서울 강동구의회 발언
송태운 의원 발언

남윤일위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시강동구의회 제86회 임시회 제1차 도시보건위원회 회의를 개의합니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 자연의 변화는 참으로 경탄을 금할 수 없습니다. 봄 꽃들이 지는가 하면, 그 자리를 더욱 아름답고 향기로운 여름 꽃들이 이어지고, 가로수는 그 푸르름이 하늘을 뒤덮을 정도로 풍성합니다. 그러나 이러한 유구한 자연의 변화에 비하여 인간의 유한함은 너무나 아쉬움으로 우리에게 다가옵니다. 지난 5월 14일 당위원회에 소속되어 우리 의원들의 의정활동을 보좌하였던 김응철 전문위원이 운명을 달리하셨습니다. 지금 옆에 빈자리가 너무나 크게 느껴집니다. 고인은 강동구의회가 개원한 1991년부터 계속해서 의원들의 의정활동을 성실하게 보좌하였으나, 갑작스럽게 이러한 일을 당하고 보니 참으로 안타까운 마음 금할 길이 없습니다. 고인의 가족들에게 이 자리를 빌어 심심한 애도를 표하며 다시한번 고인의 명목을 머리숙여 기원합니다. 그럼 먼저 의사업무담당주사로부터 보고가 있겠습니다.
희진
정희진의사업무담당주사
보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제86회 임시회 제1차 도시보건위원회 회의는 2000년도 행정사무감사계획서 채택과 감사와 관련된 서류제출 요구의 건을 처리하고, 어제 제1차 본회의에서 논란이 있었던 도시계획 시설 변경안에 대하여 도시보건위원회의 의견이나, 결의안을 채택하기 위하여 개의하게 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

남윤일위원장
업무담당주사 수고하셨습니다. 방금 담당주사의 보고와 같이 오늘 개의되는 제1차 도시보건위원회의 회의는 감사계획서 채택 및 감사와 관련된 서류제출 요구의건을 처리하고, 어제 제1차 본회의에서 제기된 도시계획 시설 변경안에 대하여 집행부측으로부터 자세한 설명을 듣고 그에 대한 대책을 세우기 위하여 개의하게 되었습니다. 1. 2000년도행정사무감사계획서채택의건 맨위로
그럼 의사일정에 의하여 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2000년도행정사무감사계획서채택의건을 상정합니다. 위원님들도 잘아시다시피 지방자치법 시행령에 정기회가 두번의 정례회의로 나눠짐에 따라 6월21일부터 실시되는 제1차 정례회의에서는 행정사무감사와 결산안등을 처리하도록 하였습니다. 위원여러분들께서는 평소 의정활동중 수집된 자료 및 지역주민들의 의견을 충분히 반영하여 치밀하고 면밀한 감사계획서를 작성하여 제1차 정례회의 행정사무감사가 알찬 열매를 맺을 수 있도록 적극적인 협조를 부탁드립니다. 그럼 먼저 송태운 간사로부터 본 계획서에 대한 설명이 있겠습니다.

