경북 칠곡군의회 발언
장재익 의원 발언
규석
장규석전문위원
전문위원 장규석입니다. 조례심사특별위원회 개의에 앞서 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제88회 임시회 제1차 본회의에서 조례심사특별위원회 구성의 건이 의결되어 지방자치법제50조제3항의 규정에 의하여 7명의 의원이 특별위원회 위원으로 선임되었습니다. 오늘 본 특별위원회에 회부되어 심사하게 될 안건은 칠곡군주민감사청구에관한조례안, 칠곡군지방공무원정원조례중개정조례안, 칠곡군농업경영자금융자금이자보조금지급조례안, 칠곡군폐기물관리등조례중개정조례안 등 4건이 되겠습니다. 출석하신 의원이 의사정족수에 달하므로 칠곡군의회위원회조례 제3조제2항의 규정에 따라 위원장이 선임될 때까지 최연장이신 장영주 위원님께서 위원장 직무를 대행하여 회의를 주재하시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
10시 2분 개의
영주
장영주위원장직무대행
제가 위원장이 선임될때까지 위원장 직무를 대행하여 회의를 진행하겠습니다. 지금부터 조례심사특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 1. 위원장 선임의 건 2. 간사 선임의 건
의사일정 제1항 위원장 선임의 건, 의사일정 제2항 간사 선임의 건 이상 2건을 일괄 상정합니다. 위원장과 간사의 선임은 위원님들과 협의한대로 위원장에 이수성 위원님, 간사에 김영환 위원님을 선임하고자 합니다. 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 감사합니다. 이의가 없으시므로 조례심사특별위원회 위원장에 이수성 위원님, 간사에 김영환 위원님이 각각 선임되었음을 선포합니다. 본 특별위원회 위원장과 간사가 선임되었으므로 두분 단상에 자리해 주시고 위원장님께서는 회의를 주재해 주시기 바랍니다.
수성
이수성위원장
본 위원을 위원장으로 선임해 주신데 대하여 감사드립니다. 본 특별위원회에서 다루어지는 조례 제.개정안은 주민참여를 확대하기 위한 주민감사청구제 시행과 사회복지 전문요원 증원에 따른 공무원정원조례 개정 그리고 농업경영자금 융자금 이차보전에 대한 사항과 쓰레기봉투 가격을 인상하는 안건들이 되겠습니다. 군민들의 일상생활과 밀접한 사안이니 만큼 내실있는 심의가 되도록 여러 위원님들의 많은 협조를 당부드립니다. 다음은 간사로 선임된 김영환 위원님의 인사말씀이 있겠습니다.
영환
김영환간사
여러 위원님들의 조례심의 활동이 원만하게 이루어질 수 있도록 위원장과 함께 최선을 다하겠습니다.
수성
이수성위원장
예, 감사합니다. 그리고 본 특별위원회 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 3. 칠곡군주민감사청구에관한조례안 4. 칠곡군지방공무원정원조례중개정조례안 5. 칠곡군농업경영자금융자금리자보조금지급조례안 6. 칠곡군폐기물관리등조례중개정조례안
다음은 의사일정 제3항 칠곡군주민감사청구에관한조례안, 제4항 칠곡군지방공무원정원조례중개정조례안, 제5항 칠곡군농업경영자금융자금이자보조금지급조례안, 제6항 칠곡군폐기물관리등조례중개정조례안 이상 4건을 일괄 상정합니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고를 해주시기 바랍니다.
규석
장규석전문위원
검토보고 사항을 말씀드리겠습니다. 칠곡군주민감사청구에관한조례안은 '99년 8월 31일자로 개정된 지방자치법 내용중 주민감사청구에 관한 조항이 신설되어 당해 자치단체와 그 장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해한다고 인정되는 경우 20세이상 주민총수의 1/50범위안에서 주민연서로 도지사에게 감사를 청구할 수 있도록 하였으므로 주민감사 청구시 연서해야하는 주민수를 20세이상 주민총수의 1/60이상으로 규정하려는 조례의 제정은 타당하다고 사료됩니다. 두번째, 칠곡군지방공무원정원조례중개정조례안은 저소득층의 기초생활 보장을 비롯한 사회복지 서비스를 한단계 높이기 위하여 사회복지 전문요원 2인을 증원하는 것이며 증원되는 인력은 사회복지과와 왜관읍에 각각 배치코자하는 조례의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 세번째, 칠곡군농업경영자금융자금이자보조금지급조례안은 높은 이자부담으로 어려움을 겪고있는 농업경영자금 융자금에 대하여 농업인들에게 이자에 대한 부담을 경감하는 효과와 농정에 대한 신뢰도를 제고하기 위하여 융자금의 이율 일부를 군비에서 부담하고자 하는 조례의 제정은 타당하다고 사료됩니다. 마지막으로 칠곡군폐기물관리등조례중개정조례안입니다. 폐기물관리에 관한 법령이 개정됨에 따라 현행 조례를 개정함에 있어 친환경적인 쓰레기봉투 제작을 의무화하고 재활용품 수집 보상금 및 쓰레기 무단투기 신고보상금 지급제도를 신설함과 아울러 관련법령 위반자에 대한 과태료 부과기준과 쓰레기봉투 가격을 현실에 맞게 조정함은 타당하나 1997년 7월 7일 조례개정 당시 쓰레기 처리에 따른 재정자립도가 16%였으나 이후 '98년과 '99년 12% 수준으로 떨어지고 있음에도 현재까지 쓰레기봉투 판매가격을 조정하지 않았으므로 쓰레기처리 재정자립도가 낮아지는 요인이 되었습니다. 앞으로 모든 여건을 검토하여 매년 조정해야 한다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.
