경기 연천군의회 발언
김광철 의원 발언
서진
박서진의장
의원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.성원이 되었으므로 지금부터 제80회 연천군의회 임시회 본회의를 개의하겠습니다.먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
구선
조구선사무과장
사무과장 조구선입니다.집회에 관한 보고를 드리도록 하겠습니다.2000년 5월 29일 김교주 의원외 4인으로부터 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의하여 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구안 처리를 위한 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제39조제3항 규정에 의거 2000년 5월 29일 집회 공고한 제80회 연천군의회 임시회를 오늘 개최하게 되었습니다. 다음은 안건 접수사항을 보고드리겠습니다.연천군수로부터 2000년 5월 26일 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구안과 2000년 5월 31일 도시계획시설(도로)변경결정의건이 각각 제출되었습니다.이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제80회연천군의회(임시회)회기결정의건 맨위로
10시 45분
서진
박서진의장
그러면 의사일정 제1항 「회기결정의건」을 상정합니다.이번 임시회 회기는 6월 5일 1일간으로 결정하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 2. 제80회연천군의회(임시회)회의록서명의원선출의건 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
10시 45분
다음은 의사일정 제2항 「회의록서명의원선출의건」을 상정합니다.이번 임시회 회의록에 서명할 의원은 김규선 의원, 신기수 의원을 선출코자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 3. 도시계획시설(도로)변경결정의건 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
10시 46분
다음은 의사일정 제3항 「도시계획시설(도로)변경결정의건」을 상정합니다.도시과장 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
광현
안광현도시과장
도시과장 안광현입니다.도시과소관 신서도시계획시설인 도로(중로2-1호선)노선변경결정건에 대한 제안설명을 올리도록 하겠습니다.먼저 제안이유로는 본 노선은 국도3호선으로써 연천군 신서면 도신리에 위치한 보메기 철도건널목 평면 교차부를 고가2차로로 개량하는 도로로써 신서도시계획시설(도로)변경결정을 입안하고자 도시계획법 제12조제1항 및 동법시행령 제7조의 규정에 따라 지방의회의 의견을 청취하고자 하는 것이며, 변경입안내용은 이 노선의 시점인 신서면 도신리에서 종점인 신서면 대광리까지 당초 2,124m에서 2,604m로 약480m를 늘리는 것으로 상세한 내용은 붙임도면을 참고해 주시기 바랍니다. 당초 중로2-1호선은 우측에 표시한 주황색의 보메기 철도 평면 교차부가 되겠습니다.큰 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.본 공사의 시점은 좌측에 전곡방향으로 표시된 열쇠회관으로부터 초록색깔로 칠한 그 부분으로 해서 기존에 신서면 시내로 가는 곳에 붙이는 사항이 되겠으며 공사의 전 길이는 900m가 되겠습니다.그 노선중에 빨간색으로 표시한 부분이 본 육교로 고가가 되는 곳이 되겠습니다. 따라서 기존 국도3호선에서 열쇠회관에서 중로2-1호선을 480m를 더 연장하고 도신3리에서 기존 국도로 연결되는 구간에 연결로를 신설하는 사항이 되겠습니다.참고로 이번 공사의 총사업비는 총 100억원이고, 공사기간은 금년 하반기부터 2003년 말까지이며 사업량 길이는 전자에 설명드린 바와 같이 길이가 약900m가 되겠습니다.이상으로 신서도시계획시설인 도로(중로2-1호선)노선변경결정건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.감사합니다.
서진
박서진의장
수고 하셨습니다. 4. 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구안 맨위로
10시 50분
다음은 의사일정 제4항 「연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구안」을 상정합니다.농업기술센터소장 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
상호
이상호농업기술센터소장
농업기술센터소장 이상호입니다.연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구에 대한 제안설명을 드리겠습니다.연천군의회에서 의결된 연천군4-H후원회기금설치운용조례안 제5조제2항중 기금을 지방자치단체의 금고가 아닌 이자율이 높은 금융기관에 예금으로 예치·관리하여야 한다는 규정이 지방재정법 제64조 및 동법시행령 제74조제1항의 규정에 위반된다고 경기도지사가 재의요구 지시함에 따라 지방자치법 제159조제1항에 의거 재의요구 드리게 됨을 송구스럽게 생각하며 제안설명을 마치겠습니다.감사합니다.