송태운위원
간사 송태운 위원입니다. 2000년도 본위원회 행정사무감사 계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 감사기간은 2000년 6월22일부터 2000년 6월28일까지 7일간으로 하고 감사부서는 도시관리국, 건설국, 보건소와 동사무소 관련 현장이며 감사 사항으로는 주요시책 및 업무추진사항, 예산집행 사항등이며 필요시에는 주민과 참고인을 채택하여 증언을 청취하거나 관련 현장을 방문감사하는등 본위원회 소관 업무 전반에 대하여 행정사무감사를 실시하려는 것입니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 감사계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남윤일위원장
송태운 간사 수고하셨습니다. 그럼 본 계획안에 대하여 말씀하시거나 의견이 있으신 위원이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 말씀하실 위원이 안계시므로 본 안건을 원안대로 채택코자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2000년도행정사무감사계획서채택의건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 서류제출요구의건 맨위로
10시40분
다음 의사일정 제2항 서류제출요구의건을 상정합니다. 본 안건은 금년도행정사무감사와 관련된 서류제출을 요구하고자 하는 것으로 의원님들의 신청을 받아 그 내용을 정리하여 배부해 드렸습니다. 위원님들께서 배부해 드린 목록을 참조하시어 중복 요구된 서류가 없는지 그 내용과 범위가 불분명하게 요구된 서류가 없는지, 또는 꼭 필요한 서류가 누락된 것은 없는지 자세히 검토하여 주시기 바랍니다. 그럼 본 안건에 대하여 말씀하실 위원 계시면 말씀하여 주십시오. (『없습니다』하는 위원있음) 말씀하실 위원이 안계시므로 본 안건을 원안대로 채택하고자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 서류제출요구의건은 배부해 드린 유인물의 내용과 같이 요구하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 관계부서에서는 요구한 서류가 위원님들이 충분히 검토하실 수 있도록 6월13일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 다음은 어제 제1차 본회의에서 제기된 도시계획시설 변경안에 대하여 집해부측으로부터 자세한 설명을 듣고 질의답변을 실시한후, 그에 대하여 당위원회의 의견이나, 결의안을 채택하여 본회의에 부의하는 것으로 하겠습니다. 그전에 이 업무와 직접적으로 연관이 없으신 소관 부서장님은 돌아가셔서 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 그럼 먼저 도시계획도로과장으로부터 공원용지와 사유지의 교환을 골자로한 도시계획시설변경안에 대한 추진과정과 이에 대한 자세한 설명을 듣도록 하겠습니다. 도시계획도로과장 설명해 주시기 바랍니다.
용대
이용대도시계획도로과장
도시계획도로과장 이용대입니다. 도시계획시설공원변경결정에 따른 토지교환에 대해서 보고를 올리도록 하겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시면 되겠습니다. [ 보 고 ] (보고사항끝에실음) 이상 간단하게 보고를 마치겠습니다.

남윤일위원장
도시계획도로과장 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 질의답변으로 들어가겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이성권 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
어제
어제이성권위원
서울시 도시계획심의위원회에서 6월19일날 심의를 한다고 했죠? 어제 본회의장에서 답변을 할때 6월19일날 한다고 했잖아요.
용대
이용대도시계획도로과장
도시계획심의가 아니고 서울시의회에다 안건을 상정을 했습니다. 그래가지고 서울시의회 회기가 6월19일부터 7월8일이 되겠습니다.
지금
지금이성권위원
상임위원회 의견은 그때 청원불가 유보한 이유를 도로개설이후에 하는 것이 좋겠다는 의견도 있었는데 본회의에서는 당시에 제 기억으로 조용구 의원이 그 토지를 교환해 줌으로써 토지주가 그 공원 옆에다가 건물을 높이 지으면 공원에 지장이 있다 하는 결정적인 불가 이유를 들어서 그때 청원이 불가가 된 것입니다. 그런 사유는 빠졌습니다. 도로개설만 되면 공원토지 교환이 되는 것으로 알고 있는데 실제 이유는 그 당시에 그런 이유를 들어서 우리가 불가 이유를 했었던 것입니다. 어제 부구청장께서 지금 신청해놓은 것을 서울시로부터 일단 철회를 하겠다고 얘기했지않습니까?
용대
이용대도시계획도로과장
보류를 한 것으로 알고 있습니다.
류를
보류를이성권위원
하는데 이게 누차 얘기했지만 절차상에 문제가 상당히 있는 것을 의회 입장에서 그냥 넘어갈 수 없기때문에 명확히 우리 의견을 다시한번 첨부한다고 할때 조용구 의원이 얘기했던 그 부분도 첨부가 꼭 되어야 될 것으로 압니다.

남윤일위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 이준행 위원 질의하여 주시기바랍니다.
개설
도로개설이준행위원
추진 현황 사업개요 이렇게 했는데 이 예산은 몇년도 몇월 며칠 예산액이 어디 예산에서 갖다 쓰겠다는 것이 안나왔는데.
용대
이용대도시계획도로과장
시비입니다. 작년 연말에 특별교부금으로 시에서 내려왔습니다.
비가
구비가이준행위원
아니고 서울시비로 전부다 보상까지 했다는 것입니까?
용대
이용대도시계획도로과장
예, 그렇습니다.
러면
그러면이준행위원
내려온 날짜는 언제라고 안적혀있네요? 보상 완료날이라고 보면 됩니까? 4월17일 내려온 것입니까?
용대
이용대도시계획도로과장
예산은 작년 연말에 배정이 되었습니다.

이준행위원
그 다음에 추진경위에 대해서 공원현대화 토지확보, 도시계획위원회에서 이것을 안된다고 불허한 일이 있죠?
용대
이용대도시계획도로과장
도시계획위원회에서 99년 1월19일날 심의를 해가지고 유보가 되었습니다.

