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경기 안양시의회 발언

김기철 의원 발언

제77회 제3차 총무경제위원회2000-05-23

김기철 의원 프로필 보기 →

장경순위원장

위원님들께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제77회 안양시의회 임시회중 총무경제위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 지난 제76회 임시회이후 두달만에 건강한 모습으로 여러 위원님들을 만나 뵙게되어 무척 반갑습니다. 이번 임시회도 위원여러분의 적극적인 참여와 협조로 의안심사가 원활히 이루어 질 수 있도록 많은 성원을 당부드리며 금일의 회의를 진행하겠습니다. 먼저 사무직원의 보고를 듣도록 하겠습니다.
원우

김원우사무직원

사무직원 김원우입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 5월 17일 안양시장으로부터 안양시주민감사청구에관한조례안, 안양시시세감면조례중개정조례안,안양시지방공무원정원조례중개정조례안, 2000년도제3차공유재산관리계획변경안, 안양권행정협의회규약변경안등 총 5건의 의안이 당 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

장경순위원장

사무직원 수고하셨습니다. 1. 안양시지방공무원정원조례중개정조례안 2. 안양권행정협의회규약변경안

10시 05분

금일의 의사일정 제1항 안양시지방공무원정원조례중개정조례안과 의사일정 제2항 안양권행정협의회규약변경안을 일괄상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 안영록 총무과장 나오셔셔 두건의 의안에 대해서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영록

안영록총무과장

총무과장 안영록입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 장경순위원장님과 위원님들게 감사를 드리면서 안양시지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

장경순위원장

안영록 총무과장 수고하셨습니다. 계속해서 전문위원의 검토의견을 듣도록 하겠습니다. 안규환 전문위원 나오셔셔 검토보고하여 주시기 바랍니다.
안규환 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 원활한 회의진행을 위하여 일괄질의후 일괄답변하는 순으로 회의를 진행하겠습니다. 그럼 질의하실 위원계서는 질의하시기 바랍니다. 임채호위원 말씀하세요.

임채호위원

임채호위원입니다. 안양시지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 몇 가지 질의하겠습니다. 먼저 안양시에 기존 사회복지 전문요원이 지난번에 배치가 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 일부 각동에 지금 배치돼서 근무를 하고 있는 것으로 알고 있는데 안양시 현재에 사회복지 전문요원이 전체적으로 몇 명이며 각 동에 현재 배치근무하고 있는 각 동별 배치현황과 인원을 자료로 제출해 주시기 바라며 아울러 8명이 증원시 각동에 사회복지 전문요원이 다 배치가 되는가 그 부분에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

계속해서 질의받도록 하겠습니다. 문수곤위원 말씀하세요.
수곤

문수곤위원

문수곤위원입니다. 안양권행정협의회규약변경안조례에 대해서 총무과장께 질의하겠습니다. 지금 제안이유를 보면 안양권행정협의회가 81년도에 구성이 돼가지고 그후에 협의회는 개최없이 실무협의회만 개최했다고 했습니다. 그래서 이것을 활성화를 시켜기 위해서 안양권행정협의회를 경기중부권행정협의회로 명칭을 변경한다고 했는데 안양권행정협의회로 했을 때와 경기중부권 행정협의회로 했을 때 다른 점이 뮈고 또 이렇게 바꿨을 때 활성화 방향이 뭔지 지금 구성에 보면 똑 같거든요. 제3조에 보면 현행의 구성부문은 안양시 광명시, 안산시, 과천시, 시흥시, 군포시, 의왕시 7개시고 지금 현재 변경안을 보면 구성에 보면 안양시로 된 것을 시장이라는 이름만 변경했는데 과연 안양권행정협의회로 했을 때 활성화가 안됐는데 경기중부권행정협의회로 명칭만 변경했을 때 과연 활성화가 될지 그 부분에 대해서 답변을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

문수곤위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 신안교위원 말씀하세요.
안교

신안교위원

신안교위원입니다. 안양권행정협의회 명칭이 경기중부권행정협의회로 변경이 되는데 일단은 지방자치가 뿌리를 내리는 시점에서 행정도시간에 네트워크를 통해서 발전하는 차원에서는 참 효과적이 라고 볼 수 있겠습니다. 그러면 99년도에는 협의회를 몇 번이나 개최했는지 실무협의회를 했다면 안건은 얼마나 처리했는지 그 종류와 결과를 구체적으로 설명해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 안계십니까? 임채호위원 말씀하세요.

임채호위원

임채호위원입니다. 안양권행정협의회규약변경안에 대해서 말씀드리고자 합니다. 여기에 7개시 안양시 광명시 안산시 과천시 시흥시 군포시 의왕시가 각각 의회에 의결을 거쳐야 하는 사항이라고 지금 돼있습니다. 그러면 7개시에서 내용수정은 할 수가 없겠죠. 7개시가 똑같은 내용으로 하는데 혹 다른 이유에서 지난번 협의회에 진척이 없었다 내지는 안양시와 의왕시간에 분쟁이 있었다 든가 이런 것중에서 그시에서 다른 한기시에서 우리는 이것을 협의회 자체를 안했으면 좋겠다 라는 것으로 해서 의회에서 이것이 부결이 됐을 때 거기에 뒤따르는 대안이라든가 부작용은 없는지 그 부분에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 김기철위원 말씀하세요.
기철

김기철위원

김기철위원입니다. 17조 규약개정에서 이규약의 개정은 위원전원의 찬성으로 한다라고 되어 있는데 협의회에서 그 안건이 찬성으로 통과됐는지에 대해서 답변바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 즉석답변이 가능하시겠습니까? 더 이상 질의하실 위원 안계시죠? 원활한 회의를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 속개는 10시 40분에 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 여러 위원님들의 질의에 대하여 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 안영록 총무과장 나오셔셔 답변하여 주시기 바랍니다.

「네」하는 위원 있음

10시 20분 회의중지

10시 37분 계속개의

영록

안영록총무과장

총무과장 안영록입니다. 먼저 임채호위원님께서 질의하신 내용으로 정원개정안중에서 현재 복지요원들이 몇 명이고 동에 배치현황에 대한 자료를 요구하셨습니다. 8명에 대해서 각동에 다 배치되고 있는지 말씀이 계셨습니다. 현재 저희 사회복지정원은 32명입니다. 그래서 만안구에 14명 동안구에 18명으로 각 동에 한명씩 배치되어 있고 부흥동만 추가로 한명이 더 배치가 돼서 부흥동만 2명이 배치가 되어 있는 것으로 있습니다. 아울러서 32명배치된 중에서 현재 본인들이 사직원을 제출했기 때문에 4명 결원이 납니다. 결원된 동은 안양9동 관양2동 평촌동 갈산동이 되겠습니다. 8명 증원된 내용은 도에서 시험과정을 거쳐서 신원조회까지 다 되었습니다. 조례가 바로 통과개정되면 그 사람들을 바로 생활보호대상자가 현재 숫자가 많은 동을 우선으로 해서 지원을 하게 되겠습니다. 다음은 문수곤위원님께서 행정협의회규약에 대해서 말씀이 계셨습니다. 현재 활성화에 대해서 안양권을 중부권으로 고치는 게 활성화하고 연결이 되느냐는 질의와 7개시가 협의회를 운영해 오면서 안양권이라고 그러니까 안양시에 예속되어 있는 것으로 각 자치단체장들이 인식이 되어 있었습니다. 그래서 이번에는 이 사항은 활성화 하고는 크게 연결된 것은 아니지만 안양시장외에 다른 시장의 많은 요구가 있었고 다른 데도 현재 해 오는 것을 보면 서부 수도권 동부권 그외에 협의회에서 많이 사용하고 있습니다. 저희가 잘 알겠습니다마는 의회에도 경기중부권자치단체협의회에 명칭을 붙혀서 해온 것으로 알고 있습니다. 여기에 활성화에 초점을 두고 있는 사항은 안양시장이 아까 말씀드린대로 지자체들이 마치 안양시에 예속되어 있는 양 인식을 하고 있기 때문에 1년간 선출에 의해서 회장직을 맡는 것으로 했다는 말씀을 추가로 드리겠습니다. 다음은 신안교위원님이 행정협의회에 99년도에 들어 가지고 협의회를 몇 번 개최했는지 실무협의회를 안건을 협의한 내용에 대해서 상세히 설명해 달라는 말씀이 계셨습니다. 저희가 96년도부터 98년도 민선시작됨으로서 회의가 유명무실했습니다. 도에서도 별개로 권역을 묶을려고 시도도 해서 99년도 새로 실무협의회를 하자 해서 회의가 진행된 사항입니다. 99년 이후에는 실무협희회가 3회 행정협의회가 2회 현재 운영이 되었고 거기에 협의회 결과로서는 협의가 안된 사항이 4건입니다. 한건에 대해서 골고루 설명드리겠습니다. 먼저 협의된 사항은 안양권행정협의회규약을 개정을 하자는 내용입니다. 이 내용도 만장일치로 통과가 된 내용이기 때문에 오늘 이 자리에서 보고드린 사항이고 두 번째는 과천 쓰레기소각장 관련해서 의왕하고 과천하고 동시에 사용하자는 협의가 이것이 7개시 전체에 해당하는 것도 있고 또 당사자 시민 시간의 협의사항이 되겠습니다. 그리고 또 시화지구 대기오염 관계개선을 위해서 용역사업을 시흥하고 안산하고 같이하자는 내용이 있었고 시화지구 환경감시센타 유관기관 합동근무를 또 역시 시흥하고 안산하고 같이 합동근무를 하자는 내용 또 시화호내에 간석지개발을 시흥하고 안산하고 사전협의를 해가면서 하자는 내용이 있습니다. 아울러서 서안산 IC 접속부 개량공사를 시흥하고 안산하고 공동개최해서 공사를 추진하자는 내용이 있었고 경기중부권 공직자 해외연수를 공동으로 실시하자 이렇게해서 아마 일정인원이 넘으면 요금을 저렴하게 하는 방안이 있기 때문에 계획도 서로 교류해서 하자는 내용이 있었습니다. 또 공설납골당 협동개발 추진을 저희 안양에서 제안을 해가지고 이것도 일단 장묘문화 개선 이런 것하고 병행해서 공조를 해 나가는데 일단 합의가 됐습니다. 또 한 가지 안양천살리기대책협의회 구성을 저희 안양시에서 요구를 해서 과천, 군포, 의왕 모두 동참을 하기로 협의한 내용이 있고 환경단체 하천감시 활동을 공동으로 추진하자 하는 내용에 합의가 있었고 환경보전종합계획 수립 추진을 역시 안양, 군포, 의왕이 같이 하자는 내용이 있었습니다. 또 한 가지는 시계주변의 하수관거가 시·군간에 연결이 되는 부분이 안양하고 의왕이 있었기 때문에 이 사항도 공동으로 정비를 추진하자는 내용이 있었습니다. 아울러서 장애인 특수학교 건립을 현재 안양시에서 할 계획으로 도에서 추진을 하고 있는데 이 사항에 대해서도 거기 이용도 공동으로 하고 거기 기반시설 하는데 드는 비용 이런 것도 협의를 해서 추진하자 하는 내용의 합의가 있었습니다. 여기에서 미합의된 사항은 자치단체간에 교환감사를 하자는 내용이 광명에서 제안이 되어가지고 이 사항은 문제가 있다 여기 감사요원이 의왕가서 하고 의왕에서 여기하고 뭐 이런 경우에는 문제가 있다는 것으로 해서 미합의된 사항이 있습니다. 또 안양권 분뇨처리시설 등의 유사시 상호교환을 해서 사용하자는 것이 광명에서 제안이 되었는데 이 사항도 역시 시설의 양, 처리량 이런 것을 문제로 해서 미합의된 사항입니다. 또 한 가지는 제1회 4개시 자전거타기대회를 하자는 것이 안양에서 제안이 되어가지고 과천, 의왕, 군포 이렇게 해서 저희가 제안을 했는데 이 사항도 군포나 이런 데에서 반대를 해가지고 미합의 되었습니다. 또한 가지는 광명에서 저희 환경위생처리장 부근에 시계가 불분명합니다. 광명시 관내에 일부 접해있는 부분이 있기 때문에 시간 경계조정을 광명권을 하천을 중심으로 해서 저쪽으로 떼어달라는 부분이 있어서 우리 시설관계로 해가지고 도저히 되지 않는다는 것으로 해서 미합의가 된 사항이 되겠습니다. 이상 이것은 마치고 다음은 임채호위원님께서 7개시에 의결을 거쳐야 되는데 다른 시에서 진척을 할 마음이 없다 이런 안 했으면 좋겠다는 내용이 나왔을 때 부작용에 대해서 말씀이 계셨습니다. 이것은 우선 저희 규정대로 보면 법상 절차에 하자가 있기 때문에 그런 경우에는 처음부터 다시 논의를 해가지고 이 사항이 사실상 문제가 있느냐 부터 다시 출발을 해가지고 자치단체협의회에서 다시 논의가 되는 그런 부작용이 있습니다. 가능하면 이런 것은 없었으면 하는 것이 실무자의 바램이 되겠습니다. 다음은 김기철위원님께서 본 규약이 시군협의회에서 의결이 된 사항이냐 하는 말씀이 계셨는데 이것은 실무협의회를 3월 11일날 해서 사전검토를 했고 2000년 5월 3일날 광명시에서 개최한 7개시 단체장협의회에서 만장일치로 통과된 사항임을 말씀드립니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