수성
이수성위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 예, 그러면 지금부터 제안설명을 청취토록 하겠습니다. 먼저 김교민 기획감사실장님 나오셔서 칠곡군주민감사청구에관한조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
교민
김교민기획감사실장
기획감사실장 김교민입니다. 지난 3월 7일날 의원간담회시 보고드린 사항으로 칠곡군주민감사청구에관한조례안이 되겠습니다. 먼저 제안이유로는 지방자치에 대한 주민의 직접참여를 확대하기 위해서 주민감사청구제도를 지방자치법에 규정함에 따라서 동 법률의 규정에 의하여 조례를 정하도록 위임된 주민수를 정하려는 것입니다. 주요골자로는 감사청구 주민수는 20세이상의 주민총수의 1/60이상의 주민수가 되겠습니다. 여기따른 관련근거는 지방자치법 제13조의4, 지방자치단체의 20세이상의 주민은 20세이상의 주민총수의 1/50 범위 안에서 당해 지방자치단체조례가 정하는 20세이상의 주민수 이상의 연서로 감사를 청구할 수 있습니다. 다음 1-2쪽입니다. 내용은 칠곡군주민감사청구에관한조례안이 되겠습니다. 제1조 목적, 이 조례는 지방자치법의 규정에 의하여 위임된 주민의 감사청구에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조 감사청구 주민수, 칠곡군과 칠곡군수의 권한에 속하는 사무에 대하여 경상북도지사에게 감사를 청구하는 경우 연서하여야 하는 20세이상 주민의 수는 20세이상 칠곡군 주민총수의 1/60이상으로 한다. 제3조 시행규칙, 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다 이렇게 해서 저희들 군은 20세이상 주민의 수가 1,113명입니다. 전체 저희들 인구수는 9만3,282명인데 20세이상 주민수는 6만6,781명중에 1/60로 하게되면은 주민수가 1,113명이 될 때는 감사를 청구할 수 있는 주민의 수가 되겠습니다. 이상으로 칠곡군주민감사청구에관한조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
수성
이수성위원장
본 안건에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 예, 박창기 위원님!
창기
박창기위원
감사청구 주민수를 20세이상의 주민총수의 1/60이상의 주민수로 한 것은 어떤 기준에 의해서 한겁니까?
교민
김교민기획감사실장
최저가 1/50인데 저희들 군은 1/60로 하는 것이 원만하지 않겠나 이렇게 생각해서 한겁니다.
수성
이수성위원장
다른 질의 없습니까? 예, 유영록 위원님!
영록
유영록위원
다른 시군과 비교하면 어떻습니까?
교민
김교민기획감사실장
도내 평균적으로 보면 1/60이 많습니다. 포항시도 1/60, 경주시는 1/100, 김천시 1/100, 안동시 1/100, 구미시는 1/150, 영주시는 1/95, 영천시는 1/60, 상주시 1/100, 문경시 1/100, 경산시가 1/150, 군위군이 1/60, 의성군이 1/100, 청송군은 1/55, 영양군은 1.8/100, 영덕군 1.8/100, 청도 1/60, 고령 1/60, 성주 1/60, 칠곡군 1/60, 예천군 1/60, 봉화군은 1/100, 울진군 1/55, 울릉군 1/60, 도내 군부에는 거의 1/60이 되겠습니다.
영록
유영록위원
주민 감사청구와는 직접적인 관련이 없습니다만 도에서 하는 명예 감사관 제도는 어떤겁니까?
교민
김교민기획감사실장
각 읍면에 1명씩 다 있습니다. 그거는 도가 비밀로 하기 때문에 저희들은 누구라 하는 것을 알수가 없습니다만은 북삼면에 최상준이는 본인이 명예감사관으로 위촉받았다는 것을 본인이 얘기하는 겁니다. 명예감사관의 임무는 어떤 행위를 자기가 감사하는게 아니고 주민의 표창대상이라든가 이런 것을 지사한테 얘기하는 것이지 자기가 감사권은 없습니다. 명예감사관으로 정보를 제공해주는 그런겁니다.