이준행위원
그 다음에 3월28일날 도시계획위원회에서 개최, 자료에 의하면 그렇습니다. 특별교부금은 연말에 받으면 해를 넘기면 그대로 특별교부금으로 쓸 수 있습니까?
용대
이용대도시계획도로과장
사고이월을 해가지고 금년에 보상을 추진한거죠.
그럼
그럼이준행위원
특별교부금을 연말에 다 받아가지고 시간이 없어서 다시 이월시키고 그다음에 금년도에 다시 받았다?
용대
이용대도시계획도로과장
다시 받은 것이 아니고 예산을 작년 예산이기 때문에 미처 작년 연말에 내려 왔기 때문에 집행을 못하고 금년도로 사고이월시켜 가지고서 금년도에 집행을 했습니다.
원이
본위원이이준행위원
몇가지 말씀을 드리겠습니다. 어제 우리 동료위원께서 집행부의 의회경시풍조에 대해서 지적을 하셔서 본위원도 본회의 장소에서 그부분에 대한 동료의원님의 말씀에 동의한다고 말씀을 드리고 여러 이런저런 말씀을 드린 기억이 있습니다. 이와같이 이 일을 민원인 즉 이영순여사님에 대한 민원을 개인적으로 해결해 주는데 인색하자는 뜻은 아니나 구의회에서 충분히 검토해서 우리가 이 부분에 대해서 의원님들의 의견을 우리 의회의 의견을 집행부에서 수렴하는데 좀 인색함이 있지않느냐 본위원은 이렇게 생각을 합니다. 그래서 이 부분에 대해서 다른 위원님들이 더 질문하실 위원이 계시니까 저는 이만 줄이겠습니다.

남윤일위원장
이 건에 대해서 더 질의하실 위원 계십니까?
잠시
잠시이준행위원
정회를 했으면 합니다.
회의를 속개합니다. 정회 중 의견조정결과 본 안건에 대하여 당 위원회의 의견을 본회의에 제출하는 것으로 의견이 조정되었습니다. 먼저 송태운 위원외 1인의 서면동의로 발의된 서울특별시강동구도시계획시설변경안추진에대한철회촉구결의안을 오늘 의사일정 제3항에 추가하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 오늘 의사일정 제3항에 서울특별시강동구도시계획시설변경안(공원현대화에따른토지교환)추진에대한철회촉구결의안을 추가하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 그러면 의사일정에 의하여 회의를 진행하도록 하겠습니다. 3. 서울특별시강동구도시계획시설변경안(공원현대화에따른토지교환)추진에대한철회촉구결의안 맨위로
12시28분
의사일정 제3항 서울특별시강동구도시계획시설변경안(공원현대화에따른토지교환)추진에대한철회촉구결의안을 상정합니다. 먼저 송태운 간사로부터 결의문 낭독이 있겠습니다.

송태운위원
간사 송태운 위원입니다. 도시계획시설변경안(공원현대화에따른토지교환)추진에대한철회촉구결의안. 지방의회는 헌법에 명시된 내용과 같이 주민의 대표기관으로 그 가치가 존중되어야 한다. 의회는 주민의 대표인 의원들로 구성되어 있으며 각각 의원의 토론과 의견조정을 거쳐 우리구에게 가장 이익되는 방향으로 결론을 도출하고 있다. 따라서 의회의 의견은 다른 어떤 것보다 우선적으로 고려되어야 하는 것은 두말할 필요가 없을 것이다. 그러나 서울특별시강동구도시계획시설변경안(공원현대화에따른토지교환)은 지난 1998년9월11일 제70회 임시회 제2차 도시보건위원회 회의에서 미료안건으로 되었고, 1998년10월19일 제71회 임시회 제3차 본회의에서 강동구의회의 의견으로 명일동 322-21번지 상의 도시계획 6m도로를 개설한 후 명일동 312-206번지 구유재산과 명일동 322-6번지 사유재산의 교환에 대해서는 추후에 검토하는 것이 타당함 이라는 의견을 제시하였다. 또한 이와 관련하여 교환대상 토지 소유자가 99년3월20일 우리 구의회에 제출한 공원현대화에따른토지교환청원의건이 몇차례의 심의를 거쳐 지난 제79회 임시회에서 부결되었음에도 불구하고 집행부측에서는 이를 자의적으로 해석하여 구도시계획위원회에 본 교환의건을 상정하여 의결하였으며,지금 현재 시의회에 제출하여 교환을 추진하고 있는 것은 의회의 의견과는 명백히 배치되는 것이라 아니할 수 없다. 도시계획법 제12조와 동법 시행령 제7조2에 의한 구의회의 의견청취는 그 목적이 도시계획을 결정하는데 주민의 의견을 반영하려는 것으로 도시계획변경 및 결정상 중요한 절차의 하나이지만 이를 요식행위로 간주한 집행부는 형식상과 절차상의 큰 잘못을 저지른 것이라 할 수 있을 것이다. 또한 공원부지가 저평가 됨에 따라 토지교환으로 인해 발생되는 막대한 시세차익의 문제는 특정인에 대한 특혜로 비칠 수도 있고,공원의 형상을 정형화하는 것만이 현대화인가도 생각해볼 문제이다. 따라서 집행부는 지금이라도 시의회에 제출된 본 계획안을 철회하고 강동구의회의 의견을 다시 청취하는 등 합리적인 절차를 다시 밟아 처리할 것을 강력하게 촉구하는 바이다. 2000년6월2일 도시보건위원회.

