그렇게 전담처리하는 반을 둘 단계는 아니기 때문에 기본 업무를 수행하면서 그 문제를 같이 수행하는 것입니다.

정순평위원
알겠습니다. 무슨 얘기인지 제가 이해는 하는데 중요한 도청이전 업무가 소홀히 될까봐 제가 걱정돼서 하는 말씀인데 우리 여건이 그렇다라고 하면 우리 여건을 최대한도로 나름대로 활용을 하셔서, 물론 사무실 여건도 안되고 여러 가지 인력도 그렇고 해서 여건이 좋지 않다고 하니까 제가 더 이상 말씀은 안 드리지만 가능하면 좀더 도청이전 추진에 우리 도청이 형식적인 것이 아니라 진짜 이번에는 적극적이고 아주 열의를 보이고 있다는 모습을 보여줘야 됩니다. 그러면 여기에 대해서 최소한도 별도의 방을 만들어서 추진업무를 거기서 상주해서 볼 수 있는, 거기에 전담을 해서 해도 2년 안에 후보지가 결정이 될까 말까입니다. 그런데 다른 업무하고 중복돼 가지고 회의할 때마다 필요한 자료가 몇 개나 나오겠어요? 저는 아까 그 동안 추진한 상황을 자료로 제출해 달라고 부탁은 했지만 그 동안 한 것이 충발연의 기초조사 용역 정도, 이 정도밖에 안됐을 것이라고 저는 생각을 합니다. 그러니까 이번에 지사께서 도청이전 추진관련해서 보류됐던 것을 다시 추진한다라고 했던 것은 200만 도민이 거의 다 알 정도로 이번에는 기사화가 됐던 내용이에요. 그러니까 이번만큼은 도민들이 "이번에는 우리 충남도지사께서 진짜 도청이전과 관련해서 열심히 하고 있구나" 라는 모습을 좀 보여줄 수 있도록 부탁드립니다.
상돈
박상돈기획정보실장
알겠습니다. 정위원님께서 지적해 주신대로 외형이나 실질적인 면에서 위원님들은 물론이고 도민들께서 불안 해 하지 않도록 내용있는 그런 도청이전 기획업무가 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

윤석우위원장
정순평 위원님 수고하셨습니다. 여기서 한가지 참고로 좀. 우리 박상돈 실장께서 위원님들한테 적극적인 이해를 조금 덜 구한 부분이 있는 것 같아요. 위원님들께서 지금 궁금해 하시는 사항중에서 정책관리관하고 정책담당관 두 업무에 대해서 현재 위원님들 다 이해를 하고 계신 사항입니다마는 관리관, 담당관으로 해서 혼선이 왔어요, 지금. 그것을 정확하게 이해를 시켜줬으면 이런 문제가 조금 덜 나올텐데 관리관은 최민호 현 관리관이 하고 있고 그 다음에 김용교 담당관은, 현재 간사를 김용교 담당관으로 얘기하는 거죠?
상돈
박상돈기획정보실장
그렇습니다.

윤석우위원장
여기서 지금 잘못된 부분이 최민호 국장이 업무가 많은 그런 부담을 하다 보니까 과중하게 여러 군데 업무를 관장하는 그런 부분에서 우려의 목소리가 나왔던 것이 아닌가, 이렇게 생각이 됩니다. 그러니까 그 부분을 확실하게 짚었으면 이런 문제가 안 나올텐데.
상돈
박상돈기획정보실장
설명이 부족해서 죄송합니다.

윤석우위원장
우리 간사님 그렇게 이해를 해 주시면......
중한
김중한위원
예, 사실은 혼선이 저도 왔어요.

윤석우위원장
그것은 우리 김중한 위원님보다는 박상돈 기획정보실장께서 분명한 이해를 구하지 못했기 때문에 된 겁니다.
상돈
박상돈기획정보실장
죄송합니다.

윤석우위원장
다음 또 질의하실 위원님 질의해 주시죠. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시므로 의사일정 제1항 충청남도청이전추진기획단설치조례중개정조례안에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 이어서 토론순서가 되겠습니다마는 이 조례안은 충청남도청 이전의 원활한 추진을 위해서 기획단, 팀 그리고 편성에 대한 조례내용중 일부를 개정하려는 것이므로 토론을 생략하기로 하고 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도청이전추진기획단설치조례중개정조례안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 기획정보실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 앞으로 충남도청 이전사업이 원만하고 차질없이 추진될 수 있도록 도청이전 관련 업무 수행에 철저를 기하여 주실 것을 당부를 드립니다. 이상으로 제137회 임시회 제2차 행정자치위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시51분 산회