수성
이수성위원장
다른 질의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 예, 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 장인희 총무과장님 나오셔서 칠곡군지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
인희
장인희총무과장
총무과장 장인희입니다. 2-1페이지에 칠곡군지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 국민기초생활보장법 시행준비에 따른 복지행정 수요급증으로 사회복지 전문요원이 증원이 됨에따른 내용이 되겠습니다. 그래서 주요골자로는 현재 정원의 총 수가 540명에서 542명으로 그중에 집행기관 정원이 529명에서 2명이 불어가지고 531명으로 증가된 사항이고 증원되는 직급은 사회복지직 9급이 되겠습니다. 관련근거는 사회복지전문요원 확대배치 지침에 의한 내용입니다. 2-2페이지에서 2-3페이지의 칠곡군지방공무원정원조례주요내용은 유인물로 가름하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
수성
이수성위원장
본 안건에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 예, 유영록 위원님!
영록
유영록위원
사회복지 전문요원 2인이 증되는겁니까?
인희
장인희총무과장
예,
영록
유영록위원
우리군내에 사회복지 전문요원이 있습니까?
인희
장인희총무과장
지금 군내에 전문요원이 각 읍면마다 하나씩 있습니다.
영백
장영백위원
채용계획은 어떻습니까?
인희
장인희총무과장
이거는 이미 우리가 충원계획에 인해서 우리군에 지금 공무원을 줄여야되는판에 기능직 공무원이 자격증이 있는 사람이 있습니다. 그래서 특채 요구를 해서 그것도 줄이고 하도록 그래 계획을 하고 있습니다.
재익
장재익위원
2명은 현재 채용 했습니까?
인희
장인희총무과장
채용하는 중에 있습니다. 도에 시험을 어제 보고 왔는데 아마 될겁니다.
재익
장재익위원
왜관읍에 사회복지 전문요원이 없습니까?
인희
장인희총무과장
한사람 있습니다. 읍에는 숫자가 너무 많아서 한사람이 감당을 못하기 때문에 왜관읍에 한사람하고 군에 한사람 채용할 계획입니다.
수성
이수성위원장
2-3페이지에 별표1,2 그걸 설명좀 해주세요. 위에는 540명이고 밑에는 숫자가 많은데 이거는 무슨 뜻입니까?
인희
장인희총무과장
이거는 2000년 7월 31일까지 적용되는 정원입니다. 나중에 정리가 되면은 조금전에 보고드린 542명의 정원으로 되겠습니다.
수성
이수성위원장
다른 질의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 총무과장님 수고하셨습니다. 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 산업과장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
갑수
박갑수산업과장
산업과장 박갑수입니다. 칠곡군농업경영자금융자금이자보조금지급조례안에 대해서는 지난해 12월달에 의회간담회에서 상세한 설명을 올렸습니다. 그래서 이번에 조례안을 만들었습니다. 제안이유는 농업경영자금 이율 일부를 군에서 부담하여 농가에 저리로 자금을 지원함으로서 농가소득증대 및 경영활성화에 기여하고자 제정을 했습니다. 주요골자는 3년이상 농업에 종사하는 칠곡군거주 농업인으로서 농가당 농업경영자금 1,000만원을 한도로 융자지원하고 그 융자금 이율 일부를 군비로 보조해서 보조기간은 3년 이내로 한다 이거는 조례안 제2조내지 제7조까지 그 내용이 들어가 있습니다. 지원대상자 선정은 군과 농협, 농업기술센타, 농업인등이 참여하는 선정협의회를 구성하여 여기서 심의해가지고 결정하기로 한다 하는 안이 제4조에 들어가있습니다. 그래서 이와같은 조례안을 제정한 근거는 지방재정법 제14조제1항4호 및 동법시행령 제24조에 근거가 있고 칠곡군보조금관리조례 제3조에 근거를 두고 이 안을 제정했습니다. 그래서 지난해 의회간담회때 보고드린 바와같이 전체 농협에 상호자금 이율 12.8%를 군이 3.5% 부담하고 농협이 2.8% 부담하고 실지 농민들은 6.5% 저리로 자금을 지원해 주는 그런 내용이 되겠습니다. 이상으로 농업경영인자금융자금이자보조금지급조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
수성
이수성위원장
본 안건에 대해서 질의하신 위원님 계십니까? 예, 박창기 위원님!
창기
박창기위원
농업융자금이라는 규정이 어디까지 입니까? 다른 부채도 여기 포함되는겁니까? 아니면 농업경영만 목적으로 하는 겁니까?
