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서울 서초구의회 발언

박찬선 의원 발언

제99회 제2차 총무재무위원회2000-05-17

박찬선 의원 프로필 보기 →

열호

김열호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 임시회 제1차 총무재무위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 총무재무위원 여러분 의정활동에 얼마나 노고가 많으십니까? 가정의 달을 맞이해서 경노행사, 어린이 보호행사 그리고 곧 닥쳐올 여름철 장마대비를 위한 하수도 정비 등 붕괴 우려지역의 안전 대비 모두가 소홀히 할 수 없는 의정활동입니다. 이러한 가운데서도 7월 3일부터 시행될 1차 정례회의 준비는 더욱 중요한 사항으로 철저하게 준비되어야 할 것입니다. 오늘 조례 심사는 서울특별시서초구음식물쓰레기수집.운반및재활용촉진을위한조례개정조례안을 먼저 심사를 하고 이어서 서울특별시서초구주민감사청구에관한조례안을 심사하도록 하겠습니다. 안건 1. 서울특별시서초구음식물쓰레기수집.운반및재활용촉진을위한조례개정조례안(구청장제출) 10시 07분
의사일정 제1항 서울특별시서초구음식물쓰레기수집.운반및재활용촉진을위한조례개정조례안을 상정합니다. 최진호 생활복지국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
진호

최진호생활복지국장

생활복지국장 최진호입니다. 존경하는 김열호 총무재무위원장과 여러 위원님을 모시고 서울특별시서초구음식물쓰레기수집.운반및재활용촉진을위한조례개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 1999년 8월 9일 폐기물관리법 시행규칙이 개정됨에 따라 서울시에서 '99년 11월 24일 준칙을 서초구에 내려 준 바 있습니다. 동 준칙에 근거해서 서울특별시서초구음식물쓰레기수집.운반및재활용촉진을위한조례개정조례안에 대해 2000년 2월 14일부터 3월 5일까지 입법예고를 거쳐 음식물쓰레기의 부적정 처리를 예방하기 위한 방안 마련과 감량기기에 대한 시설설치규정 설정, 공동주택에 대한 감량기기설치규정 삭제 및 수거 운반 보관기준 설정에 대해 정비하여 음식물 쓰레기의 효율적인 수거체계 및 기준 설정 등을 개선하고 쾌적한 생활환경 조성 및 자연환경을 보호하기 위해 음식물 쓰레기 수집 . 운반 및 재활용 촉진에 관한 조례를 개정하게 되었습니다. 개정된 주요내용을 자세히 말씀드리면 음식물쓰레기감량화에 대한 정의를 가열건조에 의한 부산물 수분함량을 25% 미만으로 하거나 발효 또는 발효건조에 의하여 퇴비화. 사료화 또는 소멸화하여 수분함량을 40% 미만으로 하여 재활용이 용이하도록 감량하는 것으로 개정하였으며, 일정규모 이상 음식물 쓰레기 감량의무 사업장의 음식물쓰레기 재활용은 적정시설을 갖춘 자가 처리토록 하되 다만, 농축산가에서 음식물 쓰레기를 무상으로 수거하여 가축의 먹이 또는 퇴비로 재활용하는 경우에는 예외로 하여 부적정한 처리를 예방하기 위한 방안을 마련했습니다. 감량의무사업자가 음식물쓰레기를 위탁하여 재활용하고자 하는 경우 위탁 10일전까지 구청장에게 신고하도록 하였습니다. 감량의무사업자가 스스로 건조, 발효 등 수분함량을 25%에서 40% 미만으로 하도록 기준을 설정했습니다. 음식물쓰레기 감량의무사업장의 준수사항으로 감량의무계획신고서 제출기한을 종전 7일에서 30일로 연장하였습니다. 법 제16조가 '99년 2월 8일 삭제되어 음식물쓰레기 공동보관시설 또는 전용수거용기의 설치 근거법령을 제12조로 개정하였습니다. 신축되는 100세대 이상 공동주택의 음식물 쓰레기 자체감량기기설치 강조규정을 삭제하고 100세대 이상 공동주택에 대하여 음식물쓰레기 재활용보관시설 또는 전용수거용기를 설치할 수 있도록 하였습니다. 그 다음에 음식물쓰레기 재활용촉진을 위하여 생활폐기물처리업자 또는 폐기물 재활용신고자로 하여금 수집 . 운반 재생처리를 대행할 수 있도록 하되, 무상으로 수거하여 가축먹이 또는 퇴비로 적정하게 재활용하는 경우에는 제외하는 단서조항을 신설하였습니다. 음식물 쓰레기를 재활용하기 위하여 수집.운반하는 경우 악취 오수의 유출방지를 위한 전용차량 또는 전용수거용기에 담아 운반하도록 하였습니다. 그리고 음식물쓰레기적정재활용처리에 대한 지도.점검 규정을 신설하였습니다. 과태료 부과기준중 제2호 부과항목별 과태료부과기준 3의 부과금액을 1차 위반은 30만원에서 100만원으로, 2차 위반은 50만원에서 300만원으로 3차위반은 100만원에서 500만원으로 조례준칙에 의거 개정하였습니다. 이상 개정조례안을 주요내용을 말씀드렸습니다. 아무쪼록 본 개정조례안이 원안대로 통과되어 음식물쓰레기의 효율적인 감량화 및 수집 . 운반 및 재활용이 원활히 추진되도록 여러 위원님의 협조를 구합니다. 감사합니다.
열호

김열호위원장

최진호 생활복지국장 수고 하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김재근 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재근

김재근전문위원

전문위원 김재근입니다. 의안번호 제142호 서울특별시서초구음식물쓰레기수집.운반및재활용촉진을위한조례개정조례안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 검토내용으로서 제안이유와 주요골자는 제안설명에서 있었으므로 생략을 드리고 검토결과를 보고드리겠습니다. 서초구의 쾌적한 생활환경과 가장 밀접한 관계가 있는 음식물 쓰레기의 효율적인 수거체계 및 기준설정 등 문제점을 개선하기 위하여 필요한 조례를 '99년 8월 9일 개정된 폐기물관리법 시행규칙에 의거 대폭 개정하고자 하는 것으로서 주요내용은 제안설명시 설명을 드렸으므로 생략을 드리고 검토의견을 보고드리도록 하겠습니다. 음식물쓰레기의 효율적인 감량화 및 수집. 운반 재활용을 촉진하기 위하여 관련법령에서 위임된 사항에 대하여 조례로 개정하고자 하는 것이며, 서울시의 개정조례 준칙시달 및 상반기중 자치구 조례개정 요청이 있었고 현실에 맞게 개정하고자 하는 것으로 개정함이 타당할 것으로 사료됩니다. 다만, 안 제1조중 "생활폐기물" 및 "사업장생활계폐기물"을 "생활폐기물"로 수정하고 준칙과 일치시키고 안 제10조 제3항중 동조 "제1항"은 "제1항"으로 수정하고 동조 "제2항의 규정에 의거"는 삭제하여 중복방지 및 준칙과 같이 일치하도록 함이 타당할 것이며, 안 부칙 제2항의 경과조치는 기간이 지났으므로 삭제함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
열호

김열호위원장

김재근 전문위원 수고하셨습니다. 이상으로 제안설명과 검토보고를 마치고 지금부터 본 안건에 대한 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 손을 들어 발언권을 얻은 후 발언해 주시기 바라며 발언전에 본인의 성명을 밝힌 후에 발언을 해 주시고 답변을 하시는 관계국.과장께서도 발언권을 얻은 후 직위와 성명을 밝히고 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 질의를 하실 위원께서는 질의신청을 해 주시기 바랍니다. 권금택위원님 ...
금택

