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경기 성남시의회 발언

권찬오 의원 발언

제82회 제23차 성남시조례정비특별위원회2000-06-09

권찬오 의원 프로필 보기 →

찬오

권찬오위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 성남시조례정비특별위원회 제23차 회의를 개의하겠습니다. 건강하신 위원님들의 모습을 뵈오니 반갑습니다. 그리고 관계공무원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 1. 조례정비특별위원회활동계획논의
그럼 의사일정에 따라 조례정비특별위원회 활동계획에 대하여 논의하도록 하겠습니다. 지난 제20차 회의시까지 조례정비특별위원회에서 82건의 정비대상 조례안을 전부 검토하여 42건의 조례에 대하여 개정 내지 폐지안을 제출토록 권고하였던 바, 현재까지 13건의 조례에 대하여 심의 의결하였으며, 2건의 심사 안건에 대하여는 해당 상임위원회에 이송 심사하도록 하였고, 나머지 27건에 대하여는 지난 6월 1일에 집행부에 개정안을 제출토록 촉구 공문을 발송한 바 있습니다. 저희가 활동기간을 금년 6월말까지 연장을 했습니다. 그런데 이 연장하는 문제와 종료 문제는 다음에 논의하도록 하고, 현재 저희들이 하여야 할 일정에 포함될 사항은 세 가지입니다. 하나는 유보해 놓은 3건 문제의 일정을 오늘 확정을 해야 되겠고, 두 번째는 검토대상 조례 선정 문제입니다. 늘 말씀하시다시피 저희가 181건 중에서 82건을 선정해서 그동안에 쭉 검토해왔었는데 계속 나머지 99건에 대해서 검토 대상 조례를 제출해 주십시오, 하고 수차례 말씀을 올렸습니다만 지금까지 한 건도 접수된 것이 없습니다. 그래서 오늘 있든지 없든지 검토 대상 선정 문제를 가지고 논의를 하고, 세 번째는 개정조례안을 집행부에 42건을 내려 보내서 그동안에 15건이 올라와서 현재 27건이 남았습니다. 그런데 이번에 83회 임시회 때 6건이 올라오도록 계획이 되어 있는 것 같습니다. 그러면 6건을 20일날 83회 임시회 때 저희가 검토해서 본회의에 보고하고 넘긴다고 칠 때 21건이 남아 있습니다. 그래서 이렇게 21건 문제, 검토 대상 선정 문제, 유보 3건 문제를 6월말까지 빨리 저희들이 검토하고 종료를 할 것이냐 하는 문제가 대두되겠습니다. 그래서 우선 유보 3건에 대해서는 20일 전에 어느 날짜를 선정해서 하루에 3건을 하는 것이 바람직하지 않느냐 하는 것이 저의 복안이고, 그 다음에 검토 대상 선정 문제는 현재 99건 중에서 위원님들이 종료를 하자, 더 할 필요성이 없다, 그동안에도 없었기 때문에 제출 안 하는 것으로 알고 종료를 짓자 하는 문제, 그 다음에 개정조례안이 83회 임시회 때 6월 20일 6건이 올라오면 21건이 남는데 이 문제는 종료한다고 보았을 때는 상임위원회로 넘기는 방안이 어떠냐 하는 것이 저의 복안입니다. 이런 것을 결정해 주시면 최종적으로 특위 활동기간을 연장할 것이냐 종료할 것이냐 하는 문제가 자연적으로 결정될 것이다 하는 말씀을 드리고, 우선 건별로 토론으로 들어가 보겠습니다. 첫째, 유보 3건은 아시다시피 총무과의 성남시장학재단설립에관한조례 1건하고, 기획예산과의 성남시시설관리공단조례 1건하고, 사회복지과의 성남시다목적복지회관및보육시설설치운영조례 이렇게 3건입니다. 우선 이 3건을 어떻게 일정을 잡아서 논의할 것이냐 하는 문제를 자연스럽게 의견 제시를 해주시면 고맙겠습니다. 하루에 해도 되겠지요? 오늘 배부해 드린 것은 사전에 자료를 수집해서 드렸습니다. 일정 잡은 그동안에 충분하게 연구해 오셔서 그날 검토할 수 있도록 준비하라고 했는데, 날짜가 결정되면 더 필요한 사항은 전문위원실에 요청하면 바로바로 자료를 수집하도록 하겠습니다.

