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전남 강진군의회 발언

윤흥오 의원 발언

제86회 제2차 본회의2000-05-25

윤흥오 의원 프로필 보기 →

승홍

김승홍의장

존경하는 동료의원 여러분! 그리고 윤영수 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분, 지난 85회 임시회시 가뭄을 우려하고 집행부에 대하여 효율적이고 적극적인 대책을 수립하여서 추진토록 요구한 바 있습니다. 이번 임시회에서는 그동안 집행부에서 추진한 한해대책에 있어서 잘한 점은 치하를 드리고 다소 미진한 부분에 대하여는 좀더 잘할 수 있는 대책을 강구토록 하고자 집회를 하였습니다. 금년의 봄가뭄은 '68, '78한해의 양상과 비슷한 상황입니다. 금년1월5일부터 어제까지 강우량을 보면 97.8㎜로서 평년 314.5㎜, 작년 473.5㎜와 비교하여 평년보다는 216.7㎜가 적고 작년보다는 375.7㎜가 적게 내려서 월동작물에 큰 피해를 주고 모내기준비에 지장을 초래하고 있습니다. 때문에 가뭄대책에 소홀하여 이 자리에 있는 우리 모두가 역사에 부끄러운 사람들로 기록되지 않도록 대비에 만전을 기해야 하겠습니다. 이번 특위활동은 비록 짧은 기간이지만 한해로 인하여 고통받는 군민의 아픔을 같이 한다는 입장에서, 의회는 물론이고 집행부에서도 실질적이고 확실한 한해대책이 이루어 질 수 있도록 노력해야 되겠습니다. 집행부에서도 신속하고도 원활한 특위활동이 될 수 있도록 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 어제부터 월동작물에 대한 가뭄피해 조사를 실시하고 있는 줄로 알고 있는데 정확한 조사가 되어서 피해를 입은 농가가 누락된다거나 부풀려지는 일이 없도록 해주시고 아울러 국민기초생활보장법에 의하여 저소득가구를 재조사하고 있는데, 이 또한 누가 보더라도 객관적이고 투명한조사를 함으로써 보호받아야 할 주민이 누락되어서 생계를 유지하지 못하는 일이 발생되지 않도록 최선을 다해 주시고, 최근의 언론에 보도된 바 있는 각종 전염병 예방에도 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 동료 의원여러분! 그리고 집행부 공직자 여러분 이번 특위활동이 효율적인 진행으로 생산적인 결과를 거둘 수 있도록 최선을 다 합시다. 감사합니다.

10시05분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제86회 강진군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정에 들어가기 앞서 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
성태

정성태사무과장

사무과장 정성태입니다. 제86회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 지난 5월 23일 황호만 의원외 세 분 의원으로부터 집회요구가 있어 같은법 제39조 제3항의 규정에 따라 5월 23일 공고하여 집회하게 되었습니다. 이번 회기에 부의할 안건은 5월 24일 조권신 의원외 세 분 의원으로부터 발의된 2000한해대책추진실태조사 발의안과 집행부로부터 5월 19일 제출된 강진군이장정원조례중개정조례안외 4건 등 총 6건이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
승홍

김승홍의장

사무과장 수고하셨습니다. 1. 제86회 임시회 회기 결정의 건(의장제의) 의사일정 제1항 제86회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 임시회는 간담회에서 결정한 바와 같이 회기를 5월 25일부터 5월 29일까지 5일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?

10시05분

원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 제86회 임시회는 5월 25일부터 5월 29일까지 5일간으로 결정되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)

10시06분

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 회기중 회의록 서명의원으로 이향수 의원, 김준경 의원 두 분을 선출코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 이번 회기중 회의록 서명의원으로 이향수 의원, 김준경 의원께서 선출되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 두 분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 3. 2000한해대책추진실태조사 발의안(의원발의)

10시07분

의사일정 제3항 2000한해대책추진실태조사 발의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건을 제안하신 의원을 대표하여 조권신 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
권신