장경순위원장

답변이 안되었거나 보충질의 하실 위원 계십니까? 임채호위원 말씀하세요.

임채호위원

임채호위원입니다. 답변 잘 들었습니다. 사회복지사가 여기보면 4명이 결원이라고 했는데 그 부분에 결원은 왜 결원이 됐다고 아까 답변하셨죠?
영록

안영록총무과장

본인들이 사직원를 제출했습니다.

임채호위원

그럼 이 4개동 결원까지 해서 32명인 것이죠?
영록

안영록총무과장

그렇습니다.

임채호위원

그리고 거기에 플러스해서 8명이 더 들어왔을 때 40명으로 증원이 되는 것이고. 그러면 200명 이상의 동이 지금 몇 개동이 있습니까?
영록

안영록총무과장

저희가 이것을 검토해본 바가 일정치가 않습니다. 여기서 생활보호자 200명당 1명 또 기타 생활보호자에 못 들어가는 영세민까지 포함해서 450명당 이렇게 기준만 선정한 것이지 딱딱 떨어지게, 변동이 자꾸 가기 때문에요.

임채호위원

변동은가겠지만 8명을 증원했을때 그 8명이 어느 동에 200명 이상이라 한 명을 더 배치해야 되겠다 이렇게 해서 정원을 8명을 증원을 시킬 때는 거기에 대한 어떤 자료에 의해서 인원에 의해서 업무에 의해서 나온 거 아닙니까?
영록

안영록총무과장

제가 알기로는 사회복지쪽에서 정기적으로 현황이 올라가는 것이 있습니다. 그러니까 이번달에는 몇 명이 증가해서 이번달에는 몇 명이 감소됐다 해가지고 보고가 올라간 그 기준을 가지고 일단 내려보내는 것입니다.

임채호위원

그러면8명에 대한 것이 어느동에 배치할 것도 지금 안 나타나 있다는 겁니까?
영록

안영록총무과장

그것은 내부규정으로 결재절차를 받아서 결정할 사항인데요. 저희가 지금 아까 말씀드린 딱부러지게 생활보호대상자 또 한시적 생활보호대상자 앞서 말씀드린 것처럼 기준이 두 개가 있습니다. 생활보호대상자는 200명 또 한시적이나 이런 것하고 포함해서 450명당 1명 이렇게 기준이 현재 정해졌고 저희가 내부적으로 우선 절차를 밟기 전에 보고를 드리는 사항은 조금 저거한데 우선 안양2동하고 석수2동, 석수3동, 박달1동, 비산1동, 비산3동, 관양1동, 호계1동 이런 데가 주로 현재 아까 말씀드린 기준에 오바되는 동입니다. 그래서 그 동을 중심으로 해서 저희가 추가로 내부결심을 받아서 배치할 계획입니다.

임채호위원

그러면 여기 결원된 4개동은 지금 그 절차가 어떻게 되는 것입니까?
영록

안영록총무과장

4개동은 그것을 추가로 해서 저희가 도에다가 시험요구를 했습니다. 그래서 이번에 8명 내려올 때 같이 내려옵니다.

임채호위원

안양2동이라든가 지금 쭉 부른 동에 배치를 할 계획이다 그 말씀이죠?
영록

안영록총무과장

예, 그럴 계획입니다.

임채호위원

아직 시장님 결심은 안 났다 그 말씀이죠?
영록

안영록총무과장

예, 조례가 통과가 되어야지.

임채호위원

그리고 경기도협의회에 대해서 아까 제가 질의를 했었는데 각 의회에서 개정조례안을 다루는데 여기 모락산 앞에 갈산동에 아파트를 짓고 있단 말이에요. 그 모락산이 다 가리게 돼요. 그러면 협의회에서 그러한 문제도 다루게 될 거 아닙니까? 그것은 대상이 안되는 것입니까? 그러니까 안양시와 안양시 인접한 시와의 경계에서 흔히 벌어질 수 있는 일들이 많이 있잖아요. 그러니까 우리 장묘문화 때문에 청계 그런 것도 그 시와 우리시 그런데 또 지금 갈산동에 그 주민들이 이 모락산 가린다고 해가지고 거기에서 많은 진정이 들어오는 것으로 알고 있습니다. 말이 많은 것으로. 그런데 그런 것도 협의회에서 협의대상이 되느냐 안 되느냐 그것이 지금.
영록

안영록총무과장

그것은 허가를 임의대로 내주고 안 내주고 그런 사항이 못되기 때문에.

임채호위원

아니 우리가 허가를 내주는 것이 아니고 의왕시에서 하는데 그 아파트가 올라가면 그 인근시인 안양시에서 사실상 피해를 본다 해가지고 주민들이 민원을 제기하고 이랬을 때의 문제점 해결방안은 어떻게 하는 거예요.
영록

안영록총무과장

그것은 그런 민원사항만 그쪽 시로 전달을 하고.

임채호위원

그런 선에서만 끝나고 협의회에서는.
영록

안영록총무과장

예, 허가권을 침해할 수 없는 사항이기 때문에 시장님들간에도 그런 사항은 그렇게 다루지 않는 것으로 알고 있습니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 자리하세요.

이천우위원

한가지만 말씀드리겠습니다.

장경순위원장

이천우위원 말씀하세요.

이천우위원

이천우위원입니다. 이것은 조례개정 내용하고는 특별히 관련은 없습니다마는 내용이 사회복지직 결원내용 증원하는 것으로 되어 있지 않습니까? 증원내용이 기초생활보장법에 의해서 사회복지직을 좀더 확보하자는 그런 내용인데 결국 그 인원을 동에 배치하는 이런 사항인 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 말씀을 한 가지 드리고 싶은 것은 현실적으로 각 동별로 한 명씩 내지는 두 명씩 사회복지직이 배치된다고 하더라도 동에서 이 사람들이 그 업무에 전념할 수가 없는 상황이라는 얘기입니다. 동사무소 업무가 여러 가지 복합적인 행정을 하고 있기 때문에 이 일도하고 저일도 하고 그러다보니까 실질적으로 이 사람들의 고유의 업무인 사회복지 업무, 우리 생활보호대상자들을 돌봐준다든가 아니면 독거노인들 어려운 노인들 돌봐준다든가 소년소녀가장 돌봐준다든가 아마 그런 것으로 알고 있습니다, 본위원이 알기로는. 그러한 순수한 업무에 전적으로 매달려야 되는데 그러지 못하는 것이 많이 있다는 얘기죠. 특히 요즘같은 경우는 구조조정에 의해서 정원들이 많이 감소대상으로 알고 있습니다. 업무는 옛날 그대로고, 거의 그대로입니다. 실질적으로는. 그 다음에 인원은 감소되고 하기 때문에 다른 직원들의 손발이 바쁘다보니까 사회복지사들이 그런데 일을 관여 안 할래야 안 할 수가 없는 상황이거든요, 현재상황이. 그래서 원래의 본 취지를 달성을 할려면 다른 행정직이든 기능직이든 기술직이든 이런 직에 있는 사람들은 몰라도 최소한 이 사회복지직에 있는 사람만큼만은 순수하게 오로지 이 사회복지 업무만 맡아서 할 수 있게끔 그러한 방침이 필요한 것 같습니다. 인원수 아무리 늘려봐야 소용없습니다. 다른 일 하면 무슨 소용 있겠습니까? 다만 32명이 아니라 30명이 된다고 하더라도 이 일만 전담해서 하게끔만 만들어주면 지금보다 훨씬 더 좋아질 것 같습니다. 지금 기초생활보장법 올 가을부터 실시한다고 해서 여러 가지 신청을 받고 그런가본데 신청만 받지 나가서 적극적으로 일종의 발굴을 한다고 할까요, 찾는 역할 아마 거의 못할 것입니다. 그런데 정작 정말로 어려워가지고 생활보호대상자가 되어야 만 되는데 몰라서 못하고 꼬부랑할머니들 몰라서 못하고 그런 홍보가 안돼서 못하고 이런 분들이 있습니다. 젊은 사람들이나 어느 정도 의식이 있는 사람들이나 뉴스도 듣고 저게 무슨 말인가 신문도 보고 저게 무슨 말인가 하지 아예 글도 못읽는 분들 뭐가뭔지도 모르는 꼬부랑할머니들도 있다는 얘기죠. 이런 분들은 찾아다니면서 해줘야 되는데 누가 합니까? 이 사회복지직이 해야 되는데 여러 가지 업무에 시달리다보면 못한다는 얘기죠. 국장님이나 총무과장님이나 그것도 같이 선행좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
영록

안영록총무과장

예, 알겠습니다.

