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전남 광양시의회 5분자유발언

박호기 의원 5분자유발언

제64회 제2차 본회의2000-05-27

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용식

서용식의장

성원이 되었으므로 제64회 광양시의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 1. 광양시주민감사청구주민수에관한조례안 2. 광양시정조정위원회조례중개정조례안 3. 광양시지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안 4. 광양시지방공무원복무조례중개정조례안 5. 광양시세조례중개정조례안 6. 광양시세감면조례중개정조례안 7. 광양시지방세입징수포상금지급조례중개정조례안 8. 중요무형문화재(광양장도)전수교육관건립사업공공시설설치계획안
의사일정 제1항 "광양시주민감사청구주민수에관한조례안", 의사일정 제2항 "광양시정조정위원회조례중개정조례안", 의사일정 제3항 "광양시지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안", 의사일정 제4항 "광양시지방공무원복무조례중개정조례안", 의사일정 제5항 "광양시세조례중개정조례안", 의사일정 제6항 "광양시세감면조례중개정조례안", 의사일정 제7항 "광양시지방세입징수포상금지급조례중개정조례안", 의사일정 제8항 "중요무형문화재(광양장도)전수교육관건립사업공공시설설치계획안" 이상 8건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건들은 5월 24일부터 휴회기간동안 심도있는 심사를 마쳤습니다. 의원 여러분과 함께 심사한 결과를 백명현 의원이 나오셔서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
명현

백명현의원

안녕하십니까? 서용식 의장님과 동료의원 여러분! 백명현 의원입니다. 지금부터 집행부에서 제출한 의안심사 결과를 보고드리겠습니다. 제64회 광양시의회 임시회에 부의된 광양시주민감사청구주민수에관한조례안 등 9건에 대하여 특위를 구성하지 아니하고 임시회 기간중 실과소장으로부터 제안설명을 듣고, 심도있는 심사를 하였으며, 심사기준으로는 제·개정의 필요성, 상위법 저촉여부 및 타당성 여부, 제·개정 후 시민에게 미치는 영향 등을 충분히 검토하였습니다. 심사결과 광양시주민감사청구주민수에관한조례안 등 조례 제·개정 7건에 대하여는 원안대로 심사하였으며, 공공시설설치계획안 2건 중 중요무형문화재전수교육관 건립은 원안대로 심사하였으나 음식물쓰레기자원화시설설치사업은 보류하였습니다. 다음은 개별심사 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 광양시주민감사청구주민수에관한조례안은 감사청구 주민의 수를 청구가 용이하도록 300명으로 하자는 의견과 남발을 막기 위해 1,000명으로 하자는 의견도 있었으나 집행부 원안대로 500명으로 심사하였습니다. 다음 광양시정조정위원회조례중개정조례안에 대하여는 시정조정위원회가 명실공히 최고간부회의 성격을 갖도록 당연직 위원을 정비하고 의안제출기한을 3일전으로 조정하는 내용으로 원안대로 심사를 하였습니다. 다음 광양시지방별정직공무원임용등에관한조례중개정조례안은 별정직공무원중 선거직 공무원의 비서에 대하여는 근무상한연령을 배제하고 별정직공무원의 전보범위를 명확히 하며, 기타 운영사항 나타난 일부 미비점을 개선 보완하기 위한 내용으로 원안대로 심사를 하였습니다. 다음은 광양시지방공무원복무조례중개정조례안은 지방공무원의 근무여건 개선과 남녀평등의 실현, 기타 현행 문제점의 개선을 위해 개정하는 내용으로 원안대로 심사를 하였습니다. 다음은 광양시세조례중개정조례안은 지방세법의 개정으로 지방자치단체의 자주재원 확충을 위한 주행세가 신설됨에 따라 주행세의 신고 납부 등 관련조항을 신설하고 법적근거가 없는 내용을 삭제하는 것으로 원안대로 심사하였습니다. 다음 광양시세감면조례중개정조례안은 지방세법중 국가유공자, 지정문화재, 임대주택, 수도권 기업의 지방이전 등 세제지원이 요구되는 분야의 개정에 따라 상위법령에 맞도록 정비하는 내용으로 원안대로 심사하였습니다. 다음 광양시지방세입징수포상금지급조례중개정조례안은 세무담당공무원의 사기진작과 세수증대 차원에서 지방세입 징수포상금 지급대상자에 세무담당공무원도 포함하도록 하는 내용으로 원안대로 심사하면서 운영과정에서 과년도 미수액 등 특별한 징수노력 없이도 납입되는 부분에 대해서는 포상금 지급을 지양토록 지적하였습니다. 다음은 공공시설설치계획안에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 중요무형문화재(광양장도)전수교육관 건립은 시설내에서 수탁자가 살림을 영위하는 것은 부적합하며, 토지 기부채납 없이 더욱 규모있게 설치 운영하여야 한다는 등 다양한 의견이 제시되었으나 건립과정에서 재검토하기로 하고 원안대로 심사를 하였습니다. 다음 음식물쓰레기자원화시설설치사업은 2005년부터 시단위 이상 자치단체에서는 음식물쓰레기를 단순매립 금지토록 돼 있으며, 음식물쓰레기로 인한 환경오염이 날로 심해져 가고 있어 그 필요성이 인정되기는 하나 해당지역 주민들이 공감대를 형성할 수 있도록 20일이상의 행정예고와 함께 주민간담회, 마을게시판 공고 등 충분한 홏보를 거친 후 검토하기로 하고 보류하였습니다. 이상 9건에 대한 개별 의안심사 결과를 간략하게 마치면서 기타 자세한 내용은 의안심사 결과보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 의원 여러분과 심사 협의한대로 본회의에서도 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.
용식