권금택위원

권금택위원입니다. 청소행정과에서는 늘 고생하시는 분들이 굉장히 많이 계신 것으로 본위원은 생각을 하고 있습니다. 그러나 우리 일상생활에서 늘 발생되는 것이 쓰레기인만큼 쓰레기 정책을 잘 세우면 공무원들의 신뢰도는 주민들로부터 크게 존경받을 수 있다 이렇게 본위원은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 현재 국장님께서 제안설명을 했는데 현재 음식쓰레기를 수집 . 운반 업자를 만들어서 일괄적으로 수거를 해 간다고 이렇게 말씀을 하셨는데 그러면 현재 음식물 쓰레기 지난번의 고속발효기 14억원을 들여 가지고 설치한 그 기기는 어떻게 처리할 것이고 현재 아파트단지는 음식물쓰레기를 처리하기가 아주 용이합니다. 세대당 기준을 정해서 농장하고 계약을 맺어서 가져 가는 경우가 있는데 만약에 일반주택일 경우에는 이것이 굉장히 어렵다고 본위원은 생각이 되면서 또 한 가지는 음식물쓰레기 과태료부과 기준 제2호에 1차 위반시에는 30만원에서 100만원, 2차 위반은 50만원에서 300만원으로 3차 위반은 100만원에서 500만원으로 개정을 한다고 했는데 과연 이것이 탁상공론인지 현실은 본위원은 맞지 않는다고 보는데 적은 금액을 부담없이 적발을 해서 부과를 해야 그 적발된 주민도 부담없이 내면서 계도를 하면서 차차 이런 것을 버리게 되면 과태료가 굉장히 많다 이런 것을 느낄 수 있도록 홍보 및 계도는 하지 아니하고 무조건 이것이 실효성이 없는 규칙만을 내세워 가지고 3차위반 시에는 500만원으로 한다는 것은 납득하기 어려운 현실이 아닌가 본위원이 그렇게 생각을 했습니다. 또 한 가지는 현재 저희 반포본동같은 경우에는 음식물쓰레기를 1월부터 지금 화성군 마동면에 있는 개나리농장에서 세대당 1,200원씩해서 돼지사료로 농장에서 수거를 해 가고 있습니다. 그런데 몇 년 전에 음식물 쓰레기 고속발효기를 현지 설치를 해 놓았습니다. 그런데 1월부터 가동을 하지 아니하고 그냥 방치하고 있습니다. 방치하고 있는 원인과 앞으로 고속발효기 처리에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
승수

천승수위원

같은 내용으로 추가 발언을 하겠습니다.
열호

김열호위원장

잠깐만요, 어느 분이 답변하시겠습니까? 생활복지국장 답변하세요.
진호

최진호생활복지국장

생활복지국장 최진호입니다. 권금택위원님이 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 현재 음식물쓰레기 김포매립지 반입이 당초에는 7월 1일부터 금지가 예상되었으나 10월로 연기가 되었습니다. 다소 저희들은 시간적 여유를 얻었다고 생각을 합니다. 그러나 구청에서 수집한 음식물쓰레기 대책은 차질없이 수행하도록 하겠습니다. 그 대책 가운데서도 종전과 동일하게 감량화 기기는 계속 활용하고 제고하는 방향으로 현재 계획을 수립하고 있습니다. 그리고 일반주택에 대해서도 저희들이 여러 가지 공동주택에 대해서는 어려움이 있을 것으로 생각을 하고 있습니다. 그렇지만 어차피 음식물쓰레기는 분리해서 배출해야 되고 음식물 전용수거용기나 전용봉투 등을 활용해서 현재 단독주택에 대해서 음식물쓰레기 분리배출 계획을 현재 수립하고 있습니다. 나중에 상세한 별도의 계획을 보고할 기회를 가질 것으로 생각을 하고 있습니다. 그리고 별표2에 나와 있는 과태료 부과 기준 상향조정은 홍보와 계획을 병행을 해서 시행하도록 하고 이 조항의 내용상 이 정도의 과태료는 부과해야 한다는 것이 저희들의 판단입니다. 반포본동것은 청소행정과장이 답변을 드리도록 하겠습니다.
열호

김열호위원장

청소행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 제 답변이 중복이 되더라도 권금택위원님께서 질의하신 사항에 대해서 일괄적으로 전부 답변을 드리겠습니다. 음식물쓰레기 운반처리에 대해서는 10월 1일로 예상하고 있는데 10월 1일이 될 경우에 우선 말씀을 드릴 것 같으면 저희는 완벽하게 준비가 되어 있습니다. 그 다음에 음식물쓰레기 처리방법에 있어서는 네 가지로 요약되겠습니다. 첫째, 전문처리업체에 처리하는 방식 하나 둘째, 고속발효기 셋째, 농장위탁 넷째, 발효흙이 되겠습니다. 그러면 10월 1일 이전에 농장처리하는 부분에 대해서는 저희가 일괄로 밤중까지 해서 수거체계를 암행으로 다시 조사를 할 것입니다. 왜 그러냐 하면 과연 그 쓰레기가 정상적으로 처리가 되는지 또는 시설은 제대로 되어 있는지 이 모든 것을 저희가 전부 조사를 해서 시설이 안되어 있다든지 부적당한 방법으로 음식물쓰레기를 처리한다든지 할 경우에는 가차없이 고발내지는 우리 서초구내에서 수거해 가지 못 하도록 전부 중단내지는조치를 할 것입니다. 그 다음에 고속발효기 처리문제에 있어서는 제가 지금 가지고 있는 복안은 사용하지 않거나 또는 이미 농장 위탁되어 있는 고속 발효기에 대해서는 전량을 다 수거를 하고 수거를 다른 데로 이전해서 이용하고자 하는 부분 아파트단지랄지 어느 주택으로 해서 전부 100% 가동을 시키고 지난번에도 저희가 말씀을 드렸듯이 A/S문제는 구청에서 책임지고 해 드리고 그 다음에 전기문제에 있어서는 저희가 한전과 계속 서로 협의중에 있습니다. 그래서 별도의 계량기를 설치하든지 해서 전기료 문제도 40% 정도 저희가 절감받을 수 있도록 조치를 할 겁니다. 그리고 아파트단지가 단독주택에 비해서 용이하고 주택은 어렵지 않느냐 그것은 사실입니다. 그러나 주택이 어렵다고 해서 저희가 그 쪽을 안 할 수 없는 것이고 전체적으로 다 해야 하기 때문에 주택은 주택대로 저희가 복안을 세워서 철저히 잘 해 나가는 방향으로 하겠습니다. 그 다음에 음식물쓰레기 과태료가 너무 크지 않느냐 적은 금액으로 계도하는 형태로 해야지 그 부분은 제가 여기서 다시 설명을 드리겠습니다. 여기에 있는 과태료는 어느 개인한테 가는 과태료가 아니고 이 과태료 부분은 주로 시설이랄지 이런 쪽에 시설을 않는다거나 또는 공동용지랄지 이런 부분에 해당되고 개인이 위반하는 것은 저희 무단투기 과태료로 해서 그것을 적용하기 때문에 크게 걱정 안 하셔도 될 것 같습니다. 그 다음에 반포본동에 되어 있는 고속발효기 문제는 저희가 위원님이 말씀하셨다시피 지금 사용하지 않고 있다니까 빠른 시일내에 다른 데로 이전해서 재활용할 수 있도록 그렇게 조치하겠습니다. 질의에 답변이 되었는지 모르겠습니다. 감사합니다.
금택