이천우위원

전적으로 매달리게끔요.
영록

안영록총무과장

지금 위원님 말씀해 주신 것이 지금 현재 현실입니다. 동의 행정이 종합행정을 다루다보니까 굉장히 산만하고 또 어떤 중요한 사업이 있을 때는 담당이라든지 이것을 초월을 해서 일을 하고 있는데요. 오늘 아침 간부회의를 막 마치고 오는 길입니다. 거기에서도 법이 개정되면서 굉장히 동장들도 도에가서 종합적으로 교육을 받고 왔어요. 그래서 특별지시가 있었습니다. 그래서 전담은 물론이지만 거기에 펑크가 나는 부분은 여타 직원도 보충을 해서 이 일이 절대 누수가 없도록 하라는 것이 특별지시가 내려져가지고 지금 말씀하신 내용은 이행을 하도록 하겠습니다.

이천우위원

각동에 동장님들한테 지시를 그렇게 내려줬으면 좋겠습니다. 이 사회복지사는 이 업무외에 다른 업무는 일체 배정을 하지 말아라 하는 식으로 각 동장님들한테 그런 지시를 내려줘야지 그런 지시없이 여기서 문닫고 나가서 다 잊어버리면, 보통 그러지 않습니까? 그래서 그런 지시를 내려줬으면 동장들이 철저히 지키게끔 그렇게 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
영록

안영록총무과장

예, 전담하도록 그렇게 하겠습니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 자리하세요. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결 및 토론을 생략하고 의결코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으시므로 곧바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 안양시지방공무원정원조례중개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제2항 안양권행정협의회규약변경안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 역시 가결되었음을 선포합니다. 3. 2000년도제3차공유재산관리계획변경안

「이의없습니다」하는 위원 있음

「이의없습니다」하는 위원 있음

「이의없습니다」하는 위원 있음

10시 58분

다음은 의사일정 제3항 2000년도제3차공유재산관리계획변경안을 상정합니다. 그러면 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 윤태웅 회계과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. 제안설명 하기 전에 총무과장은 돌아가셔도 되겠습니다.
태웅

윤태웅회계과장

회계과장 윤태웅입니다. 2000년도제3차공유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

장경순위원장

윤태웅 회계과장 수고하셨습니다. 계속해서 전문위원의 검토의견을 듣도록 하겠습니다. 안규환 전문위원 나오셔셔 검토보고하여 주시기 바랍니다.
규환

안규환전문위원

2000년도제3차공유재산관리계획변경안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

장경순위원장

안규환 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다마는 본안건은 토지와 건물을 취득하는 것이므로 현장을 직접 답사를 해볼 필요가 있어서 현장을 답사하고자 하는데 위원님들에 생각은 어떻습니까?

「좋습니다」하는 위원 있음

이천우위원

굳이 답사해야 됩니까?

임채호위원

우리가 위치를 도서관위치도 지난번에 갔다가 우리 공무원들도 그렇고 현지 답사를 해서 1번가에 주차난 해소를 위해서 이게 필요하다고 했는데 건물 3동 구입후 철거함에 따른 2억 2454만원이 낭비가 예상됩니다. 그래서 그 사항을 한 번 갔다가 와서 하는것도 괜찮을 것 같습니다.

장경순위원장

그러면 위원님들의 의견대로 현장확인을 실시하겠습니다. 집행부에서는 현장확인을 위한 차량과 안내공무원을 준비하여 주시기 바라며 현장확인 종료시까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 공유재산취득을 위한 현장확인활동에 적극 참여해 주신 위원여러분과 관계공무원들의 노고에 감사를 드리며 계속하여 회의를 진행하겠습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 원활한 회의을 위해서 일괄질의후 일괄답변하는 순으로 회의를 진행하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김기철위원 말씀하세요.

11시 05분 회의중지

11시 51분 계속개의

기철

김기철위원

김기철위원입니다. 현장답사를 잘 다녀왔고 현지를 잘 봤습니다. 토지를 매입함에 있어 민원이 제기될 것 같은데 문제점은 없는지와 향후 대책은 무엇 이 있는 지에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이천우위원 말씀하세요.

이천우위원

이천우위원입니다. 석수도서관에 관련해서 질의를 드리겠습니다. 답변은 실무부서인 문화체육과 과장님께서 해주시는게 좋을 것 같습니다. 먼저 이 사업은 지난 2대 의회때부터 심의됐던 건데 변경결정안 같습니다. 그런데 몇 가지 질의를 드리면 자료 8페이지에 있는 내용을 보고 질의 드리겠습니다. 먼저 향후 계획이라고 해가지고 2000년 5월에 지금 현재 시점이 될 것 같습니다. 오늘 이 5월 23일이니까 또 기술심사 및 실시설계 완료라고 되어 있는데 현재 상태가 실시설계가 완료가 되어 있는 상태인지 아니면 현재에 실시설계를 하고 있는 상태인지 간단하게 답변해 주시고 그다음에 부지 현황에 보면 1번부터 12번까지 해가지고 12필지가 있는데 토지 매입이 순조롭게 되고 있는지 현재 토지 매입과정이 어느 단계에 와 있는지 말씀해주시고 그다음에 2000년 9월에 착공예정이라고 되어 있고 2002년 10월에 준공예정 되어 있는데 과연 그러면 2000년 9월에 이 계획대로 착공이 가능한건지 만약에 2000년 9월에 착공이 안된 다면 어떤 문제점 때문에 착공이 지연될 것이라고 예측을 하고 있는지 말씀해주시고 그다음에 다루는 내용자체가 규모가 변경돼 가지고 연면적 4,399평방미터에 지하 1층 지상1층이 증가가 됨으로 해서 변경결정을 하는 건데 증가는 왜 시키는 것인지 건물을 왜 크게 더 지을려고 애초 당초계획 보다 하는 건지 증가부분에 대한 사용계획도 말씀을 해주시기 바랍니다. 그 다음에 그 위치가 석수2동과 석수3동 중앙에 위치해 있는데 고갯길 정상에 위치해 있는데 거기 좌우로 보면 현재 상태에서는 도로가 개설돼 있지 않는 상태입니다. 그리고 산기슭을 다 무단으로 야채를 심어먹는 밭을 일궈 먹고 있는 상태인데 석수2동쪽하고 석수3동쪽 해가지고 진출입로 도로개설은 어떻게 계획을 하고 있는지 위에다 건물만 도서관만 지어놔서는 사용할 수 없기 때문에 아이들이 야간까지 공부하는 건데 진출입도로와 거기에 딸린 가로등이라든가 어떤 보완시설이 돼야지 그것이 당연히 될거라고 보는데 어떻게 그것을 계획을 하고 있는지 진입로 정비를 말씀해주시고 마지막으로 지금 도서관은 앞으로 향후에 짖게될 이도서관은 과거에 도서관은 일정량의 도서를 확보해 놓고 대출도 해주고 그 자리에서 열람도 하고 또 여러 가지 문화교실도 하고 이런 거였었는데 앞으로 지금 새롭게 짓는 도서관은 흔한 말로 21세기형 정보화 도서관이 돼어야 되겠다 하는 겁니다. 그래서 단순히 건물만 멋드러지게 지어서는 안되겠다는 겁니다. 그래서 21세기형 정보화 도서관을 갖추기 위해서는 내부적으로 지금 어떠한 시설물을 갖추고 어떤 기반시설을 갖추고 어떻게 이 도서관을 꾸려 나갈건지 그런 것도 나와 있을 거라고 봅니다. 그래서 21세기형 도서관에 맞는 계획은 무엇을 어떻게 갖고 있는지 그것도 말씀을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

이천우위원 수고하셨습니다. 계속해서 임채호위원 말씀하세요.

임채호위원

임채호위원입니다. 제3차공유재산관리계획변경안에 제가 안양1번가 주차지를 현장 답사를 다녀와서 느낀 것을 몇 가지 질의드리고자 합니다. 주차장을 하게 되면 유료주차장으로 되는 것인지 아니면 단위별 각동에 주차를 설치했던 무료자차할것인지 그 방법에 대해서 답변을 해주시고지난번 99년 2차 추경때였던가 담당국장께서 제가 질의를 드려서 국장께서 답변하신적이 있습니다. 그때 각동에 주차장 선정시 선정방법이나 각동에 차량대수와 주차면적을 비율을 프로테이지로 따져서 어느 동에 우선적으로 어디가 주차난이 심각한가 이런 것을 데이터로 내셔가지고 거기에 선정해 주십사 하는 부탁을 드린적이 있습니다. 그래서 그 부분에 선정방법은 어떤 식으로 했는가 그 부분에 대해서도 답변을 해주시고 그 주차장에 오늘 본위원이 현장을 다녀왔습니다마는 거기에 주차장을 할시에 그것이 주위에 남부시장 그쪽하고 연결되어 있는 것 같습니다. 그래서 그주위에 업주들이 고정주차로 인해서 사실상 주차를 할 수 있는 업주들에 대한 배려차원의 주차장이 되지 않을까 이런 우려도 했습니다. 그래서 그 부분에 대해서 담당과장님께서는 답변을 해주시고 지난번 2,3개월전인가 제가 담당과장님을 만나뵌적이 있습니다. 그때 특별회계예산이 없다 했는데 예산은 어떻게 확보하셨는지 2,3개월내에 10여억원이 예산이 확보된 것으로 알고 있습니다. 그 부분도 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 신안교위원 말씀하세요
안교

신안교위원

신안교위원입니다. 석수도서관 신축변경에서 복합문화기능을 겸한 도서관으로 확충하고자 하였는데 복합문화기능은 어떠한 종류가 있는지와 과연 완공후에 복합문화기능을 했을 때 주변 학생이나 시민이 도서관 이용시 불편함이 없는지 민원의 소지는 감안하셨는지 답변바라고 그리고 추진경위에서 99년도 8월 11일날 순수도서관 기능이 복합문화센터로 바뀐 배경에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