갑수
박갑수산업과장
여기는 포괄적인 얘기가 되었습니다만은 저희들 그 뒤에 조례안에 보면은 시설자금과 운영자금으로 구분을 했습니다. 시설자금은 1,000만원 이내로 해서 시설설치를 반드시 해야되고 운영자금은 지난번 예산설명때도 말씀을 잠깐 드렸습니다만은 운영자금 500만원 이하를 지급을 해주니까 이거를 저리로 융자 받아가지고 애들 등록금에 쓴다든지 또 도시에 방얻는데 쓴다든지 이런 사례가 많아서 그거를 전부 다시 농협과 협의해가지고 저희들이 계산서를 첨부해가지고 농업자재를 쓰는 쪽으로 운영자금을 단기성 영농자재 구입비로 사용하도록 이렇게 한정을 지었습니다.
수성
이수성위원장
예, 유영록 위원님!
영록
유영록위원
신청은 어떻게 되고 있습니까?
갑수
박갑수산업과장
지금 현재까지 4억7,000만원정도 신청이 들어왔습니다. 그래서 읍면에 다시 공문을 시달해가지고 연중 아무때라도 신청할 수 있도록 기간을 연장해 놨습니다.
영록
유영록위원
신청을 하라는 이야기를 못 들었는데요?
갑수
박갑수산업과장
저희들 칠곡소식지에도 나갔고 읍면에 공문 누차 나갔습니다. 그리고 농협계통으로도 나가가지고 농협에도 홍보하도록 조치를 해놨는데 한번더 읍면을 통해가지고 홍보 할 수있도록 조치를 하겠습니다. 근데 영수증을 반드시 붙이라니까 실지로 운영자금이나 시설자금을 안할 목적으로 이렇게 많이 신청하다가 영수증 붙이라고 하니까 사실상 신청이 적게되고 있습니다. 원금을 농협에서 연간 30억씩 내주겠다 그래가지고 금년도 첫해 30억, 내년 후내년 원금 제공하는 기간이 되겠습니다. 이자 갚는거는 단기성 1년으로 했습니다. 1년으로 해가지고 자기들이 농협과 협의해가지고 이자보조는 1년간입니다.
영주
장영주위원
더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 장재익 위원님!
재익
장재익위원
30억을 농협에서는 돈을 내놨는데도 불구하고 지금 농민마다 연체가 있어가지고 엄청 어렵다고 판단되는데 경영자금이라하면 크게 봐서는 학자금을 주는것도 일종의 경영자금에 속하는데 농민에게 경제적인 도움을 줄려고하는 그런 취지에서 농협에 돈을 30억이 있는데도 불구하고 의회에서도 1억 범위내에서는 간담회에서 좋다고 됐는데 실지 자금이 5억밖에 쓸사람이 없다고 신청했다 하는 이 자체는 문제가 있거든요? 이게 뭔가 잘못됐구나 연초에 간담회 설명할때는 초봄에 했는데 지금 농사 다 지어가지고 모내기가 다되가는 이 마당에 아직까지 자금 신청자가 없다는 것은 뭔가 제대로 홍보가 안됐다고 판단되고 일선 면부 동네 가보면은 전혀 모르는 사람이 엄청 많습니다. 그래서 어떻게 하던지 너무 영수증을 가지고온다 이러니까 이해를 잘 못하는 부분인데 가급적이면 30억이 다 신청해가지고 지역농가들한테 혜택이 되도록 신경써서 홍보를 더 잘해줘야 안되겠나 이래 싶습니다.
갑수
박갑수산업과장
예, 그러겠습니다. 문제는 지난번에 금년도 당초예산이 편성이 되었고 조례가 만들어졌다면은 사용농가들이 상당히 많았을겁니다. 지금 신청을 받으니까 이미 영농준비 시기가 지나버렸기 때문에 금년에는 특히 포도 비가림재배 시설이라든지 이런걸 많이 희망을 했는데 지금 시기가 늦어버렸기 때문에 금년에는 부득이하게 적습니다. 그래서 내년에는 일찍 농가에서 비가림 시설이라든지 이런걸 하게되면은 30억이 안모자라겠느냐 그런 생각이 들고 금년에는 첫째는 지금 시기가 늦어버렸고 그다음 홍보관계는 저희들이 계속해서 홍보해가지고 신청되도록 그래 노력하겠습니다.
수성
이수성위원장
김영환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영환
김영환위원
융자금 홍보방법 때문에 문제가 있다고 동료위원이 질의를 했는데 산업과에서는 농민들한테 어떤형태로 경영자금 이런게 있다라고 홍보를 하고 있습니까?