김상현위원

위원장님! 그러시면 유보된 3건을 별도로 하루를 잡아서 하자는 얘기입니까?
찬오

권찬오위원장

그렇지요. 어차피 유보된 사항이니까 해야지요. 유보 자체로 끝낼 수는 없는 것 아닙니까. 이것도 사실 6월말 종료라고 보았을 때는 6월 20일 전에 해야 됩니다.

박용두위원

이 유보사항을 우리가 다시 검토해서 해당 위원회에 넘기든 결정을 짓든 오늘 해야 된다는 얘기 아닙니까. 제 생각에는 20일날 조례가 6건이 올라오는 것으로 알고 있는데, 이것하고 같이 하면 안 됩니까?
찬오

권찬오위원장

이것은 집행부에 다시 갔다가 올라오기 때문에 이상이 없으면 그냥 통과시키면 됩니다. 그리고 의회 본회의에 보고하면 그 자체가 조례로 결정되는 것이니까.

김상현위원

그러면 유보사항이 특위에서 논의되어서 심의 의결된다면 그것으로 끝나는 것입니까?
찬오

권찬오위원장

아니지요. 그것을 다시 집행부에 이송하는 것이지요.

김상현위원

이송되어서 넘어온다고 치면 특위에서 받을 것입니까? 제가 말씀드리는 것은, 연장이 안 되고 6월 30일로 끝난다고 하면 이 3건이 집행부에 이송되었다가 다시 넘어오면, 특위로 넘어온다고 하면 이것이 마무리되어야만 끝이 날 것 아닌가. 아니면 차제에 이 유보되었던 사항을 상임위로 넘긴다고 하면 절차상에 넘길 수가 있는가. 넘긴다고 하면 6월 30일로 우리가 기간을 만료시켜도 되는데 아니라고 하면 어차피 또 특위 연장에 들어가야 되겠네요?
찬오

권찬오위원장

그래서 제가 아까 설명을 드렸잖아요. 여기에 총 42건을 저희가 정비를 했어요. 거기에서 15건이 다시 올라와서 저희들이 여기서 심의했잖아요. 그리고 27건이 남았는데 이번에 83회 때 6월 20일날 6건이 올라옵니다. 그러면 결과적으로 남는 것은 21건이 남아요. 이 건은 특위가 6월말에 종료된다면 우리가 그동안에, 20일부터 24일까지 5일간 의회가 열리잖아요. 거기 떠나면 6월말 전에는 이제 의회가 없습니다. 그래서 저희가 그동안에 심의해서 본회의에 보고할 사안이 없기 때문에 이 사항 21개 건은 상임위원회로 넘기는 방안을 저의 복안이라고 말씀을 드렸습니다.

김상현위원

저는 그 문제를 말씀드리는 것이 아니라 이 3건에 대해서만 말씀드리는 것입니다.
찬오

권찬오위원장

3건도 6월 20일 전에 여기서 심의해서 결정된 대로 아까 박용두 위원님, 말씀하시다시피 다시 유보하든 상임위원회로 넘기는 방안으로 결정하든 아니면 저희가 여기서 검토해서 개정하든 하는 문제는 여기서 결정할 문제다 이것입니다. 만일에 이것을 여기서 개정했다 그러면 다시 27건에서 6건 빼고 유보 3건을 포함하면 24건이 되지요. 24건은 저희가 세 번째 다룰 문제인데, 여기서 결정 나면 자동적으로 만료가 되면 상임위원회로 넘기는 방안으로 결정을 하자 하는 것입니다.