네 수고하셨습니다. 문수곤위원입니다.
수곤

문수곤위원

문수곤위원입니다. 안양1번가 주차장 부지 내역에 대해서 질의를 하겠습니다. 물론 지금 주차장 해소를 위해서 거기에 보면 1번가에 주차장을 만들어야 한다는 것은 똑같이 본위원도 동감을 합니다만 최소한도 이게 2000년 중장기 계획할 때 최소한도 추진계획이 있어야 하는데 거기에도 없었고 그다음에 중장기 계획이 없더라도 중장기재정심의위원회에서 먼저 심의를 거친다음 에 거기에 의해 가지고 공유재산변경안을 올려야 되지 않겠느냐 그런 생각이 듭니다. 그런데 지금 동료 임채호위원께서도 99년도 2000년도 본예산을 할 때도 또 결산을 할 때도 이 부분을 어느 기준을 해가지고 동네 주차장을 선정을 하느냐 동료위원이 무척 많이 질의를 한 걸로 있고 그 부분에 대해서 답변을 집행부에서도 한 것이 있습니다. 그러면 지금 현재 물론 동서연결도로를 하다보니까 남은 부지를 매입해서 그걸 주차장으로 활용하기 위한 방안 자체는 거기 동감을 하지만 최소한도 앞전에 말한대로 중장기 재정심의위원회에서 먼저 심의를 거친다음에 그다음에 공유재산변경안을 올려야 원칙이지 않느냐 생각입니다. 이 부분에 대해서 답변을 해주시고 그다음에 재원은 현재 확보가 됐는지 그다음에 김기철 동료위원도 얘기했는데 지금 토지 매입자가 여러 사람인데 사전에 이분들한테 어떻게 반 승낙은 받았는지 무턱대고 공유재산 변경안만 올려가지고 승인후에 토지 매입자가 토지주인이 소유자가 팔지 않는다고 했을 때 괜히 공유재산변경승인안건마 올려가지고 행정적으로나 또는 모든 면이 시간적으로 낭비에 우려가 있지 않겠느냐 하는 생각이 드는데 이부분도 사전에 충분히 검토을 해가지고 공유재산 변경승인안을 올렸는지 이 부분에 대해서도 답변을 해주시기이 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 권용호위원 말씀하세요.

권용호위원

권용호입니다. 지금 석수도서관 신축변경은 도서관 건물증축은 지난 3월 10일 76회 임시회중 당위원회에서 심사한 사항으로 현장확인시 관련자료가 미비한 관계로 부결된 사항입니다. 그러므로 해서 순수도서관 기능에서 복합문화센터의 기능을 가진 도서관 건립으로 전환한다는 것은 잘했다고 생각합니다. 다만 복합문화센터으로 성격은 무엇이며 향후 운영계획을 어떻게 갖고 계신지 설상 현 안양시에 14개 내지 15개동에 다목적복지회관의 성격인지 그것에 대한 성격을 말씀해주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 지금 답변이 가능하시겠습니까?
태웅

윤태웅회계과장

시간을 좀 주십시오.

장경순위원장

네, 김기철위원 말씀하세요.
기철

김기철위원

김기철위원입니다. 본위원은 공유재산관리변경안과는 다른 내용인데 우리 공무원들께서 열심히 일을 찾아서 하시기 바라면서 몇 가지 부탁과 차후에 제가 보고를 받기 위해서 드리는 질의입니다. 비산2동 571-3번지 재경부 소유토지 약 250평을 지역주민들과 협의후 주차장으로 만들계획은 없는지 조사 바라고 이토지를 그냥 놔두는 것은 본위원이 생각하기에는 예산 낭비가 아닌지 묻고 싶습니다. 버려져 있는 땅을 잘 활용하지 않는 이유는 무엇인지 본위원은 이해가 안갑니다. 시민의 혈세인 많은 예산을 들여서 꼭 주차장을 확보해야 하는지 거기에 대해서도 묻지 않을 수 없습니다. 이런 내용들을 정기회때 안으로 본위원한테 활용방안을 마련하여 서 보고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 즉석 답변이 가능하겠어요? 원활한 회의를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.

임채호위원

위원장님!

장경순위원장

네.

임채호위원

그러면 정회에 들어 가기전에 자료를 요구하겠습니다. 시간이 필요하니까. 교통행정과에 지난 97년 2차 추경때 담당국장이 답변한 내용이 있습니다. 속기록으로 자료를 제출해 주시고 그다음에 각동 주차면적하고 차량대수를 비율로 나타내서 자료로 제출해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 원활한 회의를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 속개는 12시 20분에 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 위원님들의 질의에 대해 관계공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 김한조 문화체육과장 나오셔셔 답변하여 주시기 바랍니다.

12시 05분 회의중지

12시 25분 계속개의

한조

김한조문화체육과장

문화체육과장 김한조입니다. 이천우위원님께서 여섯가지를 질의하셨습니다. 설계진행사항 부지 매입추진사항, 2000년도 9월에 착공이 가능한지 여부 건축규모의 증가사유 진출입도로 개설계획, 21세기 정보화 도서관으로서의 기능계획에 대해서 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 현재 설계진행사항을 말씀드리면 당초에는 5월말까지 설계를 완료할 예정이었습니다마는 진입도로가 변경됨에 따른 현재 재설계를 하고 있습니다. 그래서 6월 14일까지 설계가 완료되겠습니다. 그리고 부지 매입추진사항은 현재 저희가 토지보상심의위원회를 15명으로 여기에는 토지소유자가 6명이 포함되어 있습니다. 심의위원회를 구성을 완료했고 6월 2일날 심의위원회를 개최할 예정입니다. 심의위원회에서는 잔여지 보상문제라든가 지장물 보상관계를 협의를 하겠습니다. 또 2000년도 9월 착공가능여부는 현재대로 설계가 진행이 돼가지고 정상적으로 추진이 되더라도 약 한달정도는 착공이 지연되겠습니다. 그런데 여기에 돌발변수로 나올 수 있는 사항이 경기도 기술심의를 받는데 문제점이 없이 결정이 되면 10월중에 착공이 가능합니다마는 또 경기도 기술심의때 재심의나 전체 계획변경사유 발생시 또는 현재 진입도로 변경개설에 따른 토지 보상 및 도로개설여부가 변수로 남겠습니다. 하여튼 저희는 10월중 착공에 각오를 가지고 현재 이 사업을 추진하고 있다는 사항으로 답변을 드립니다. 네 번째, 건축규모 증가사유는 당초에는 지하에 주차장이 확보가 안됐습니다. 그래서 주차장을 확보를 하고 단순한 열람실 기능의 도서관이 아닌 석수동 지역이 상당히 문화공간이 취약합니다. 이런 기능을 보완 확보하고자 문화공간을 확보하기 위해서 지상에 1층을 더 증축을 하게 됐습니다. 그리고 진출입로 개설계획은 물론 도로개설은 도로과에서 합니다만 도시계획시설변경결정을 이 사항은 시장님이 결정하신 사항입니다. 결정을 한후에 도로과에서 토지보상을 하고 도로개설을 하게끔 돼 있는데 개설에 따른 위치나 이것은 조금전에 우리 실무기술진이 이위원한테 설명드린 것으로 갈음하겠습니다. 또 21세기 정보화 도서관으로서 기능계획은 지금 현재 내부시설도 어떻게 꾸미고 있느냐를 같이 물으셨습니다. 현재 석수도서관은 전자도서관으로서의 기능을 지금 확보를 할 계획으로 있습니다. 이에 따라서 제반사항을 인터넷을 이용한 도서관 기능을 확보하는 것으로 지금 현재 설계가 진행되고 이렇게 석수도서관 신축을 할 계획으로 있다는 것을 말씀드립니다. 또 신안교위원님께서 복합문화기능은 어떤 종류가 있느냐에 대해서 말씀물으셨습니다. 지금 추세가 도서관이 단순히 학생들이 와서 공부하는 이런 도서관 기능이 아닌 어린이와 어머니가 같이 와가지고 어렸을 때부터 어린이들한테 공부할 수 있는 환경과 기능을 제공하는 도서관으로서 저희가 석수도서관을 꾸밀려고 하고 있습니다. 당초에 계획했던 석수도서관에 층별 용도를 간단히 말씀드리면 지하1층에는 서고, 컴퓨터 복사실, 수서정리실, 사무실, 식당 주당 기계실 전기실 발전기실 지상1층에는 종합자료열람실, 장애자 점자열람실, 아동 및 주부열람실, 정기간행물 열람실 관리대출실, 물품보관실, 정기간행물실, 지상2층 에는 일반열람실 여기는 남녀로 구분해서 설치된 일반열람실과 학생열람실, 어학실, 세미나실, 문화교실, 주부교실, 음향영상실, 지역정보센타공동연구실, 지상3층에는 다목적강당 학생열람실, 또 휴게공간, 관장실, 회의실 자료실 그리고 옥탑에는 물탱크실, 계단실 이렇게 당초에는 지하1층 지상3층으로 계획을 했습니다마는 현재 저희가 추진하고 있는 사항은 지하2층에는 지하주자창에 50대 엘리베이터실 및 계단실이 있고 지하 1층에는 서고, 관리실, 식당 및 주방 또 여기에도 주차장이 있습니다. 23대를 댈 수 있는 주차장 기계실, 전기실, 엘리베이터실 이렇게 있고 지상1층에는 대출실 자료검색실, 노인사랑방 시각장애자 열람실 어학실습실 사무실 및 자료정리작업실, 어린이자료실 어린이교육실 모자열람실 유아놀이방 휴게로비 그리고 지상지상2층에는 종합자료열람실 열람계사무실, 창고간행물실 휴게실, 제1열람실, 제2열람실 또 지상3층에는 전자자료실 문학자료실 향토자료실, 문화교실, 제3, 제4열람실 또 지상4층에는 제5. 제6열람실과 사무실 및 관장실 시청각실 이렇게 해서 정보기능과 문화기능을 대폭 보강을 했습니다. 99년도 8월 12일자로 당초 계획에서 현재 지하2층 지상4층으로 바뀐 배경은 조금전에 말씀드렸기 때문에 그것으로 갈음하겠습니다. 권용호위원님께서 복합문화센터 기능전환에 따른 성격 및 향후운영계획에 대해서 물으셨습니다. 지금 세부적인 운영계획은 나와있지 않습니다. 저희가 현재 도서관을 운영하고 있는 도서관팀과 앞으로 충분히 협의를 해서 도서관을 특성화 할 수 있도록 운영계획을 수립해 나가도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

장경순위원장

수고하셨습니다. 이천우위원 보충질의하세요.

이천우위원

이천우위원입니다. 몇 가지 보충질의좀 하겠습니다. 먼저 향후 계획부분을 먼저 말씀드리면 10월 착공이 가능한데 경기도 기술심사라든가 이런 것 때문에 약간 변경되면 늦을 수 있다 이런 말씀하셨는데 그런 것도 문제가 되겠지만 본위원이 생각하기에는 만약에 10월달 착공하는데 있어서 제일 문제가 되는 것은 토지 매입과정에서 지연이 됨으로 해서 더 늦어지는 원인이 발생되지 않을까 하는 생각이거든요. 토지 매입과정은 이상없이 진척이 될 것 같습니까?
한조

김한조문화체육과장

네, 토지소유자들을 저희가 공문을 발송을 해가지고 한 번 모셨습니다. 그랬더니 그분들 얘기가 잔여지 문제가 나오고 빨리 매입을 해줬으면 그런 의견을 주셨습니다. 그래서 토지 보상문제에 대해서는 그렇게 큰 걱정을 하지 않고 있습니다.