권금택위원

보충질의하겠습니다.
열호

김열호위원장

예, 권금택위원님 ...
금택

권금택위원

권금택위원입니다. 성의있는 답변을 들었습니다. 그런데 현재 음식물처리에 앞서 계획을 철저히 해야 된다고 본위원은 생각합니다. 왜냐 하면 하면서도 시행착오가 빈번하게 발생이 되고 있습니다, 현재. 우리 반포본동의 음식물쓰레기를 개나리농장에서 가지고 가는데 주민들이 이것을 농장에서 직접 수거를 해 가다 보니까 주민들이 신선한 음식물쓰레기를 일괄적으로 버려야 되는데 조금씩 모아 놓은 것을 갖다 자주 음식물통에 갖다 버리자니 귀찮으니까 이것이 하루, 이틀, 삼일씩 묵혀서 어느 정도 양이 차가지고 음식물통에 갖다 버립니다. 그것이 다 썩은 것을 음식물통에 버리다보니까 실질적으로 음식물통에서 악취가 많이 나고 있습니다. 그렇기 때문에 실질적으로 이 법을 시행하기에 앞서 완벽한 시스템을 먼저 갖추어야 되고 또 아파트 인근에 있는 소형 음식점들이 굉장히 많습니다. 지금 음식점에서는 이것을 시행하지 않고 있는데 밤 12시가 넘으면 몰래 갖다가 버립니다. 그래서 아파트주민들의 피해가 지금 발생하고 있습니다. 이러한 것은 앞으로 어떻게 대처할 것인지 일괄적으로 음식점과 아파트 주민과 같이 공동으로 실시할 것인지 거기에 대해서 착안하시고 또 한가지는 고속발효기 사용하지 않는 것은 이전해서 100% 가동을 해서 한전측과 40%로 전기요금을 인하시킨다고 하셨는데 실질적으로 이것이 불가능한 것이 무엇인가 하면 현재 고속발효기는 실패작입니다. 실패작을 많은 공무원분들이 불법쓰레기 하나 처리해 달라고 하는데도 불구하고 시간이 없어서 치울 시간이 없는 것으로 본위원은 생각하고 있는데 안되는 고속발효기를 자꾸 이전해서 시간 낭비, 이전비용 낭비, 관리 낭비 이러한 낭비를 계속 앞으로 쳇바퀴 돌아가듯이 계속 할 것인지, 물론 이것은 감사때 지적해야 될 문제이지만 이것도 검토 대상이 되어야 되지 않을까 본위원은 생각합니다. 앞으로 모든 쓰레기 정책만큼은 완벽하게 해서 시행을 해야 된다고 본위원은 생각하는데 거기에 대해서 답변을 부탁드립니다. 이상입니다.
승수

천승수위원

같은 것이니까 추가질의를 하겠습니다.
열호

김열호위원장

예.
승수

천승수위원

천승수위원입니다. 수분함량을 25%미만으로 했고 또 고속건조해서 40% 미만으로 수분함량을 했을 때 그때 이것을 별도로 수거해서 농장 이런 곳으로 비료화 할 것인지 아니면 이대로 생활폐기물로 같이 버리는 것인지 거기에 대해서 답변해 주시고, 그 다음에 100만원, 300만원, 500만원까지 올라가서 과태료를 물렸을 때 끝까지 안냈을 때 10번이고 20번이고 과태료를 여기다 아무리 지정을 해서 고지를 했도 안냈을 때 어떠한 조치가 있는 것인지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
열호

김열호위원장

박찬선위원 질의해 주시기 바랍니다.
찬선

박찬선위원

동일한 질의이기 때문에 같이 질의를 하겠습니다. 과태료 부과기준에 의해서 1차, 2차, 3차로 해서 굉장히 높은 금액으로 책정이 되었는데 '99년도에 이 부분에 대해서 얼마가 부과가 되었는지 그 부분에 대해서 알고 싶습니다. 그 부분에 대해서 잠깐 말씀해 주시고 또한 이 음식물쓰레기 집단 공동 아파트단지 같은 경우에는 계도차원에서 청소과에서 1일 오전이나 오후 시간을 정해서 거기에 음식물 쓰레기는 몇 시부터 몇 시까지 밤에는 몇 시에서 몇 시까지 이렇게 1일 2번 정도까지 음식물쓰레기를 배출할 수 있도록 계도를 하면 바람직하지 않을까 생각합니다. 그래서 그런 부분에 대해서 그런 계획을 갖고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
열호

김열호위원장

청소행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 권금택위원님, 천승수위원님, 박찬선위원님 모든 위원님들이 저희 청소행정에 대해서 많이 염려해 주시고 관심을 가져 주신 것에 대해서 감사드리고 언제든지 좋은 것은 하고 잘못된 것은 시정을 하겠습니다. 먼저 권금택위원님이 질의한 부분에 대해서 답변드리겠습니다. 음식물 처리계획이 지금 준비되어 있다고 하지만 시행착오가 발생할 수 있으니까 잘해 달라고 하는 그것은 저희도 더 한번 챙겨서 시행착오가 나오지 않도록 철저히 챙겨서 하겠습니다. 그리고 신선한 음식물 쓰레기가 사료화 퇴비화 될 수 있도록 해 달라는 그것 역시 잘 챙겨서 하겠습니다. 소형 음식점이 지금 몰래 버린다고 하셨는데 저희가 6월 1일부터는 아파트 전체에 대해서 실시를 하고 10월 1일부터는 음식점까지 전체적으로 시행되겠습니다. 6월 1일부터 아파트가 시행되게 되면 그때부터는 저희도 무단투기 감시가 발동하기 때문에 주민피해가 없도록 최대한 열심히 조치를 하겠습니다. 그 다음 고속발효기 문제에 대해서는 제가 알기로는 지금 오.폐수시설하고 고속발효기는 제가 찾아본 바로는 완벽한 시설과 완벽한 기계는 아직까지는 우리나라에도 없고 외국에도 제대로 무결점한 고속발효기는 없는 것으로 제가 알고 있습니다. 그러나 저희 서초구에서는 이미 시범적으로 먼저 실시했기 때문에 권금택위원님이 염려하시는 그런 것에 보답하기 위해서라도 전원 전체 물량을 가동시키는 방향으로 할 것입니다. 그래서 지금 가장 큰 문제는 냄새라든지 이런 문제인데 지금 저희가 학계하고 이쪽 전문업체하고도 다시 이야기를 해 보고 있습니다. 거기에 추가적인 보완을 해서 할 수 있는 시설이 있으면 하고 아니면 기계를 가급적이면 냄새가 안나는 트여있는 곳 이런 것까지 다각적으로 검토하고 있기 때문에 감량화기기를 놀리는 그러한 일은 거의 없을 것입니다. 열심히 해서 고속발효기를 전량 다 돌리는 방향으로 하겠습니다. 천승수위원님께서 말씀하신 25% 미만일 경우에 그러면 과연 그것도 음식물쓰레기로 처리할 것인가, 아주 좋은 말씀입니다. 통상적인 모든 식물의 난이라든지 나무의 잎은수분함량 상태가 75%입니다. 그래서 25% 미만으로만 떨어지게 되면 25% 미만으로 떨어진 음식물쓰레기는 음식물쓰레기로 처리할 필요가 없이 김포매립지로 갈 수가 있습니다. 그러나 이것은 현실적으로는 어려운 상태입니다. 그래서 주민들이 그렇게 해 주신다면 그것은 음식물쓰레기로 처리하지 않고 갈 수는 있으나 비용과 시간이 많이 소요되리라고 생각합니다. 그리고 박찬선위원님 질문하신 과태료부과 문제는 같이 말씀드리겠습니다. 조금 전에 제가 말씀드렸듯이 지금 1차, 2차, 3차해서 나가는 이 과태료는 시설에 나가는 과태료입니다. 어느 개인이 아니고 어느 시설에서 안할 경우에 그 경우에 1차, 2차, 3차 나가는 것이고 개인은 무단투기에 작용되는 과태료로 해도 충분합니다. 그러니까 그것은 걱정을 안하셔도 되겠고 그 다음에 지금 개정하는 100만원에서 500만원까지 그 부분은 저희는 해당되지 않았기 때문에 '99년도에는 부과 실적이 없었고 그 다음에 부과했을 때 과연 100만원, 200만원을 실질적으로 시설에 부과했을 때 과연 어떻게 조치할 것인가, 이것은 현재도 저희가 조치를 하고 있습니다. 무슨 이야기이냐 하면 개인도 지금 안낼 경우에 끝까지 추적을 해서 저희가 계속 부과를 하고 있는 상태입니다. 그렇기 때문에 그냥 놔두지는 않습니다. 계속 추적을 해서하고 있고 아까 박찬선위원께서 나중에 주민들이 잘할 수 있도록 제가 볼 때에는 홍보 내지는 계도해 주라는 그런 뜻으로 받아들이는데 음식물쓰레기는 냄새 관계가 있기 때문에 해가 진 후에서 아침 6시까지 배출하는 것으로 이렇게 정하고 있습니다. 그것은 저희가 지금 그렇게 교육을 하고 있다는 이야기입니다. 저희가 그저께부터 각 동을 순회해 가면서 교육을 하고 있습니다. 위원님들한테 이미 배부해 드린 일정표가 동별 계획표입니다. 이상입니다.
승수