김상현위원

그러면 현 단계에서는 특위 종료를 6월 30일로 본다고 하면 오늘 이 자리에서 해서 상임위원회로 넘기면 안 됩니까? 특위 활동이 종료되기 때문에 상임위원회로 넘긴다,
찬오

권찬오위원장

그 문제는 전문적으로 잘 모르겠는데, 전문위원! 그것은 관계없습니까?
병세

윤병세의회사무국직원

자동으로 폐기되는 것으로 되어 있습니다. 그래서 제 소견은 오늘 유보된 3건의 조례에 대해서 검토를 하시려면 다음 주에 검토 일정을 잡아주셔야 되고, 아니면 이번 회의에서 정비대상 조례에서 제외하는 것으로 가결하시면 별 문제가 없는 것으로 봅니다.
찬오

권찬오위원장

정비대상에서 제외를 시키면 자동적으로 상임위원회에 갈 필요가 없는 것이지요.
병세

윤병세의회사무국직원

예, 그렇습니다.
찬오

권찬오위원장

그런데 이 사항은 지난번에 우리가 꼬집다가 유보시킨 것 아닙니까.
근연

이근연위원

우리가 지난번에 다루다가 유보시킨 건에 대해서 그냥 제외시킨다는 것도 문제 있는 것 아닙니까. 결말을 지어줘야지요.
운채

나운채위원

유보된 것은 우리가 손을 댔다라는 증거인데 손을 댔던 것은 마무리를 지어줘야 되고, 20일날 본회의가 열리면 개회식하고 조례심사가 있을 거예요. 조례심사 끝나고 20일날 했으면 어떨까 생각하는데요.
찬오

권찬오위원장

20일날 하고는 못 하지요. 그래서 하루 잡아야 됩니다.
운채

나운채위원

본회의 열고 11시부터 상임위원회 여는 거예요. 그러니까 점심 먹고 나서 두서너 시간 하면 되요.

김상현위원

그러면 특위를 연장해야 되겠네요?
운채

나운채위원

아니, 그것으로 마무리를 하는 거지요.
승호

윤승호전문위원

그런데 6월 20일날은 10시부터 제1차 본회의가 있고 11시부터 상임위원회가 있는데요, 행정경제위원회 같은 경우에는 심의할 안건이 그날 8건이 있습니다. 그래서 그날 하기에는 벅찹니다. 그래서 차라리 하시게 되면 20일 전에 하시는 것이 좋겠습니다.
찬오

권찬오위원장

임시회가 있는 기간 동안에는 가급적 피하는 것이 좋지 않겠습니까?
근연

이근연위원

20일 이전에 날짜를 잡아서 우리가 손 댄 것이니까 마무리를 지읍시다.
찬오

권찬오위원장

1주일 여유 두고 16일 정도 어떻습니까?

「좋습니다」하는 위원 있음

찬성

박찬성의회사무국장

14일날 미리 여기 모이셔서 회의 하시고 의원 연수에 가셔도 이틀 품은 들지 않지요.
운채

나운채위원

14일날 의원 연수가 오후지요? 그러면 그날 오전에 하고,
찬오

권찬오위원장

1시간을 해도 날짜를 별도로 잡아서 해야지요. 특위가 모이는 길에 모인다는 것은 말이 안 되지요. 16일 정도에 해야 20일날 여기서 전부 정비해서 문서 작성하고 하지요.
근연

이근연위원

16일 금요일날 하는 것이 딱 좋네요.

김상현위원

그러면 심의를 해서 집행부에 이송해서 받는 것은 특위에서 받지 않고,
찬오

권찬오위원장

그 문제는 이 다음에 하자니까요. 다음에 나오니까.