이천우위원

여기 자료에 12분으로 돼 있는데 12분이 다 매각하는데에는 이상없이 오히려 빨리 좀 해달라는 그런 상태입니까?
한조

김한조문화체육과장

네.

이천우위원

부지매입가격도 어느 정도 서로 대화가 된 상태에서 이루어진 겁니까?
한조

김한조문화체육과장

매입가격에 대해서는 얘기를 않하고 저희가 공시지가하고 그 상태까지만 얘기가 되어 있습니다.

이천우위원

땅주인들이야 당연히 팔려고 하겠죠. 지금 상태에서야 특별히 재산가치를 못하니까. 그래도 결국은 팔려고 할 때는 매매가격가지고 논란이 발생되지 않겠습니까? 그러므로 인해서 지연이 되는.
한조

김한조문화체육과장

가격에 대해서는 서로 의견이 상충된 부분이 있을 수 있을 거라고 저희도 예상을 하고 있습니다.

이천우위원

기술심사나 이런 것도 물론 원인이 되겠지만 토지 매입과정에서 어쨌든 늦어지지 않도록 미리 준비좀 해주셨으면 하는 마음으로 말씀을 드리려 그다음에 진입도로를 말씀드릴께요. 조금 전에 도면을 가지고 잠깐 설명을 드렸는데요, 지금 상태에서는 석수2동 방향으로는 그 밑에 초등학교가 들어오고 하니까 초등학교 진입도로와 같이 연결시켜도 된다라고 하는 말씀도 드렸거든요. 그것은 왕복 한, 두차선 정도가 말씀드렸구요, 거기에는 그정도면 될 것은 같습니다. 그런데 어쨌든 현재 상황에서는 석수3동 방향으로는 콘크리트로 오솔길이 있지 않습니까? 그것 외에는 석수3동으로 연결되는 도로개설은 현재 상태는 어쨌든 없는 것 아닙니까? 있습니까?
한조

김한조문화체육과장

현 상태는 없습니다.

이천우위원

그렇죠. 그러니까 필요하다고 얘기죠. 한마디로. 지금 같은 오솔길로 그게 아마 개인땅일겁니다. 콘크리트 해놓은 것이 개인땅이죠?
한조

김한조문화체육과장

네.

이천우위원

그리고 옛날부터 있던길 그냥 포장만 하는 건데 그것을 그길로 그냥 그대로 두고 활용을 한다라고 하면 먼발치에다 도서관만 잘 지어 놨지 그림에 떡이 되는 거거든요. 활용을 할 수 있겠끔 아이들이 완전하게 보행할 수 있고 차량도 완전하게 지나다닐 수 있는 진출입로가 있어야지 그것이 없이 정상에다 건물만 멋들어지게 지어 놓으면 무슨 소용이 있겠습니까? 그렇겠죠?
한조

김한조문화체육과장

이위원님 의견에 전적적으로 동감을 합니다.

이천우위원

그러면 어떻게 하시겠습니까? 앞으로.
한조

김한조문화체육과장

도로문제에 대해서는 솔직히 제가.

이천우위원

도서관건설사업과 연결해서 같은 사업이라고 보고 같이 추진을 해야죠.
한조

김한조문화체육과장

이건 도로개설부서하고 충분히 협의를 하겠습니다.

이천우위원

그래서 도서관 완성예정은 2002년 10월 준공됐으면 2002년 10월에는 활용할 수 있다고 하는 건데 도서관 완성과 더불어서 이 도로도 미리 완성이 돼 있어야 된다는 얘기죠. 그렇지 않겠습니까? 그래야 아이들이 안전하게 공부할 수 있지 않겠습니까?
한조

김한조문화체육과장

같은 의견입니다.

이천우위원

분명히 그렇게 추진하시는 겁니다.
한조

김한조문화체육과장

네.

이천우위원

그다음에 마지막으로 일전에 변경결정을 하면서 정보나 문화기능을 보강을 하셨다라고 말씀해 주셨습니다. 여러 가지 무슨 실, 무슨 실 해가서고 쭉 말씀을 해주셨는데 본위원 생각으로는 한가지 더 추가 좀 했으면 하는 것이 일종에 과학관과 같은 개념인데 과학관은 아니지만 과학분야가 빠진 것 같습니다. 예를 들어서 과거에 도서관은 단순히 도서만 비치를 해놓고 그것 열람하고 대여해주고 그게 전부다였습니다. 간혹 가다 독서교실이라든가 글짓기 대회라든가 형식으로 하는게 전부 다였고요, 그런데 앞으로의 도서관은 그래서는 안된 다고 봅니다. 그래서 정보나 문화기능을 보강하시는 것 까지는 좋은데 과학기능도 좀 보강을 해야 되지 않느냐 예를 들어서 지금에 현재 초.중. 고등학교에는 물리나 화학이나 생물이나 이런 실험을 할 수 있는 공간이 상당히 부족한 것으로 알고 있습니다. 학교별로 전산실이 있어서 컴퓨터 교육이라든가 이런 것은 일부 학교에서는 하고 있는데 그것이 전부다는 아니거든요. 기초과학쪽으로 아이들이 실험도 하고 구경도 하고 만져도 볼 수 있고 할 수 있는 그런 기능도 포함이 돼야 되지 않느냐 하는 생각을 하거든요.
한조

김한조문화체육과장

저희가 미쳐 생각지 못한 사항을 안을 제시해 주셨기 때문에 우리 석수도서관 건립하는데 이런 사항까지를 충분히 고려해 가지고 명실공히 문화공간 또 과학의 개념이 도입되는 도서관으로서 건축을 해 나가도록 하겠습니다.

이천우위원

어린이과학관 같은 데 혹시 가보셨어요. 그전에 자제분들하고 가보신 기억이 있으실겁니다. 그런데 보면 여러 가지 자동차가 굴러가는 기계적인 원리라든가 아니면 로버트가 어떻게 한다든가 우주선이 어떤 원리로 해서 우주선이 어떻게 간다든가 이런 것 여러 가지 전시도 해놓고 간단하게 실험도 해 볼 수 있고 이런 것 아마 보셨을 겁니다. 그런 개념으로 일부 공간은 여유가 있기 때문에 일부 공간은 할애를 해가지고 야외전시실도 좋고 아니면 실내에 만들어 놓은 것도 좋고 해서 어떤 생물에 자연생태에 관련된 것도 거기가 주변이 다 산 아닙니까? 녹지공간이 많지 않습니까? 그래서 주변 비산동에 수도군단 쪽에 여러 가지 생물이 자라는 그런 것을 전시해 놓고 그렇지 않습니까? 그런 식으로 아이들이 자연생태계에 관련된 것도 볼 수 있는 그런 것도 주변환경을 같이 만들어 주면 훨씬 나아지지 않을까 하는 생각을 합니다.
한조

김한조문화체육과장

네, 알겠습니다.

이천우위원

같이 검토좀 해주시기 바랍니다.
한조

김한조문화체육과장

네.

이천우위원

이상입니다.

장경순위원장

보충질의 하실분 보중질의 하십시오. 김한조 문화체육과장 수고하셨습니다. 자리하세요. 계속해서 윤영진 교통행정과장 나오셔셔 답변하여 주시기 바랍니다.
영진