서진
박서진의장
수고 하셨습니다.다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
명혁
이명혁전문위원
전문위원 이명혁입니다.도시계획시설(도로)변경결정의건에 대한 검토보고를 드리겠습니다.남해~초산간 국도3호선중 신서면 도신3리에 위치한 보메기 철도건널목을 서울지방국도관리청에서 평면 교차부를 고가2차로로 개량하고자 하여 신서도시계획시설(도로)변경결정을 입안하고자 하는 안으로써 그 내용을 성명드리면 도신리 66-2번지에서 대광리 1083-7번지까지 2,124m를 도신리 90-1번지에서 대광리 1083-7번지까지 2,604m로 변경하는 것인 바 도신3리 마을진입을 위해서는 별도의 소도로를 개설하고 교차로를 두어 기존의 도로와 연결하여 인근농경지와 군훈련장의 출입을 할 수 있도록 한 내용으로 버스 승강장주변 도로 폭을 확장하고 기존도로와 연결하는 도로 약200m를 신설하며 도신4리 방아다리 진입도로도 확장하는 것으로써 군부대 훈련장이나 인근농경지 경작자들이 가깝게 통행하던 것을 약600m 왕복 1,200m를 우회하여 통행해야 하는 문제점이 있고, 철도청에서는 기존의 건널목을 영농하는 주민들이 자유롭게 통행할 수 있도록 한다고 구두로 약속을 하였다지만 약속을 지킬 수 있는지가 의문이며 안전사고 발생도 배제할 수는 없다고 보며 또한 고가차도의 높이가 9m이고 평면까지의 거리는 약300m로 경사도가 낮은 것은 아닌 바 동절기 결빙 및 적설시 안전에 대비한 대책이 강구되어야 한다고 사료되나 교통사고예방과 불편해소를 위해서는 필요한 사업인 바 도시계획법 제12조제1항 및 동법시행령 제7조의2의 규정에 따라 군의회의 의견을 청취하는 것으로써 의원님들께서 좋으신 의견을 제시하여야 함을 말씀드리면서 이상 검토보고를 마치겠습니다.감사합니다.
서진
박서진의장
오늘 상정된 안건에 대하여 세부적인 검토와 현장 확인등 의견 조정을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다.오후 2시 30분에 회의를 속개하겠습니다.정회를 선포합니다.
10시 55분 정회
14시 28분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.회의를 속개하겠습니다.오전에 이어서 계속해서 안건을 심의하도록 하겠습니다.그러면 도시계획시설(도로)변경결정의건에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 서영웅 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.
영웅
서영웅의원
도시과장님께 한 가지 충고의 말씀드리겠습니다.물론 도시과 문제뿐 만 아니라 간혹 집행부에서 너무나 시급을 요하는 중대사를 가지고 바짝 다가와서 시간이 없는 상황에서 의원님들이 충분히 검토할 시간도 안주고 하라고 하는데 오늘같은 경우도 휴회까지 하면서 오후까지 하시는 것도 의원님들 다 바쁘신데 이런 일이 앞으로 없도록 해 주시기를 당부의 말씀만 드리겠습니다.이상입니다.
서진
박서진의장
수고 하셨습니다.더 질의하실 의원 계십니까? 안계십니까? 그러면 도시과장 나와서 서영웅 의원님의 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
광현
안광현도시과장
서영웅 의원님 질의에 답변올리겠습니다.답변에 앞서 충고의 말씀대로집행부에서 시일을 촉박하게 해서 금일과 같은 일이 벌어진데 대해서 진심으로 사과를 올리겠습니다.변명같습니다만 보메기 철도건널목이 아까 현장설명에서도 말씀드렸다시피 3회에 걸쳐서 안건이 접수된 것이 지지난주 금요일날 접수가 되어서 저희가 토요일날 검토를 해서 군수님 결재받는 시간까지 좀 걸렸기 때문에 그점을 깊이 양해해 주시고 이것이 경기도 제2청사 도시계획위원회에 올라가서 도시계획으로 변경이 되어야 하는 시급성을 감안하셔서 다음부터는 이런 일이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다.죄송합니다.
서진
박서진의장
도시계획시설(도로)변경결정의건에 대하여 보충질의 하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다.안계십니까? 그러면 도시과장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.도시계획시설(도로)변경결정의건에 대하여 질의를 종결하도록 하겠습니다.질의 종결을 선포합니다. 그러면 도시계획시설(도로)변경결정의건에 대하여 반대의견이나 다른 의견 있으시면 거수해 주시기 바랍니다.반대의견 없으십니까? 그러면 의결하도록 하겠습니다.도시계획시설(도로)변경결정의건에 대하여 원안대로 채택하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.다음은 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구안에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 김광철 의원님 나오셔서 질의하시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
광철
김광철의원
김광철 의원입니다.연천군4-H후원회기금설치및운용조례안재의요구안에 대한 질의를 드리겠습니다.동조례안중 문제가 된 안 제5조제2항의 내용은 "조성된 기금은 이자율이 높은 금융기관에 예치·관리하여야 한다"라고 하였는 바 "군금고의 이자율이 높은 예금으로 예치·관리하여야 한다"는 도의 검토안과 상충되는 것으로 재의요구가 된 것인 바 1999년 1월 27일자 행정자치부 재경 13320-89호에 의하면 지방자치단체는 금고를 일반회계와 특별회계로 분리하여 일반회계는 1단체 1금고를 유지하되 특별회계 및 기금은 회계별, 기금별 별도금고를 지정하여 운영할 수 있다"고 하였는 바 당초안과 같이 금융기관에 예치한다고 규정한 후 금고를 지정할 것인가, 아니면 도의 검토안과 같이 금고를 지정한 후 금융기관에 기금을 예치할 것인가의 문제인 것으로 생각되는데 이는 법 해석상의 차이가 관건인바 이 두 가지 안에 대한 농업기술센터소장의 견해는 어떠한지 답변해 주시기 바랍니다.