조권신의원

신전면 출신 조권신 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료 의원여러분! 2000년한해대책추진실태조사 발의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제36조 제1항과 강진군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제3조 제1항의 규정에 의하여 강진군의 2000한해대책추진실태를 조사할 것을 주문합니다. 본 조사를 실시하고자 하는 목적은 금년초부터 계속된 가뭄으로 인하여 보리 등 월동작물의 성장이 극히 저조하여 수확감소 및 많은 면적의 보리수확이 불가능하게 되었으며, 또한 앞으로 흡족한 비가 내리지 않을 경우 농업용수의 부족으로 보리 등 월동작물의 부분 피해에 이어 국민의 주 곡식원인 벼농사까지도 가뭄피해로 위협받을 가능성이 많으므로 중·대형관정관리실태등, 강진군의 한해대책추진실태를 조사하여 미비점을 파악하고 가뭄피해에 대한 대책강구를 하기 위함입니다. 조사범위는 보리 등 월동작물의 가뭄피해에 대하여 강진군이 현재 추진한 업무내용의 적정성 여부, 모내기에 필요한 농업용수 주요 공급원인 중·대형관정관리 및 이용실태, 향후 강진군의 한해대책에 대한 전반적인 행정사무와 현지확인이 되겠습니다. 본 건 원안대로 의결하여 주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승홍

김승홍의장

조권신 의원 수고하셨습니다. 본 건에 대해서는 의원간담회에서 협의를 거쳐 결정한 사항이므로 질의토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 2000한해대책추진실태조사 발의안 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 사안에 대해서는 조사특별위원회를 구성하여 조사에 임하도록 하겠으며 위원회 구성과 조사계획서는 의원간담회에서 협의하여 결정한 바와 같이 작성하였음을 알려 드립니다. 특별위원회 구성은 위원장에 조권신 의원, 간사에는 김준경 의원, 위원에는 전 의원으로 구성하였으며 조사계획서는 사전에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 특별위원회 구성의 건과 조사계획서 승인의 건, 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 2000한해대책추진실태조사 특별위원회 구성의 건과 조사계획서 승인의 건 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 조권신 위원장을 비롯한 전 의원들께서는 조사활동에 적극 협조하여 주실 것을 부탁드립니다. 4. '99회계년도 강진군결산검사위원선임의 건(의장제의)

10시10분

의사일정 제4항 '99회계연도 강진군결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 '99회계연도 강진군에서 집행한 세입, 세출, 채권, 채무, 계속비, 명시 및 사고 이월비, 재산 및 기금 그리고 금고의 결산사항을 검사하기 위하여 지방자치법 제 122조와 같은법 시행령 제46조 및 강진군결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조의 규정에 의하여 세 분을 추천 선임하게 되었습니다. 인적사항을 간략하게 소개해 드리면 대표위원에는 우리 군의회 김동신 의원, 위원으로는 전 지역개발과장과 작천면장을 역임하신 오형국씨, 전 도암농협 전무를 역임하신 김기돈씨를 각각 선임하고자 합니다. 본 건에 대해서는 의원 간담회시 사전 협의했던 사항이므로 질의토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 '99회계연도 강진군결산검사 위원으로 김동신의원, 오형국씨, 김기돈씨 세 분께서 선출되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 강진군이장정원조례중개정조례안(군수제출)

10시11분

의사일정 제5항 강진군이장정원조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 총무과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종래

김종래총무과장

총무과장 김종래입니다. 강진군이장정원조례중개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 행정구역의 인구 증감 등 생활여건의 변화로 주민 불편해소와 효율적인 행정구역 관리를 위하여 강진군이장정원조례를 개정코자합니다. 내용에 있어서는 군동면 호계리 호동마을은 문화마을이 들어서면서 문화마을 입주민들이 적극 분할을 요구하고 있으며 호동마을 주민들도 이에 찬성하고 있는 실정이므로 문화마을을 분할 운영하는 것이 필요할 것으로 판단되며, 옴천면 월곡리 구곡마을은 8세대로서 규모가 매우 적고 도로를 따라 이루어진 마을로 신월마을과 인접해 있을 뿐아니라 마을주민들의 희망에 따라 신월과 구곡을 월곡마을로 통합 운영코자 합니다. 주요 골자는 강진군의 리와 마을은 112개 리, 284개 마을로 조례 개정전과 변함이 없습니다. 다만 군동면은 1개 마을이 증가하고 옴천면은 1개 마을이 감소되도록 개정하고자 합니다. 이상과 같이 설명드린 강진군이장정원조례중개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승홍

김승홍의장

과장님 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용중 질의하실 의원 안 계십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 강진군읍면종합복지회관설치및운영관리조례중개정조례안(군수제출)