천승수위원

답변이 안 나왔습니다.
금택

권금택위원

답변이 안 나왔습니다.
열호

김열호위원장

답변이 안 나온 부분 권금택위원이 먼저 간단하게 해 주시기 바랍니다.
금택

권금택위원

지금 청소행정과장께서 답변하는 과정에서 조금 의심스러워서 다시 질의를 하겠습니다. 음식물쓰레기 고속발효기를 전량 필요한 곳에 설치를 해서 재가동을 시킨다, 지금 청소행정과의 인원이 부족함에도 불구하고 안되는 것을 자꾸 음식발효기에 막대한 자금이 투입되었기 때문에 이것을 자꾸만 가동한다고 답변을 하는데 모든 실험이라는 것이 그렇습니다. 우리나라에서 음식물처리기기가 성공된 예가 없다고 말씀을 하셨는데 우리도 실패작에 불과한 음식물쓰레기 고속발효기에 대해서 이것을 다른 곳으로 옮겨서 냄새를 제거할 수 있다는 그러한 보장도 없거니와 거기에 투입되는 인원도 그렇게 많지 않으리라 본위원은 생각합니다. 탁상공론적인 답변을 하지 마시고 실질적으로 음식물쓰레기를 집중 처리업체라든지 농장으로 처리하는 것을 집중적으로 해야지 안되는 것을 가지고 자꾸만 청소행정과장은 지난번 감사때도 지적한 바와 같이 답변도 그렇게 나왔음에도 불구하고 답변이 똑같은 답변입니다. 벌써 6개월, 7개월이라는 시간이 흘렀음에도 불구하고 현재 음식쓰레기 발효기에 대해서는 현재 그대로입니다. 지금 청소행정과에 인원도 부족함에도 불구하고 거기에다 자꾸 인원을 투입해서 어떻게 한다, 어떻게 한다고 이렇게 핑계적인 답변을 자꾸 하시는데 이것 실패작은 빨리 과감하게 처리를 해야 공무원 마음도 편해지지 않을까 본위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 음식물쓰레기를 중앙 집중적으로 처리할 수 있는 방법을, 지금 반포본동 같은 경우에서는 호응도가 90%이상 굉장히 좋습니다. 그러한 좋은 예를 바탕으로 해서 일을 처리해야지 안되는 것을 해서 우리가 주민이 낸 세금을 많이 투입했으니까 이것을 재처리해야 하겠다, 가동하겠다, 이동하겠다 이러한 것을 하지 마시고 우리 폐수처리장을 만들었으니까 전부 그쪽으로 이전시키고 이것을 한번 철저히 해 보세요. 이런 생각을 안하고 자꾸 그런 말씀으로 답변하시면 어떻게 하겠습니까? 이상입니다.
열호

김열호위원장

잠깐만요. 조례에 꼭 손을 봐야 할 내용을 오늘 검토하시고 우리는 특별히 이 문제를 다루기 위해서 쓰레기처리특별위원회가 구성이 되어 있습니다. 훌륭한 분들로 구성이 되어 있으니까 앞으로 많은 기간을 가지고 이 문제에 대해서 집중검토를 하고 처리를 할 것입니다. 그러니까 오늘 여기에서는 조례상에 우리가 이대로 조례로 개정했을 때 특별한 어떤 문제가 생기겠다면 이런 쪽으로 손을 봐서 일단 처리를 하고 그 문제는 간단하게 처리할 문제가 아니니까 그렇게 검토를 해 주시면 좋겠습니다. 천승수위원님 답변 안 나온 것에 대해서 다시 지적해 주세요.
승수

천승수위원

천승수위원입니다. 500만원 이하 과태료를 계속해서 물렸을 때 제 이야기는 안 낸다는 것입니다. 물론 구청에서는 계속 10년이고 20년이고 쫓아다니겠지만 그 전에 어떤 불이익을 줄 수 있는 근거가 있는지 거기에 대해서 답변을 듣고자 질의를 드린 것입니다. (김열호위원장, 박찬선간사와 사회교대)
찬선

박찬선위원장대리

청소행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 그것은 제가 아까 말씀을 드렸는데 지금 서로가 이해가 안된 것 같습니다. 무슨 이야기이냐 하면 저희가 지금 이미 하고 있는 소액과태료도 철저하게 추적해서 소액과태료가 예를 들어서 5만원, 10만원인데 그것을 가지고 어떤 재산을 압류하기에는 조금 문제가 되므로 저희가 소액과태료인 경우에는 자동차를 압류하고 있습니다. 그러나 100만원, 200만원일 경우에는 재산 등에 압류를 해서 철저히 할 것입니다. 이것은 부과될 경우 별 이상이 없겠습니다. 안낼 경우에 어떻게 채권확보를 할 것인가, 그것은 저희가 충분히 채권확보를 할 수 있습니다.
찬선

박찬선위원장대리

원만한 회의를 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 10시 42분 회의중지 10시 45분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 허명화위원 질의해 주시기 바랍니다.
명화

허명화위원

허명화위원입니다. 지금 동료위원들의 질의와 답변을 듣고 확실하게 명확하게 해 두고자 제가 질의를 드리는데 지금 제13조에 보면 당초에 있던 자원화하는 시설 또는 감량화하는 시설 이렇게 넣었다가 지금은 감량화하는 시설을 삭제했는데 그렇다면 감량화 기기 설치한 것을 실패를 했기 때문에 빼는 것인지 그렇지 않으면 이것이 불합리하고 별 필요성이 없다라고 해서 빼는 것인지 앞으로 서초구청에서는 감량화 기기는 설치하지 않겠다는 것인지 답변해 주시고 그 다음에 아까 말씀하실 적에 전기료나 A/S 등을 구청에서 전체 다 대 주겠다고 하였는데 그 시기가 언제라고 보고 있는지 주민들은 저희 아파트 같은 경우에는 계속 기다리고 있는데 언제부터 그것이 시행되는지 답변해 주시고 방금 과장께서 말씀하셨듯이 어느 지역은 그 기기가 악취가 안 나는데 어느 지역은 많이 난다고 하는데 본위원이 판단하기에서는 물론 설치 장소도 문제가 있겠지만 감량화기기 제작회사마다 다르다고 생각합니다. 만약에 어느 회사의 제작품이 악취가 많이 난다고 하면 대응방안으로 어떻게 처리할 것인지 악취정도가 나지 않는 회사 것으로 교체해 주실 것인지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
찬선

박찬선위원장대리

청소과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 지금 허명화위원님 질의하신 그 부분에 대해서 답변드리겠습니다. 지금 감량화 기기는 국가 방침이 소형화를 원치 않습니다. 그렇기 때문에 서울시도 광역처리 문제를 이미 계획을 해서 가양, 탄천 이쪽으로 지금 가고 있기 때문에 그런 이유로 감량화기기는 종전에는 아파트에 설치를 의무화하도록 되어 있는데 그래서 그 부분이 삭제되었고 그 다음에 그렇다면 서초구청은 어떻게 할 것인가, 아직까지는 제가 방침을 받은 것은 없는데 아직까지는 저희 입장도 현재 있는 감량화 기기 그것만을 가동하고 현재까지는 별 계획이 없습니다. 그 다음에 전기료 문제는 허명화위원님이 제가 말씀드린 것을 서로 100% 전달이 잘 안된 것 같은데 A/S하고 관리는 저희 구청에서 전액 무료로 하고 전기료 문제는 부담을 하겠다는 이야기가 아니고 전기료 문제는 현재 일반용에서 사업용으로 전환될 경우에 40% 정도 절감될 수 있다, 그런 뜻입니다. 분명히 말씀드리지만 구에서 전액 부담하겠다는 이야기가 아니고 그런 식으로 추진하고 검토하고 있다는 이야기이지 전액 부담한다는 이야기는 아니니까 다시 한 번 제가 그 사항은 말씀드리겠습니다. 그리고 지금 냄새나는 지역하고 기기 그 부분에 대해서는 제가 말씀드렸듯이 조금 막혀 있는데 아파트 같은 데 또는 동이 바로 옆에 있을 때에는 그 냄새는 3개 회사 똑 같이 냄새가 나는데 냄새가 빨리 하늘로 날아갈 수 있는 그런 평지, 또는 단독주택 있는 데가 우리가 그 냄새를 못 느낀다는 이야기이지 그 자체를 기계를 놓고 어떤 측정을 했을 때에는 냄새나는 것은 다 똑같습니다. 제가 질의에 대해 답변이 되었는지 모르겠습니다.
명화

