경남 합천군의회 발언
배종구 의원 발언
상경
성상경위원장
성원이 되었으므로 합천군의회 제74회 임시회 제1차 본회의 휴회중 산업건설위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 어제에 이어 오늘도 조례심사를 계속 하겠습니다. 1. 합천군농업기계기술교육및순회수리반운영에관한조례중개정조례의건(군수제출) 2. 합천군선진농업기술연수기금조성운영에관한조례중개정조례(군수제출)
의사일정 제1항 합천군농업기계기술교육및순회수리반운영에관한조례중개정조례(안)과 제2항 합천군선진농업기술연수기금조성운영조례중개정조례(안)을 일괄 상정합니다. 어제 농업기술센터 농축산과장의 질의 답변에 이어서 토론을 하도록 하겠습니다. 어제 농축산과장이 설명한 안에 대하여 토론하실 분 계시면 토론하여 주시기 바랍니다.
명욱
정명욱위원
없습니다.
종구
배종구위원
내나 어제 논란 짓다가 마무리 못 지었는데 제4조 세제 관련에 대해서 밑에 보면 자구가 상당히 어색하거든. 우리도 전문가는 아니지만 좀 매끄럽지 못하다고 판단되는데 그 밑에 읽어 보십시오. 4조! "세입은 일반회계의 기타 잡수입으로 하고" 이것을 다른 자구로 바꿔야 될 것 같은데...
상경
성상경위원장
알겠습니다. 그 부분은 예산 문제이고 하기 때문에 전문위원에게 의견을 들어보고 토론을 가지도록 하겠습니다. 전문위원 그 부분에 대해서 설명 한 번 해 주세요.
해용
김해용전문위원
제가 아는 범위 내에서 설명을 드리겠습니다. 우리 예산 편성지침에 보시면 6조 보면 그것은 하나의 세외수입인데 그것을 어제 배위원님 말씀한 내용은 기타잡수입은 좀 표현 자체가 어색해서 다른 말로 바꾸는 것이 좋지 않겠느냐는 말씀이었는데 세외수입에 비목을 보면 여러 가지 있습니다만 잡수입은 이렇게 정의하고 있습니다. 잡수입은 보통 세외수입 중에 불용품 매각 때, 그 다음 변상금, 위약금, 과태료, 체납처분 수익금, 변상금 수익금, 기타 여기 해당되지 않는 것은 기타잡수입으로 이렇게 구분을 하고 있습니다. 그러니까 어제 배위원님 말씀대로 그것이 그런 성격이라면 운영수입으로 하는 게 안좋겠느냐 했는데, 제가 볼 때도 기타수입으로 하는 게 맞는 것 같습니다. 운영수입이라면 대상 세외수입 비목에도 분류되어 있지 않은 항목이고 굳이 그렇게 할 것은 아닌 것 아닌가 생각합니다. 이상입니다.
상경
성상경위원장
그 내용에 대해서 배종구위원님 더 토론하실 내용이 있습니까?
종구
배종구위원
나는 전체 줄거리 자체가 이해가 안되니까 세입은 일반회계의 기타잡수입으로, 세출은 (…청취불능)로 한다 "세입은 일반회계의 기타" 기타를 무엇,
기태
김기태위원
그런데 어제부터 이 부분에 대해서 논란이 많이 있는데, 이 기술교육 및 순회수리반 운영조례가 조례로 만들어졌습니다. 조례는 되어 있는데, 인건비와 기타 운영비를 일반회계에서 다 지급을 한다는 내용입니까? 일반회계에서 다 지급을 하죠? 특별회계가 있어 가지고 자체적으로 다 하는 것은 아니고, 인건비와, 어제도 농축산과장 답변으로는 농기계 부품까지도 일반회계에서 다 사준다는 얘기입니다. 다 사주면 기타잡수입이라는 것은 5,000원짜리 이상을 교환 내지 교체했을 때 그 돈을 받아서 운영비로 쓰겠다는 겁니다.