갑수
박갑수산업과장
조금전에 말씀드렸다시피 칠곡소식지에도 게재를 했고 읍면을 통해서 또 농협계통을 통해서 지금 저희들이 홍보지시를 해놨습니다. 그래서 읍면에서는 이장 출무일날 이 내용을 넣어가지고 마을에가서 방송도하고 이렇게 하도록 조치를 했습니다.
영환
김영환위원
읍면장한테는 공문만 하달돼가 있는거지요. 그래서는 안된다는 겁니다. 그러니까 우리 농가의 구석구석의 농민들이 이런 자치단체에서 이런 도움이 될 수 있는 이런 자금을 모른다는 얘깁니다. 이걸 공문이 나가면은 읍면장을 통해서 이장을 통해가지고 교육이 철저히 돼야되고 과장님 확인을 해야되요 그래야지 농민들이 다 알지 공문만 하달해 놓으면 각 읍면에 담당부서 직원들이 몇 명입니까? 한사람 입니다. 그 한사람이 그 많은 지역을 홍보를 할 방법이 없습니다. 읍면장들이 얼마만큼 이장님들을 통해가지고 홍보가 됐느냐 이걸 확인을 해가지고 해야만이 홍보가 정확하게 된다는 이야깁니다. 이 안을 내놓는게 중요한게 아니고 현실적으로 얼마만큼 이용을 하느냐가 중요하니까 이게 확인이 돼야 됩니다.
갑수
박갑수산업과장
예, 알겠습니다.
수성
이수성위원장
다른 질의하실 위원님 계십니까? 예, 유영록 위원님!
영록
유영록위원
과장님 농협에서 이차보전해 주는 것이 몇%입니까?
갑수
박갑수산업과장
전체 12.8%를 농협이 2.8%, 군이 3.5%해서 실지 농민들한테는 6.5%로 그래했습니다.
수성
이수성위원장
더 질의하실 위원님 없으십니까? (응답하는 위원 있음) 그러면 제가 질문하겠습니다. 7조2항에 보면 보조금의 보조비율은 군수와 농협지부장의 협의에 의하여 결정한다 이렇게 되어있는데 의회가 어떤 제동을 걸수 있는 장치가 필요하다고 보는데 과장님 생각은 어떻습니까?
갑수
박갑수산업과장
그래서 처음에 간담회때도 보고를 드렸습니다만은 사전에 농협이 부담하는 이차보전 부담하는거를 제시를 했을경우에 가능하다 이래가지고 사실 저희들은 그런 위원장님과 같은 그런 생각은 전혀 못하고 농협이 최대한 그래 넣을려고 노력을 누차 협의를 해가지고 그래서 사전에 이율부담이라든지 이런게 협의가 돼서 의회간담회때 기 보고를 드렸고 기존 안을 조례를 만들고 규칙으로 이율을 전부 기관별로 정해가지고 그래 추진합니다.
수성
이수성위원장
다른 위원님 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 박갑수 산업과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 김병찬 환경보호과장님 나오셔서 칠곡군폐기물관리등조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
병찬
김병찬환경보호과장
칠곡군폐기물관리등조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 행정규제 완화 및 쓰레기 불법투기 근절등을 위해서 폐기물관리법이 작년에 바뀌었습니다. 거기에 따라서 쓰레기 무단투기 신고포상금제와 재활용품 수집보상금제를 신설하고 쓰레기봉투 가격을 현실에 맞게 조정하기 위한 것입니다. 주요골자로는 생활폐기물의 수집운반 처리대행자를 현행법에는 폐기물 처리업자로만 되어 있는데 영에서 그 범위를 확대했습니다. 처리업자외에 시설설치자 또는 재활용신고자 자원재생공사등 이런 자도 수집운반처리 대행자로 할 수 있다하는 내용으로 확대되었습니다. 그다음은 폐기물관리법 16조가 삭제됨에 따라 관리의무등 규정을 삭제하기 위한 것입니다. 다음은 친환경적인 생분해성 쓰레기봉투 제작의무를 신설하는 것입니다. 현재는 쓰레기봉투 제작할 때 재질이 폴리에틸렌이었습니다. 거기서 지방적 폴리에스테르 또는 전분을 30%이상 섞어서 잘 썩는 그런 폐비닐로 쓰레기봉투를 제작하는 의무규정을 신설했습니다. 다음은 재활용품 수집보상금 지급제도입니다. 현재 재활용 촉진을 위해가지고 아파트등 재활용해서 판매하면은 판매대금의 50%를 보상해주는 그런 제도입니다. 그리고 쓰레기무단투기 신고 포상금 지급제도입니다. 예를들자면은 담배꽁초같은걸 버리면은 저희들 과태료를 5만원 부과합니다. 그러면 거기따라서 포상금을 1만원 지급하는 걸로 제도를 신설하는 것입니다. 다음은 쓰레기봉투 가격을 현실에 맞게 조정하는 것입니다. 예를들자면은 10ℓ가 현재 90원입니다. 그걸110원으로 하고 20ℓ가 170원인데 200원정도로 해서 가격을 현실화하는 겁니다. 이 가격은 제가 여기와서 보니까 '95년도에 쓰레기봉투 의무화 되고는 한번도 개정이 안됐습니다. 그래서 타 시군 이런걸 비교해서 보니까 우리군이 한번도 안됐기 때문에 지난번에 의회간담회도 보고드리고해서 이번 조례에 개정할려고 그렇게 생각하고 있습니다. 다음 관련근거로는 폐기물관리법과 자원의절약과재활용촉진에관한법률입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
수성
이수성위원장
본 안건에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 예, 박창기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창기
박창기위원
쓰레기불법투기자들 지금까지 군정질문 통해서 수차례 질문하고 답변을 했습니다만은 신고 포상금 지급제도를 신설한다라고 했는데 현재 불법투기자 단속반 관계는 어떻게 구상을 하고 있습니까?
