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경북 포항시의회 5분자유발언

이대우 의원 5분자유발언

제58회 제2차 본회의2000-06-03

이대우 의원 프로필 보기 →

태식

박태식의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제58회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항이 있겠습니다.
의사일정을 상정하기에 앞서서 관계공무원의 의회 불출석 사항을 공지해 드리겠습니다. 엄이웅 부시장께서 6월 3일 오늘 경상북도 주관 예산절감대책 등 당면현안사항 전달을 위한 부시장, 부군수 회의참석 관계로 오늘 본회의에 불출석하게 되었다는 사전 공문통지가 있었음을 알려드립니다. O 5분자유발언
다음은 5분자유발언의 시간을 갖도록 하겠습니다. 발언신청하신 이대우의원 발언해 주시기 바랍니다.
대우

이대우의원

의장님 이하 동료의원, 5분발언 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 본 의원은 5분발언 내용이 우리 의원들이 알아야 되고 무슨 이야기를 하더라도 법적근거가 있어야 된다는 논리를 제기하기 위해서 5분발언하는 겁니다. 그리고 2000년 1차 추경예산 편성에 시장 이하 공무원들의 자세가 틀려먹었습니다. 추경예산이라는 것은 문자그대로 불요불급 해야 됩니다. 본 의원은 축항을 해 달라 해도 불요불급하다 해서 본 의원은 올린 적이 없습니다. 그런데 불요불급한 예산에다 의자 사고 뭐 사고 하면서 이게 진짜로 맞는지 본 의원은 예결특위를 하면서 놀랐습니다. 그중에 도시건설위원회 쟁점사항이었던 비수익 노선의 예산을 2000년도 당초 예산 본 의원도 앞장서서 삭감했습니다. 삭감의 이유는 전수조사 조건으로 삭감했습니다. 그 이후에 이번에 본 의원도 모르게 예산편성을 보니까 비수익 노선에 대한 예산이 계상됐습니다. 그러면 공무원이나 시장이나 부시장이나 모두가 담당국장이나 이를 관철하기 위한 의지가 있어야 되는데 말들이 앞뒤가 안 맞습니다. 그건 차치하더라도 본 의원이 앞장서서 이번에는 이걸 비수익 노선을 해야 된다, 논리 편 것은 '97년 11월 2일~11월 5일 4일간 비수익 노선을 세운 적이 있습니다, 박기환 시장 때입니다. 그 비수익 노선 죽장, 연일, 구룡포, 대보, 동해, 오천, 흥해입니다. 본 의원이 그 노선이 섬으로 인해서, 동해면에 3개 노선이 있습니다. 대동배 가는 것 하고 부평 가는 것하고 공당 가는 것 금광입니다, 세울 때 본 의원 집에 수 백명이 전화가 와서 곤혹을 치렀습니다. 만약에 그때에 수습이 안 됐으면 본 의원은 시의원 재선 못 되었습니다. 그리고 지금까지도 동해면은 시내버스가 없습니다. 즉, 좌석밖에 없다 이겁니다. 그래서 낮 주간에 운영해 달라고 요구해도 아직 없습니다. 그런데 비수익 노선이라는 것은 뭐냐 하면 운수사업법 51조입니다. 51조에 비수익 노선이라는 보조가 있습니다. 재정지원이 있습니다. 그러면 51조 사항에 결손되는 지역은 지원하게 돼 있습니다. 시장이 당연히 줘야 되는, 운수사업법에 돼 있습니다. 이게 있습니다. 있는데도 불구하고, 본 의원은 모르고 했습니다. 그러나 이번에 본 의원이 앞장서서 이것을 해 줘야, 전수조사 하고 또 일이 되는 거예요. 상생의 원칙입니다. 대통령도 상생의 원칙을 주장하고 이회창씨도 상생의 원칙 합니다. 그런데 어느 특정인은 자꾸 이것을 책동해서 비수익 노선이 아닌 전체 노선을 조사하자, 그 회사는 본 의원은 어떻게 되는지 모릅니다, 본 의원은 누구인지도 모릅니다. 그러나 이 운수사업법 51조에 대한 것은 본 의원은 관철의지가 있습니다. 왜, 또 동해면에 3개 노선이 설까 싶어서, 만약에 선다면 그 주장한 동료의원들은 책임을 져야 됩니다, 시장도 책임져야 되고. 그러면 시장이나 국장께서 이걸 예산에 올렸으면 의지가 있어야 되는데 본 의원이 마치 앞장서니까 무슨 의혹이 있는 양 동료의원 몇 사람은 헛소리 하고 다녔습니다. 여러분! 왜 5분 발언합니까? 비수익 있는 사람은 고통입니다. 언제 설지도 모르는 이런 절박감에서 이 예산을 통과시키자 하는데 무슨 죄가 있습니까? 그리고 시장이나 관계공무원들이 이를 관철하는 데 의지가 없었다는 것입니다. 지금 매스컴에 내 때립니다. 매스컴에 때려도 51조를 알고 매스컴에 때려주기 부탁합니다. 이러한 일이 있다는 것은 얼마나 곤혹을 치를 수 있다는 것을 여러분 알아야 됩니다. 내일이라도 버스가 서는 일이 없겠지마는 본 의원은 고통을 안고 있다는 것을 동료의원에게 호소하면서 5분발언을 마치겠습니다. 이상입니다.
태식

