김충식 의원 발언

사무과장 양종호입니다. 금번 제79회 임시회는 2000년5월19일 박융차 의원외 5인으로부터 임시회 집회공고 요구가 있어 5월22일 의회운영위원회에서 제79회 임시회 의사일정이 협의되어 지방자치법 제39조의 규정에 의거 5월23일 집회공고를 하고 금일 임시회를 개의하게 되었습니다. 임시회 제1차 본회의 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 하진용 의원외 3인으로부터 발의된 제79회창녕군의회임시회회기결정의건에 대하여 논의하시고, 이어서 99회계년도창녕군세입・세출결산검사위원선임의건과 휴회의건을 논의하시겠습니다. 그리고 창녕군수로부터 제출된 창녕군민회관사용조례폐지조례안 및 창녕・남지도시계획재정비안은 5월24일 소관 상임위원회에 심사회부되었음을 보고드립니다. 끝으로 제79회 임시회 의사일정은 사전 배부해 드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ㅇ4분 자유발언

안녕하십니까? 우선 4분발언을 허가해 주신 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 평소 지역발전과 군민의 삶의 질 향상에 노력을 아끼지 않으신 군수님 이하 관계공무원 여러분께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 인간이 접촉하면서 상대방을 자극 긴장시키게 되고, 이 자극과 긴장이 경쟁을 유발하며 이 경쟁이 창조를 낳고, 이러한 창조를 모태로 문화가 발달하게 되는 것입니다. 그리고 지역은 집적이익을 추구하여 일터를 생성시키고, 정보의 이익, 시장의 이익등을 발생시켜야 할 것입니다. 지역에서 생산된 재화나 서비스를 다른 지역에 수출하여 부가가치를 벌어들이는 것뿐만 아니라 지역 또는 그 지역의 특정지역을 산업화하여 기업과 자본 등을 유치하고, 특정장소나 건축물을 상품화하여 투자와 관광객을 끌어들이거나, 이주자 및 기타 방문객을 유인하여 부가가치를 창출해야 할 것입니다. 이는 주민, 투자자, 방문객에게 기존 도시의 부정적인 이미지를 탈피하고 새로운 이미지를 구축하여 지역경제를 활성화시키는 중요한 수단입니다. 즉 지역 또는 그 지역의 특정 장소를 개발하여 다른 곳에서 제공할 수 없는 기반시설, 자연자원, 문화와 역사, 이미지등의 고유한 가치를 제공함으로써 이용자 및 소비자의 욕구를 충족시켜야 할 것입니다. 창녕은 국보 제33호인 신라 진흥왕 척경비, 국보 제34호인 술정리 동 3층석탑, 보물 310호인 창녕석빙고, 그리고 관룡사, 창녕의 진산인 화왕산등을 보유하여 역사적으로나 지리적으로 군의 핵이 되는 지역으로서 중심기능 즉 정치・경제・사회・문화 등의 중심의 기능을 수행하여 왔으나 이전의 도시형성 모형을 변화없이 그대로 유지되어 오고 있습니다. 그러나 오늘날 교통의 발달로 인하여 자동차 중심의 새로운 도시형태인 살아 숨쉬는 도시를 모색하여야 할 시기에 직면해 있습니다. 그럼에도 불구하고 제한된 예산으로 인하여 거대한 투자비가 소요되는 도시기반시설의 정비에 소홀히 하여 미관문제, 교통문제등이 심각하게 나타나고 있습니다. 우회도로를 개설하여 도심지의 교통을 분산시킴으로써 교통난을 해결하려고 하고 있으나, 이것은 하나의 방편에 불과한 것이며, 무질서하게 성장한 창녕의 전체 환경 개선을 위해서는 우회도로 뿐만아니라 지구단위, 개개의 주택단위까지 다양한 수준의 개선이 요구되는 실정입니다. 뿐만 아니라 도로변 불법주차는 교통혼잡을 유발할 뿐만 아니라 교통사고의 원인을 제공합니다. 현재 도로변 불법주차에 대한 단속도 지속적으로 이루어져야 할 것이나, 도심지의 교통혼잡을 완화하고 주차질서를 확립하기 위하여 빠른 시일내에 노상 유료주차장을 설치하는 등 적절한 대책이 강구되어야 할 것입니다. 또한 도로상에 유료주차장 설치는 주민들로 하여금 불법주차에 대한 인식을 전환하는 계기가 될 것입니다. 그리고 도로나 인도변 불법점유에 대해서도 지속적이고도 강력한 단속을 하여야 할 것입니다. 소수의 이익을 무시하는 것이 아니라 전체의 질서와 이미지의 개선에 우선을 두는 공익적 측면을 고려해야 할 것입니다. 또 현재 시가지에 설치되어 있는 보도블록의 경우, 적시에 보수되지 못하여 주민의 불편을 초래하고 있으며, 노약자들이 발을 헛디뎌 사고의 위험성이 존재하고 있습니다. 이러한 부실 보도블록은 주민의 불편 뿐만 아니라 창녕을 찾는 관광객에 대한 이미지를 저하시키는 결과를 초래하고 있습니다. 빠른 시간내에 이러한 보도블록을 정비하여야 할 것입니다. 지역의 독자적인 개성과 매력을 갖춘 지역의 형성은 오늘날 지역정체성 확립의 중심이 되고 있으며 정체성이 있으면 삶의 현장에서 만들어지는 지역의 이미지도 달라지게 될 것입니다. 지역의 효율적인 관리, 주민의 편리성, 안전성 증진을 위해서는 다양한 여가 및 문화공간과 쾌적한 주거환경을 갖춘 공간 형성이 요구됩니다. 그리고 ‘지방의제 21의 실천사업인 인간과 자연이 공존할 수 있는 환경친화적인 도시를 조성하기 위하여 시가지 녹화사업도 병행되어야 할 것입니다. 도시계획은 도시의 건전한 발전을 도모하고 공공의 안녕질서와 공공복리의 증진을 위하여 미래지향적으로 미래의 변화를 예측하고 이에 발전적으로 대응하기 위해 가능한 대안을 동원하여 실천에 옮기는 것이며, 아무리 좋은 계획이라도 실천에 옮길 수 없으면 한낱 종이쪽지에 불과한 공허한 계획이 될 것입니다. 마지막으로 창녕의 이미지 개선은 지역민의 정체성과 자긍심을 고취시키며, 각종 관련개발의 상승작용 등의 효과를 얻을 수 있을 것입니다. 감사합니다.

의장!

전인수 의원입니다. 99회계연도 창녕군세입・세출 결산검사 위원선임에 대하여 하재현 의원, 노백용씨, 성용덕씨, 문용대씨 네 분을 선임하는데 동의합니다.