병찬
김병찬환경보호과장
지금 올해 같으면은 3회정도 야간 불법투기단속을 저희 읍면 공무원과 군 공무원 또 주민과 같이 합동으로 저가 와서는 지역주민들이 그 지역을 잘알고 또 지역 골목골목마다 책임감시자가 돼라고 지역주민들을 필히 참석시켜서 올해 들어와서 4회정도 했습니다. 이제까지는 약목, 북삼 면지역은 안했는데 읍뿐만아니라 면지역까지 확대해서 계속 단속할 계획입니다.
창기
박창기위원
4회 했는데에 대한 성과는 어떻습니까?
병찬
김병찬환경보호과장
지금 최근에 했는거는 예를 들자면은 면지역에 해서 불법투기자 5명을 적발해서 과태료 부과를 50만원 했습니다. 각각 10만원씩 했습니다.
창기
박창기위원
문제는 불법쓰레기 투기에 대해서 상당히 심각하거든요. 특히 왜관같은 경우에는 시장앞으로라든지 또 불법투기도 투기지만은 현재 시장에 외부상인들이 들어와가지고 버리고 가는 쓰레기에 대한 대책을 어떻게 강구를 하고 있습니까?
병찬
김병찬환경보호과장
저도 퇴근시간 지난서 시장이라든가 왜관역앞으로 쓰레기 모아둔 장소에 수시로 가가지고 확인을 합니다. 하는데 왜관읍은 다른 면지역 보다는 상당히 계도에 올라갔는데 특히 상가에 조금 문제가 있습니다. 그리고 또 장날 문제가 있습니다. 그래서 지금현재 총무과에 요청해서 공익근무요원을 4명을 배치받아서 주간에도 계속 순찰 강화하고 아파트라든가 상가에 쓰레기불법투기자는 저희들이 봉지를 헤쳐가지고 인적사항이 나오면은 확인서 받아서 그사람들이 직접 확인서를 못받습니다. 우리군에 연락하면은 군 직원이 합니다.
창기
박창기위원
앞으로 대책을 강구해가지고 단속을 하는 제도적인 방법을 찾으면 되겠지만은 외지에서 들어오는 상인들이 버리고가는 쓰레기에 대하여 어떤 해결책이 있어야된다는 이야기입니다. 지금 우리도 쓰레기 매립지가 없어가지고 여러 가지 문제점이 많이 발생하고 있는데 그사람들 버리고가는 쓰레기 매립하는 것까지 군민들이 세금을 대신 다내고 안있습니까? 또 실지 왜관읍에는 아침 새벽되면 전쟁입니다. 공무원들 업무볼생각 안하고 전부 시장앞에 나가서 아침에 나가면 매일 싸웁니다. 외지상인하고 물론 어떤 생계용으로 이해가 되는 부분도 있지만은 장사를 하고난 다음 시간에는 자기 쓰레기를 가져갈 수 있는 이런 홍보도 공무원들이 대대적으로 해줘야만이 이 사람들이 인식이 돼가지고 갈때는 가져가는데 아침에 나와서 단속좀 하다가 보면 싸우다 지치면 오후에는 이사람들 가는거 지켜만보고 있지 그 쓰레기를 가지고 가도록 확인까지하는 그런 자세는 안돼있거든요. 그리고 불법쓰레기 투기꾼에 대해서는 읍면 공무원하고 군 공무원, 주민 몇 명 하는데 그렇게 하지말고 전번 군정질문에도 질문을 했습니다만은 반장들 각 읍면동에 다 안있습니까? 반장들한테 어떤 불법쓰레기단속반이 포상금 제도를 만들어가지고 돈을주고 하는데 그런것도 중요하지만은 그 반장들을 활용하는 방법을 여러 가지 세금 혜택을 준다든지 이런 어떤 좋은 방법을 아니면 쓰레기봉투 판매같은것도 어떤 일반 상가에 맏기는 것 보다는 반장들한테 그거는 반장이 쓰레기봉투를 판매하는 것 같으면 이웃에 있기 때문에 쉽게 판매를 할 수 있고 그런 부분에 어떤 혜택을 주면서 홍보를 하고 혜택을 줬는만큼 야간 순찰도 강화시키는 이런 방법도 그때 군정질문때도 한번 대책을 세워보라 했는데 아직까지 이런 부분은 해결이 안됐는 것 같아요.