박태식의장

우리 의회는 그렇습니다. 여러분, 다 알고 계십니다마는 항상 최선을 추구합니다마는 차선에 머무르는 경우가 하다합니다. 그것이 서로간의 의견이 다 다른 부분을 조정하는, 그래서 결론을 도출하기 때문에 그런 결과가 오기 때문에 개인이 생각할 때 이거 아니다 생각해도 차선책을 우리는 수용할 수 밖에 없는 것이 현실적인 우리 딜레마인지도 모르겠습니다. 장세헌의원 신상발언 꼭 해야 되겠습니까? (
세헌

장세헌의원

의석에서-하겠습니다.) 발언하십시오.
장세헌의원입니다. 그동안에 시내버스 비수익 노선의 보조금 문제가 언론에 표출이 되고 이게 '99년도 초부터 시와 의회간에 갈등의 소지를 안고 있었습니다. 그런데 조금 전에 말하신 이대우의원님은 틀린 말 아닙니다. 본 의원도 지금은 지급해야 한다고 지금까지 초지일관 그렇게 해 왔습니다. 그러나 문제는 '97년도, '98년도에 결손보조금 지급자료를 본 의원이 봤습니다. 보니까 '97년도 한 달 적자가 시내버스 오지노선 결손보조가 3,700만원, '98년도 5,500만원이 이렇게 교통량조사 실시결과가 우리 교통행정과에 제출이 됐습니다. 이것은 업체에서 제출한 겁니다. 그래서 우리 시는 조사인원 87명, 공무원 50명, 일용직 10명, 공공근로자 20명…… (
대우

이대우의원

의석에서-의장! 신상발언입니까? 뭡니까? 5분발언으로 해야지 뭐 신상발언입니까? 이거 신상발언입니까?)
태식

박태식의장

조용히 하십시오. (
대우

이대우의원

의석에서-맞잖아요, 신상발언 아니잖아요, 지금.)
세헌

장세헌의원

본인 얘기 하는 것은 맞고 타 의원 얘기하는 것은 자꾸 그래 얘기를 하면…… (
대우

이대우의원

의석에서-아니지요, 신상발언이 아니잖아요.) 지금보조금에 대해서 5분발언 한 거 아닙니까? (
의석에서-보조금이면 보조금에 대한 5분발언을 신청해야지.) 신상발언은 뒤에 나옵니다. 원론을 얘기해야 본론이 나오는 거 아니겠습니까?
태식