윤영진교통행정과장

교통행정과장 윤영진입니다. 안양1번가 주차장 건설과 관련해서 김기철위원님하고 임채호위원님 그리고 문수곤위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 구체적인 답변을 드리기 전에 1번가 주차장 건설을 선정하게 된 배경을 말씀을 드리겠습니다. 안양1번가 주차장 부지선정 배경은 99년도에 안양1번가 상가번영회로부터 주차장이 부족해서 막대한 상권에 지장을 받고 있다하는 민원을 저희가 받았습니다. 이로인해서 생계에도 큰 위협이 되고 있으니 이에 대한 대책으로 시와 주민과 같이 공동으로 주차장을 설치를 했으면 좋겠다 하는 민원이 있었습니다. 따라서 1번가는 700여 점포가 있는 잘아시다시피 일반 주거지역하고는 좀 틀린 안양에 상징적인 그런 도심지입니다. 따라서 1번가는 주차장 법이 발효되기 전에 건축물이 많아가지고 주차장 시설이 굉장히 부족한 실정에 있습니다. 또 1번가는 토지 가격이 상당히 비싸고 많은 금액이 들어가기 때문에 저희가 보기에는 차량 한 대를 세울 수 있는 면당 금액이 한 1억원 정도가 가져야만이 주차장을 건설할 수 있는 그런 특수한 지역입니다. 저희시에서는 시와 건물주간에 공동분담금을 같이 거둬가지고 주차장을 건설하고자 하는 입장에서 주민의 의견수렴을 위한 설문조사를 실시한 바가 있습니다. 그러나 설문조사를 실시한 결과가 부정적으로 나타났습니다. 찬성이 25% 인 반면에 반대가 75% 가 나왔습니다. 그래서 2000년 2월 안양1번가 주차장 확보방안에 대해 의견수렴을 위한 간담회를 실시한 바가 있었고 또한 우리 시 도로과에서 추진하는 동서연결 지하차도 공사와 관련해서 거기 180평을 기 보상을 완료를 한 부지가 있습니다. 아까도 나가 보셨겠지만 그래서 나머지 육교쪽으로 잔여필지 158 정도를 더 사가지고 주차장을 확보하면 되지 않겠는다 이렇게 구시장이라든가 남부시장이라든지 또는 안양1번가로 진입하는 그런 지리적 여건이 아주 양호하기 때문에 여기에 주차장이 건설되면 지역에 주차난이 완화되고 또한 상권활성화에도 크게 기여할것으로 생각되기 때문에 이번에 1번가 주차장 건설을 하게된 배경이 되겠습니다. 김기철위원님께서는 토지 매수에 따른 일부 민원이 있을 것이 아니겠는가 이에 따른 문제점이나 대책은 무엇이 있는지 질의를 하셨습니다. 저희가 볼적에 토지 매수에 따른 큰 문제는 없을 것으로 봅니다. 토지 감정평가에 따른 토지의 동의여부가 앞으로 관건인데 세입자 문제는 토지주가 해결하도록 할 계획이고 우리는 감정평가에 따라서 토지 소유자하고 협의해서 매수할 그런 계획에 있습니다. 그리고 이 주차장은 아까도 말씀드렸지만 1번가 번영회에서 민원을 제기해서 계속 저희가 간담회를 여러 차례 가져가지고 추진하게 됐기 때문에 토지 매입에도 1번가 번영회에서 많은 협조가 있을 것으로 생각이 됩니다. 그래서 토지 매입에에 따른 민원이 크게는 없을 것이다 이렇게 예상을 하고 있습니다. 또 임채호위원님께서 1번가 주차장을 유료로 할것인지 무료로 할것인지 그리고 선정방법은 무엇인지 또한 업주들의 고정적으로 업주들이 이용하는 것이 예상이 되는데 이것이 주민을 위한 것이 아니고 주변 업주를 위한 주차장 건설이 아닌지 또한 특별회계 예산이 없다고 했는데 재원이 있는가 이런 질의를 하셨습니다. 1번가 주차장 건설은 철골주차장으로서 2단 3층으로 설치를 계획입니다. 그래서 설치비는 약 7억 7,700만원을 저희가 예상을 하고 있습니다. 따라서 설치비는 지난번 간담회에서도 저희가 협의를 했습니다만 1번가 번영회 부담으로 설치코자합니다. 부지만 시에서 매입을 하고 설치비 2단 3층 철골조 주차장은 1번가 번영회에서 자금을 대가지고 설치를 하고 설치가 끝나면 저희시에다 기부채납을 하게 됩니다. 그리고 손익분기점을 따져서 그 손익분기점이 되는때 까지 번영회에서 운영을 하도록 그렇게 위탁을 할 그런 계획입니다. 그래서 번영회에서 손익분기점이 다다르면 시에서 인계해가지고 유료주차장으로 계속 활용할 계획으로 있습니다. 따라서 본 주차장은 유료주차장이 되겠습니다. 그리고 동 지역은 유료주차장으로 관리할 계획이기 때문에 인근 업주를 위한 그런 주차장이라고는 생각하지 않습니다. 이 주차장이 건설되면 지역 활성화를 위해서 1번가 지역 주민 뿐만 아니라 여러 지역에서 1번가를 이용하는 시민들 그리고 인근에 있는 업주들도 사용이 다 같이 가능할것이 라고 봅니다. 문수곤위원님께서 질의하신 사항중에 중장기 지방재정계획에 반영을 했느냐 하는 질의가 있었는데 아직 지방재정계획심의는 받지는 않았습니다. 이번에 위원님께서 공유재산취득승인을 해주시면 추가로 지방재청계획 심의를 받도록 조치를 할 예정입니다. 그리고 재원은 특별회계가 현재 예비비로서 약 15억정도를 저희가 가지고 있습니다. 그래서 금년도에 추경이 한 번 더 있으면 그동안 에 예비비를 다른데 사용할 사항이 별로 없기 때문에 예비비에서 이 사업비를 확보할까 생각을 하고 있고 금년 예비비에서 확보가 어려울 경우에는 내변도 본예산에 확보를 해서 사업을 추진코자 생각을 하고 있습니다. 그리고 토지주의 사전 승낙은 받지를 않았습니다. 이것은 미리 승낙을 받다가는 세입자들의 반발도 예상이 되고 하기 때문에 일단 공유재산관리계획승인을 해주시면 저희가 감정을 해가지고 추후에 토지주와 상의를 해서 협의를 해나가고 그것도 매수를 할 계획으로 있습니다. 아까도 따라 오셨지만 인근에 도로과에서 기 보상을 한 것이 약 180평 정도가 있기 때문에 공유재산관리계획 승인이 나고 또 예산이 확보가 되면 크게 매수하는데 어려움은 없을 것으로 생각이 됩니다. 저희가 이 지역에 공시지가를 알아보니까 약 평방미터당 119만원 조금 높은 것은 161만원 정도 이렇게 나와있습니다. 그래서 관리계획상에 나온 예산은 130% 정도를 반영한 금액이 되겠습니다. 그리고 임채호위원님이 자료로 요청하신 것은 아직 자료로 만드는 과정에 있기 때문에 제출이 되지 않았는데 조금 양해해 주시기 바랍니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

장경순위원장

보충질의 하실 위원님 보충질의 하세요. 임채호위원 말씀하세요.

임채호위원

항상 공유재산취득승인시 본위원회에서 승인을 해주는데 지난번 우리 총무경제위원회에서 공유재산취득승인시 상당히 신중을 기해서 일을 처리해야 된다라는 생각은 지난 예결특위에 들어가서도 느꼈습니다. 여기에서 승인을 잘못해주게 되면 다른 위원회로 넘어가서 그 사업에 차질도 있고 의원간에 위원회간에 또 때로는 그런 마찰도 예상이 됩니다. 그렇기 때문에 공유재산 취득승인은 정말 신중히 해야 되겠구나 라는 것을 느꼈습니다. 설명을 잘들었습니다마는 지금 현재 쭉 말씀을 들었어요. 제가 자료는 준비되는 대로 자료를 보면서 다시 보충질의를 드려야 되기 때문에 자료는 지금 만들어 지고 오늘 끝나기 안에 자료를 가져와서 보충질의를 할 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그다음은 지금 현재 유료주차장으로 활용할 계획이다 말씀하셨잖아요.
영진

윤영진교통행정과장

네.

임채호위원

그러면 그주위에는 노상주차장이 있어요. 시설관리공단에서 하는 거기에 준해서 요금이 주어 지겠네요?
영진

윤영진교통행정과장

그렇죠.

임채호위원

그리고 물론 안양시에서 안양시 1번가 번영회에서 민원을 제기해서 거기에 대한 설문조사라든가 그다음에 간담회라든가 이런 절차를 한 것은 제가 잘 모르고 지금 들었습니다마는 그러면 1번가에 점포 사람들이 민원을 제기해가지고 거기에 주차장을 하자 그러면 안양시에서 땅을 제공해주면 자기들이 한다 이런 것은 상당히 어느 번영회라도 그걸 마다할 번영회는 없을 겁니다. 이것이 한 번 이렇게 해주게 되면 또 다른 시장내에서도 그렇게 될것이고 이런 게 예상이 됩니다. 그렇다고 해서 안양시에서 땅을 제공해주고 번영회에서 나중에 당분간 이것가지고 기부채납을 한다 합니다만 그런 문제점도 충분히 앞으로 나타날 것이라고 봅니다. 그리고 재원예산이 예비비에 특별회계가 지금 확보되어 있는 상태입니까?
영진

윤영진교통행정과장

네.

임채호위원

그런데 아까 이것이 불가피 할 때는 2000년 본예산에 다시 확보하는 방향으로 한다는 것은 무슨 얘기입니까?
영진

윤영진교통행정과장

그러니까 추경전에 예비비를 사용할 특별한 일이 없을 경우.

임채호위원

그럴 경우에 2001년 본예산에서 확보하겠다 그리고 토지주하고는 아직 안한 상태다.
영진

윤영진교통행정과장

네.

임채호위원

저희가 항상 여기에서 간혹 주차장으로 선정을 했다가 다른 데로 선정한 장소를 변경해서 이런 경우가 종종 많이 있었습니다. 그래서 이런 문제가 또 일어나지 말라는 법은 없어요. 그래서 거기에 신중을 기해주시고 또 제가 말씀드린 중에 98년 2차 추경시 담당국장이 각동의 주차장 비율에 따라서 이렇게 질의를 했을 때 답변이 거기에 준해서 앞으로 우리 공무원들이 현장도 나가 보고 거기에 준해서 주차장 설치를 우선적으로 선정하겠다 이렇게 답변 하셨어요. 그 당시에 과장님으로 계셨죠? 2차 추경당시에.
영진

윤영진교통행정과장

98년도면 제가 작년 11월달에 교통행정과장으로 왔으니까 99년 11월달.

임채호위원

그러면 아니겠네요. 거기에서 담당과장하고 국장하고 각 동에 주차장 주차면수와 차량대수를 비율로 본위원이 자료를 요청을 했습니다. 그렇게 해서 보니까 각동별 주차장 현황이 우리 비산1동은 26% 로 최하위였습니다. 그리고 48% 그다음에 70, 80, 60, 120% 까지도 이렇게 프로테이지가 나와있었어요. 그러면 이것을 봤을 때 주차장이 가장 시급한데가 어디입니까? 프로테이지가 낮은데가 가장 시급합니다. 지금 담당국장님께서 이 자료를 빼고 있다니까 자료를 보고말씀드리겠습니다마는 지금 동네는 어떤 동에는 차가 진입이 안됩니다. 중심도로가 진입이 안되서 6시만 넘으면 난리 버거지가 납니다. 그게 벌써 작년부터 그런 일이 벌어지고 있다는 것을 충분히 예결특위나 본위원회에서도 누누이 얘기하지만 이런데 공무원들이 현장 한 번 안 나가 보고 이렇게 돼 가지고 이걸 선정해서 다른 위원회 사람들이나 다른 지역 사람들이 봤을 때 어떻게 생각하겠습니까?
영진

윤영진교통행정과장

임채호위원님 말씀하시는 것을 제가 이해를 못하는 것은 아닌데 서두에도 말씀드렸지만 1번가는 일반지역하고는 다르다고 봅니다.

임채호위원

무슨 말씀인지 배경설명을 할 때 충분히 들었습니다. 배경 설명을 할 때 취지 생기게 된 배경이 상가번영회에서 민원을 제기해서 하셨다고 충분히 이해가 갑니다. 그런데 상가번영회가 우선인가 지역주민이 우선인가 그것을 고려를 안할 수가 없죠.
영진

윤영진교통행정과장

상가번영회에서 민원은 제기했지만 그 1번가가 안양시에 상징적인 도심지고 그리고 1번가는 지가가 굉장히 비싼 지역이기 때문에 한면을 1번가 내에다 만들라고 하면 약 1억원 정도에 예산이 소요가 됩니다. 그러나 이위치는 1번가 하고도 아주 가까이 있고 또 이번에 동서연결지하차도 공사로 인해서 180평이라는 부지를 저희가 확보를 했고 그것이 보상 상당 금액이 700여만원정도들어 간 것으로 알고 있거든요. 그래서 그런 저렴한 가격으로 주차장 문제를 해결할 수 있는 계기가 됐기 때문에 그래서 1번가 주차장 건설을 하게된 동기가 된것이지 다른 지역하고 비교해가지고 한 것은 아닙니다.

