김병환 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제84회 임시회 제1차 총무위원회 회의를 개회하도록 하겠습니다. 존경하는 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 4월이 되니까 개나리, 진달래가 피고 지더니 이제 5월에는 신록이 나날이 푸르름을 더해 가고 있습니다. 이러한 자연현상을 보고 당연한 것으로 지나쳐 버릴 수도 있지만 늘 변함없이 자신의 역할을 충실히 수행하고있는 자연의 섭리는 우리에게 많은 것들을 생각케 해줍니다. 이와 같은 자연의 진실함을 알고 생활에 적용시킬 줄 아는 사람이 가장 소중하고 사회에서 필요로 하는 사람이 아닐까하는 생각을 가져봅니다. 총무위원회 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 지금까지 그렇게도 지역감정 타파를 부르짖고 국가의 지도자로 자처하던 정치인들이 지난 16대 총선거가 시작되니까 오히려 지역감정을 자극하면서 선거에 이용하는 모습을 볼 때 국민의 한사람으로서 심히 우려를 하지 않을 수가 없었습니다. 그나마 다행인 것은 이 자리에 계신 공무원여러분들을 비롯한 모든 공무원들이 예전과 달리 선거가 끝날 때까지 중립을 지켜주었다는 사실입니다. 이제 총선은 끝났습니다. 이 시점에서 우리가 주목해야 할 것은 선거가 결과에 나타난 민의를 정확하게 이해하고 국회의원으로 당선된 분들의 의정활동에 적극 협조해 가면서 그들에게 주어진 권한을 부평구 발전에 어떻게 이용하느냐에 있다고 할 수 있겠습니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 여러분들은 현재 구민들을 선도해야 할 위치에 있습니다. 그만큼 영향력도 있다고 생각됩니다. 따라서 여러분들의 삶의 모습에 따라 부평구의 미래가 달려 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 이러한 현실을 직시하고 앞장서서 바른 삶의 모습을 보여 주시기를 이 자리를 빌어 부탁드리면서 인사에 갈음하고자 합니다. 의사일정을 상정하기에 앞서 금번 임시회 중 총무위원회 전체 의사일정에 대하여 간략히 말씀드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 유인물과 같이 위원회 활동기간 5일 중 3일간은 집행부 각 실.과 주요업무에 대한 보고를 받고 나머지 2일간은 11건의 조례를 심사하도록 하겠습니다. 오늘 업무보고와 관련이 없는 관계공무원들께서는 자리에 돌아가셔서 업무에 임해 주시기를 바랍니다. 그럼 장내정리를 위해 10분간 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 10분간 정회를 선포합니다.