박태식의장

조용하십시오. 발언만 하십시오. (
대우

이대우의원

의석에서-본 의원은……)
세헌

장세헌의원

조금 전에 5분발언 신청 안 했습니까? (
대우

이대우의원

의석에서-했는데 누가 본 의원이 뭐……) 보조금을 지급해야 된다고 하는 거 아닙니까?
태식

박태식의장

장세헌의원 발언만 하십시오. 이대우의원 조용하십시오.
세헌

장세헌의원

그래서 우리가 '98년도 시내버스 비수익 노선 결손보조금을 지급을 했습니다. 했는데, 작년도 우리 의원님들 아시겠지만 논란의 대상이 됐던 부분이 국비보조 버스를 오지노선에 투입하고자 했던 그 부분에서 집행부가 6대를 사가지고 골고루 투입하겠다고 우리 의회에 보고를 하고 3대만 사가지고 기존업체와 계약이 되고 그 3대가 오지노선에 투입이 안 되고 1대가 포항~구룡포 노선에 뛰었기 때문에 이 문제가 발단이 된 겁니다. 보조금도 지급을 하고 있고, 또 국가가 주는 돈 가지고 그 업체에다가 줬는데도 불구하고 왜 오지노선에 안 뛰고 1대가 흑자노선에 뛰면서 그때 당시에 이 버스 주체는 기존의 업체 아닙니다. 농협도 할 수 있고 수협도 할 수 있고 농어민 후계자도 할 수 있고 주체가 여러 군데 있습니다. 있는데, 최종적인 문제는 어떻게 문제의 소지가 됐느냐 하면 의회하고 합의하고 결정하기로 했다 아닙니까? 그런데 그때 민선시대가 끝나고 3대 의회가 구성되고 이런 사이에 선거를 치르는 과정에서 기존 업체와 이 버스가 계약이 된 겁니다. 그래서 저희가 며칠 전에 이 전수조사를 해야 된다, 그러고도 또 집행부에서 전수조사를 하겠다 그렇게 했지 않습니까? 그러면 전수조사가 우선돼야 됨에도 불구하고 보조금이 상정되니까 이 앞뒤가 안 맞다, 이렇게 된 문제를 가지고 또 우리가 이번 예산에서 상임위원회에서 다룰 때 필히 전수조사를 선행하고 보조금을 지급하라고 했습니다. 그런데 어느 날 갑자기 비수익 노선, 비수익 전수조사 이 말이 나왔습니다. 상임위원회에서는 비수익이라는 말이 전혀 안 나왔습니다. 그런데 어떻게 그것이 전수조사, 비수익 노선 전수조사라는 얘기가 왜곡되고 이렇게 되어 MBC에 어떻게 나왔습니까? 의원 자질 의심스럽다 이렇게 나온 거 아닙니까? 그래서 추경특위에서 이 부분에 집행부한테 다시 본 의원이 담당직원한테 다시 물었습니다. 왜 전수조사를 하지 않고 이렇게 보조금이 상정되느냐 하니까, 전수조사 계상이 예산이 없기 때문에 전수조사를 못 합니다. 이렇게 나온 겁니다. 전수조사가 계상이 안 됐으니까 전수조사 못 하고 보조금은 계상이 됐으니까 보조금은 줄 수 밖에 없다는 이런 논리 가지고 접근이 됐기 때문에 전체적으로 우리가 찬반투표를 해서 결정난 부분에 아직도 비수익 노선 51조2항입니다, 사업주체가 비수익이 될 때는 보조를 하고 융자도 할 수 있다는 규정이 있습니다. 이거해 줘야 됩니다. 그래서 본 의원이 물었잖아요. 왜 이게 원인이 어디 있느냐, 집행부에 있느냐, 의회에 있느냐, 업체에 있느냐, 업체에 있는 것 같습니다. 그러다 보니까 거스름돈함 얘기도 나오고 온갖 얘기가 나와서 불거져서 지금까지 왔는데 본 의원도 줘야 됩니다. (발언제한시간초과로 마이크중단) (마이크중단이후 계속발언한 부분 ) 주민이 불편한데 줘야 되지요. 그런데 걸러야 될 이런 과정이 있는데도 다 빼버리고 머리 내 놓고 꽁지 내 놓고 이래 가지고 오히려 의회를 왜곡시키는 경우가 어디 있습니까? 모든 의원 여러분들이 판단하시리라 믿고 신상발언 여기서 마치겠습니다.
태식