서용식의장

백명현 의원 수고하셨습니다. 그러면 한건 한건 의결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 광양시주민감사청구주민수에관한조례안에 대해서 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 다른 의견 있으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 광양시정조정위원회조례중개정조례안에 대하여 본 안건도 방금 백명현 위원이 심사 보고한대로 여러분과 함께 충분한 심사를 거쳤으므로 집행부가 제출한 원안대로 가결하고자 합니다. 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 광양시지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안, 본 안건에 대해서도 원안대로 가결하고자 합니다. 다른 의견 있으십니까? 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제4항 광양시지방공무원복무조례중개정조례안에 대하여 본 안건도 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 이의없습니까? 이의 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 광양시세조례중개정조례안, 본 안건에 대하여도 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 다른 의견 있으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제6항 광양시세감면조례중개정조례안, 본 안건에 대하여도 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 다른 의견 있으십니까? 다른 의견 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제7항 광양시지방세입징수포상금지급조례중개정조례안에 대하여 본 안건도 집행부가 제출한 원안대로 가결하고자 합니다. 이의없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제8항 중요무형문화재전수교육관건립사업공공시설설치계획안에 대하여 본 안건도 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 다른 의견 있으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 9. 2000년도제1회세입세출추가경정예산안

「없습니다」하는 의원 다수 있음

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「이의없습니다」하는 의원 다수 있음

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이어서 의사일정 제9항 "2000년도제1회세입세출추가경정예산안"을 상정합니다. (의사봉 3타) 예산결산특별위원회 위원장을 맡으신 박호기 의원 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
호기