기획감사실장 이창남입니다. 꽃과 나무와 풀들이 푸르름과 아름다움을 더해 가는 5월을 맞으면서 저희 공직자들도 열과 성을 다해 더욱 활기차게 열심히 일할 것을 다짐드리면서 기획감사실 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 21세기 부평구 공직자 NC운동 새 도전운동 전개 등 9건이 되겠습니다. 우선 7쪽입니다. 21세기 부평구 공직자 NC운동 전개입니다. 부평구 공직자 새 도전운동의 일환으로 전 공직자에 대한 자기계발 교육실시를 통해서 업무향상은 물론 아래로부터의 혁신으로 21세기에 맞는 새로운 공직풍토를 조성하고자 합니다. 그간의 추진사항으로서는 공직자 선언문 나의 다짐문을 개인별로 작성하고 신년 월례조회시 구청장 앞에서 다짐했고 선언문은 각자 책상에 부착해서 계속 읽고 다짐하면서 실.과.소.동별로 합본집을 1부씩 배포해서 참고토록 하는 등 신뢰받는 행정 구현을 위해서 실천적인 노력을 하고 있으며, 공직자 의식개혁 리본 '새천년에는 더욱 열심히 일하겠습니다'라는 리본을 한달간 패용 했습니다. 또한 목표설정 및 목표관리에 대한 책자를 제작 배포하고 전직원에게 사회교육을 실시한 바 있습니다. 또한 직장생활이 가정생활과 밀접하게 관계됐다는 전제하에서 효과적인 부모역할 훈련 책자를 발간하고 또 직원들에게 교육을 2회 실시하였으며 내용은 부모역할 훈련과 직장내 인간관계 훈련이 주 내용이 되겠습니다. 개인별로 관리하는 자기계발 바인더 일명 '녹색마법철'이라고 명칭을 붙여서 구 산하 전직원에게 배부하였습니다. 수록내용은 각자 자신이 작성해서 꾸미게 되는데 먼저 새천년 공직자 개인별 다짐문, 연간계획, 1일 목표 등과 직무관련 각종 법령과 지침, 질의 응답, 업무처리 흐름도 등을 개인별로 작성하고 국정자료나 구정방침 구청장 지시사항 등을 관리해서 항상 책상이나 가까운데 비치해서 활용하면서 담당공무원이 전출했다든가 휴가라든가 또는 분장사무 변경시에는 내용물을 후임자에게 인계해서 업무의 연속성을 유지하고 시행착오를 예방토록 할 예정입니다. 또한 1일 목표달성제를 실시하고 여기에는 나와있지 않습니다만 현재 20분전 8시 40분부터 50분까지 전직원이 아침건강 기공체조를 실시하고 있습니다. 향후 계획으로서 인터넷상에 공직자 새 도전운동과 관련해서 의식개혁 관련 사이버 공간을 별도 종합홈페이지로 구성해서 운영할 계획입니다. 또한 공직자로 구성된 분야별 전문 연수교육팀도 구성하도록 하고 또한 부평구만의 독특한 공직혁신 프로그램도 계속 정형화하도록 작업을 모색하겠습니다. 다음에 8쪽입니다. 자치단체간 정원 불균형 문제에 대한 적극적인 대처입니다. 우리 구에 절대 인력부족은 이미 다 알려진 사실이고 그 인력부족으로 인해서 주민에 대한 서비스 수준 저하와 지역발전 저해가 뒤따르고 있고 여기에는 주민이 피해를 받고 있습니다. 이를 개선하기 위해서 헌법소원 등 적극적인 방안을 강구하고자하는 사항입니다. 서울시 자치구와 정원 비교현황을 보면 부평구는 서울의 1/2수준으로 현재 행자부에서 제공한 자치구의 정원현황이라든가 또는 지방행정종합분석 등을 통해서도 명백히 드러나고 있습니다. 자치단체별로 서울과 지방과의 정원책정에 차등을 두는 문제점으로서는 우선 서울과 광역시간에 장소에 따른 심각한 차등적용에 문제가 있습니다. 구의 규모나 여건에 관계없이 별도의 차등 적용한다는 문제점이 있고, 두 번째로는 주민들과 직접 접촉하는 일선 기초자치단체의 특성상 공무원의 절대부족 등에 대해서는 그 대책으로서 전산화라든가 혁신운동이라든가 대체행정력 확보라든가의 그런 방안이 있습니다만 그것은 절대부족일 경우에는 한계가 있다는 점입니다. 또한 결과적으로 헌법 및 지방자치법에 보장된 국민의 기본적인 권리가 침해되고 있고 서울과 지방간의 균형적인 자치발전이 저해되고 있다는 점입니다. 그간의 추진사항으로서는 지난 2월 29일 헌법소원을 청구하였습니다. 청구인은 주민 4명으로서 구청장과 구의회 의장, 공무원 한사람, 주민 한사람해서 4인이 청구하는 것으로 했습니다. 현재 진행사항으로서는 3인의 위원회에서 부평구의 헌법소원 내용이 일리가 있다해서 지정재판부 1차 심의에서 3월 15일 통과가 됐습니다. 그래서 다시 9인의 전원재판부 회부결정을 기다리고있습니다. 통상 1차 심의에서 60%정도가 각하가 된다고 그럽니다. 그래서 부평구의 견해가 상당히 타당성 있다라는 것으로 판정을 내렸습니다. 물론 저희가 헌법소원한 것은 부평구만의 특수성만 강조하는 것은 아니고 200여개 자치단체를 대표해서 저희가 헌법소원을 청구하게 된 내용입니다. 그다음에 3월 31일 부평구의 인력증원 승인요청을 했습니다. 이것은 과거의 인력부족에 대한 승인요청이 아니고 신규업무는 내려왔는데 인력이 따라오지 않은 그런 내용에 대해서 승인요청을 하라고 그래가지고 인력 증원조정과 관계없이 새로운 업무에 대한 정원 인력증원에 대한 승인요청을 했는데 여기에는 기존 인력부족과는 무관한 공문상 입증된 새로운 업무들과 관련해서 업무를 뽑아보니까 관련인원이 약 74명이 증원되어야 되는 것으로 나타났습니다. 그래서 행자부에 이것도 승인요청했습니다. 향후계획으로서는 지방자치 네트워크 자치단체장 모임시에 구청장님이 참석하셔서 발의를 해가지고 자치단체간 정원 불균형 문제에 대한 공동결의문을 채택해서 발표할 예정으로 있습니다. 또한 헌법소원 승소를 위한 보충자료를 계속 제출하고 행정자치부하고 지속적인 제도개선을 협의토록 하겠습니다. 다음 9쪽입니다. 독서문화교실 운영 활성화입니다. 행정자료실에 도서를 활용해서 새로운 행정서비스로 자리잡고있는 독서문화교실을 더욱 내실있게 운영하고자 합니다. 운영방침으로서는 자료실에 문화센터와 기능을 확대하고 프로그램을 다양화하며 주민들이 스스로 관청을 내집처럼 편안하게 드나들 수 있도록 해서 친근한 문화관청을 만들고자합니다. 그간의 추진사항으로서는 회원 작품발표회를 1월 18일부터 22일까지 2층과 4층, 7층을 활용해서 강연회와 전통한지공예, 독서모임 작품전 등을 개최한 바가 있습니다. 16대 국회의원 선거 관련해서 문화강좌가 1월부터 4월까지는 중단했습니다. 구청을 방문하는 어린이탐방 주로 숙제교실이 되겠습니다만 1일 평균 학생이 60여명이 방문했고 공공근로와 직원들이 매주 금요일마다 별도로 모여서 학생들을 숙제지도를 했습니다. 구정소개 및 홍보, 전시관.민원실 안내 등을 실시한 바 있습니다. 향후 계획으로서는 2000년 5월부터 12월까지는 독서모임 운영을 재개해서 독서토론과 회지발간, 봉사활동, 문화기행 등을 자율적으로 실시토록 하고 2000년 5월 15일부터 7월 24일까지 3개월동안은 실비제공 자원봉사 전문강사를 활용해서 3개 문화강좌를 개설하도록 하겠습니다. 또한 여름방학, 겨울방학 특강으로 엄마와 함께 하는 가족신문 만들기, 어린이 찰흙교실을 운영하고 이용하는 사람들에 대한 간담회나 활동 우수자 표창 등을 실시토록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 2000년도 제1회 추가경정예산 편성입니다. 기본 방향은 세입전반에 대한 철저한 분석으로 추가재원을 적극 발굴토록 하고 99년도 회계결산결과 및 국시비보조금 변동내시분을 반영하고 예산집행 잔액과 불용예정액 등을 정리해서 재원활용을 추진하고 주민건의사항 관련 시급한 소규모 주민숙원사업 해소 등에 중점을 두겠습니다. 추진일정으로는 예산편성 계획을 부서별로 4월 22일 통보하였고 5월 중순까지 예산안을 작성해서 6월달 예산안을 의회에 제출토록 하겠습니다. 세입분야로는 국시비보조금 내시분 지방세, 세외수입 징수 변동분을 반영하고 결산잉여금 변동분 그리고 사업예산 절감분을 반영하고 세출분야는 주민건의사항 등 생활불편해소를 위한 시급한 사업예산 조정반영과 주민자치센터라든가 법정 필수경비 관련 예산을 변동사항 등에 대해서 반영토록 하겠습니다. 다음에 11쪽입니다. 목표관리제 MBO 적극추진입니다. 조직상하간에 민주적인 협의아래 공동목표를 설정하고 객관적인 평가 공개로써 경쟁력 있는 구정운영체계를 확립코자합니다. 추진현황으로서는 목표관리대상을 전직원으로 확대 추진하되 기획감사실에서 관리하는 부분은 6급 이상만 관리하고 7급 이하 정규직원은 실.과.소.동에서 자체 관리토록 하겠습니다. 목표의 종류 및 건수는 전략목표는 국장, 소장, 실장목표 3개∼5개 범위, 중점목표는 과 단위 동 단위 3개∼5개 범위, 기본목표는 6급 이하 2개∼5개, 또 직원은 약 1개정도의 목표가 설정이 되겠습니다. 평가자는 1차 평가 목표수행 상급자, 2차 평가는 목표수행 차상급자가 되겠습니다. 추진사항으로는 목표관리 직원 직무교육을 4회 실시해서 목표의식을 함양하고 이론과 실무능력을 배양하고 책자를 제작 배포하였습니다. 또한 목표관리 운영계획을 수립 통보하였으며, 추진계획으로서는 목표설정 및 확정을 하고 목표설정 보고회를 개최하고 목표관리카드를 관리하면서 목표중간 점검과 12월중 목표달성도 종합평가를 실시하도록 하겠습니다. 또한 3차년도가 해당되는 2001년도 목표관리운영 개선방안도 사전에 대비토록 해서 원활한 목표관리제가 추진되도록 하겠습니다. 다음에 12쪽입니다. 구정 확인평가 기능 강화입니다. 구정의 주요업무 추진상황을 전반적으로 객관적으로 평가해서 구정업무의 올바른 방향을 제시하고 구정의 종합적인 환류기능을 통한 체계적인 사후관리를 하고자합니다. 추진사항으로서는 2000년도 주요업무 시행계획 5개 분야 104건을 확정하였고 주요업무 1/4분기 확인평가를 4월 24일부터 5월 3일까지 실시하였으며 구정환경순찰을 구 야간당직실과 자체 환경순찰을 실시해서 4월말 현재 접수 262건, 완료 163건, 진행 99건입니다. 또한 구정 환경순찰 결과 주요 지적사항에 대한 화상보고회를 3회 20건 보고하였고 전국 소년체전 및 장애인 체육대회 준비 현장 확인도 실시를 하였습니다. 향후 추진계획으로서는 2/4분기 확인평가를 7월중에 실시하고 구정환경 주간 및 야간 순찰도 지속적으로 추진해서 주.야간 주민불편사항을 신속히 적발하고 해결하도록 하겠습니다. 특히 장애인 체육대회 개최 준비에 따른 2단계 확인평가는 대회종료시까지 계속 추진해서 정비가 되도록 하겠습니다. 다음에 13쪽입니다. 공정하고 효율적인 감사를 실시토록 하겠습니다. 깨끗하고 정직한 공직사회를 만들기 위해서 예방감사와 제도개선 감사활동을 병행실시해서 신뢰받는 공직풍토를 조성하고 행정의 효율성을 제고하고자 합니다. 추진방향으로서는 동 기능전환에 따른 사전 예방차원의 그런 감사 또 근본적인 시스템 개선을 하는 적발 위주보다는 근본적인 업무개선 방향에 중점을 두는 제도개선 감사에 중점을 두도록 하겠습니다. 또한 민생취약분야 감사활동도 강화해서 행정의 신뢰성을 확보하고 또한 수범사례도 적극적으로 발굴해서 전파토록 하겠습니다. 1/4분기 추진실적으로는 3개 동에 대한 종합감사, 3개 동에 대한 회계감사, 또 전 부서, 기관에 대한 2회 기강감사, 또 본청 종합점검 1회 민원처리 점검을 실시한 바 있고 상급기관에서는 감사원에서 구 본청 2회, 민원 및 복무관련, 또 인천광역시에서 구 본청 및 동에 대한 주민불편 해소사항 관련 점검이 있었습니다. 또한 여기에 표현을 못했습니다만 의원님들께 기 배포해 드린 회계업무 담당공무원에게 업무를 원활하게 하고 잘못 처리되는 업무의 오류를 최소화 시키기 위해서 지방재정법과 시행령, 부평구 재무회계규칙, 계약법령, 예규관련 등을 대조식으로 해서 책자를 발간해서 150부를 배포하였습니다. 의원님들께도 별도로 한부씩 이미 의회로 보내드렸습니다. 향후 계획으로서는 종합감사, 회계감사, 민원처리점검을 실시할 계획입니다. 14쪽입니다. 구정종합정보화 사업추진입니다. 행정운영과 민원의 획기적인 개선을 위해서 시 중심에서 구 중심의 전산망을 구축하고 행정효율성 향상과 대민서비스를 획기적으로 시행하고자합니다. 그간의 추진사항으로서는 공무원 PC 135대를 대체 및 신규구입해서 현재 1.08인당 1대, 거의 1인당 1대 수준으로 도달하고있습니다. 행정자치부 계획과 연계한 구행정 정보화 사업추진으로 현재 2000년도 대상사업 10개 업무 토지지적, 환경, 지역산업 등 여기에 대비로서 주전산기 도입 2억7천만원 또 랜망 4천700만원에 시스템 도입 현재 발주 중에 있고 공무원 및 주민전산교육도 공무원 6회 111명, 구민 1회 23명해서 7회 134명을 실시하였고 전자우편 계정발급에 따른 구민교육 5회 60명을 실시하였습니다. 구민교육이 실적이 저조한 것은 국회의원 선거관계로 구민교육을 실시를 하지 못하고 있었습니다. 인터넷 홈페이지 개선 및 구민인터넷 ID발급을 추진하였습니다. 특히 홈페이지 주요개선 내용으로서 호적 등.초본외 12종에 인터넷 민원서비스를 시행하고있고 주요민원상담실로 세무분야와 사회복지, 여성업무 분야 등을 운영하고 있습니다. 향후계획으로서 구 행정종합정보화 사업을 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 또한 2000년 6월 이후 전자결재시스템의 안정적 운영을 위해서 신주전산기와 네트워크 장비를 보강하고 향후 하반기부터는 전자결재를 전 부서로 확대운영토록 하고 또한 공무원 및 주민에 대한 전산교육도 실시하고 인터넷 홈페이지도 더욱더 개선해서 정비하도록 하겠습니다. 특히 행정자료실 도서검색용 DB구축으로 더욱 향상된 대민서비스를 제공토록 하겠습니다. 다음 끝으로 15쪽 행정통신망 통합관리시스템 구축입니다. 실.과.소.동으로 분리된 공공요금 납입체계를 구 본청으로 일원화해서 행정능률 향상을 기하고 전자교환기 교체시 회선을 통합해서 공공요금을 절감코자합니다. 전국 단일망이 확대구축되서 2000년 3월현재 12회선에서 10회선을 증가시켜서 22회선의 톨망이 구축이 되었습니다. 현재는 일반전화 총 회선수 201회선이고 구본청이 140회선, 동사무소와 보건소는 61회선입니다. 현재 일반전화 회선수를 운영하는데 따른 문제점은 일반전화회선 통합요금 부과로 인해서 요금정산이 굉장히 복잡하고 어려움이 있습니다. 또한 회선의 분리 운용으로 인해서 일반전화 기본료 낭비요인이 발생하고 있습니다. 앞으로 납입체계를 간소화 하고자합니다. 현재는 행정자치부 통합 고지서를 발부받아서 각 번호별로 실.과.소.동별로 일반회선 요금을 분리해서 고지를 하고 실.과.소.동에서는 고지서를 확인한 후에 계좌입급해서 기획감사실에서 총괄해서 했습니다만 앞으로는 행자부 통합고지서로 발부되면 기획감사실에서 일괄해서 직접 납부하는 것으로 하겠습니다. 따라서 실.과.소.동에서 배분되어 있던 전화요금을 삭감해서 기획감사실로 해서 통합 관리함으로써 납입체계를 일원화 간소화하고 또한 부서별로 지연납부에 따른 납입문제도 자동적으로 해소가 되겠습니다. 향후계획으로서는 회선통합을 추진하겠습니다. 의회를 제외한 실.과.소.동의 일반전화회선을 전자교환기로 통합 수용하고 이렇게 회선통합을 했을 때 일반전화회선 40회선의 해지가 가능합니다. 세외수입으로 약968만원의 세수증대가 기대되고 있습니다. 또한 동 및 보건소까지도 전국 단일망 확대 개통으로 공공요금 절약을 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 이상 기획감사실 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이창남 기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 여러 위원님들의 질의를 하도록 하겠습니다. 방금 보고한 기획감사실 업무에 대하여 의문나는 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

