김은섭지원국장
연일 계속되는 의정활동에 차승남 위원장을 비롯 위원님들께 심심한 감사를 드립니다. 저희 교육청 '99년도 도의회 결산검사와 교육부 시설감사로 인해서 어제 인사를 못 드리고 오늘 인사드리게 됨을 송구스럽게 생각합니다. 그러면 위원님들께서 질의하신 순서대로 답변을 올리겠습니다. 부좌현 위원님과 유영록 위원님 두 위원님께서 질의하신 내용이 유사하기 때문에 양해해 주신다면 한꺼번에 대답 올리겠습니다. 부좌현 위원님은 입학금 및 수업료 수입 중 109억 7,400만원이 감액됐는데 그 내용을 입학금 수입과 수업료 수입으로 나누고 또한 지역교육청 중 증액된 곳과 감액된 곳이 있는데 그러한 현상이 나타나는 사유를 물으셨습니다. 유영록 위원님께서는 세입예산 중에서 입학금과 수업료 부분이 기정예산과 상당히 차이가 나는데 본예산과 추경예산을 다룰 때 몇 개월의 차이가 나지 않는데 오차가 나는 이유를 물으셨습니다. 답변 올리겠습니다. 2000년도 입학금 및 수업료 인상률은 '99년도 대비 9.9%로 계상하여 예산에 편성하였으나 중학교 입학금의 경우는 당초 본예산 편성시 내년도 신입생을 초등학교 6학년 학생을 기준으로 학생 수를 판단함에 따라 학생수의 변동으로 인하여 입학금이 2,138만원이 증가됐고 고등학교 입학금은 예산편성시 내년도 인가학급 정원을 기준으로 입학금을 산출하였으나 학교별로 인원이 감소되어 1,131만원이 감소됐습니다. 따라서 중.고 차액으로 입학금은 107만원이 증가하였습니다. 또한 중.고등학교 수업료도 IMF의 회복기에 접어든 현시점에서 학부모들의 부담을 조금이나마 줄이고 정부의 물가안정정책에 협조하고자 수업료에 대한 인상률을 당초 9.9%에서 5%를 인하한 4.9%로 재조정하게 되어 급지별로 최고 4만 6,000원에서 3,300원까지 감소하게 되었습니다. 징수인원 또한 감소하게 되어 중학교는 62억 8,100만원과 고등학교는 47억 200만원 등 총 109억 8,400만원이 감소하게 되었습니다. 따라서 중.고 입학금 및 수업료가 본예산보다 109억 7,400만원이 감소하게 되었습니다. 지역교육청마다 증감이 발생하게 된 사유는 수업료 인상률 조정에 의한 수업료감소의 원인과 일부 교육청에서의 수업료 수입이 증가한 것은 공립유치원 설립에 따른 유치원생 증가, 중학교 학생수의 변동에 의한 것임을 말씀드리겠습니다. 기정예산은 전년도 9월 7일 예산안을 제출해야 하는 관계로 기정예산을 편성할 기초인원은 전년도 4월 1일 기준으로 하여 금년도 1.2학년과 다음연도 1.2학급을 기준으로 하여 예산을 편성하게 되었습니다. 추경은 금년도 4월 1일 신입생 및 재학생이 확정되는 관계로 이를 기준으로 작성하기 때문에 학교별로 증감사유가 발생하여 기정예산 차이가 나며, 차후로는 기정예산 편성시 추경예산과 오차를 줄일 수 있도록 최대한 노력을 기울여 나가겠습니다. 이용우 위원님 질의에 답변 올리겠습니다. 예산서 284페이지 학교설립계획 변경으로 개교시기가 연기된 2개교와 관련예산을 계상해서 연기하는 이유가 무엇인지 물으셨습니다. 답변 올리겠습니다. 당초 2001년 개교예정으로 택지지역에 5개교, 기존지역에 6개교 등 11개교의 고등학교를 설립코자 868억 6,500만원의 고등학교 신설예산을 본예산에 편성하였습니다. 연성고는 안산권역의 학생수용 여건개선을 위하여 시흥시 연성택지지구내 2001년 개교예정으로 설립을 추진하여 왔으나 설립부지내 이주대상주택의 입주지연, 아파트 입주지연, 지장물 처리 등 부지 매수가 지연됨에 따라서 개교시기를 2002년 3월로 부득이 연기하게 되었습니다. 운암고는 오산시 운암택지지구내 2001년도 개교예정으로 설립을 추진하여 왔으나 오산 및 화성지역의 입시결과 미달 및 동 택지지역내 아파트 미분양, 외부입주율 저하 등 학생수용 여건의 변동으로 개교시기를 2002년 3월로 연기하였습니다. 따라서 연성고와 운암고 시설비 및 토지매입비를 감액하여 학교 신설이 시급한 초.중학교 신설부족예산으로 충당함으로써 부족한 학교 신.증설 재원이 효율적으로 집행될 수 있도록 투자효과를 재고하기 위하여 예산을 감액하게 되었습니다. 오경렬 위원님 질의에 답변 올리겠습니다. 사립학교 예산지원에 대하여 재정결함보조금이 사립학교법 제43조에 어떻게 되어 있는지와 사립학교 증축비 지원에 있어서 일방적으로 도에서 예산을 전액 다 주는지 아니면 학교에서도 일정정도 투자하는데 보조를 하는 것인지 질의하셨습니다. 답변 올리겠습니다. 