권국상 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 같은법 시행령 제16조, 예산군의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의한 2000년도 예산군 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 권오창 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 그리고 동료 위원 여러분! 오늘부터 7월 1일까지 6일간에 걸쳐 군정 전반에 대한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 먼저 열악한 재정형편과 여러 가지 어려운 여건속에서도 지역 발전과 주민복지 증진을 위하여 열심히 일하여 주신 공무원 여러분들의 노고에 대하여 치하하는 바입니다. 동료 위원 여러분! 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 군정전반에 대한 운영상황을 파악하여 행정 추진상의 잘못된 점을 시정토록 하고, 각종 안건심사와 의정활동에 필요한 자료와 정보를 획득하고, 행정집행에 대한 평가와 방향, 대안을 제시함으로써 행정의 적정성과 효율성을 높이기 위한 것입니다. 그러므로 행정사무감사가 어떤 잘못이나 실책을 가려내자는 데에만 그 뜻이 있는 것이 아니고, 무엇이 군민을 위한 일이고, 무엇이 지역을 위한 일인가를 서로 연구하고 개선점을 모색하여 군민의 삶의 질 향상을 꾀하고 지역발전을 앞당기는데 그 뜻이 있다고 하겠습니다. 모쪼록 위원님들께서는 그동안의 의정활동 경험을 살려 이번 감사가 군민의 기대에 어긋남이 없도록 생산적이고도 발전적인 감사를 위해 적극 노력하여 주시기 바라며, 또한 수감 공무원들께서도 본 감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 위원님들의 질의에 대하여 소신과 책임있는 답변을 해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 감사 진행 중에 필요로 하는 서류 등의 제출요구에도 신속하게 응해 주시고, 감사를 이유로 민원인에게 불편을 주는 등 행정 공백이 생기지 않도록 감사장에는 필수요원 이외에 출입을 자제하여 주실 것을 특별히 당부드립니다. 이번 행정사무감사는 공개로 진행하는 것을 원칙으로 하되 필요한 경우 본 위원회의 의결로 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그리고 감사를 통해서 알게된 비밀은 정당한 사유없이 누설하여서는 아니됨을 명심하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사에 들어가기 전에 감사일정과 감사방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 감사일정은 감사계획서에 의하고, 감사방법은 우선 2000년도 주요업무 추진상황을 청취한 후 먼저 감사자료에 의한 감사를 실시한 다음 주요업무 추진내용 등에 대하여 질의.답변을 하는 것으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결을 거쳐 현지확인을 하거나 참고인을 출석시켜 진술을 듣는 것으로 하겠습니다. 아무쪼록 감사기간동안 원만한 감사가 이루어질 수 있도록 위원님과 관계 공무원 여러분의 적극적인 협조를 거듭 당부드리면서 인사에 갈음합니다. 다음은 권오창 군수님의 인사말씀이 있겠습니다.

2인 선 서 예산군의회 행정사무감사특별위원회의 2000년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조와 같은법 시행령 제17조의4 및 예산군의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2000년 6월 26일 기획감사실장 최 봉 일 문화공보실장 이 명 선 종합민원실장 황 규 열

자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 효율적인 감사진행을 위하여 2000년도 주요업무 추진상황은 10분 이내로 보고해 주시고, '99년도 행정사무감사 처리결과만을 보고받는 것으로 하겠습니다. 질의는 일문일답식으로 하되 위원님 한 분당 질의시간은 20분으로 하겠으며, 보충질의는 10분간 하는 것으로 진행하겠습니다. 그러면 기획감사실 소관부터 감사를 시작하겠습니다. 기획감사실장은 나오셔서 2000년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 최봉일입니다. 2000년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고는 2000년도 주요업무 추진상황으로 예산군 이미지 개성화 사업, 산업과학대학 부지 활용 용역, 규제개혁의 지속적 추진, 끝으로 '99 행정사무감사 처리결과 순으로 보고를 드리겠습니다. 3페이지, 예산군 이미지 개성화 사업입니다. 본격적인 지방화시대를 맞이하여 신선하고 독창적인 이미지 창출로 지방자치단체간의 이미지 경쟁에서 우위확보 및 누구나 찾아와 머물며 쉴 수 있는 관광예산의 이미지 확산을 부여하여 현황을 말씀드리면 사업기간은 2000년 3월 28일부터 9월 24일까지 180일간입니다. 사업비는 6,000만원, 사업범위는 19항목 81종목으로 기본편 7항목 31종목, 응용편 12항목 50종목입니다. 