김재용 위원입니다. 8페이지 헌법소원 청구에서 제일 밑에 부평구 인력증원 요청 있지요. 74명이요. 그런데 새로운 업무가 추가되서 74명을 인력증원을 요청했다고 하셨는데 무슨 업무가 이렇게 늘어났는지 구체적으로 설명해 주세요.

기획감사실장 이창남입니다. 과거에 중앙에서 업무를 줄 때 사실상 인력과 예산이 동시에 내려오는 것이 정상적인 일입니다만 여태까지는 인력과 예산이 내려온적은 거의 없었습니다. 그냥 업무만 내려오고 예산이라든가 인력이 따라오지 않았습니다. 비근한 예로 과거에 자유업종이었던 게임방, 인터넷방, 노래방 이런것들이 사실상은 저희 업무가 아니고 경찰청이라든가 다른 부서인데 업무만 그냥 넘어와 버리고 인력은 하나도 넘어온 것이 없고 예산도 마찬가지고, 사회복지쪽도 그런 것이 많이 생겼고 또 환경분야도 있고 지금 각 부서별로 보면 내려보낼 때는 사실 중앙에서 가랑비식으로 내려 보내줬습니다. 그런데 여기서 최종 집결이 되다 보니까 사실상 그게 소낙비 맞은 것하고 똑같은 그런 결과가 됐습니다. 그래서 이번 기회에 무슨 우리가 인력이 부족하다해서 하는 것이 아니고 조금이라도 새로운 업무가 위임이 됐다든가, 이관이 됐다든가 이런 것들이 각 부서별로 굉장히 많습니다. 사례는 많은데 그것들을 전부 취합해 가지고 이 업무가 내려올 때 인력이 어느정도가 필요하냐 최소한도로 따져서 저희가 너무 많이 하지는 말라해서 줄이고 줄여서 올린게 지금 현재 이렇게 나온겁니다.