박태식의장

아까 간담회장에서도 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 책임을 져야 할 중간 간부공무원들이 대 의회 발언 자체를 너무 경솔하게 하는 것 같습니다. 간부공무원들은 시장의 보조기관입니다. 그래서 시장을 대리해서 발언을 하는 건데 무책임하게 이행하지도 못 할 발언들을 해 가지고 의원들은 그걸 믿고 그 자체가 시장의 뜻인 줄 알고 정책인 줄 알고 예산 정책 이 자체에 혼선을 가져온다는 겁니다. 결과적으로 시장이 거짓말하는 그런 꼴이 돼버리는데 이런 문제들은 우리 의원들이 지금 다투는 문제, 그 내용의 핵심 속에는 바로 거기 우리 공무원들의 발언에서 기인되는 그런 문제들이 있다는 것입니다. 이 점에 대해서 다시 한번 시장께 대 의회 발언은 정말 책임질 수 있는 발언들을 해 달라는 촉구를 드리면서 이대우의원 발언은 발언권을 드리지 않겠습니다. (
대우

이대우의원

의석에서-의장님! 의원은 신상발언할 권리가 있습니다. 그리고 장세헌 동료의원은 본 의원은 한 번도 얘기 안 했습니다, 공무원의 자세가 잘못 돼서 운수사업법에 대한 문제해결이 없어서 지적했지 장의원은 나가서 신상발언해서 이대우 공략하는 발언밖에 더 됩니까? 의장이 편파적으로 할 수 있어요? 의회운영을.) 편파적으로 한 적 없습니다. (
의석에서-없으면 왜 신상발언을 신상발언 요건도 안 되는데 신상발언 줍니까?) 조용하십시오. 발언권을 주고 안 주고는 의장의 권한입니다. (
의석에서-의장 권한 맞습니다. 맞는데, 권한을 달라 이 말입니다.) 이렇게 하다가는 오늘 회의진행에 무리가 있기 때문에…… (
의석에서-의원의 발언권을 왜 안 줍니까?) 본말이 왜 전도되게 해야 됩니까? 좀앉으세요. (
의석에서-본 의원은 못 앉겠습니다.) (
명덕

이명덕의원

의석에서-못 앉으면 나가십시오.) 1. 2000년도제1회추가경정예산안(포항시장제출)

11시29분

태식

박태식의장

의사일정 제1항 2000년도제1회추가경정예산안을 상정합니다. 최영만 예산결산특별위원장께서 심사보고해 주시기 바랍니다.
영만

최영만의원

예산결산특별위원장 최영만의원입니다. 2000년도제1회추가경정예산안에 대하여 심사결과를 보고드리겠습니다.
태식

박태식의장

예산결산특별위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다마는 본 추경예산안에 대하여 예결특위 심사과정에서 증액된 부분은 지방자치법 제121조제2항의 규정에 의하여 시장으로부터 서면동의가 있었음을 알려드립니다. 그러면 2000년도제1회추가경정예산안에 대하여는 예결특위에서 수정한 부분과 기타부분의 원안에 대하여 여러 의원님들의 이의을 묻겠습니다. 이의있습니까? (『이의없습니다.』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2000년도제1회추가경정예산안은 수정한 부분과 기타 부분의 원안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 2000년도행정사무감사계획서승인의건(4건)(의회운영 총무경제 보사산업 도시건설위원장제출)