해용
김해용전문위원
아닌데,
기태
김기태위원
아닌 게 아니지요. 일반회계를 운영하기 때문에 회계관리가 따로 되어 있는데 "회계를 운영할 수 있다" 제4조에 보면 농기계수리반의 효율적인 운영을 위해 별도의 회계를 운영할 수 있다 이렇게 되어 있습니다. 그러니까 농기계를 수리해 주고 받는 이익금으로 운영을 하는 것인지 원금까지 다 운영을 하는 것인지 모호성을 갖고 있다는 겁니다. 이 부분에 상당히 연구를 해봐야 될 것 같습니다. 그렇다면 지금 배위원님 말씀대로 하면 이것을 정상적으로 회계관리로 볼 것인가 그런 것 같으면 세출과목에 있는 것으로 정해져야 되겠지만 자체적으로 운영한다고 하면 운영비로 해도 맞게 되어 있어요. 이것을 정상적으로 회계관리로 본다면 용어가 맞지요? 맞는데, 이 수익금을 과연 어떻게 운용을 할 것인가? 모든 비용이나 인건비를 일반회계에서 다 주는데 굳이 수익금을 별도로 회계관리를 해서 운영비로 쓴다! 이게 규정이 모호성을 가지고 있습니다. 농업기계수리실을 운영함에 있어 가지고 기타 잡비나 공과금이나 인건비나 기계부품이라든지 이런 부분들을 일반회계에서 다 사주는데 구태여 따로 또 운영수입으로 회계관리를 할 필요가 있느냐? 안그렇습니까? 출장 나가면 출장비 나갈 것이고, 이 부분에 대해서 정상적으로 검토가 필요하다면 전문위원이 검토를 해서 명쾌한 답변이 나올 수 있도록 그렇게 해져야 됩니다.
종구
배종구위원
다시 한번 연구를 해보시고, 세입은 일반회계의 "전입금" 그것은 살려놔야 되고 기타는 없애야 됩니다. 전입금은 살려놓고 "및 잡수입으로",
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 배종구위원!
종구
배종구위원
합천군 농업 기계기술교육 및 순회수리반 운영에 관한 조례중 개정조례(안) 제4조 회계관리 "기타잡수입"은 기존 조례대로 존치키로 하고자 합니다.
상경
성상경위원장
예. 방금 배종구위원으로부터 합천군 농업 기계기술교육 및 순회수리반 운영에 관한 조례중 개정조례(안) 제4조 회계관리 "기타잡수입"을 기존 조례대로 존치코자 하는 수정안이 들어 왔습니다. 수정안에 동의하시는 위원 계십니까? ("동의합니다"라는 위원 있음) 동의하는 위원이 계시므로 배종구위원께서 발의하신 수정안에 대하여 한 번 더 제안설명해 주시기 바랍니다.
종구
배종구위원
제안설명을 하도록 하겠습니다. 본 조례의 제4조 회계관리 조항은 특별회계 도입 운영의 신축성을 기할 수 있는 조항이므로 존치함이 타당하다고, 기존 조례대로 존치하는 것이 타당하다고 봅니다. 이상입니다.
상경
성상경위원장
배종구위원께서 발의하신 수정안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"라는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 안계시므로 표결할 것을 선포합니다. 표결은 안건을 한 건 한 건씩 짚어 가면서 표결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 합천군농업기계기술교육 및 순회수리반 운영에 관한 조례중 개정조례(안)에 대하여 배종구위원이 발의하신 수정안대로 찬성하시는 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석위원 6인중 찬성 6인으로 지방자치법 제56조제1항 규정에 의하여 재석위원 전원 찬성으로 합천군농업기계기술교육 및 순회수리반 운영에 관한 조례중 개정조례(안)은 수정안대로 확정심사되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 합천군선진농업기술연수기금조성 및 운영조례중 개정조례(안)에 대하여 찬성하시는 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석위원 6인 중 찬성 6인으로 지방자치법 제56조제1항 규정에 의하여 재석위원 전원 찬성으로 합천군선진농업기술연수기금조성및운영조례중 개정조례(안)은 확정 심사되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 더운 날씨에 대단히 수고 많았습니다. 이것으로 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시56분 산회