류수용 위원입니다. 21세기 부평구 공직자 NC운동에서 추진사항에서 공직자 선언문 나의 다짐 책상부착, 합본집 배포 이것은 이미 실시했고 부모역할 훈련 P.E.T 전직원 교육을 시켰는데 아까 부모역할 훈련 및 직장내 인간관계 훈련, 능동적 경청법 메시지 전달법, 부모자녀 갈등해소법, 이 책자를 만들어서 배부했고 녹색마법철, 기타 국정자료, 구정방침, 구청장 지시사항 등 그것을 한다고 하셨는데 책으로 만든 부분은 책자를 위원님들한테 주실 수 있어요?

위원님들한테 다 드렸습니다. 의회를 통해서 다 보내드렸습니다.

의회를 통해서 주었습니까?

이것은 사실상 눈으로 보이는 그런 가시적인 것이 금방 드러나기는 어렵겠지요. 일종의 의식개혁이기 때문에, 다만 이런 것을 통해서 서서히 지금 부평구가 업무적으로도 상당히 인력 부족한 가운데 과중한 업무를 맡고 있기 때문에 이것을 돌파할려면 공무원 자신이 의식개혁이 되어야 된다. 그래서 그렇게 하기 위해서는 단순히 직무연찬만 갖고는 안되고 가정생활 문제라든가, 직원간의 대화라든가, 개인의 어떤 인생목표설정이라든가 이런 것들도 전부 짚어줘 가지고 종합적으로 우리가 애로사항을 해결해 줘야되지 않느냐 해서 하나의 과정으로서 이런 여러 가지 교육들을 이렇게 하고있습니다. 그래서 가시적으로 이렇게 부모역할 훈련을 받아가지고 금방 어떻게 부모역할 훈련 잘했느냐 하는 그것이 다 드러나기는 어려운데 강의를 받고 나서 전국에서 유명한 여러번 TV에 출연했던 이민정 강사가 왔었습니다. 그래서 전직원들이 그것을 듣고 상당히 감동해서 아침에 단편적인 겁니다만 어제 그사람이 얘기한 방법을 내가 직접 집사람에게 써먹었다 애들한테 써먹었다 그런데 상당히 효과가 있더라 직효성이 있더라 그런 얘기까지 직원들이 하는 것을 많이 들었습니다.

공직자 선언문 있지 않습니까. 각자가 자기 다짐이 다 다르겠지요.

전부다 다르기는 다릅니다.

샘플로 나의 다짐에 대한 부분 하나만 우리 위원들한테 주세요.

그것도 종합본이 있습니다. 상호 다른 사람은 어떻게 다짐했는가해서 확인하게끔 했고 그것도 합본으로 했기 때문에 의원님들 개개인까지는 못드리고 의회로는 가기는 갔습니다. 개인 다짐문들 전부 하나로 묶어가지고 실.과.소.동별로 하나씩만 저희가 책자로 인쇄한 것이 아니고 마스터로 복사해가지고 서로 격려하면서 하라고 배포한게 있습니다. 알겠습니다.

자기계발 바인더 있지요. 녹색마법철 이 부분도 우리가 한번 보고 내년도에 이런 운동했을 때 결과가 지금 현재는 가시적으로 안 나타나지만 이렇게 했는데뭐가 나올 수 있도록 봤으면 좋겠고요 여기 11쪽에 보면 목표관리 직원 직무교육을 실시했잖아요. 마인드함양, 이론과 실무능력 배양했는데 이 부분도 거의 NC 운동하고 같은 내용인 것 같거든요.

네. 일부 연결이 되어 있습니다. 목표설정 때문에,

이 부분도 아직까지는 가시적인 성과는 안 나오지요.

이 부분은 현재 업무를 직접 다루고 있기 때문에, 왜냐하면 목표설정에 직무분야에 목표설정이 사실은 MBO기 때문에 일반적인 그런 자기의 업무 또한 개인 생활관계가 목표설정과 연계가 되기 때문에 교육할 때 같이 이것을 다루어졌습니다. 이 부분도 목표설정 및 MBO에 대한 책자를 위원님께 드린 바 있고 이것도 지속 시행되고 있습니다. 목표관리제 때문에,

일단 제가 확인해 보겠고요. 우리가 직장협의회라는 것이 있지 않습니까. 지금 부평구직장협의회가 있지요.

그래서 그 부분이 일부는 교육내용에 대한 이해를 충분히 못한 부분도 있고 그래서 거기에 대한 회신을 우리 확인평가팀장이 세밀하게 설명을 띄워서 랜망으로 다시 표시했습니다. 그래서 목표관리 제도 자체에 대한 문제점 보다는 그것을 충분히 이해 못하는 사람들의 문제, 그런 것들이 주요 대두되었기 때문에 지속적인 교육이 필요하겠습니다.

제가 하나 궁금했던 사항은 목표관리대상을 전직원으로 확대 추진했는데 6급 이상은 기획감사실에서 124명을 관리하고 7급 이하 정규직원에 대한 부분들은 전부 직장협의회에 소속된 사람들이란 말이예요.

일부 가입된 사람도 있고 안된 사람도 있고.

그런데 실.과.소.동 자체 관리를 하다보니까 그런 관리체계에서 문제점이 있고 이해가 부족한 부분들이 있지 않을까, 그런 부분에 대해서 관리를 하는 사람들이 별다른 그분들에게 교육은 없습니까?

지금 이 목표설정에 관하여 예를 들어서 직원들은 목표를 작은 규모로 만든다고 볼 수가 있게 집으로 말하자면 안방, 건넌방, 가구 정도라고 보면 팀장은 어떤 거실 범위로 커지고, 과장이 되면 집 전체, 국장이 되면 동네 전체 규모로 커져서 직원의 목표가 국장, 과장 팀장의 목표에 사실은 연계가 되고 있습니다. 전혀 별개의 것은 아닌데 확인평가팀의 인원상 2명밖에 현재 없기 때문에 그 인원이 개개인에 관한 목표까지 전부 확인해서 관리하기는 현실적으로 무리입니다. 사실상 팀장이 직원들을 관리를 해야 되기 때문에 팀원들의 목표는 잘해야 1개정도 되고 있습니다. 거기서 목표관리해 주고 기획감사실에서는 팀장 이상만 관리한다는 것이고 위원님께서 말씀하신대로 충분한 그런 설명 내지는 교육도 필요하다고 생각합니다. 앞으로 그것은 기회 있을 때마다 자주 교육을 시키도록 하겠습니다.

MBO 목표관리제를 추진한다고 하셨는데 위원님들이 지켜보겠고 그동안 전반기에 1/4분기에서 나타난 여러 가지 문제점들이 이렇게 목표관리제를 하면서도 우리 위원님들이 볼 때 열심히 할려고 하는 것이 기획감사실 실장님이 열심히 혼자하고 있는데 그 밑에서 따라 오지 않는다고 알고 있습니다. 교육할 때 제대로 하고 자기 목표관리를 적극적으로 해야 하는데 안하면 실효성이 없을 것 같다, 설정을 했으면 자기 목표를 확실히 할 수 있도록 계속 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까?