남윤일위원장
송태운 간사 수고하셨습니다. 그럼 본 결의안에 대하여 말씀하실 위원 계십니까? 예, 이준행 위원 말씀하여 주십시오.
부에
집행부에이준행위원
한가지 질문드리겠습니다. 우리 구의회의 결의안으로 채택해서 집행부에 송부를 하면 아까 동료위원이 말씀하신 바에 의하면 도시계획심의에 다시 올린다고 했는데 도시계획심의에 올리고 안올리고는 집행부 권한 아닙니까? 의무적으로 올려야 됩니까?
재영
심재영건설국장
이게 일단 도시계획절차인데 도시계획절차에 보면 우리가 지금 도시계획법 제12조1항에 보면 구의회의 의견청취를 듣고 그다음에 도시계획위원회의 자문을 받아가지고 처리하도록 되어 있습니다. 그런데 이 사항이 먼저번 잘됐든 잘못됐든 간에 절차상에 하자가 있었다고 판단하셨으니까 이 문제를 다시 그렇게 변경된 내용을 철회를 해야 된다고 하는데 행정부에 구청장 이름으로 그냥 이렇게 요청하는 것은 안될 것 아닌가 이렇게 저희가 판단을 합니다. 도시계획위원회에 이것을 다시 상정해서 철회요구안에 대한 의견이 왔다고 하는 것을 상정을 해가지고 심의를 해서 이렇게 올리는 것이 절차에 맞는 것으로 이렇게 판단하고 있습니다.
원은
본위원은이준행위원
심의위원회 구성이라고 하는 것이 아직 이해가 부족한지는 몰라도 도시계획을 확정지을 때 이럴때 심의를 해주십사 하고 올리는 것이지 행정절차상 의회보다 도시계획심의회가 더 옥상에 옥인냥 거기에서 승인을 받아야 된다는 것은 이해가 잘 안되거든요. 이런 부분으로 인하여 집행부와 의회가 서로 잡음이 없도록 해주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

남윤일위원장
다음 이성권 위원 말씀하여 주십시오.
이게
이게이성권위원
결국은 절차상에 문제가 있는 것이 의회에서 자체적으로 해결하기에는 수순이 시로 넘어간 것 같아요.그러니까 이것을 우리 위원회 결의안을 물론 구청에도 보내고 시에다가도 결의안과 공문을 하나 만들어서 여기 관련된 속기록도 첨부해서 시도시계획위원회나 시의회로 같이 보내주실 것을 요망하는 바입니다.

남윤일위원장
이성권 위원 수고하셨습니다. 이성권 위원이 방금 말씀하신 대로 우리의 결의문이 본회의에서 통과하면 이 내용을 구청 집행부에 보내는 것 뿐만아니라 저희한테 배포된 속기록과 기타 자료를 첨부해서 시의회에 보내는 것이 좋지않을까 생각하는데 위원님들 생각은 어떻습니까? 큰 이의가 없으시면 사무국에서는 일단 그렇게 추진될 수 있게끔 준비를 해주시기 바랍니다. 더 말씀하실 위원 안계십니까? 더 말씀하실 위원이 안계시므로 본 결의안을 원안대로 채택코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 서울특별시강동구도시계획시설변경안(공원현대화에따른토지교환)추진에대한철회촉구결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 결의안에 대한 본회의 심사보고는 김재선 위원께서 하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이것으로 강동구의회 제86회 임시회 제1차 도시보건위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
12시36분 산회