11시34분

의사일정 제2항 2000년도행정사무감사계획서승인의건 4건을 일괄하여 상정합니다. 각 소관 상임위원회로부터 행정사무감사계획에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저 의회운영위원장 직무대리 한명희 간사께서 소관부서의 감사계획에 대해서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명희

한명희의원

의회운영위원회 간사 한명희의원입니다. 의회운영위원회 2000년도행정사무감사계획을 보고드리겠습니다.
태식

박태식의장

다음은 총무경제위원장께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경태

박경태의원

총무경제위원장 박경태의원입니다. 이번 제58회 임시회 기간중 우리 위원회에서 작성한 2000년도행정사무감사계획서에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
태식

박태식의장

박경태 위원장, 수고했습니다. 다음은 최일만 보사산업위원장 제안설명해 주시기 바랍니다.
일만

최일만의원

보사산업위원장 최일만의원입니다. 이번 임시회 기간중 우리 위원회에서 작성한 2000년도행정사무감사계획서에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
태식

박태식의장

보사산업위원장 수고했습니다. 마지막으로 도시건설위원장께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
기훈

정기훈의원

도시건설위원장 정기훈의원입니다. 우리 위원회에서는 행정집행에 대하여 제반 문제를 발굴, 시정보완토록 하고, 각종 안건심사에 따른 필요한 자료를 수집하여 집행기관에 대한 평가, 방향제시, 행정의 합법성 및 적정성 여부를 종합적으로 검토하여 시정에 반영할 목적으로 2000년도행정사무감사계획서를 작성하였습니다.
태식

박태식의장

도시건설위원장 수고하셨습니다. 각 상임위원장으로부터 소관부서의 2000년도 행정사무감사계획에 대한 제안설명을 들었습니다. 그러면 2000년도행정사무감사계획서승인의건 4건에 대하여 여러 의원님께서 이의 없으시지요? (『이의없습니다.』하는 의원 있음) 그러면 각각 가결되었음을 선포합니다. 작년까지는 정기회에서 행정사무감사를 실시했습니다마는 금년부터 정기회를 두 번으로 나누어서 정례회로 하는 관계로 행정사무감사가 제1회 정례회의 의안으로 1회 정례회에서 처리해야 될 문제로 지금 해야 되는 것입니다. 처음 하는 제도니 만큼 우리 의원 모두가 더 철저히 해 주시기 바랍니다. 3. 포항시의회회의규칙중개정규칙안(의회운영위원장제출)

11시45분

의사일정 제3항 포항시의회회의규칙중개정규칙안을 상정합니다. 의회운영위원회 직무대리 한명희 간사께서 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명희

한명희의원

의회운영위원회 간사 한명희의원입니다. 포항시의회회의규칙중개정규칙안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
태식

박태식의장

방금 제안설명이 있었습니다마는 이 규칙을 개정하는 것은 국회법이 일부 개정되고 우리가 개원한 이래 회의규칙의 상당부분 손볼 부분이 있었기 때문에 이번에 크게 좀 개정된 내용들이 있습니다. 의회운영위원회로부터 제안설명을 들었습니다마는 포항시의회회의규칙중개정규칙안에 대해서 의원 여러분께서 이의 없으시지요? (『이의없습니다.』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 포항시리·통·반장자녀장학금지급조례중개정조례안 5. 포항시문화예술회관사용조례중개정조례안 6. 포항시세감면조례중개정조례안 7. 2000년도공유재산관리계획변경안 (이상 4건 포항시장제출)

11시48분

의사일정 제4항 포항시리 통 반장자녀장학금지급조례중개정조례안, 의사일정 제5항 포항시문화예술회관사용조례중개정조례안, 의사일정 제6항 포항시세감면조례중개정조례안, 의사일정 제7항 2000년도공유재산관리계획변경안 이상 4건을 일괄해서 상정합니다. 상정된 조례안 등 4건에 대해서 박경태 총무경제위원장께서 심사보고하시기 바랍니다.
경태