박용두위원

그 자체를 16일날, 상임위원회에서 하든지 우리가 검토를 하든지 그것을 결정해야지요.
찬오

권찬오위원장

오늘 결정하자니까요. 우선 3건에 대해서 하는 것은 16일로 정하는 것으로 하겠습니다. 그 다음에 두 번째 말씀드릴 것은 검토대상 선정 문제입니다. 저희가 181건 중 82건을 선정해서 하고 99건이 현재 남아 있습니다. 이 중에서 지금 검토 대상 조례가 있으신 분은 내놓으시고 없으신 분은 없는 것으로 말씀해 주셔야 이것이 7월달로 연장 문제가 대두되고 안 되는 중대한 문제가 발생됩니다. 종결을 지을까요?
근연

이근연위원

저희가 이것을 끌고 가야 될 필요성이 있을까 이것을 생각해봐야 됩니다.
찬오

권찬오위원장

그러면 앞으로 더 검토해야 될 대상 선정은 없다 이렇게 결론을 짓습니까? 세 번째는 개정조례안 42건을 저희가 정비해서 15건이 올라오고 27건이 남았습니다. 그러면 6건이 83회 임시회에 올라오고 21건이 남습니다. 이 21건은 특위가 종료되고 나면 우리에겐 권한이 없습니다. 그러니까 21건하고 유보된 것은 6월 16일날 24차 조례특위에서 다루어가지고 거기에서 결정되는 것을 합해서 24건을, 혹은 그날 조례정비대상에서 제외하면 21건이 되고 그때 약간의 가감이 될 것입니다. 최소 21건 플러스 유보 3건의 알파를 합해서 이 문제는 종료가 되기 때문에 연장을 하게 되지 않으면 종료를 하고 각 해당 상임위원회에 넘겨서 거기에서 심의하도록, 특위를 대신하도록 하면 어떻습니까?

「예」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

미희

김미희위원

그런데 한 가지 질문이 있습니다. 21건은 조례정비특위에서 집행부로 넘겼는데 집행부에서 개정안을 내지 않은 사유가 무엇인지 알고 싶거든요. 조례정비특위에서는 진즉 검토해서 넘겼는데 왜 집행부에서는 빨리 검토해서 개정안을 올리지 않았는지 그 이유를 알고 싶습니다.
찬오

권찬오위원장

혹시 전문위원 중에서 내막을 알고 있는 분 계십니까?
승호

윤승호전문위원

그 사항은 우리가 조례정비특별위원회 회의를 할 때마다 누차 강조하는 사항입니다. 그래서 집행부에서 알고는 있습니다만 관계법령을 검토한다든가 세밀하게 연구하고 있기 때문에 아직 못 올라온 것으로 저희가 파악을 하고 있습니다. 그래서 이 특위가 종결이 된다고 하더라도 그 사항은 검토되어서 우리 조례정비특별위원회에서 검토한 안대로 올라오게 될 것으로 알고 있습니다.
미희

김미희위원

예, 양해를 하겠습니다.
찬오

권찬오위원장

어차피 이 과정은 저희들이 상임위원회로 넘기게 되더라도 의회에 한 번은 올라와야 됩니다. 여기에 이의가 없습니까? 없으시면 세 가지를 토론했는데 그렇게 본다면 연장할 이유는 없다. 그러면 저희들이 활동한 전체적인 보고는 7월 5일부터 하는 84회 정례회 때 마지막날 보고하는 것으로 하겠습니다. 그리고 16일날 10시부터 제24차 조례정비특별위원회 회의를 하는데 아까 말씀드린 사항은 유보된 3건을 그날 한다, 이렇게 되어 있었는데 여기다가 이번에 집행부에서 올라온 6건을 포함해서 그날 종결짓는 것으로 회의를 하는 것으로 정정하겠습니다. 대단히 죄송합니다. 다른 의견 없으십니까? 동료위원 여러분! 오늘 위원회가 원만히 진행되도록 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 이상으로 제23차 성남시조례정비특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (보고자료)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 26분 산회

출처 경기 성남시의회 회의록