10시15분

의사일정 제6항 강진군읍면종합복지회관설치및운영관리조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 사회복지과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재화

김재화사회복지과장

사회복지과장 김재화입니다. 강진군읍면종합복지회관설치및운영관리조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 현행 읍면 종합복지회관의 위탁운영 대상이 민간단체로 국한 되어 있어 규제개혁 차원에서도 이를 개선하여 개인도 위탁운영이 가능하도록 함으로써 민간참여의 확대를 통한 시설운영의 활성화, 내실화를 도모하고 또 종합복지회관내 목욕탕 운영비를 현실에 맞게 탄력적으로 조정·운영케 함으로써 운영자의 운영비 부담 해소 및 시설의 정상적인 운영을 통한 지역주민의 편익을 제고하기 위함입니다. 주요골자는 안제3조에서는 기존 읍면 종합복지회관의 위탁운영 대상을 민간단체로만 규정하였으나 민간단체 및 개인으로 개정하고 안 제10조 제1항에 복지회관 목욕탕 요금은 시중 목욕탕 요금을 감안하여 운영위원회 의결로 결정토록 하게 개정하고자 함입니다. 상세한 내용은 별첨 개정조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
승홍

김승홍의장

과장님 잠깐 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용중 질의하실 의원 안 계십니까?
흥오

윤흥오의원

예.
승홍

김승홍의장

윤흥오 의원님 자리에서 질의해 주시기 바랍니다.
흥오

윤흥오의원

이번에 상정된개정조례안중에서 보면 개인에게 위탁관리할 수 있도록 하는 그규정은 너무나 포괄적인 규정이므로 일부시설물에 국한하자는 그런 의견이구요. 그러한 의견은 이미 집행부와 어느 정도 조율했기 때문에 이부분에 대해서는 질의를 생략을 하겠습니다. 다만 그러나 여기 개정안에서 본다면 조문중에 말이지요, 제10조 목욕탕 사용료는 시중 목욕탕 요금을 감안하여 운영위원회의 의결로 결정한다 했는데 여기 감안이라고 했습니다. 그렇다면 지금 현행 우리 조문에 보면 목욕탕은 대인은 1,700원, 소인은 1,000원 이렇게 명시규정이 되어 있기 때문에 시중 목욕탕 사용료 부담은 더 상향 조정할 수 없는 그런 하나의 규정이 명시되어 있으나 지금 개정안에 본다면 그것을 삭제를 하고 시중 목욕탕 요금을 감안해서 요금을 정할 수가 있도록 그렇게 되어 있습니다. 그렇지요?
재화

김재화사회복지과장

예.
흥오

윤흥오의원

그렇다면 감안하여 시중 목욕탕 요금을 감안한다는 것은 좀 상향될 수도 있다는 그런 하나의 의미로 들리는데 그렇지 않습니까?
재화

김재화사회복지과장

예, 물론 윤의원님 말씀에도 일리가 있습니다. 그러나 지금 현재 복지회관에 그 시설 규모가 시중 목욕탕보다 영세하고 사실 시중 목욕탕보다 가격이 비싸다고 하면 사용할 사람이 사실상 없습니다. 그래서 넓게 생각하시면 그런 말씀도 해당이 되겠습니다마는 저희들은 시중 목욕탕을 감안한다면 그 이하가 또 운영위원회에서 결정을 해가지고 군수 승인을 받기 때문에 사실상 시중 목욕탕보다 더 높게 책정한다 하더라도 군에서 승인을 하지 않을 겁니다. 그 장치가 되어 있습니다.
흥오

윤흥오의원

예, 좋습니다. 그 부분은 장치는 되어 있는 게 아니구요. 그 부분에 대해서는 물론 우리 과장님께서 말씀하시는데 대한 저도 그렇게 견해를 갖고는 있습니다마는 우리 지금 면단위 지금 시설물에 국한한다고 봐도 과언이 아니단 말이에요. 그럼 면단위 하나의 시설물은 실제적으로 모든 여건이 그만큼 나빠요 목욕탕이라든지 가령 그것을 봤을 때 면단위의 여건이 나쁘다는 그런 이유로 해서 상향 조정될 수도 있다는 겁니다. 그래서 이 감안하여를 최소한도 시중 목욕탕 요금을 초과하지 않는 범위내에서 이렇게 좀 수정을 했으면 어떻겠나 싶은 생각이 드는데….
재화