장헌식 위원입니다. 구 행정종합정보화 사업에서 여태까지 시.도 중심으로 행정전산망이 구축되어 있던 것을 구 자체적으로 별도로 한번 구축해 보겠다, 그렇게 하는 것이 행정과 민원의 획기적 개선을 위한 방법이라고 말씀 하셨지 않습니까. 그런데 시에서 여태까지 구축해 놓은 전산망이나 우리 구에서 독자적으로 구축하게 되면 시의 정보도 우리가 전혀 볼 수 없게 호환성이 잘 이루어질 수 없는 그러한 어떤 구축시스템이 된다는 얘기인지 아니면 별도로 했을 때 우리가 독자적으로 큰 획기적으로 개선을 가져올 수 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

기획감사실장 이창남입니다. 시.도에 중심으로 구축된 행정전상망을 구 중심으로 전환한다는 말은 단절된다는 그런 의미는 아니고 지금 업무보고상에 나왔습니다만 현재 2억7천만원 상당의 주전산기를 이번에 도입하게됩니다. 랜망같은 것이 같이 들어오게 되어 있고요. 현재 정통부나 행자부의 지원을 저희가 받고 있는데 현재까지는 사실상 용량이라든지 이런 것들이 구가 보잘 것 없었습니다. 각종 랜망이라든지 시에다 의존하는 형편이었는데 앞으로는 금년도 2000년도에 10개 업무를, 2001년도에 11개 업무, 도합 거의 지방행정을 총 망라하는 21개 업무의 종합정보화 사업이 현재 추진하게 됩니다. 그러다 보면 과거에 정보관리라든지 이런 것들이 거의 구에서 시로 보고해서 시에서 전체 관리하면서 그것을 활용하는 것인데 구에 용량이 늘어나는 주전산기가 도입되면서 구의 각종 현황이라든지를 구에서 다양하게 보유하게 되는 것이지요. 그리고 동시에 호환성이 있습니다. 시하고 구하고, 그런데 과거에는 주전산기 같은 것이 상당히 성능도 떨어지고 늦는것 때문에 시를 통해서 하다가 현황같은 것을 우리가 보고하는 것을 시에서 총괄 관리하고 있고 각 구에서는 중점적으로 관리하게 되는 것이지요. 이것이 가능한 것이 10개 업무 관련 시스템을 도입 발주하기 때문에 이것이 가능해졌습니다. 과거에는 용량이라든지 능력이 거기에 도저히 따라 주지 못했습니다. 한계가 있었습니다.

실장님 말씀대로라면 용량이 부족해서 DB가 완전히 구축을 못하고 있다 그런 얘기로 들리거든요.

그런 부분도 있습니다.

노상하면 완벽히 꼭 틀림없이 잘된다 이렇게 했었는데 지금 얘기를 들어보면 여태까지 우리가 하고있는 것이 완전히 기초적인 수준에 있었고 그것이 시에 있던 것 실질적으로 우리가 백업을 받아서 볼 수 있는 그런 ID를 특별히 가지고 있는 것이 없었던겁니까. 지금 전체 걸려있든 중앙에 걸려있든 우리가 별도로 들어가서 볼 수 있는 ID가 전혀 없었어요.

받아볼 수는 있는데 지금 구청것이 용량이라든가 이런 것이 한계가 있었다는 얘기지요.

독자적으로 한다고 하더라도 구 자체로 또 들어가서 해야될 것 아니예요.

독자적으로 한다는 의미는 아니고,

항상 보면 그때는 잘 할 것 같다 생각 들었거든요. 저도 매 1년 개선할 때 보면 ID 기초 공급자도 없는 얘기로밖에 안들린다 얘기예요.

컴퓨터 발전속도가 굉장히 되고있기 때문에 그 부분으로 이해해주시면 될 것 같습니다.

우리 부평구청 홈페이지가 있지 않습니까. 홈페이지 구축한다는 것은 우리 공무원들 전체 ID 가지고 있지요. 실.국.과장 할 것 없이 다 가지고 있지 않습니까. 그러면 우리 기초의원은 안가지고 있는데, 일반인들에게 ID 주어서 구정행정의 모든 것을 볼 수 있도록 하겠다는 얘기 아닙니까. ID 주민들에게 발급하면 여태까지 157명이라는 사람에게 주었어요. ID 주었는데 기초적인 것을 볼 수 없는 그런 자료들을 우리가 주었다는 얘기네요.

기초적인 것을 볼 수 없는 것은 아니고요 지금 이 ID 준 것은 서로 통신할 수 있게끔 지금 일반 컴퓨터에 들어가 보시면 주민불편사항을 보시면 여론광장 같은 것에 들어가서 누구나 들어와도 되는 것이고 개인적으로 자기 우편함을 갖고 부평구청 함하고 통신할 수 있게끔 유효한 ID입니다. 의원님들께도 저희가 부여해 드렸습니다.

그럼 부과요금 같은 것 징수하는 것 그런 ID 아닙니까?

아닙니다.

우리가 전체 것 홈페이지 들어오면 우리 구청을 다 볼 수 있어요?

용량이 늘어나면 ID 발급자가 자꾸 늘어나지요. 지금 주전산기 도입했기 때문에 내년도에는 아마 1천명이상 받아들여도 충분한 용량이 됩니다.

우리 구청에서 열람한다고 보면 수수료 같은 것을 부과하는 것 아니지요.

아닙니다.

우리 구청 행정에서 전혀 없어요? 발급받을 때,

신청만하면 되는거예요. 인지대 같은 것은 들어가는 것이고,

증명서나 이런 것 발급 받을 때는 수수료 들어가잖아요.

민원에 대한 얘기가 되겠습니다. 그것은 홈페이지에 따로 제작되어 있습니다.

아무튼 내가 듣기로는 시.도에서 여태까지 하는 것이 불합리한 점이 있어서 구 독자적으로 하게 되면 무엇이 개선된다 그런 식으로 해서 내가 들었거든요. 그런데 얼마나 개선되고 획기적인 전환점이 이루어질지 그것은 잘 모르겠어요. 이렇게 새로운 기계 도입할 때마다 새로운 개선점을 찾습니다. 매년 한다 자꾸 그렇게 말씀하지 말고 돈이 많이 더 들어가더라도 한번할 때 완전히 하게 되면 주전산기에는 그전에 K2 2000인가 그것을 도입할 때도 그것을 하면 몇 년은 능히 쓴다고 자신감 가지고 했거든요. 그런데 다시 도입해야 되는 그런 모순이 또 있다말예요. 그러니까 그런 것은 완벽하게 해서 해주었으면 좋겠다 하는 부탁의 말씀을 드리면서,

독자적으로 저희가 하겠다는 의미는 아니고 컴퓨터업계가 1년이 다르게 다르기 때문에 그런 측면도 있습니다. 위원님께서 말씀하신 것은 많이 고려해봐서 업무에 참고되도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획감사실 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 기획감사실장 수고하셨습니다. 위원여러분, 휴식과 장내정리를 위하여 10분간 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면 10분간 정회를 선포합니다.