허명화위원

추가질의를 드리겠습니다.
찬선

박찬선위원장대리

허명화위원 질의해 주시기 바랍니다.
명화

허명화위원

허명화위원입니다. 지금 과장이 그렇게 말씀하시니까 제가 다시 한 번 확실하게 명확하게 파악을 해 보아야 겠다고 생각하는데 어느 아파트에 기기는 냄새가 안 나고 우리 아파트에 있는 기기는 냄새가 많이 난다고 주민들의 민원이 계속 들어오는데 그것은 발효제가 적게 들어가서 그런지 그러니까 악취가 제거하는 발효제가 덜 들어가서 그런 것인지 몰라서 이야기하는데 그렇다면 빨리 그것을 보완해 주셔야 되고 과장님 지금 전기료를 지금 다 대납해 주시는 것이 아니다라고 하시는데 분명히 지난 번에 개인적으로는 그렇게 말씀을 하셨습니다. 저도 그렇게 주민들한테 홍보했고 주민도 과장님하고 통화를 했는데 그렇게 이야기했다고 인정하고 추진하는데 지금 와서 다른 답변을 하니까 제가 그래서 항상 속개를 하고 난 뒤에 하자고 하는 것입니다. 그렇게 주민들하고의 이야기가 말이 달라집니다. 그러면 제가 굉장히 입장이 곤란합니다. 지난 번에 과장님이 말씀하실 때 전기료는 우리가 다 대주고 할 것이니까 이렇게 말씀하셨습니다. 답변해 주시기 바랍니다.
찬선

박찬선위원장대리

청소행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 허명화위원님 말씀에 대해서 답변드리겠습니다. 감량화기기가 냄새가 나는 것은 수분함량이 많아서도 나고 또는 관리상에 문제도 있겠습니다. 이 부분은 저희가 더 철저히 관리하고 방안을 강구해서 보완하는 쪽으로 하겠습니다. 그리고 지금 전기료 문제는 저희가 검토되고 있는 그 내용이지 완전히 나중에 의회를 통과하고 되었을 때 제가 그것을 할 수 있다는 이야기를 할 수 있지 의회에서 통과도 안되었는데 할 수 있다, 없다 그 이야기는 할 수 있는 것이 아닙니까? 그 부분은 저희가 계속 검토해서 의원님들하고 상의해서 조치하는 쪽으로 하겠습니다.
찬선

박찬선위원장대리

청소행정과장 그 부분에 대해서는 책임 한계를 분명히 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

제가 분명히 말씀드렸지 않습니까? 지금 전기료 문제에 대해서는 일반에서 산업용으로 되었을 경우에는 40% 절감 효과를 가져 올 수 있고 그 부분은 한전과 저희가 다시 절충해야 될 그런 문제가 있고요. 그 다음에 60%가 되었든 100%가 되었든 그 요금은 저희 구청에서 일부 보조를 하든 전액을 하든 또는 전혀 안 하든 간에 현재는 않고 있는 것이니까요. 몇 %를 보조를 하든 전액을 하든 그 문제는 저희가 검토하고 있는 내용이므로 나중에 의회의 승인이 났을 때에 그때 될 수 있는 사항이라고 생각이 됩니다.
찬선

박찬선위원장대리

장영화위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영화

장영화위원

장영화위원입니다. 조례하고 직접 관련이 되어서 여쭤 보는데 조례라는 것은 지켜져야 되고 실효성이 있어야 됩니다. 지금 과태료가 지나치게 과대해서 잘못되어도 함부로 부과할 수도 없고 또 부과되어도 도저히 못 내겠다 이렇게 많은 것을 못 내겠다고 버틴다면 조례의 과태료는 실효성이 없을 것 같습니다. 그래서 금액이 공정해야 되지 않을까 그렇게 생각을 하고 지난 번에 제10조 제2항에 신축되는 100세대 이상의 공동주택단지는 법 제16조 제1항 규정에 의거 음식물쓰레기를 재활용하거나 감량화할 수 있는 시설을 설치하여야 한다라고 못을 박았었습니다. 그것이 '98년 10월인데 이렇게 조례를 해 놓고도 이것을 시행한 아파트는 없을 것 같습니다. 시행한 적이 있는지 조례대로 감독을 한 적이 있는지 말씀을 해 주시고 그리고 생활폐기물하고 사업장생활계폐기물하고 다른 점이 있다면 어떤 것이 다르고 지금 이것을 통합해서 폐기물로 수정하는데 거기 별 다른 사항이 없는지요, 같은 이런 생활폐기물로 수정하여 준칙과 일치시켜도 사업장생활계폐기물하고 별 다른 것이 없는지 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.
찬선

박찬선위원장대리

생활복지국장 답변해 주시기 바랍니다.
진호

최진호생활복지국장

생활복지국장 최진호입니다. 과태료부과에 대해서 제가 다시 한 번 설명을 드리겠습니다. 별표 제2호 부과항목별 과태료기준 3에 100만원, 300만원, 500만원 부과되는 것은 개인에 대해서 부과하는 것이 아니고 음식물 처리를 위한 전문업체가 있습니다. 음식물전문업체가 보관시설이 제대로 안되어 있다든지 용기가 제대로 안되어 있는업체에 대해서 100만원, 300만원, 500만원 부과하는 것이니까 별로 과중한 것이라고 생각하지 않습니다. 그리고 전문처리업체는 현재 저희 관내는 없습니다. 앞으로 예상이 되는 것이 강동구에 전문처리업체가 하나 들어 서고 있습니다. 이 업체가 만약에 우리 서초구 음식물처리를 하는데 제대로 안한다 그런 경우에 그 업체에 부과하는 금액이 되겠습니다.
찬선

박찬선위원장대리

질의의 답변이 다 안 나왔습니다. 장영화위원님의 질의에 대해서 청소행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 장영화위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 여러 위원님께서 과태료 문제에 대해서 걱정되시는 모양인데 조금 전에 말씀을 드렸듯이 이 과태료는 개인한테 부과하는 것이 아니고 일종의 시설입니다. 시설에 하기 때문에 시설에 부과되더라도 다시 말씀드리지만 어떤 재산상의 압류내지 충분히 채권확보를 할 수 있고 금액도 어떤 시설에 하는 것이기 때문에 별 문제가 없게 되겠습니다. 그리고 음식물 쓰레기 재활용시설은 아까 서두에 말씀을 드렸듯이 정부방침이 초창기에는 소형화였는데 그 시설을 하도록 했는데 그 시설을 해서 시행할 수 있는 기간도 없이 바로 폐지된 것입니다. 저희 관내에는 이런 것이 별도로 된 곳도 없습니다. 그리고 생활물폐기물하고 사업장폐기물은 용어만 다를 뿐이지 지금 어떤 형태냐 하면 한 장소에서 1일 300㎏ 이상이 나올 때 그 차이인데 아까 장영화위원님께서 말씀을 하신 대로 그대로 통일해 주셔도 상관은 없습니다.
찬선