병찬
김병찬환경보호과장
제가 위원님이 지난번에 군정질문에 그런게 있어가지고 일단 민간인 부녀회장하고 마을이장을 먼저 투입을 시켰습니다. 저희들 해보니까 예산이 없어가지고 야간이라든가 단속할 때 급식비가 없어 요번 1회 추경때도 올려놨습니다만은 2단계로 반장이라든가 세부적으로 지역주민들을 위해 더 추가해가지고 그렇게 적극적으로 활용해서 투기단속에 만전을 기하겠습니다.
창기
박창기위원
세가지를 제가 과장님께 부탁을 드려야되겠는데 지금 여름이 다가와가지고 물기있는 음식물을 많이 먹기 때문에 첫째 쓰레기 수거할 때 환경미화원들 정말 철두철미하게 분리수거 해가지고 가야됩니다. 그냥 압착기 같은데 짤아가지고 음식물 국물이 흘러서 거기에 온갓 유충들이 냄새라든지 악취라든지 이런걸로 인해서 주민들 불편사항을 초래할 수 있으니까 그거하나 철저하게 강구를 해주시고 두번째는 아까 말씀드린 외지상인이 들어와가지고 남기고 가는 쓰레기 전부다 자기들이 환수해서 가지고 갈수 있도록 홍보를 철저하게 해주시고 또하나는 아까 말씀드렸던 새마을지도자든지 동장이든지 반장이든지 이분들을 되도록 활용해서 야간에 좀 어렵지만은 지속적으로 주기적으로 간격을 두고 하다보면 자연적 홍보가 되리라고 봅니다. 이런데 대한 대책강구를 과장님 좀 해주십시오.
병찬
김병찬환경보호과장
알겠습니다. 명심해서 대책을 강구하겠습니다.
재익
장재익위원
과태료는 누가 매깁니까?
병찬
김병찬환경보호과장
군수가 매깁니다.
재익
장재익위원
그러면 군수 대행하는 단속반이나 동.반장들도 과태료를 가지고 있다가 붙이고 쓰면 바로 과태료가 징수됩니까?
병찬
김병찬환경보호과장
그렇지는 않습니다. 우리 관계공무원의 입회하에 동.반장이 불법투기라든가 이런걸 신고하고 아니면은 전화를 할 때는 저희 관계공무원이 나가서 거기 확인해서 자인서를 받고 과태료를 관계공무원이 부과합니다.
재익
장재익위원
칠곡군에서 과태료 매길 수 있는 사람은 누구누구입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
현재 환경보호과 직원으로 22명입니다. 그리고 읍면도 있습니다.
재익
장재익위원
환경과직원 22명하고 읍.면직원은 몇 명입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
읍.면직원 사회과 분야에 근무하는 사람들이 주입니다.
재익
장재익위원
왜관읍에 몇 명입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
왜관읍에 4, 5명정도 되고 있습니다.
재익
장재익위원
왜관에 4, 5명하고 환경과 22명하고 약 30명만 과태료를 매길수 있네요.
병찬
김병찬환경보호과장
다른 읍면도 면에서 과태료 부과를 할수 있습니다.
재익
장재익위원
면부에는 몇 명입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
면부에도 3, 4명정도 됩니다.
재익
장재익위원
증이 있습니까?
병찬
김병찬환경보호과장
아닙니다. 증은 없습니다. 관계공무원이 과태료를 부과하도록 돼가 있습니다. 쓰레기 버리는것도 포상금제도 하는게 바로 그런 취지에서 하는겁니다. 관계공무원으로서만 해서는 도저히 근절하기 곤란해서 정부에서도 포상금까지 줘가면서 하는데 여기에는 지역 주민들이나 이런 사람들이 육하원칙에 의해가지고 신고를 하면은 전화든 서면이든 신고를 하면은 저희들이 확인해서 근거가 확실하면은 거기에 따라가지고 포상금도 주면서 과태료 부과도하고 그렇습니다.
재익
장재익위원
과태료 기준 몇가지입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
과태료 기준이 많습니다. 현재 자인서를 받아와서 아니면은 단속할 때 주로 생활쓰레기 투기단속이 많습니다.