총무과장 김원흥입니다. 총무과 소관사항은 31쪽부터 보고를 드리겠습니다. 열린행정 시책추진사항이 되겠습니다. 주민들한테 구정참여 기회를 제공하고 모든 행정에 있어서 주민의 이해와 협조를 통해서 원만히 이루어지도록 하기 위해서 열린행정을 추진하고 있습니다. 그래서 통반장 초청 구정설명회를 2월 14일부터 2월 21일까지 5회에 걸쳐서 1,754명에 대한 구정설명회를 마쳤습니다. 그당시 주민건의사항이 122건이 접수되서 지금 각 실.과별로 추진하고 있습니다. 두 번째 구청장 명예행정관 운영은 작년부터 시행한 바와 같이 5월부터 10월달까지 매월 둘째 주와 넷째 주 화요일에 국장님하고 보건소장님 실에서 교대근무로서 하게 되어 있습니다. 그래서 명예위촉관 48명중 금년에 일반 행정에 대한 2명과 보건소에 사정에 의해서 7명이 교체가 됐습니다. 그래서 앞으로 구정홍보 및 구정의 이해를 도모하기 위해서 명예행정관을 계속 운영하겠습니다. 다음은 32쪽 부평을 빛낸 공무원 선정이 되겠습니다. 공무원의 사기앙양을 위하고 자기계발을 위해서 특수시책으로서 만든 공무원 선정인데 이번에 1명을 선정했습니다. 그래서 추진실적에 보시면 후보자가 12명이 올라와 있습니다. 그래서 후보자 자격심사 및 예비후보자 12명에 대해서 직원 의견을 수렴하고 또 우리 자체적으로 심의해서 4명을 최종적으로 2월 10일날 선정해가지고 인사위원회에서 1명이 선정되었습니다. 그 결과 '기획감사실장 이창남'씨가 선정되서 부부동반 해외여행권 200만원씩 400만원 상당의 인센티브가 부여됐습니다. 그리고 6일간의 특별휴가가 본인이 원하는 시기에 하게되어 있습니다. 앞으로 이 사항도 지속적으로 운영하겠습니다. 다음은 33쪽 구민화합을 위한 부평사랑 자원봉사대 운영이 되겠습니다. 이것은 새로이 사업을 개발하는 차원에서 우리가 추진하고 있습니다. 사회가 다양화, 다변화되고 있습니다. 시민의식의 향상으로 여러 가지 자원봉사에 대한 필요성이 대두되었기 때문에 우리가 추진하고 있습니다. 그래서 추진사항을 보시면 4월 30일까지 우리가 여러 가지 특기있는 사람만 모집하고 있습니다. 그래서 100명을 예상했는데 현재 52명이 접수됐습니다. 그래서 조만간에 80명정도 특기자들이 신청이 들어오면 그분들을 여러 가지 봉사활동에 활용할 계획입니다. 그래서 부평사랑 발대식은 5월 하순으로 되어 있는데 최대한으로 노력해 보겠습니다. 그리고 자원봉사자 워크샵 개최도 1박2일로 5월 말경에 한번 추진해 볼까 계획을 잡고있습니다. 그다음에 이 자원봉사자들이 각 지역에서 봉사활동에 유공있는 사람은 연말에 가서 표창도 10명 실시할 계획입니다. 그래서 이번에 자원봉사대는 일반적으로 노력봉사보다 지적 봉사적인 측면이 많기 때문에 각 동에 주민자치센터에서 활용할 수 있는 여건도 많이 생기겠습니다. 다음은 34쪽이 되겠습니다. 체력단련실 확대운영이 되겠습니다. 사실상 이 체력단련실은 공무원의 체력단련실로 운영했었는데 주민요구에 의해서 개방했습니다. 개방하다 보니까 많은 주민들이 활용하고 있기 때문에 이제는 점심시간, 저녁 퇴근시간 이후에 그때는 우리 공무원이 활용하고 일반적인 근무시간대는 주민들이 전부다 활용하고 있습니다. 그래서 운동기구를 이번에 11종 29점을 새로 교체를 했습니다. 그래서 하루 평균 60여명인데 사실상 보면 100여명 정도 될 것 같습니다. 10시에 내려가 보면 꽉 차고, 그래서 많은 주민들이 활용하고 있습니다. 추진실적에 보시는 바와 같이 공익근무요원을 상주시켜가지고 각종 장비의 관리 또 이용객들의 불편해소에 역점을 두고 하고있습니다. 그래서 체력단련실에 탁구도 있고 여러 가지 헬스기구도 있어서 앞으로도 주민들한테 많은 혜택이 가도록 하겠습니다. 그다음에 오디오 장식장도 하나 설치를 했습니다. 너무나 음악이 없이 지루하게 기계와의 싸움이 많이 있기 때문에 오디오도 하나 설치해 달라고 해서 해주고 정수기, 운동하면서 물도 필요하다고 그래서 정수기도 1대 했고 거울도 교체해가지고 자기의 운동하는 모습을 볼 수 있도록 했습니다. 다음은 35쪽 구정연구논문집 발간입니다. 이사항도 이번에 처음 실시를 해봤습니다. 그래서 6급 이상들한테 해가지고 공부를 하고 자기계발을 위해서 기회를 부여하는 차원에서 실시를 했습니다. 그래서 그동안 80여 편이 접수가 되가지고 약 10여 편을 가지고 최종 심사를 했습니다. 그래서 심사결과에 의해서 발표논문은 추진실적에 보시는 바와 같이 4월 18일날 16시에 7층 대회의실에서 했는데 총무분야 4편, 사회분야 3편, 도시분야 3편해서 10편을 김재영 교수님외 다수의 심사관들이 선정해서 사기앙양 및 자기계발에 노력하고 또 이것을 인터넷 홈페이지에 게재해서 다른 사람의 지식을 내가 활용할 수 있도록 하고 있습니다. 다음 36쪽이 되겠습니다. 구민화합을 위한 통.반장 한마음 수련회입니다. 아마 이 사항은 전국적으로 우리가 처음 실시한 것 같습니다. 그래서 그동안 통 구조조정 때문에 어려운 여건속에서도 노력하시는 통장님을 위주로 했습니다. 부득이 통장님 못 가시는 분들은 반장님이 약간 다수가 참석했습니다. 그래서 남한강 연수원에서 1박2일동안 3개조로 편성해가지고 실시했습니다. 특히 보통 우리가 관광가는 차원에서 실시한게 아니라 의식개혁 차원에 있기 때문에 통.반장의 역할정립, 또한 캠프화이어로 화목을 도모하고 그 다음날 아침에는 명랑운동회 해서 일체 개인활동을 하지 않고 공동체 의식을 함양하는 차원에서 했습니다. 기대효과로서는 통.반장의 자긍심이 많이 함양된 것 같습니다. 그다음에 지방자치시대의 통.반장의 역할에 대해서 다시 한번 검토해볼 수 있는 기회가 되었고 대통제로 인한 통.반장 사기가 많이 앙양된 것으로 우리가 판단하고있습니다. 다음은 37쪽 제2의 건국운동 추진 활성화 사항입니다. 그래서 추진방향에서 보시는 바와 같이 우리는 5대 과제를 추진하고 있습니다. 그래서 추진과제는 각 실.과별로 다 자기의 할 일이 있기 때문에 여기서 그 사항은 생략하겠습니다. 그다음에 추진실적으로서는 부평구 제2의 건국 추진위원회 활성화라는 워크샵을 지난 2월 11일부터 2월 12일까지 남한강 연수원에서 실시한 바 있습니다. 그래서 21세기 신지식인과 정보화시대의 대처방안 등 특강을 한 바가 있습니다. 그래서 앞으로의 계획은 부평사랑 공동체협의회 활성화를 위한 등산을 5월달에 한번 실시할까합니다. 화합차원에서, 그다음에 신지식을 통한 사례교육, 각종 우리가 교육이나 이런데 있을 때 중앙이나 우리 부평구 자체의 신지식인이나 시의 신지식인으로 선정된 사람들을 활용해서 교육기회가 있으면 계속 교육을 실시하겠습니다. 그다음에 문화구민운동 대대적 전개는 친절분야, 질서분야, 청결분야 각 실.과에서 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 다음은 38쪽 주민복지증진 내실화가 되겠습니다. 일명 우리가 말하는 주민자치센터 운영이 되겠습니다. 그래서 추진실적에 보시는 바와 같이 4월 15일날 동기능전환 확대실시 계획을 수립해서 지금 의회에 주민자치센터조례안이 상정되어 있습니다. 그래서 향후 시행시기는 7월부터 9월까지 실시가 되겠습니다. 그래서 우리가 19개 동이 실시가 되게 되는데 지역실정에 맞게 시기는 7월부터 9월까지 우리가 잠정적으로 계획을 잡아봤습니다. 그다음에 소요예산은 13억8천700만원인데 이것은 이번에 국비가 아직 미배정되어 있습니다. 그래서 차후 중앙부서에서 정책적으로 확정이 되게 되면 국비가 지원될 예정에 있습니다. 다음은 39쪽 21세기 신뢰행정을 위한 민원서비스 헌장 확대 실시가 되겠습니다. 작년에는 우리가 세무과에서 주민들한테 피부적으로 느낄 수 있는 헌장을 제정해 봤습니다. 그래서 중앙부서에서도 전과가 전부다 실시를 하라고 했습니다. 그래서 이 목적은 우리가 헌장을 만들면서 우리 의식을 바꿔보면서 주민들에게 허실적인 실천운동이 아닌 진짜 직접적으로 피부로 닿을 수 있는 최대한의 서비스 행정을 하기 위해서 추진할까합니다. 그래서 2000년 7월 1일날 전 실.과에서 실시하게 되겠습니다. 거기 제정방법에서 나오는 바와 같이 1실 3개 부서는 우리 당초 계획으로 했었는데 사실상 중앙에서 방침이 바뀌어서 그 밑에 보시면 추진실적에서 3월 18일날 다시 전면적으로 확대시행하라고 해서 각 실.과에서 다 실시할 계획입니다. 그래서 앞으로 7월 달에는 행정서비스헌장 선포식을 개최해서 주민들한테 우리가 잘못을 저질렀을 때는 그만한 대가를 지불할 수 있고 우리들도 의식을 바꿔서 최대한의 서비스를 할 수있도록 의식개혁 차원에서 시행하고자합니다. 다음은 40쪽이 되겠습니다. 인사.급여.복무, 통합전산시스템 구축사항이 되겠습니다. 이것도 작년에 우리가 할려고 계획을 잡았다가 예산사항이 여의치 않아서 금년에 시행되는 사항이 되겠습니다. 간략히 말해서 봉급을 줄려면 각 과, 동사무소 직원들이 며칠씩 수작업을 해야 되는 상태에 있습니다. 그래서 앞으로 통합하게 되면 한 직원이 부평구 전체직원의 봉급을 계산할 수 있어서 시간과 인력을 절약할 수 있고 또한 복무는 카드를 만들어가지고 그 카드로 출.퇴근도 하고 식당에서 식당대금도 지불할 수 있고 또 현재 우리가 검토하고있는 지하철, 버스까지 다 하게 되겠습니다. 그리고 자기가 출장갈 때 체크하고 나가서 들어올 때 체크하면 시간외근무수당, 저녁에 야근수당 이런게 다 나오게 되어 있습니다. 그래서 우리가 많은 시간을 걸쳐서 검토를 했습니다. 그래서 이것은 지금 현재 조만간에 확정되면 계약을 해가지고 추진할까합니다. 다음은 41쪽이 되겠습니다. 공직자 가족화합 한마당 개최가 되겠습니다. 지난해에도 한번 개최를 했습니다만 그안에 IMF, 구조조정, 여러 가지 공무원의 사기가 떨어져 있습니다. 금년에도 체육의 날 행사 봄, 가을이 있는데 봄에는 우리 공무원끼리 다 단합해서 한번 해보자 이렇게 해서 5월 13일날 13시 30분부터 17시까지 백운공원에서 실시합니다. 전직원 참여를 하고 이번에는 의원님들도 한 팀으로서 반드시 참석을 해서 우리 다같이 화합차원을 마련할까합니다. 그래서 의장님, 부의장님, 각 팀장이 되겠습니다. 그다음에 청장님, 부구청장님 팀장이 되어서 4개 팀이 다같이 동참하는 차원에서 계획을 잡아봤습니다. 의원님도 참석해주셔서 공무원의 사기앙양을 해주셨으면 대단히 감사하겠습니다. 다음은 42쪽이 되겠습니다. 주부 외국어 교양강좌 운영이 되겠습니다. 지금 청사가 이쪽으로 이사와서 어학교실이 있음으로써 계속 실시해 왔는데 사실 지금 이것은 욕구를 충족하지 못할 정도로 신청자가 많습니다. 그래서 부득불 추첨에 의해서 지금 영어, 일어, 중국어 이렇게 교육을 실시할 계획입니다. 그래서 어제부터 실시가 됐습니다. 5월부터 7월까지 3개월간 실시를 해서 앞으로 이분들이 우리가 여러 가지 해외개척한다든가 외국인이 왔을 때 활용할 수도 있겠습니다. 그다음에 월드컵 행사라든가 국제행사 때도 이분들을 자원봉사자로서 활용할 수 있고또 주민들이 자식을 위한 교육에 앞서 본인들의 교육도 많이 향상되고 해서 여러 가지 방면에서 좋은 사항이 되겠습니다. 그런데 특히 주민들중에서 남자분들은 왜 안하냐 이런 항의도 들어왔습니다. 그래서 혼성으로 앞으로 그런 것도 검토해 봐야 되고 사실 자리가 좁아서 이것은 다 수용은 못하지만 주민들의 욕구는 엄청나게 좋은 시책이라고 사료됩니다. 앞으로 지속적으로 추진하겠습니다. 총무과 사항 간략히 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김원흥 총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 방금 보고한 총무과 업무에 대하여 의문나는 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까?