박찬선위원장대리

최정규위원 질의해 주시기 바랍니다.
정규

최정규위원

위원 최정규입니다. 물론 쓰레기특위에서 다시 한 번 정리를 할 문제지만 오늘 제가 자료를 보니까 동별주민설명회가 있습니다. 주제가 무엇인지 간략하게 말씀을 해 주시고 또 음식물고속발효기에 대해서 저도 한 말씀 드리겠습니다. 지금 서초4동 같은 경우에는 모단지에는 음식물발효기를 적절하게 잘 쓰고 있습니다. 단지 단지 사이에 놓고 쓰고 있는데 그런데는 잘 되고 있는데 옆의 단지같은 데는 시설을 해 놓고 한 번도 가동이 안된 곳도 있습니다. 그것은 이웃동간의 견해 차이가 아니냐 인식에 대한 옆동에서 냄새가 난다고 하니까 아예 겁먹고서 가동을 안한 데가 있는가 하면 또 어떤 동은 나름대로 처음 시작할 때부터 잘 하다 보니까 관리실내지는 주민들이 발효기를 적절하게 잘 쓰고 있기 때문에 아주 효율적으로 잘 쓰고 있는데 제가 보는 견해로서는 주민들의 인식의 차이가 있어서 그런 것이 아니냐는 생각도 하고 또 한 번 고장이 난다든지 하면 바로 A/S가 안 되기 때문에 그런데에 주민들의 불신이 있기 때문에 그것을 기피하는 현상이 아닌가 그렇게 생각이 들어 갑니다. 그래서 가능한한 고장이 났을 때 바로 바로 고쳐서 쓸 수 있는 체계를 만들어야 하지 않느냐 생각이 되어서 거기에 대한 답변을 해 주시고 음식물 쓰레기봉투 가격이 있지 않습니까? 봉투가격이 일반가정에서는 100원, 200원을 큰 돈으로 생각해서 절약해서 쓰는데 보면 특히 음식점같은 데서는 큰봉투에다가 여러 가지 산업폐기물같은 것이라든지 음식물쓰레기를 혼합해서 길에 내놓은 경우가 굉장히 많습니다. 그런 것을 어떻게 단속해야 되는 것이지 그리고 음식점같은 데는 쓰레기통이 따로 있는 것이 아니고 일정한 시간에 도로에 내다 놓으면 그것이 터져서 물이 도로로 내려 오고 하는데 그런 것을 단속할 수 있는 방법이 없는지 설명을 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
찬선

박찬선위원장대리

청소행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍청소행정과장

청소행정과장 유재홍입니다. 최정규위원님 질의에 대해서 답변을 드리기 전에 저 개인적인 말씀을 드리겠습니다. 지금 서초3동에서 음식물쓰레기 홍보가 있어요. 11시로 되어 있는데 감안을 해 주셨으면 좋겠습니다. 그 다음에 지금 위원님들께 나누어 드린 것은 음식물 쓰레기란 과연 무엇이냐 음식물쓰레기 그 다음에 배출방법, 배출시기 등등에 대해서 주민이 지켜야 사항을 교육을 하고 있습니다. 그 다음에 음식물쓰레기감량화기기에 대해서는 저희가 관리상에 발견된 것이나 신고되면 즉시 당일로 처리하는 방법으로 하고 부득이한 경우에는 기계를 이전해서 하든지 최선을 다해서 처리를 해 드리겠습니다. 그리고 봉투의 문제에 있어서는 가정용은 2ℓ, 3ℓ, 5ℓ식으로 아주 소량으로 처리를 하고 그 다음에 음식점은 조금 크기 때문에 음식점과 가정은 구분이 되겠고 가정용에 담을 수 없는 실정이므로 음식물에서 나오는 폐수 그런 문제는 저희가 이미 확보된 공공근로랄지 또는 다른 방법으로 해서 무단투기 감시요원이 확보되기 때문에 그 분들이 협조만 해 주신다면 적은 공무원의 인력보다는 그분들을 활용해서 최대한 시민들이 불편하지 않도록 처리하겠습니다.
금택

권금택위원

의사진행발언 있습니다.
찬선

박찬선위원장대리

예, 권금택위원 ...
금택

권금택위원

지금 청소행정과장께서 시간이 없어 가지고 질의를 종결하고 빨리 이 안건을 처리해 주십사 하는데 지금 이것은 더 연구를 하기 위해 보류를 해서 다음에 질의를 계속했으면 하고 본위원은 생각이 듭니다. 이상입니다.
찬선

박찬선위원장대리

지금 권금택위원님께서 의사진행발언을 하셨는데 쓰레기특위가 있기 때문에 이 부분은 조례안에 대해서 생활폐기물 사업장생활계폐기물을 생활폐기물로 합친다는 부분이고 큰 문제는 없다고 생각을 합니다. 그래서 쓰레기특위가 있기 때문에 거기에서 심도있게 다루어도 속기록에 남고 그렇기 때문에 그때 다루었으면 합니다. 그 부분에 대해서 위원님들 말씀을 해 주세요.
금택

권금택위원

이 안건은 총무재무위원회와 관련된 안건이기 때문에 쓰레기특별위원회에서 다루는 것은 2차적인 문제이고 그리고 지금 현재 위원님들께서도 자리를 많이 비우셨는데 보류를 하는 것이 본위원은 타당하다고 생각이 됩니다. 이상입니다.
찬선

박찬선위원장대리

권금택위원님의 보류동의안에 대해서 재청이 있으십니까? 잠깐 원만한 회의를 위해서 정회를 하겠습니다. 11시 03분 회의중지 11시 06분 계속개의

「재청합니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회전 재청하는 위원이 있었으므로 이 동의안에 대해서 의제가 성립되었습니다. 권금택위원의 보류동의안에 대해서 위원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 있으므로 거수표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 보류동의안에 대해서 반대하시는 분 거수하여 주십시오. (거수표결) 내려 주시기 바랍니다. 본 보류동의안에 대해서 찬성하시는 분 손들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려 주시기 바랍니다. 집계하는 동안 잠깐 기다려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석위원 6명중 찬성 2명, 반대 4명으로 본 보류동의안은 부결되었음을 선포합니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 허명화위원님 ...

「이의 있습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

명화

허명화위원

위원 허명화입니다. 아까 질의시간에 여러 가지 질의 답변 중에서 아직도 미심쩍은 점이 있고 그 다음에 물론 쓰레기특위가 구성되어 있기 때문에 쓰레기특위에서 다룰 수 있다라고 하지만 제도적으로 쓰레기특위에서는 다룰 수 없습니다. 조례는 상임위원회에서 다루어야 되는 것이지 조례가 결정되고 나면 특별위원회에서는 이 조례에 대해서 언급 할 수가 없어요. 그렇기 때문에 본위원은 이 조례가 개정되지 않음으로써의 행정에 많은 장애를 주는 것도 있겠지요, 그렇지만 특별하게 지금 시행규칙이나 여러 가지로 봐서 4개월동안이나 지연이 되었는데도 문제가 없다면 본위원은 조금 보류를 해서 특위에서 활동을 해 보고 이 조례에 대해서 개정할 점이 있다면 함께 하는 것이 좋다고 보아서 이 조례의 개정에 대해서는 반대토론을 개진합니다.
찬선

박찬선위원장대리

잠깐 원만한 회의진행을 위해서 정회를 하겠습니다. 11시 13분 회의중지 11시 17분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 토론하실 위원 없으십니까? 이호혁위원 토론해 주시기 바랍니다.
호혁

이호혁위원

수정안을 발의하겠습니다. 안 제1조중 "생활폐기물" 및 "사업장생활계폐기물"을 "생활폐기물"로 수정하고, 안 제10조 제3항중 "동조 "제1항"은 "제1항"으로 수정하고, "동조 제2항의 규정에 의거"는 삭제하며, 안 부칙 제2항의 경과조치는 기간이 지났으므로 삭제하고 기타부분은 원안대로 할 것을 수정동의합니다.
찬선

박찬선위원장대리

이호혁위원 수고하셨습니다. 이호혁위원이 "생활폐기물 및 사업장생활계폐기물"을 "생활폐기물"로 수정하여 준칙과 일치시키고 안 제10조 제3항중 "동조 제1항"은 "제1항"으로 수정하고, "동조 제2항의 규정에 의거"는 삭제하여 중복방지 및 준칙과 같이 일치하도록 함이 타당하고 기타 부분은 원안대로 할 것을 동의한다는 이호혁위원의 수정동의안이 있었습니다. 거기에 대해서 재청하십니까? 잠시 원만한 회의를 위해서 정회를 하겠습니다. 11시 21분 회의중지 11시 22분 계속개의

「재청합니다」하는 위원 있음

재청이 있었으므로 이 동의안은 의제로 성립되었습니다. 본 안 및 수정안에 대해서 더 토론하실 위원 계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결을 하도록 하겠습니다. 이호혁위원의 수정동의안과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위해서 정회를 하겠습니다. 11시 23분 회의중지 11시 28분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안건 2. 서울특별시서초구주민감사청구에관한조례안(구청장제출)
의사일정 제2항 서울특별시서초구주민감사청구에관한조례안을 상정합니다. 이원배 감사담당관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
원배