임채호위원

사실상 각동에도 주차장을 건설하는 것도 바람직한 방법은 아니예요. 상가번영회 우리 안양시 지역 상징적인 시장 이렇게 다고 해서 주차장 시설만 잔뜩 되어 있으면 상가활성화가 되는게 아닙니다. 대중교통을 이용할 수 있고 걸어서도 갈 수 있고 얼마든지 갈 수 있는 건데 굳이 상가에 주차장 그 비싼 1번가 내에다 주차장을 하는 것도 아니고 외지에다 주차장 내가지고 좋은 면도 있지만 그런 것보다 원래는 주차장이 주차장 건설을 위해서는 사실 주차장이 많아서는 안되죠. 그런데 본위원 얘기는 지금 상가활성화도 좋고 여긴 충분히 대중교통을 이용할 수도 있어요. 대중교통을 이용할 수도 있는데 당장 지역에서는 지역 주민의 삶의 질하고도 직결되는 부분이에요. 그런데 상가 활성화가 두 번째지 어떻게 사람이 살아가는 삶의 질 향상하고 어떻게 상가번영회가 우선이 된다는 얘기예요.
영진

윤영진교통행정과장

임위원님이 말씀하시는 것은 제가 충분히 이해를 하는데 그런 특수한 여건을 가진 지역에 안양시를 상징하는 도심 지역에 그런 시설을 한다는 것을 양해를 해주시기 바랍니다.

임채호위원

그리고 안양1번가는 주위에 주차장이 상당히 많습니다. 노상주차장서부터 역전주차장서부터 그 주위에 주차시설이 많이 되어 있어요. 한도 끝도 없는 거예요. 거기 주차장 주위에다 해 놓을려면 거기 활성화를 위해서 주차장을 세운 다면 1번가만 내놓고 남부시장 이쪽으로 다 주차장 만들어야 돼요. 그렇게 얘기를 하자면 충분히 주차장 시설이 그 주위에 엄청나게 있음에도 불구하고.
영진

윤영진교통행정과장

현재 역전 주차장하고 신도예식장 앞에 주차장하고 도로변에 있는 노상주차장서부터 전부 합쳐가지고 그 주변이 680면 정도가 있는데 동서연결지하차도 공사가 되면 신도예식장 앞에 있는 주차장은 전부 없어야 됩니다. 거기에 주차장이 있음으로 해서 차량이 통행을 할 수가 없어요. 그렇게 되면 그 신도예식장 앞에 주차된 차량을 위해서라도 어딘가는 주차장을 확보해둘 필요가 있습니다.

임채호위원

신도예식장앞에 주차면수가 몇 개가 됩니까? 20여개 안팎일 것 아니예요. 그걸 못 찾았으면 말씀 안하셔도 됩니다. 20개에서 50개 내외겠지. 양쪽 주차장에 .
영진

윤영진교통행정과장

46면입니다.

임채호위원

가장 중요한 것이 제가 지난번에도 말씀을 드리고 이런 부분은 각 동이나 지역별로 형평성을 고려해서 선정을 해주십사 하는 부탁을 계속 말씀을 드리는 부분이에요. 우리 지역이니까 내지역이니까 이런 것 보다는 형평성에 맞게끔 선정을 해서 거기에 우리 관계공무원이나 그 기관에서 거기에 맞게끔 부서에서 그걸 선정을 해야지 지금 주차난의 어려움이 엄청많은 돈이 있잖아요. 지역별로는 많아요. 그런 지역이 우선 보다. 아까 말씀하신 자료를 요구했던 각 동별 주차면수 프로테이지를 보고 그 자료가 언제 오는지 그리고 앞으로는 이런 것 선정시에 어떤 식으로 할 것인가 어떤 식을 하실 겁니까?
영진

윤영진교통행정과장

지금 임채호위원님 말씀하신대로 타 지역은 그런 이것기준을 가지고 선정을 하는데 1번가는 특수한 지역이기 때문에 그 기준하고는 비교할 수가 없다.

임채호위원

1번가가 특수지역이에요? 그러면 평촌에 먹거리 촌 있는데서 거기 활성화를 위해서 동안구 번명회에서 또 민원제기하고.
영진

윤영진교통행정과장

해달라고 해서 다 해줄 수는 없죠. 왜냐하면 여건이 형성이 돼야 되니까 지금 마침 1번가는 동서연결지하차도 때문에 180평이라는 것이 일반회계에서 토지 매수를 했기 때문에 그것이 있어서 주변에 나머지 158면만 더 확보를 하면 1번가를 위한 주차장을 확보할 수 있다는 좋은 여건이 형성 됐기 때문에 그래서 하게 된것이지 해달라고 그런 다고해서 아무데나 해줄 수는 없는 거죠.

임채호위원

무슨 얘기인지 잘 알았고 그러면 앞으로 각동에 특별회계 예산이 있어서 주차장을 한다 그럴때는 선정을 어떤 방법으로 하겠습니까?
영진

윤영진교통행정과장

임위원님 말씀하신대로 재원이 우선 첫째고 너무 과다한 재원이들어가는데는 어렵지 않습니까? 재원형평을 봐야되고 또 그 지역에 주차난을 봐야되고 주차장 보급율이라든지 차량 대수라든지 이런 것을 전부 봐가지고 검토를 해야죠.

임채호위원

제일 중요한게 그건 것 같습니다. 지금 답변하신게 가장 중요한 것이고 본위원도 그렇게 해주십사 라는 것 때문에 1번가 상가 번영회에서 얘기했던 지금 안양1동 부지를 하지 말자 이런 차원이 아닙니다.? 공유재산취특승인시에도 저희 위원회에서도 신중히 검토해가지고 하자는 뜻이고 바로 방금 말씀하신대로 그렇게 선정을 해가지고 그런 부분에 쪽 함고하셔셔 다음에 이같은 내용이 이야기가 번복되지 않도록 질문이 번복되지 않도록 신경좀 써주십사 하는 부탁을 드립니다.
영진

윤영진교통행정과장

참고로 말씀을 드리면 그동안 에 주차장 사업을 한 재원이 매년 세입이 많이 있었기 때문에 한 것이 아니고 교통사업특별회계 예산을 안쓰고 있었더랬어요. 그래서 그것이 한 200억 정도가 누적이 돼 있던 예산이 있었거든요, 그것을 가지고 권역별 주차장을 계속 해왔던 것으로 그렇게 파악을 했습니다. 실무부서에 가서 파악을 해보니까 그러다 보니까 금년도로서 그 재원이 완전히 고갈이 되는 입장이에요. 그래서 앞으로 권역별 주차장을 할려면 세입을 충분히 확보를 해야 하는데 지금 년간 저희가 교통사업특별회계 예산이 40억정도 세입밖에 안되거든요 그래서 40억가지고 시설공단 위탁비도 줘야되고 하다보니까 권역별 주차장 만들기가 여간 어렵지 않겠는다 예측이 됩니다. 이번에도 마침 1번가 문제가 그런 좋은 조건이 생겼고 예비비에서 한 10억 정도가 있는데 그것을 안쓰고 있다가 그 자원가지고 해볼까 이런 생각을 하고 있는 겁니다.

장경순위원장

문수곤위원 말씀하세요.
수곤

문수곤위원

답변 잘 들었습니다. 지금 1번가 주차장 부지매입에 있어서 상가번영회와 99년도에 시와의 대화를 갖고 99년도에 그 당시에는 주차장에 대한 필요성을 똑같이 느꼈겠지요? 시에서도. 이것이 99년도 몇 월달에 협의를 했습니까?
영진

윤영진교통행정과장

9월이요.
수곤

문수곤위원

그러면 99년도 9월에 상가번영회와 시하고 협의를 한 것이죠?
영진

윤영진교통행정과장

그때는 번영회에서 부담을 일부 하고 그다음에 시에서 일부 부담을 해가지고 공동투자로 그렇게 하기로 했다는 얘기가 나와가지고 그래가지고 주민들 전체주민들 하고 상가에 있는 사람들 의견수렴을 하느라고 설문조사를 했죠. 그래가지고 보니까 돈을 내겠다고 동의를 하는 사람은 25%밖에 안되고 나머지는 돈을 못내겠다 부정적인 것이 75%가 나왔어요. 그래서 그러면 그것은 어렵지 않느냐 이렇게 되어가지고 그 다음에 동서연결지하차도공사 하는 그 부지가 나오기 때문에 그거하고 옆에거 조금 더 해가지고 하면 어떻겠느냐 그래서 그것을 협의하기 위해서 상가번영회를 저희가 초청을 해가지고 3차에 걸쳐서 간담회를 했죠.
수곤

문수곤위원

아니, 그러니까 3차에 마지막 상가번영회하고 협의를 한 것이 99년도 아닙니까?
영진

윤영진교통행정과장

아니죠. 그것은 최초고 마지막한 것은 금년도죠.
수곤

문수곤위원

본위원이 보충질의 한 것은 99년도에 3차협의회가 끝났다면 우리가 2000년도에 중장기 재정심의에 충분히 넣어가지고 그 다음에 예산의 필요성이 있기 때문에 반영을 해야하지 않겠느냐 그런 차원에서 한 번 물어본 것입니다.
영진

윤영진교통행정과장

설문조사한 것은 99년도에 했고.
수곤

문수곤위원

그러니까 결론은 자기네들 돈을 투자해가지고는 주차장을 공동으로 설치하지는 않겠다는 거 아닙니까? 시에서 부지를 매입하라는 거 아니겠어요, 쉽게 말해서.
영진

윤영진교통행정과장

최종적으로 금년에 간담회에서 그것도 저희 시의 의견을 번영회측에다가 요구를 했다고 그럴까요. 그렇게 봐야되겠죠. 그래서 최소한 어느 정도 부담할 수가 있느냐, 그러니까 시설을 우리가 할테니 그 시설에 투자된 돈만큼 우리가 운영을 하도록 운영권을 주고 그대신 기부채납을 할테니까 그 기간이 지나면 시에서 관리운영을 했으면 좋겠다 이렇게 된 것이죠.
수곤

문수곤위원

그러면 지금 여기 주차면수를 보면 우리가 2단 3층 철골주차장으로 했을 때 111면의 주차장이 나오거든요. 그러면 지금 현재 그 공사비가 얼마냐하면 7억7,000만원이란 말이에요. 그러면 이것은 1번가 번영회에서 부담을 한다고 그랬는데 그러면 번영회에서 7억7,000만원이라는 돈이 재정이 확보됐습니까?
영진

윤영진교통행정과장

번영회에서도 현재 그것을 가지고 있는 것이 아니고 번영회원들한테 그 돈을 각출할 것이죠.
수곤

문수곤위원

아니, 그러니까 우리가 지금 토지를 갖다가 일단 공유재산변경안을 해서 토지소유자하고 협의를 해가지고 토지를 매입한다면 그전에 1번가번영회에서도 최소한도 이것이 무슨 계획이 있을 거아니냐고요. 예를 들어서 7억7,000만원이라는 재원을 일정한 무슨 기간을 정해가지고 언제까지 재원을 확충해가지고 그 재원을 가지고 우리가 주차장을 설치를 한다는 계획이 있을 거 아니에요. 번영회에.
영진