서상대 위원입니다. 각동 새마을 부녀회도 총무과 소관이지요.

이것은 새마을 조직육성법에 의해서 새마을지회에서 자체적으로 하고있습니다. 법이 있기 때문에 우리는 행.재정적 지원만 하고 그런 것은 그쪽 소관사항으로서 개별적으로 하고있습니다.

그런데 알뜰바자회 같으면 물건을 팔고 사고 이래야 되는건데 거기에 술을 팔거나 이래가지고 문제가 발생된 요인을 아십니까? 산곡1동.

네 알고 있습니다. 그래서 오늘 확대 간부회의상에서도 청장님께서도 강조하시고 부녀회의 자긍심을 함양하기 위해서 하는 것은 좋은데 너무나 먹는 위주로 해가지고 안되겠다, 하나의 지역사회 개발의 선도적 역할을 하고 봉사단체로서 봉사에 중점을 두시라고 강조를 하셨고 또 우리도 오늘 아침에 총무국장님께서 각 과장님 동장님들한테 주지사항을 했습니다. 바자회의 목적은 우리 스스로 돕는것이지 먹기 위한 것이 아니니까 시간도 조절해 갖고 저녁 8시안에 끝나는 것으로 해가지고 이상하게 불특정 다수인이 와가지고 그런 불상사가 나지 않도록 조치하라고 오늘 아주 특별히 강조한 바도 있습니다. 앞으로 새마을지회와 우리 부평구청과 유기적인 협조체제로 사고가 없도록 최대한으로 노력을 하겠습니다.

먹거리 장터식으로 준비를 해가지고 온갖 건달이라든지 불량한 사람들이 전부다 와가지고 그런 풍습이 나와있는데 알뜰바자회를 해가지고 남는 이익금을 어디에 쓰는겁니까?

그것도 자체적으로 자기네들이 불우이웃 돕기도 하고 각종 행사에 지원하고 그렇습니다.

그런 감사를 해본신 적이 있습니까?

감사해본 적은 없습니다. 자율적 행사기 때문에 해본 적은 없습니다.