재익
장재익위원
이거를 항상 외워가지고 많이 신경좀 써야겠네요.
병찬
김병찬환경보호과장
저희들이 이번에 법이 개정돼가지고 개정됐는 량이 많습디다. 저희들이 읍면 직원이나 저희과에 직원들도 이걸 숙지시켜서 단속을 실시토록 하겠습니다.
영환
김영환위원
지금 현재 쓰레기봉투 그거는 통상적으로 쓰레기장에 매립장에 썩는 시효가 얼마나 됩니까?
병찬
김병찬환경보호과장
현재 쓰레기봉투는 10년이상 가는걸로 알고 있습니다.
영환
김영환위원
이번에 새로 전분으로 하면 그거는 몇 년입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
한 2, 3년 되면은 썩습니다. 근데 이렇게 되면은 효과적인데 이래 썪어서 하면은 재질이라든가 이런게 힘이 좀 없고 잘 찢어지고 그런 단점도 있습니다.
영환
김영환위원
인상요인이 이번에 새로 폴리에스테르 하고 전분하고 혼합해서 쓰레기봉투가 나오는 바람에 이래 오르는겁니까?
병찬
김병찬환경보호과장
그런 면보다는 지금 현재 '95년도에 쓰레기종량제가 시작되는 그때의 봉투가격이 아직까지 한번도 조정을 안했습니다. 재질하고 관계없이 계획을 수립해가지고 인상하는 겁니다.
재익
장재익위원
여기 과태료 부과기준 제16조에 여기 관련없는 사항이 지역별로 발생됐을 경우에는 이걸 법을 군에서 만들 수 있습니까? 과태료부과 기준이 여기 예시되는거 이외로 어떤 사항이 있을거 아닙니까 단속하다 보면은 별표3에 과태료 기준이 현재 예시돼가 있는건 상급부서에 내려온거지요.
병찬
김병찬환경보호과장
상급부서에서 내려온거하고 실질적으로 저희들이 현장에서 부딪쳐서 애매한 것까지 조정한 겁니다.
재익
장재익위원
예시된 이외의 사항이 있을경우는 군조례에서 첨가할수 있습니까?
병찬
김병찬환경보호과장
군조례에서 첨가할 수도 있고 저희들이 부과할때는 가장 유사한 기준에 준해서 하고 필요할때는 수시로 개정해도 됩니다.
수성
이수성위원장
예, 다른 위원님 질의 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 제가 질문을 드리겠습니다. 제9조3항에 연탄재 재활용품 반투명 비닐봉투에 담는다 했는데 이거는 파는겁니까 각자 집에서 자기들이 구해서 넣어라 그말입니까?
병찬
김병찬환경보호과장
파는게 아니고 현재는 재활용품만 군수가 지정하는 날짜, 장소에 품목별로 분리 배출하도록 되어있는데 이번에는 재활용품뿐만 아니라 연탄재까지 포함시켜서 집에있는 투명한 보통 보면 시커면 봉투에 내놓는데 저도 수시로 혼자 밤에 다녀보면은 시커먼 봉투에 넣어 놓으니까 얼른 보면 쓰레기 무단투기 했는 것 같은데 실질적으로 헤쳐보면은 연탄재가 있고 패트병이 있습디다.
수성
이수성위원장
그다음에 지금 쓰레기봉투 재정자립도가 10몇%부근 아닙니까? 그래서 우리 의회에서 누차 강조를 했는데 봉투에 기업홍보라든지 이런걸 해가지고 수입을 증대시키면 재정자립에 도움이 안되겠나 그렇게 벌써 집행부에 몇 년전부터 그것을 강조를 했습니다. 그런데 지금 아직까지 안하고 있지요. 이번 전분으로 바꿀 때 기업홍보를 할 수 있도록 모집을 해보시기 바랍니다.
병찬
김병찬환경보호과장
알겠습니다. 가능하면 그렇게 하겠습니다.
수성
이수성위원장
그다음에 수수료는 타 시.군에 비해서 검토를 해봤습니까? 너무 과하다든지 너무 적게 매겼다든지 하는걸...
병찬
김병찬환경보호과장
타 시.군 성주와 예천같은데 보다는 같은 가격도 있고 5원정도 조금 낮은것도 있고 그렇습니다. 저희들이 사전에 혹시나 싶어가지고 타시군하고 비교하기 위해서 다 조사해서 어느정도의 수준에서 책정했는 겁니다.
수성
이수성위원장
다른 위원님 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 김병찬 환경보호과장님 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 이상으로 상정된 안건의 제안설명과 질의답변을 모두 마쳤습니다. 위원님 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 조례심사특별위원회 제1차 회의를 마치고 내일 제2차 회의시 축조심사를 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 감사합니다.
11시 50분 산회