이원배감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 이원배입니다. 평소 존경하는 총무재무위원회위원장님과 여러 위원님께 서울특별시서초구주민감사청구에관한조례안에 대하여 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제정이유를 말씀드리면 당해 지방자치단체와 그 장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해 한다고 인정되는 경우 20세이상의 주민총수의 50분의1 범위안에서 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 주민수이상의 연서로 시.도에 있어서는 주무부장관에게 시.군 및 자치구에 있어서는 시장에게 감사를 청구할 수 있는 지방자치법 제13조의4 제1항이 개정, 시행됨에 따라 서초구의 주민연서로 서울특별시장에게 감사를 청구할 수 있는 20세이상 주민의 수를 조례로 정하여 구민의 권익을 보호하기 위한 것입니다. 주요골자는 주민감사 청구 주민의 수에 대하여 주민수가 지나치게 많을 경우 제도의 도입취지에 저해되고 주민수가 지나치게 적을 경우 감사수요가 많아질 우려가 있으므로 인구규모, 다수인 민원사례, 예상 감사수요 등을 고려하여 적정수준으로 결정하고자 조사한 바, 1999년 우리 구 20인이상 다수인 민원사례는 총 49건으로 그 중 20인이상 100인미만이 29건, 100인이상 300인미만이 5건, 300인이상 500인미만이 10건, 500인이상 1,905명까지가 4건이었습니다. 우리 구 20세이상 주민수의 경우 2000년 3월 조사기준 25개구 평균 20세이상 주민수 30만 9,846명에 근접한 29만 9,547명이고 주민감사청구인수 타구 안을 참고하여 25개 평균 안이 20세이상 주민의 461분의1 약 700명으로 13개 구가 채택을 하고 있습니다. 서초구가 서초구청장의 권한에 속하는 사무에 대하여 20세이상 주민의 연서로 서울특별시장에게 주민감사를 청구할 수 있는 주민의 수를 20세이상 700인 이상으로 하고자 합니다. 근거법령은 지방자치법 제13조의4이며 참고로 2000년 3월 8일부터 3월 27일까지 입법예고 및 서울특별시서초구조례규칙심의회를 거쳐 이번 의회에 제출하게 되었습니다. 아무쪼록 본 조례안이 원안대로 의결될 수 있도록 여러 위원님의 적극적인 협조를 부탁드리며, 이상으로 서울특별시서초구주민감사청구에관한조례안에 대한 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
찬선

박찬선위원장대리

이원배 감사담당관 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김재근 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재근

김재근전문위원

전문위원 김재근입니다. 의안번호 제141호 서울특별시서초구주민감사청구에관한조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토내용으로서 제안이유와 주요골자는 제안설명이 있으므로 생략을 드리고 검토결과를 보고 드리도록 하겠습니다. '99년 8월 31일 지방자치법 개정으로 신설된 동법 제13조의4에 의거, 주민의 지방자치에 대한 참여 기회를 확대하고 행정감시 기능을 강화하기 위하여 2000년 3월 1일부터 주민감사청구제도가 시행됨에 따라 법령에서 위임된 사항에 대하여 관련조례를 제정하고자 하는 것으로서, 주요내용은 감사청구에 관하여 조례로 위임된 사항을 규정함을 목적으로 하는 것이 안 제1조이며, 주민감사 청구 주민의 수를 20세이상의 주민 700인이상으로 하는 것이 안 제2조이며, 조례시행에 필요한 사항은 규칙으로 정하도록 하는 내용이 안 제3조가 되겠습니다. 검토의견을 보고 드리면 지방자치법 제13조의4 제1항에 의하면 지방자치단체의 20세이상의 주민은 20세이상의 주민 총수의 50분의1 범위안에서 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 20세이상의 주민수 이상의 연서로 자치구에 있어서는 시.도지사에게 당해 지방자치단체와 그 장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해 한다고 인정되는 경우에는 감사를 청구할 수 있다고 규정하고 있으므로, 조례로 주민감사청구 주민수를 규정하여야 하는 바, 서초구의 20세이상 주민 29만 9,547명중 법적 상한선인 50분의 1은 5,990명이나 주민연서 감사청구 주민수를 지나치게 많게 할 경우 감사의 청구가 어려워 제도의 도입취지가 무의미해지고 주민수를 적게 할 경우 빈번한 감사청구로 남발이 우려되므로 제도의 실효성을 확보하고 타구와 형평성을 유지할 수 있는 수준의 주민수를 정하여 조례로 제정함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
열호

김열호위원장

김재근 전문위원 수고하셨습니다. 이상으로 제안설명과 검토보고를 마치고 지금부터 본 안건에 대한 질의를 시작하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 허명화위원 질의해 주시기 바랍니다.
명화

허명화위원

허명화위원입니다. 지방자치가 이루어지고 주민자치의 근간이라고 하는 지방의회가 있으면서도 주민들에 대한 어떤 요구에 부응할 수 있는 것이 더 보완해서 이런 조례가 마련된다는 것은바람직하다고 봅니다. 여기에 감사담당관께서 제안설명에 1999년도에 우리 구에서 20인이상 다수인민원 사례가 총 49건으로 그 중 20인이상 100인미만이 29건으로 쭉 통계가 나와 있습니다. 그 기준으로 해서 우리가 700인으로 한 것인지 답변해 주시고 타구보다도 우리 구 주민들의 어떤 요구에 부응할 수 있는 그런 적정한 인원이 얼마인가를 한번 검토를, 이것으로 해서는 조금 미흡하다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음 만약 이 진정건을 가지고 감사실에서 700인으로 한다면 진정하고 감사청구를 동일하게 보시는지 만약에 진정 건도 감사청구건의 신청으로 보고 우리가 대응하고자 하는 것인지 답변해 주시고 그 다음에 아무리 주민을 위한 좋은 제도가 생기더라도 주민들이 그 제도를 활용하지 않으면 그것은 무용지물이 됩니다. 그래서 이러한 제도가 생겨났다는 것을 주민들에게 홍보해야 된다고 보는데 홍보 방안을 어떻게 강구하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
찬선

박찬선위원장대리

감사담당관 답변해 주시기 바랍니다.
원배

이원배감사담당관

감사담당관 이원배입니다. 허명화위원님이 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 주민감사청구 주민수를 700인으로 한 산출근거에 대해서 말씀을 하시면서 '99년도 다수인 민원사례 분석결과를 근거로 했느냐 하는 것은 그것을 근거로 하지 않았습니다. 이것은 참고자료로 설명을 드린 것에 지나지 않고 뒤에 25개 구에 주민감사청구 주민수 조례 현황을 저희 나름대로 파악을 해 보니까 25개 구 중에서 13개 구가 700인이상으로 정했다, 그래서 우리도 그것을 따르는 것이 적당하다고 판단한 것입니다. 그 다음에 진정에 대해서는 저희 구로 접수가 되면 저희 자체 감사실에서 진정조사를 해서 회신을 해 드리는 것이고 주민감사청구는 우리 구청에서 법령에 위배되거나 현저히 공익에 저해되는 일을 했을 경우 주민들이 서울특별시장에게 감사청구하는 제도입니다. 그래서 일반 진정민원하고는 차이가 있습니다. 그 점을 이해해 주시기를 부탁드립니다. 주민 홍보 방법에 대해서는 관내 신문, 일간지, 반상회보 등을 통해서 조례가 공포되는 대로 홍보를 하도록 조치를 하겠습니다. 이상입니다.
명화

허명화위원

그 점에 대해서 보충질의를 드리겠습니다.
찬선

박찬선위원장대리

허명화위원 간단하게 질의해 주시기 바랍니다.
명화

허명화위원

위원 허명화입니다. 방금 감사담당관 답변을 들으면서 의아해 했는데 서초구청의 행정에 대한 것을 서울시에다 감사청구를 한다는 그런 내용이 이 조례에는 없는데 그러면 법 제13조4에 그런 내용이 있기 때문에 그렇게 한 것입니까? 예를 들면 이 조례를 제정 공포하면 주민들이 이것을 보고 우리 주민들이 뭔가를 할 수 있구나, 감사청구를 할 수 있구나, 인터넷 홈페이지에도 등재될 것이라고 보는데 그렇게 했을 때에는 이 조례만 보아서는 그런 내용인지를 알 수가 없습니다. 그런 내용도 포함되어야 한다고 보는데 ...
원배