윤영진교통행정과장

지금 1번가번영회에서는 자기들이 설치비를 부담한다는 것을 알고 있기 때문에 그 비용을 장만하느라고 나름대로 회원들하고 협의를 하고 있는 중이고 우리시에서는 번영회에서 만약에 이 약속을 안 지켜준다면 2단 3층 철골주차장은 못하는 것이죠. 그것은 못하고 그냥 단층주차장으로 활용하는 것이죠.
수곤

문수곤위원

본위원이 지금 그 부분 때문에 보충질의를 한 것입니다. 지금 우리가 이 1번가 주차장 부지 매입의 목적이 상권의 활성화다 그 다음에 주차난을 완화시키기 위해서 그 부지를 추가로 매입하는 것이란 말입니다. 그러면 실질적으로 우리가 철골주차장을 설치비를 7억7,000만원의 재정을 확보를 못해가지고 그것을 설치 안했을 때 실질적으로 우리가 지금 기 확보된 평수는 180평이고 지금 후에 4필지가 158평이죠. 그러면 합치면 338평이란 말이에요. 그러면 지금 현재 주차면수가 몇 면이 나옵니까? 철조로 안 했을 때.
영진

윤영진교통행정과장

평면으로 했을때요?
수곤

문수곤위원

예, 평면으로 했을 때.
영진

윤영진교통행정과장

111면이 2단 3층이니까 3분의 1로 봐야죠.
수곤

문수곤위원

그러니까 한 33면정도 나오겠네요?
영진

윤영진교통행정과장

예.
수곤

문수곤위원

그러면 33면 해가지고 돈을 이정도 투자해가지고 33면 해가지고 무슨 상권이 활성화가 되고 그 다음에 주차난이 완화가 되겠어요. 본위원이 질의를 한 것은 일단 이 공유재산변경안을 올리기 전에 번영회 상가에서 향후 철조골 주차장을 설치를 하는데 계획과 그 다음에 재정확보를 어떻게 하겠다 그러한 계획서를 우리가 받아가지고 타당성 조사를 먼저 한 다음에 우리가 여기 1번가 주차장 부지를 매입하는 것이 순서지 않느냐 하는 생각입니다. 왜냐하면 지금 우리가 철골조 주차장이 완공이 안 됐을 때는 지금 우리가 추가로 매입을 해가지고 다 합쳐봤자 겨우 33면이란 말이에요. 그러면 크게 완화가 되지 않는다고 보거든요.
영진

윤영진교통행정과장

저희 계획은 1번가번영회에서 약속을 이행을 못했을 경우 민자유치까지도 생각을 하고 있어요. 민자유치까지도 생각을 하고 있는데 현재 지난번에 위원님들 잘 아시다시피 호계동 주차장 아시죠. 민자유치를 저희가 했거든요. 그래서 지금 시행할려고 하는 계획중에 있는데 두 개 업체가 신청이 들어왔어요. 그 자리에다가 민자유치로 주차장 사업을 하겠다 그래서 그 두 개 업체에 대해서 저희가 심의를 앞으로 할 것입니다.아마 호계동에 업체가 두 개 업체가 나온 것으로 봐서는 민자유치로 하더라도 1번가 그 위치는 충분히 가능하리라고 생각이 됩니다. 그래서 최대한 번영회에서 부담을 해서 하는 것으로 저희가 같이 공동보조를 취해주다가 그것이 안 될 경우는 일단 평면주차장으로 활용을 하면서 민자유치를 할려고 그럽니다.
수곤

문수곤위원

물론 향후 계획이야 정말로 좋습니다. 그 부분에 대해서는 본위원도 공감을 합니다. 그런데 너무나 공유재산변경승인안을 특히 이 주차장 같은 경우는 너무나 즉흥적으로 그때그때 민원이 발생하면 시와 협의해가지고 너무나 즉흥적으로 하지 않나 생각이 듭니다. 왜냐하면 이 부분도 99년도에 우리가 1번가번영회와 최초 3번에 걸쳐서 협의를 했다면 최소한도 당신네들이 거기에 철골조주차장을 설치할려면 향후 계획서, 아까 본위원이 얘기한대로 계획과 재정을 어떻게 확보할 것이고 재정을 몇 년도에 확보할 것인가 그러한 부분 정도는 일단 받아가지고 계획서를 받은 후에 이 안을 올려야 순서지 않느냐 생각이 됩니다. 그런데 실질적으로 협의만 했지 그리고 그 사람들이 구두상으로만 지금 얘기한 것이지 이 사람들이 아까 과장님 말씀대로 안하면 다시 호계동이라든가 그런 식으로 해서 민자유치를 하겠다 그런 답변이야 누구든지 다 할 수가 있죠. 그래서 본위원이 보충질의한 부분도 앞으로는 이러한 부분이 있다라면 그 번영회에서 향후 계획이라든가 재정확보 언제까지 해서 설치하겠다는 치밀한 계획서를 받아가지고 검토한 다음에 하는 것이 원칙이지 않느냐 하는 생각입니다. 그래서 본위원이 보충질의 했습니다. 이상입니다.
영진

윤영진교통행정과장

저희가 그렇게 하면 더 이상 좋은 저기는 없겠죠. 그런데 이제 우선 시의 방침이 먼저 확정이 되어야 그것도 가능하리라고 생각이 됩니다. 공유재산관리계획승인을 해 주시고 해서 확보를 해 놓은 다음에 그 다음에 거기에서 구체적으로 별도로 필요한 사업들을 어떤 방식으로 할 것인지 그런 것이 들어가야 될 것이라고 생각이 됩니다. 미리 사전에 하기는 어려울 것 같습니다.

조문성위원

과장님! 지금 문수곤위원님 답변 하고 나면 끝이나야돼. 거기 변을 달면 안되지. 치밀한 계획을 내달라는데 승인을 해 주면 이렇게 계획을 세워서 이렇게 하겠다 이렇게 답변을 하면 안되지. 문수곤위원님이 치밀한 계획을 갖고서 이렇게 공유재산취득승인을 해달라 하는데 그쪽에서 답변은 공유재산취득을 해주면 이렇게 계획을 세우겠다 이런 답변은 안되지. 그렇게 답변하면 됩니까?
영진

윤영진교통행정과장

조위원님 말씀도 이해를 하는데요.

조문성위원

그만해. 그만하라고. 우리 위원들이 질의한 것은 이것인데 그쪽에서 이렇게 답변을 하면 안되지 않습니까? 그만해요. 그만해.

장경순위원장

임채호위원 말씀하세요.

임채호위원

문수곤위원님이 아주 잘 짚어서 조리있게 말씀을 잘 하셨습니다. 본위원도 그 부분에 대해서 잠깐만 한 가지만 질의를 할까 합니다. 지금 과장님께서 문수곤위원님하고 답변내용에 사실상 어떤 계획서도 없이 방금 조위원님께서 말씀하셨다시피 공유재산승인을 내주면 그후에 계획을 잡겠다 이러한 말씀이신 것 같은데 거기에맞줘서 그러한 자세한 자료나 또 두 번째 안은 그 사람들이 어떤 번영회에서 제대로 못했을 때는 민자유치도 할 수 있는 용의가 있다 이렇게 말씀하셨는데 그것이 사실상 치밀한 계획서가 전혀 없는 것 같습니다. 그래서 이것을 공유재산취득승인을 그러한 것이 다 갖춰진 다음에 그 다음에 승인하는 것이 어떻습니까? 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 다음에 공유재산취득승인을 그러한 자세한 계획서 치밀한 계획서가 나온 후에 그때 해도 늦지 않을 거 아닙니까? 지금 현재는 공유재산취득승인을 받으면 거기에 맞춰서 하겠다 이것인데 그것보다 일이 그러면 잘못 꺼꾸로 가는 것 같으니까.
영진

윤영진교통행정과장

위원님들께서 양해를 조금 해 주시면 이 사업을 조속히 추진을 했으면 하는 그런 바램입니다.

임채호위원

지금 현재 어떤 아까 말씀대로 그 사람들 700개 점포에서 돈이 확보된 철골조로 올라가는 확보 자금도 얼마 있는지도 모르고 거기에 만약에 철골조가 못 올라갈 때는 33면이라는 아주 적은 면수가지고 상가활성화도 되지 않을 뿐더러 주차난 해소도 전혀 도움이 되지 않지 않습니까? 거기에 12억씩 우리가 투자를 해서 그것을 묶어놓을 필요성이 있겠느냐 이렇게도 의원입장에서는 안 볼 수가 없는 것 아닙니까? 그러니까 그러한 세부계획이라든가 번영회에서 얼마만큼 예산확보와 계획서 언제 어떻게 해서 올라가고 안양시에서 이렇게 매입을 해 주면 그런 계획서를 받은 후에 승인을 해줘도 되는 거 아닙니까? 그래도 늦지 않지 않느냐 이거죠.
영진

윤영진교통행정과장

천천히 해도 되지 않느냐 하는 그런 말씀을 하셨는데.

임채호위원

아니, 거기 계획서에 맞춰서 우리가 다음 임시회도 있어요. 다음 임시회도 있고 또 가을에 2차추경도 있을 거 아닙니까? 그때 다시 이것을 그때 계획서가 정확히 들어오면 그 계획서에 맞춰서 하는 안도 어떠냐 이거에요. 위원장님께서 그 부분을 다른 위원님들하고 어떻게 맞추셔가지고 그것을 결정을 내렸으면 좋겠습니다. 잠시 정회를 해가지고.

장경순위원장

원활한 회의를 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 5분간만 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 답변이 안되었거나 보충질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결 및 토론을 생략하고 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 의결하기 이전에 본위원장이 담당과장에게 따끔한 경고한마디 안할 수가 없습니다. 위원님들이 심사과정에서 여러 가지고 지적을 했습니다. 그 과정에서 답변을 내부서 내주차장만 만들겠다는 답변보다는 포괄적으로 생각을 해서 동서연결지하차도도 같이 생각을 하고 또 1번가 번영회만 생각하는게 아니고 주민들이 쓰는 주차장이라고 이해를 도와야 됨에도 불구하고 설명을 잘못했다는 위원님들의 지적이 있었습니다. 앞으로는 그런 부분에 대해서는 폭넓게 생각해가지고 위원님들한테 이해를 돕도록 간단명료한 답변을 해주실 것을 경고를 합니다. 그럼 2000년도제3차공유재산관리계획변경안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으습니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 당위원회 금일 회의일정이 모두 마무리 되었습니다. 당 위원회 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조하여 주신 위원여러분과 관계공무원여러분께 감사를 드리며 수고 많이 하셨습니다. 당 위원회 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

13시 20분 회의중지

13시 40분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

「이의없습니다」하는 위원 있음

「이의없습니다」하는 위원 있음

13시 43분 산회

출처 경기 안양시의회 회의록