박경태의원

총무경제위원장 박경태의원입니다. 제58회 임시회 기간중 총무경제위원회에서 심사한 4건의 안건에 대하여 심사보고 드리겠습니다.
태식

박태식의장

총무경제위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 먼저 포항시·리·통 반장자녀장학금지급조례중개정조례안은 위원회에서 수정한 부분과 기타 부분의 원안에 대해서 의원 여러분들의 이의를 묻겠습니다. 이의 있습니까? (『이의없습니다.』하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시문화예술회관사용조례중개정조례안, 포항시세감면조례중개정조례안, 2000년도공유재산관리계획변경안 이상 세 건의 의안에 대하여 이의를 묻겠습니다. 이의있습니까? (『이의없습니다.』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 각각 가결되었음을 선포합니다. 8. 포항도시계획재정비결정변경안에대한의견서채택의건(도시건설위원장 제출)

11시56분

의사일정 제8항 포항도시계획재정비결정변경안에대한의견서채택의건을 상정합니다. 정기훈 도시건설위원장께서 위원회에서 제시된 의견을 보고해 주시기 바랍니다.
기훈

정기훈의원

도시건설위원장 정기훈의원입니다. 제58회 임시회 기간중 포항도시계획재정비결정(변경)안에 대하여 우리 위원회에서 제시된 의견을 보고드리겠습니다.
태식

박태식의장

도시건설위원장으로부터 위원회에서 제시된 의견을 잘 들었습니다. 그러면 포항도시계획재정비결정(변경)안에대한의견서채택의건에 대해서 의원 여러분들의 이의를 묻겠습니다. 이의있는 의원 계십니까? (『이의없습니다.』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 채택되었음을 선포합니다. 집행부에서는 의회에서 채택한 이 의견서를 도시계획재정비에 참고하시기 바랍니다. 친애하는 동료의원 여러분! 지금 농촌의 들녘에는 모내기가 거의 마무리 되고 이제는 밭작물의 파종과 과수원 손질 등 풍성한 결실을 위한 농심들은 오늘도 순수한 마음으로 피땀어린 노력과 정성을 다하느라고 매우 바쁜 시간들을 보내고 있습니다. 우리 의원들도 이 농심처럼 정성과 순수함을 과거에도 그랬듯이 지금 더욱 더 시민들의 편의와 복리증진을 위해서 열심히 연구 노력하는 자세가 필요하지 않을까 생각됩니다. 동료의원 여러분! 6월의 우리 의회 일정은 매우 꽉 짜여져 있습니다. 6월9일에는 타 시·군의회와 합동의원연수회가 예정되어 있고 20일부터는 지방자치법의 개정으로 인한 15일간의 첫 정례회가 바로 목전에 있습니다. 이러한 일정들을 소화하기 위해서는 오늘 승인된 2000년도 행정사무감사 계획서에 의거 지난 1년간 집행부의 시정 추진에 대한 잘못된 시정은 비판을 하고 격려와 더불어 지원이 필요한 건전한 시책들은 적극 유도하고 권장하는 행정사무감사를 실시해야 하며 또한 시정질문을 위해 자료 수집을 위해서도 관련 현장답사 등 매우 분주하실 것으로 사료됩니다. 그러나 어차피 우리는 우리에게 주어진 책무가 의원 스스로가 능동적인 의정활동을 위해서 부단히 노력할 수밖에 없다고 생각됩니다. 지난 5월 24일부터 오늘까지 2000년도 제1회 추가경정예산안 심사와 행정사무감사 계획서 작성, 조례안 등의 심사를 위해서 수고하신 의원 여러분들께 다시 한번 감사드리면서 다음 회기에도 모두 건강한 모습으로 다시 이 자리에서 뵙기를 기대합니다. 이것으로써 제58회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의의 산회를 선포합니다.

11시04분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록