이원배감사담당관

감사담당관 이원배입니다. 제안설명에서 미리 말씀을 드렸지만 지방자치법 제13조의4에 주민의 감사청구 난이 있습니다. 그 내용에 「지방자치단체의 20세이상의 주민은 20세이상의 주민 총수의 50분의1의 범위안에서 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 20세이상의 주민수이상의 연서로 시.도에 있어서는 주무부장관에게, 시.군 및 자치구에 있어서는 시.도지사에게 당해 지방자치단체와 그 장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해 한다고 인정되는 경우에는 감사를 청구할 수 있다.」이 사항 때문에 조례를 제정하게 된 것입니다. 지방자치법 ...
명화

허명화위원

제가 그 내용을 알겠지만 이 조례를 보고 이 조례가 주민들을 위한 조례라고 안다면 이 조례는 지방자치법 제13조의4 규정에 의하여 감사청구에 관하여 조례로 위임된 사항을 규정함을 그 목적으로 한다, 그 내용은 맞습니다. 그런데 이 조례를 보고 주민들이 서초구의 행정에 대한 것을 서울시에 감사를 청구하는 것이구나 하는 것을 지방자치법을 찾아보지 않으면 모른다 이것입니다. 그러니까 그런 중요한 내용은 이 조례에 포함시키는 것이 주민들로 하여금 이해를 쉽게 할 수 있다, 그 말입니다. 그렇게 하는 것이 어떠냐, 그 말씀을 여쭙는 것입니다.
원배

이원배감사담당관

감사담당관 이원배입니다. 지방자치법에 아까 읽어드린 대로 그 조항이 상세히 되어 있기 때문에 여기에다 굳이 부언해서 그것을 넣을 필요가 있겠는가 생각해서 그 조항은 뺐습니다만 그 필요성에 대해서 다시 검토해 보도록 하겠습니다.
영화

장영화위원장대리

장영화위원 질의해 주시기 바랍니다.
영화

장영화위원

장영화위원입니다. 우리 주민 20세이상을 보았을 때 29만 9,547명이라고 보면 50분의1에 해당하는 것이 약 5,500명입니다. 그러면 우리 구의 정해 놓은 상한선이 5,500명까지 되는데 이것 700명으로 했을 경우에 어떤 이익 집단에 의해서 말하자면 큰 아파트 같은 경우에 보통 1,000세대가 넘습니다. 이익 집단에 의해서 악용이 되면 얼마든지 할 수가 있습니다. 그렇기 때문에 이것 상한선이 5,500명인데 그러면 700명으로 잡았을 경우에 어떤 이익집단에 의해서 악용해서 감사청구를 할 경우에 쉽게 할 수 있다는 그런 것이 나옵니다. 그래서 이것을 명수를 물론 전체 다른 구하고 형평에 맞게 조정을 해 놓으셨습니다만 1,000명인 곳도 있는데 보통 아파트단지가 웬만큼 크다고 하면 1,000세대가 넘습니다. 그래서 우리도 이것을 약간 조정해서 1,000명 이상이라고 해야 되는 것이 아닌가 하는 생각이 드는데 어떻습니까?
찬선

박찬선위원장대리

감사담당관 답변해 주시기 바랍니다.
원배

이원배감사담당관

감사담당관 이원배입니다. 장영화위원님이 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 물론 그런 우려성도 있습니다. 아파트단지 같은 경우 큰 경우에는 상한선이 5,990명 정도라고 말씀을 드렸는데 5,990명도 받을 수 있는 경우는 물론 있겠습니다. 있겠는데 이 대표자들을 일일이 찾아다니면서 700명 연서로 서명받기는 상당히 사실상 어렵습니다. 그 다음에 또 한 가지는 그렇게 많은 연서로 했다고 해서 모든 사안이 다 감사대상이 될 수가 없습니다. 법령에 위반했다든지 현저히 공익을 해쳤다는 그런 내용이 입증돼야만 서울시에서 감사대상으로 선정할 것으로 사전심사를 할 것으로 저희는 그렇게 알고 있습니다. 그 다음에 25개구에서 1년에 1건씩만 감사청구를 하더라도 25건이 됩니다. 그런데 현재의 서울시 감사인력이 총 44명으로서 1개구에서 1건씩만 올라와도 1년 동안 내내 주민감사청구에 매달려야 되는 그런 문제가 생기기 때문에 서울시에서 감사대상을 선발할 때 그 감사청구 내용을 심사를 해서 분명히 법령에 위반되어서 문제가 있다고 판단되는 것에 한해서 하지 않겠느냐 그래서 물론 5,990명 상한선까지 갈 수도 있겠습니다마는 제가 다른 구 감사담당관하고 의견교환한 바에 의하면 700명선이 적당하다고 봅니다. 그래서 700명선으로 결정을 하게 된 것입니다.
찬선

박찬선위원장대리

이원배 감사담당관 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없습니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 허명화위원 토론해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

명화

허명화위원

위원 허명화입니다. 조금전 질의시간에 제가 감사담당관께 제안을 했던 것인데 제1조 목적에 「이 조례는 지방자치법(이하 법이라 한다) 제13조의4 규정에 의하여 감사청구에 관하여 조례로 위임된 사항을 규정함을 그 목적으로 한다.」 이렇게 조례로 해서는 주민들이 그 내용을 명확히 알 수 없다고 보아서 우리 조례에는 주민들이 법을 찾아보지 않더라도 접근이 용이하게 할 수 있도록 그 내용을 구체적으로 삽입하여야 한다고 보아 「제13조의4 규정에 의하여 서초구와 서초구청장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해한다고 인정되는 경우 서울특별시장에게 감사를 청구할 수 있는 주민감사청구에 관하여 조례로 위임된 사항을 규정함을 그 목적으로 한다.」로 수정하고 그 외의 기타 부분은 원안대로 하자는 수정동의안을 제안합니다.
찬선

박찬선위원장대리

허명화위원님의 수정동의안에 대해서 재청 있습니까? 재청이 있으므로 의제로 성립되었습니다. 잠시 정회를 하겠습니다. 11시 49분 회의중지 11시 52분 계속개의

「재청합니다」하는 위원 있음

회의를 속개하겠습니다. 더 이상 토론하실 위원 없습니까? 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 허명화위원의 수정동의안에 대해서 표결을 할 것을 선포합니다. 허명화위원께서 수정동의안을 냈던 「제1조(목적) 이 조례는 지방자치법(이하 법이라 한다) 제13조의4 규정에 의하여 감사청구에 관하여 조례로 위임된 사항을 규정함을 그 목적으로 한다.」를 「제13조의4 규정에 의하여 서초구와 구청장의 권한에 속하는 사무처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해한다고 인정되는 경우 서울시에 감사를 청구할 수 있는 감사청구에 관하여 조례」로 하고 기타 부분은 원안대로 하자는 동의안에 대해서 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 있으므로 거수표결을 하도록 하겠습니다. 잠시 원만한 회의를 위해서 정회하겠습니다. 11시 55분 회의중지 11시 57분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「있습니다」하는 위원 있음

회의를 속개하겠습니다. 허명화위원의 수정동의안에 대해서 이의가 있으므로 거수표결을 하겠습니다. 수정동의안에 대해서 찬성하시는 분 거수하여 주십시오. (거수표결) 내려 주십시오. 반대하시는 분 거수하여 주십시오. (거수표결) 내려 주십시오. 집계하는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀 드리겠습니다. 출석위원 5명중 찬성 3명, 반대 1명, 기권 1명으로 지방자치법 제56조의 규정에 의거 본 안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 관계 공무원 여러분 그리고 위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 12시 01분 산회 출석위원( 9 명) 김열호 박찬선 이호혁 최정규 권금택 허명화 장영화 천승수 정웅섭 출석공무원( 3 명) 생활복지국장 최진호 감사담당관 이원배 청소행정과장 유재홍 출석전문위원( 1 명) 김재근 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 서울 서초구의회 회의록