사립학교에 지원되는 재정결함보조금은 사립학교법 제43조에 의거 교육의 진흥상 필요하다고 인정할 때 사립학교 교육의 지원을 위하여 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의하여 보조를 신청한 학교 부분에 대하여 보조금을 교부하거나 기타의 지원을 할 수 있도록 되어 있어 경기도사립학교보조에관한조례 및 재정결함지원산정지침에 의거 공립학교에 지원되는 인건비 및 운영비를 기준으로 사립학교에서 필요한 수요를 산정하여 등록금 등 자체 재원이 부족되는 금액을 지원하는 것입니다. 재정결함보조는 공.사립학교가 수업료가 동일함으로써 발생되는 세수결함을 보충해 주기 위해서 지원하는 것입니다. 그리고 사립학교 시설비지원에 있어서는 저희들이 법인부담률을 지원요소에 고려해서 지원하고 있습니다. 211쪽 기본운영비로 116만원을 추경한 사유에 대해서 김영빈 위원님께서 물으셨습니다. 2000년 1월 1일자 조직개편으로 학교운영지원과에 학교보건 및 급식담당부서가 편입됨에 따라서 정원이 17명에서 21명으로 증원됐습니다. 과 직원 충원으로 인해서 기본사무용품비 1인당 연 20만원씩 4명분 80만원을 추가 계상하였으며, 부서운영업무추진비는 2000년도 경기도교육비교특예산편성기본지침에 의거 과단위 정원 20명 초과시 월 3만원을 추가 지급토록 돼 있으므로 연 36만원을 금회 추경예산에 반영하였습니다. 정수천 위원님 질의에 답변 올리겠습니다. 용역비는 신설개교 대상 용역비인데 경기도는 인구가 계속 늘어나는 추세로 차제에 표준화기준을 마련해서 개별학교를 대상으로 설계용역비를 따로 안 해도 근본적인 대책을 세워달라는 부탁이었습니다. 답변 올리겠습니다. 저희는 '80년도 10월부터 교육부에서 학교 교사 표준설계도를 작성.운영하여 오던 중 제7차 교육과정 등 교육내용의 변화에 능동적으로 대응하는 다양한 학습공간의 확보요구와 자재선택의 범위 확대 및 사용의 다양화 등에 따라 '97년 4월 학교 교사 표준설계도 사용을 폐지하였습니다. 그리고 또 다른 법령이 의하면 설계도 마련에서는 표준설계도등의운영에관한규칙 제1조의2 시.도지사나 중앙행정의 장은 건설부장관이 인정하는 표준설계도를 만들도록 돼 있습니다. 그러나 저희들이 현재 도입하고 있는 현상설계공모를 도입하고 있습니다. 금년까지 도입해서 시.군청까지 도입하고 나면 현상설계를 공모한 설계작품들이 모아질 겁니다. 그러면 이 현상설계에서 공모한 작품들을 계속 재사용하도록 하는 방안을 저희들이 강구하고 있습니다. 유영록 위원님께서 질의하신 사항에 대해 답변 올리겠습니다. 잡수입 부분에서 2000년 본예산을 다룰 때 3,800억원인가 그 정도 기채를 발생했으며 그것을 감안해서 본예산과 결부시켜 말씀해 달라고 물으셨습니다. 위원님께서 말씀하신 지방채 발행현황을 말씀드리면 본예산에 편성한 지방채는 학교시설, 학교 통.폐합, 교원 명예퇴직 부담경비입니다. 이를 재원별로 말씀드리면 재정경제원으로부터 차입하는 재특융자금은 925억 2,500만원이고 시중은행으로부터 차입하는 지방채는 2,982억원으로 발행규모는 3,907억 2,500만원입니다. 총 지방채 차입금은 3,907억 2,500만원 중 현재까지 차입한 실적은 없습니다. 그러나 명퇴재원은 8월말에 차입을 해야 할 형편이고 학교신설경비는 사업종료시점에 따라서 차입할 예정입니다. 유영록 위원님께서 질의하신 두 번째 질의에 대해서 답변 올리겠습니다. 지역교육청예산 중 남양주, 파주, 김포교육청의 학교신설예산이 많이 삭감되었는데 그 이유는 무엇이며 '99년말 본예산 편성시 예측을 못한 결과가 아니냐고 물으셨습니다. 저희 도는 학교 신.증설재원이 절대 부족하기 때문에 한정된 재원으로 투자효과를 극대화할 수 있도록 예산을 효율적으로 집행하는 것이 필요합니다. 위원님께서 질의하신 남양주외 3개 교육청의 학교신설 예산이 많이 감액된 이유는 첫째, 본예산 편성후 부지매수 계약체결 결과 부지매입비가 확정되어 집행잔액이 발생하는 경우가 있습니다. 기존학교에 시설결정이 지연되어 학교 시설사업의 지연 및 시설공사의 불용액이 발생해서 예산이 이월되는 경우가 있습니다. 셋째는 주택개발사업자의 사업지연으로 학교설립계획의 재검토 결과 개교시기를 연기할 경우가 있습니다. 이런 것 등을 감안해서 타 지역의 시급한 학교 신.증설예산에 투자하기 위함입니다. 위원님께서 말씀하신 대로 본예산 편성시 이러한 점을 미리 파악하여 예산을 적절히 수립하는 것이 필요했습니다. 본예산 편성시에는 학교설립계획에 따라 우선순위에 의하여 소요재원을 판단, 학교신설예산을 편성하고 있음에도 학교신설사업 추진의 과정에서 학교설립 장애요인 등이 나타남으로써 신설사업이 지연되거나 집행잔액의 발생이 예상되는 경우에는 이와 같이 한정된 재원을 효율적으로 재배분해서 투자효과를 제고하는 것이 절실히 필요하다고 사료됩니다. 따라서 이 부분에 대해서는 많은 이해를 부탁 드리겠습니다. 이상으로 어제 질의해 주신 저희 국 소관 답변을 마치겠습니다.