김재화사회복지과장

그 말씀 좋습니다. 검토과정에서 조정을 해주셔도 무방하다고 봅니다.
흥오

윤흥오의원

그렇게 생각하십니까?
재화

김재화사회복지과장

예.
흥오

윤흥오의원

그럼 이상입니다.
승홍

김승홍의장

더 이상 질의하실 의원 안 계십니까?
원들

의원들

없습니다.
승홍

김승홍의장

질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 7. 강진군간이상수도관리조례개정조례안(군수제출)

10시20분

의사일정 제7항 강진군간이상수도관리조례개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 환경보호과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
석재

신석재환경보호과장

환경보호과장 신석재입니다. 강진군간이상수도관리조례개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 농어촌 주민의 약 75%가 간이상수도 및 소규모 급수시설에 생활용수를 의존하였으나 대부분 시설이 노후화 되고 또 시설의 운영관리가 미흡하여 전국적으로 볼 때 매년 약 10%가 먹는 물 수질기준을 초과한 실정입니다. 따라서 간이상수도 및 소규모 급수시설의 점검과 수질검사 운영관리의 위탁 근거 등 운영관리체계를 개선하여 맑은 물을 공급할 수 있도록 하고자 환경부로부터 표준안이 시달되어 본 조례안을 개정코자 합니다. 다음은 주요내용입니다. 조례 명칭을 강진군간이상수도소규모급수시설관리조례로개정하고 안 제3조의 규정에 간이급수시설을 적정하고 합리적으로 설치 관리하기 위하여 5년마다 정비계획을 수립토록 하고 안 제6조 제7조에서는 수질검사 및 시설점검을 분기 1회이상 실시토록 의무화 하였으며 안 제14조에는 간이급수시설의 운영에 소요되는 비용을 사용자가 분담토록 했는데 예산의 범위내에서 그 소요비용 일부를 지원할 수 있도록 하였습니다. 또 안 제22조에서는 간이급수시설의 유지 및 운영관리의 일부 또는 전부를 민간에게 위탁할 수 있도록 하였습니다. 원안대로 의결될 수 있도록 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승홍

김승홍의장

과장님 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용중 질의하실 의원 안 계십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

과장님 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 8. 강진군도로관련사업조정위원회조례중개정조례안(군수제출)

10시23분

의사일정 제8항 강진군도로관련사업조정위원회조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 건설과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
철진

김철진건설과장

건설과장 김철진입니다. 강진군도로관련사업조정위원회조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 먼저 제안하게 된 이유를 말씀드리겠습니다. 상위법인 도로법 시행령이 작년 8월 6일자로 개정됨에 따라서 위원장의 직무대행과 위원회에 대한 각 분야별 토목, 도시계획, 교통, 환경 여기에 대한 민간 전문가가 참여할 수 있는 규정을 마련코자 하는데 목적이 있습니다. 다음은 개정조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조 제1항의 도로관련사업 조정위원회를 강진군도로관리심의위원회로하며 안 제2조 제2항의 위원장을 현행 군수에서 부군수로 개정하며 부위원장을 현행 부군수에서 건설과장으로 개정한다고 했습니다마는 전번 의원 간담시 의원님들이 지적하신 부위원장은 의원중에서 위원장이 위촉한 자가 된다로 수정을 하셨기 때문에 이안대로 의결하여 주시면 수정할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 안 제2조 제3항 제6호에 각 분야별 민간전문가 그러니까 토목도시계획교통환경을 참여시킬 수 있는 규정을 신설하며 안 제4조 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때는 부위원장 및 미리 지정한 위원이 그 직무를 대행할 수 있도록 하는 내용이 이번 개정조례안의 주요내용입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승홍

김승홍의장

과장님 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용중 질의하실 의원 안 계십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

과장님 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 9. 휴회의 건(의장제의)

10시25분

의사일정 제9항 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 특별위원회 활동을 위하여 5월 26일부터 5월 28일까지 3일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 5월 26일부터 5월 28일까지 3일간 휴회키로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 오늘 예정했던 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
승홍

김승홍의장

그럼 제2차 본회의는 5월 29일 오후 2시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시26분 산회

출처 전남 강진군의회 회의록