박호기의원

존경하는 14만 시민 여러분! 서용식 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 양복완 부시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 제64회 광양시의회 임시회 예산결산특별위원회 위원장을 맡은 박호기 의원입니다. 지금부터 집행부로부터 제출된 2000년도제1회세입·세출추가경정예산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 본 위원회는 지난 5월 23일 제64회 광양시의회 임시회 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회구성결의안이 의결되어 8명의 의원으로 위원회 구성을 마치고 5월 27일까지 5일간 위원회를 운영하면서 관계공무원으로부터 상세한 설명을 듣고 관계규정과 제반여건을 감안하여 심도있게 심의하였습니다. 아직도 침체되는 경제여건 등을 고려하여 우리시에 살림살이를 꾸려나갈 예산안을 심의하는데 막중한 책임을 느끼면서 21세기 세계속의 광양을 건설하는데 차질이 없도록 하는데 중점을 두었으며, 행정절차나 사업의 시기성이 맞지 않는 일부 예산은 불가피하게 삭감하였습니다. 그러면 2000년도제1회세입·세출추가경정예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 2000년도제1회세입·세출추가경정예산안 규모는 일반회계 1,501억 2,741만 5,000원, 특별회계 541억 5,786만 9,000원 총 2,042억 8,528만 4,000원으로 2000년도 본예산보다 14.2% 증가한 254억 3,302만 5,000원이 증액 편성되었습니다. 증액된 일반회계 주요재원은 지방세 152억원, 세외수입 45억 8,779만 8,000원, 지방교부세 1억 4,440만원, 지방양여금 3억 246만 8,000원, 보조금 34억 7,432만 4,000원이며, 특별회계는 17억 2,403만 5,000원이 증액되었는데 주택사업의료보호기금, 주민소득지원기금, 도시건설사업특별회계가 증액된 반면 토지구획정리사업, 하수도사업특별회계는 감액되었습니다. 다음은 본 위원회에서 심의한 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 2000년도제1회세입·세출추가경정예산안 심의는 행정절차나 사업의 시기성이 맞지 않는 예산, 불요불급한 예산 등을 방지하는데 역점을 두고 심도있는 심의를 하였습니다. 본 특위에서 심의한 결과 2000년도제1회세입·세출추가경정예산안 세출예산 총액 2,042억 8,528만 4,000원 중에서 33억 968만 9,000원을 삭감하여 예비비로 계상하였습니다. 회계별로 보면 일반회계는 1,501억 2,741만 5,000원중 33억 968만 9,000원을 삭감하였고, 특별회계는 집행부에서 제출한 541억 5,786만 9,000원을 원안대로 심의하였습니다. 주요 삭감내용은 음식물쓰레기자원화시설설치사업 30억원, 청사내부 마감재 교체공사 9,425만원, 하수도사업 시설 부대비 6,009만 5,000원 등이고, 또 중마 3단계지구 공공시설물 보완대책 조사설계 용역비 4,000만원은 다음 추경시 지방공기업공영개발사업특별회계에 편성하여 집행토록 삭감하였으며, 지역경제과에 편성된 노인복지시설 가스시설 개선공사비 및 부대비 2,223만 8,000원은 노인복지시설을 담당하고 있는 사회복지과로 일원화하여 편성토록 하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 예산안 심의과정에서 위원님들께서 제시한 의견을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 및 지방재정법에 의하면 공공시설설치계획 중요재산 취득처분계획은 예산편성전 지방의회의 의결을 받도록 되어 있음에도 예산안과 동시에 제출되면 행정절차 미비로 예산이 삭감될 수 있으므로 앞으로는 반드시 예산안 제출 전에 의회의 의결을 얻어야 할 것이며, 중요사업에 대해서는 예산안 심의전에 의원들이 충분히 이해를 할 수 있도록 의원간담회 등을 통하여 자세한 설명이 요구됩니다. 그리고 예산을 어떻게 편성하느냐 하는 것도 중요하겠지만 어떻게 효율적으로 집행하느냐 하는 것이 더욱 더 중요하므로 예산집행에 있어 시민의 세금이 낭비되는 사례가 없도록 신중을 기해달라는 등 의견이 제시되었습니다. 예를들면 제2청사 난방설비 교체공사에 있어서 기존 경유보일러는 운영비가 많이 소요되므로 철거 매각조치하고, 심야전기를 이용한 충열식 온풍기로 교체하는 등 새로운 시스템을 도입하여 운영비를 절감할 수 있는 방안을 강구해야 할 것입니다. 예산심의 과정에서 의원님들께서 제시한 의견은 업무를 추진하는데 꼭 지켜질 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2000년도제1회세입·세출추가경정예산안에 대한 심사결과를 간략하게 보고드렸습니다. 기타 자세한 내용은 의원님들께 배부해 드린 심사결과보고서를 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 본 위원회에서 의결된 내용과 같이 본회의에서도 의결될 수 있도록 당부드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
용식

서용식의장

박호기 예결위원장 수고하셨습니다. 본 추경예산안 역시 전 의원이 참석한 가운데 심사를 마쳤으므로 질의토론을 생략하고 박호기 예결위원장이 방금 심사보고한 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 집행부가 제출한 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 이의없으십니까? 이의없으므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그동안 추경예산안 심사와 조례안 심사를 위해서 많은 수고를 해 주신 의원 여러분께 감사를 드립니다. 이번 추경예산안에 대해서 조금 전 예결위에서 제가 몇 가지 의견을 제시했습니다마는, 앞으로는 그런 것을 참고해서 예산을 세울 때 경중완급에 좀 더 신경을 쓰시고, 또 세운 예산은 효율성을 최고로 극대화하기 위해서 많은 노력을 해 주시고 큰 관심을 가져 주시기를 당부드립니다. 이상으로 제64회 임시회 일정을 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의 산회와 제64회 광양시의회 임시회 폐회를 선언합니다. (의사봉 3타)

「이의없습니다」하는 의원 다수 있음

11시55분 산회

출처 전남 광양시의회 회의록