자율적이면 모든 그렇게 놔둬가지고 그날 알뜰 바자회해서 술을 팔든 물건을 팔든 수백만원씩 입금이 되는 줄 알고 있는데 그런 것도 관리를 해야지 덮어놓고 관리를 안하고 자율적이라고 하면 쓰는 내용을 알고 있어야 되는 것 아니예요.

현재 우리가 쓰는 내역까지는 사실 간섭하기가 어렵고요 앞으로 거기에 수익금에 대한 현황같은 것은 한번 우리가 살펴보겠습니다.

이상입니다.

류수용 위원입니다. 구청장 명예행정관 운영을 각 장소가 국장실, 보건소장실, 근무대상은 명예행정관 48명이라고 그랬는데요 명예행정관을 선정하는 기준을 어떤 식으로 하고있는지,

사실상 우리가 명예행정관 선정할 때 작년에 처음 시작할 때 그 지역에서 영향력이 있고 신망이 두텁고 학식이 있는 사람으로 해서 그분이 하루 근무함으로서 구정을 습득해서 주민들과 접촉기회가 많은 사람을 선정토록 했습니다. 그래서 그분들 선정해서 하고 또 우리의 방침은 그분들이 도시행정 하나만 들어서 모르기 때문에 각 국별로 돌아가면서 근무한다는 계획아래 추진했습니다. 선정기준은 그렇게 되어 있습니다.

선정기준이 영향력이라는 얘기가 있잖아요. 영향력을 행사할 수 있는 사람은 그 기준을 어느정도로 하는지, 무한대 그런 부분이 많아서 지역에서 지금 영향력 있고 신망이 두텁고 이런 말씀하시는데 거의 동장이 추천하든지 아니면 누가 추천해서 갔다 이겁니다. 그런데 반대적으로 정말 선정된 사람이 지역에서 영향력 있고 신망이 두텁고 이런 쪽이 아닌 선정을 하다 보면 지역에서 잡음들이 간간이 생깁니다. 저 사람은 거기에 가야 되지 않아야 할 사람이라는 얘기까지 극단적으로 오는 경우가 있고 거의 다 대부분은 자생적으로 생긴 단체의 장이나 부서의 사람으로 선정이 된 경우가 많다 이겁니다. 기 되어 있다면 뭐하지만 가능한한 이런 폭도 배수로 추천을 받아서 하든지 아니면 그런 문제가 발생하지 않도록 해야지 그런 잡음들이 생긴다 이겁니다. 명예행정관이 대단한 것도 아니고 여기서 선정기준이 영향력 있고 신망이 두텁고 하는 그런 추천을 받으면 그런 기준으로 가는데 정말 그 지역에서 그사람이 그런 뭐를 하고있는 사람인지 검증을 한번씩은 해서 기왕하는 사업이 열린행정이 그만큼 해서 그사람한테 전파되고 잘됐다는 얘기를 들어야지 우리가 예산들이고 시간 버린 줄 아는데 그런 말이 안 생기도록 해 주었으면 좋겠다 이런 얘기예요.

다시한번 우리가 동장님들하고 협의해서 검토를 해보겠습니다.

왜 해야 되느냐면 앞으로 자치행정을 한다고 그러고 자치센터를 한다고 그러는데 거의 보면 우리는 대통령은 개혁하자고 그러고 국민도 같이 동참하자고 하는데 결론적으로 보면 과거에서부터 보던 사람들 소위 기득권 세력들이 거의 차지하고 지금은 정말 미시대적인 상황에서 판단했을 때 아니다, 새로운 인물들이 나서서 정말 참여하고 과거 사람보다는 새로운 인물이 구정에 참여를 했으면 좋겠다 그 부분들이 많이 바뀌어지고 있다 이런 얘기입니다. 그런 부분을 참고해서 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

통.반장 한마음 수련회에 대해서 다시한번 묻겠습니다. 이번에 수련회 예산이 얼마나 들어갔습니까?

예산이 4천18만원인데요 집행액이 3천727만3천930원이 지출됐습니다.

3천700만원이요.

기대효과가 있다고 저희는 판단하고 있습니다. 그리고 한 예를 들어서 설명드리겠습니다. 십정1동 30통장이라는 여자분이 편지를 써서 제가 읽어봤습니다. 그런데 우선 통장님의 의식적인 차원에서 향상됐고 나는 십정1동의 통장이 아니라 국가 전체의 하나의 조직원으로서 동네 사람 리드하는 사람이고 부평전체의 통장이다 그런 마음, 또 가족들이 이번에 한번 가라 또 자식들도 가라해서 가보니까 우리 부평에 대한 사랑이 더 생겼다 이런 여러 가지로 저도 6페이지 되는 편지내용을 봤는데요 그분은 지식이 있는지 덕망이 있는지 모르겠지만 관찰하신 것 보니까 여러 가지로 긍정적인 반응이 있었습니다. 그래서 앞으로 이것도 통장님들을 통해서 설문을 한번 받아볼까 합니다. 또 이 사항이 긍정적인 사항이라면 내년에도 실시가 될 가능성도 있기 때문에 설문을 받도록 하겠습니다. 그런데 지금 현재까지 들어온 여론은 긍정적으로 많이 얘기들을 하고 있습니다.

물론 어떤 소수의 통장님들이 그렇게 말하는 분도 있겠습니다만 제가 알기에는 그 많은 통장님들이 평가하기를 여러 가지로 배타적으로 보는 시각이 상당히 많더라고요. 주위에서 얘기를 들으면 가지각색인데 지금 어느 특정인의 선심성이나 홍보성이 아니냐 이런 시각도 많이 얘기들을 하더라고, 그리고 불필요한 예산과 시간을 낭비해가면서 이것을 꼭해야 되느냐 이런 얘기를 많이 하고 있더라고요. 그런데 우리 총무과장님은 상당히 좋은 방향으로 말씀하시는데 저로서는 이것 현실적으로 상당부분의 무리수가 뒤따르지 않냐 생각하는데 거기에 대해 다시한번 말씀해 주실래요.

모든 행정을 추진하는데 있어서 정책결정부터 집행까지 찬반이 있게 마련입니다. 그래서 지금 위원님께서 질문하신 바와 같이 부정적인 면은 보완해 나가고 긍정적인 면은 발전시켜 나가겠습니다. 반드시 이것은 한번 통장님들한테 설문을 받아보도록 하겠습니다. 그리고 일반적으로 선심성이나 홍보성이다는 것은 다 나올 수 있는 얘기가 되겠습니다. 우리가 미비한 점은 보완하고 잘된 점은 긍정적으로 해서 검토를 하겠습니다.

물론 통.반장들이 100% 참여를 하면 상당히 좋은 현상이겠지요. 그런데 이번에 보면 저희 산곡3동도 많이 안간 것으로 제가 알고 있어요. 다른 동도 마찬가지겠지만, 앞으로 그런 일을 추진하신다면 절대적으로 꼭 통.반장님들이 참여할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 다시 한번 부탁드리겠습니다.

네 감사합니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 오늘 회의를 마치도록 하겠습니다. 집행부에서는 지금까지 보고한 내용과 같은 좋은 성과를 거둘 수 있도록 혼신의 노력을 기울여 주실 것을 당부드립니다. 내일은 10시부터 세무과, 경영재정과에 대한 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 장시간 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 9인 두충근 이복관 김병환 김재용 노형진 류수용 서상대 장헌식 황충식 출석전문위원 김평달 출석공무원 총 무 국 장 곽영기 기획감사실장 이창남 문화공보실장 서세양 총 무 과 장 김원흥 세 무 과 장 노기현 경영재정과장 김장근 시민봉사과장 최순재