서진
박서진의장
더 질의하실 의원 계십니까? 더 질의하실 의원이 안계시면 농업기술센터소장 나와서 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
상호
이상호농업기술센터소장
김광철 의원님의 질의에 대하여 답변을 올리겠습니다.당초안과 같이 이자율이 높은 금융기관에 예치한다고 규정한 후 별도금고를 지정할 것인가, 아니면 도의 검토안과 같이 금고를 지정한 후 기금을 예치할 것인가에 대한 소장의 견해를 물으셨습니다.답변드리겠습니다. 지방재정법 제64조제1항에 의하면 "금고업무를 취하게 하기 위하여는 금고를 지정하여야 한다"라고 규정되어 있음을 볼 때, 행정자치부에 금고운영제도 개선내용중 지방자치단체는 금고를 일반회계와 특별회계로 분리하여 일반회계는 1단체 1금고제도를 유지하되"라는 것은 지방재정법 제64조제1항을 근거로 한 원칙론을 얘기한 것으로 보여지며, "특별회계 및 기금은 회계별 기금별 별도금고를 지정하여 운영할 수 있도록 한 것"은 '99년 1월 15일 전국 시·도 세정과장 회의에서 검토한 사항을 토대로 행정자치부에서 개선방안을 제시한 것이라 판단됨에 따라 이를 종합하여 볼 때 지방재정법 제64조제1항 및 행정자치부의 금고운영제도의 개선내용은 기금을 금융기관에 예치·관리코자 할 때에는 반드시 먼저 금고를 지정하여야 한다는 뜻으로 이해됨을 말씀드립니다. 따라서 군금고를 지정하되 이자율이 높은 예금으로 예치·관리하는 것이 바람직하다고 생각이 됩니다.다시 한번 죄송하다는 말씀을 드리면서 이상으로 김광철 의원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.감사합니다.
서진
박서진의장
농업기술센터소장의 답변에 대하여 보충질의 하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 김광철 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.
광철
김광철의원
김광철 의원입니다.말씀 잘 들었습니다.본래의 취지가 우리가 기금을 운용함에 있어서 이자율이 높은 기관에 예치하려는 것은 좋았는데 지방재정법상 일반회계는 1시군에 1금고를 운영해야 된다고 해서 재의가 요청이 되었던 거지요?
상호
이상호농업기술센터소장
예, 그렇습니다.
광철
김광철의원
이것이 특별회계지요, 그러면 우리가 군금고를 다시 지정을 해야 되겠네요?
상호
이상호농업기술센터소장
예, 그렇습니다.
광철
김광철의원
일반회계 1금고하고 특별회계는 다수의 금융기관을 선정할 수 있는 것이지요? 우리가 지정을 한다고 했을 때요.
상호
이상호농업기술센터소장
도의 검토내용을 보면 1단체 1금고 원칙안에서 금고를 지정해야 된다는 것으로 저는 그렇게 이해했습니다.
광철
김광철의원
예, 이상입니다.
서진
박서진의장
더 보충질의 하실 의원 계십니까? 안계시면 농업기술센터소장 수고 하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.질의하실 의원이 안계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다.먼저 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안에 대하여 반대토론 하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 김광철 의원님 앉은 자리에서 토론하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
광철
김광철의원
김광철 의원입니다.동 조례안은 법 해석상의 문제로 심도있게 검토하는 것이 바람직하다고 사료되나 금고를 먼저 지정할 것인가, 아니면 후에 지정할 것인가가 중요하다고 생각되지 않습니다.조성된 기금을 어떻게 안전하고 이율이 높은 예금으로 관리하느냐가 중요한 만큼 동 조례안은 추후 재검토하여 처리토록 하고 제78회 임시회에서 의결된 4-H후원회기금조성및운용조례안에 대해서는 부결처리 할 것을 제안합니다.
서진
박서진의장
더 반대토론 하실 의원 계십니까? 안계십니까? 다음은 찬성토론 하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.안계십니까? 토론하실 의원이 안계시면 토론을 종결하도록 하겠습니다.토론 종결을 선포합니다. 그러면 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안에 대하여 표결로써 결정할 것을 선포합니다.표결방법은 연천군의회회의규칙 제41조제1항의 규정에 의거 거수하는 방법으로 하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 그러면 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안에 대하여 원안 의결을 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 다음은 부결에 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 됐습니다.내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다.출석의원 10명중 10명의 의원이 부결에 찬성하셨습니다.따라서 연천군4-H후원회기금설치및운용조례안에 대하여는 부결되었음을 선포합니다. 이상으로 제80회 연천군의회 임시회 의사일정이 모두 끝났습니다.집행부에서는 앞으로 군정업무를 추진함에 있어 중요한 사항에 대해서는 사전에 충분한 기간을 두고 의회에 설명 또는 협의할 수 있도록 해 주시기를 당부드리며 오늘도 안건의 심도있는 심의를 위해서 애써주신 의원여러분께 감사드리면서 회의를 마치도록 하겠습니다.폐회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시 43분 폐회