용역기관은 용인대학교이고, 책임연구원은 강병돈 교수입니다. 그동안 추진상황은 이미지 의식 설문조사 실시로 2000년 4월 12일부터 4월 28일까지 1,000명을 대상으로 군민 700명, 외부인 300명을 설문조사를 했습니다. 조사결과 맑고 깨끗한 전원도시와 사과로 나타났습니다. 예산군이미지통합추진위원회 구성은 2000년 5월 17일날 구성했는데 구성위원은 15명으로 공무원이 5명, 민간인 11분으로 구성을 했습니다. 임무는 예산군 이미지 개성화 사업에 대한 평가와 심의가 되겠습니다. 제1차 설명회를 5월 24일날 개최했고, 2차 설명회를 6월 15일날 개최했습니다. 앞으로 중간보고회를 8월초에 개최할 계획이고, 제작안 81종목에 대한 평가 및 심의를 거쳐 최종보고회는 8월말에 81종목에 대한 의결을 거쳐 완결토록 하겠습니다. 다음은 산업과학대학 부지 활용 용역입니다. 현 산업과학대학 부지는 도시계획법상 주거지역내 학교용지로 결정된 토지로서 산업과학대학 이전후 활용방안을 강구할 필요성이 있어 21세기를 대비한 지역발전의 초석을 이룰 수 있는 활용방안을 다각적인 방면에서 연구 검토코자 하는 그런 내용이 되겠습니다. 위치는 예산읍 예산리 527번지 일원으로 면적은 113,359평방미터가 되겠습니다. 사업기간은 2000년 4월 3일부터 8월 30일까지 150일간이 되겠습니다. 용역비는 3,000만원이고, 용역기관은 주식회사 경동기술공사가 되겠습니다. 추진상황은 기초 및 조사자료를 2000년 4월 4일부터 5월 7일까지 실시하였고, 군민 설문조사는 1,160명을 5월 8일부터 5월 28일까지 한 달간 실시를 했습니다. 관련 자료 검토 및 작성을 6월 14일까지, 구상계획 설명회를 6월 16일날 한 번 실시를 했습니다. 앞으로 중간보고회를 7월중순경에, 공청회를 7월말경에, 최종보고회는 8월중순에 개최해서 마무리를 짓도록 하겠습니다. 다음은 6페이지, 규제개혁의 지속적 추진입니다. 자치법규 등에 근거하여 주민의 권리를 제한하거나 의무를 부과하는 규제의 전면적 개혁과 실질적 이행을 통하여 주민들이 실생활에 피부로 느끼고 공감할 수 있도록 함으로써 자치군정의 투명성과 신뢰성 제고를 목적으로 추진상황은 '99년 규제개혁 추진성과를 보면 조례 규칙 등의 규제 총 366건 중 폐지 181건을 포함하여 252건을 정비하였으며, 규제개혁 업무평가에서 도내 최우수기관으로 선정되는 성과를 거두었습니다. 2000년 규제개혁 추진상황은 국무조정실에서 제공한 규제개혁 모델을 참고하여 자치법규, 즉 조례 규칙 등의 규제를 전수 재조사한 결과 총 77건의 신규 규제를 발굴하였고, 폐지대상 23건을 포함한 정비대상 30건에 대하여 정비 추진 중에 있습니다. 앞으로 규제개혁 모델을 적용한 2단계 규제정비 적극 추진, 또 상위 법령과 연계되는 자치법규는 상위 법령이 공포되는 대로 즉시 정비를 해 나가겠습니다. 불필요한 증명서류를 일체 감축 추진하겠습니다. 다음은 작년도 행정사무감사 처리결과가 되겠습니다. 저희 기획감사실은 8건이 감사결과 지적이 됐습니다. 시정요구사항이 7건, 건의사항이 1건 있었습니다. 완료된 것이 2건, 추진 중이 6건이 되겠습니다. 완료된 것은 유인물로 갈음을 드리겠습니다. 두 번째, 경영수익사업 성과분석 부적정에 대해서는 경영수익사업 수지분석시 이자 등 지출부분을 상계하지 않은 손익계산 등 성과분석방법을 개선하기 바람에 대하여는 저희가 경영수익사업으로 추진하는 것이 다섯 건이 있습니다. 공설공원묘지는 응봉면 평촌리 산37-1에 있는데, 사업량은 8,081기가 되겠습니다. 이것이 수입이 11억이고, 지출이 2억 8,500 만원, 수익이 8억 1,500만원으로 되어 있고, 유료주차장 운영은 군청 앞외 3개소가 되겠는데 396면이 되겠습니다. 이것은 수입이 1,900만원, 지출이 300만원, 수익이 1,600 만원이 되겠습니다. 꽃길 조성용 꽃묘 생산은 신암면에 있는 150,000본이 되겠습니다. 이것은 수입이 3,100만원, 지출이 1,000만원, 수익이 2,100만원, 이것은 대체 수익이 되겠습니다. 예산소식지 유료광고는 12회를, 월 한 번씩 발간을 해서 수입이 400만원이 있습니다. 조경수 양묘는 덕산면 대동리에 있는데 5,000본입니다. 수입이 1,300만원, 지출이 300만원, 수익이 1,000만원이 되겠습니다. 그래서 총 5건으로 수입이 11억 6,700만원, 지출이 3억 100만원, 수익이 8억 6,600만원이 되겠습니다. 조치상황으로 분기별 경영수익사업장 현지점검 및 수지분석을 통한 경영수익사업의 체계적 관리와 신규 경영수익사업 발굴을 위한 참신한 아이디어를 공개모집하고 있습니다. 금후에는 매분기별 경영수익사업장의 현지점검과 수지분석을 통하여 내실 운영토록 하겠으며, 수지분석시 이자 등 지출부분에 대한, 손익계산을 하기에는 어려움이 있기는 합니다. 그러나 성과분석 방법을 개선토록 해 나가겠습니다. 다음은 10페이지, 특별교부세 대상사업 지역확대 추진에 대해서는 '98, '99 특별교부세 사업이 읍 위주로 선정되어 불합리하므로 지역균형발전을 위해서 읍 면지역에 골고루 지원될 수 있도록 하기 바란다는 시정요구사항에 대해서는 '98년도에는 저희들이 특별교부세를 예산5리 소방도로 개설에 2억원, 삽교 두리 소방도로 개설에 2억원, 예산∼대회리간 소방도로 개설이 5억, 수해 응급복구에 1억원 등 10억을 특별교부세를 받았습니다. '99년도에는 예산역∼터미널간 도로 개설에 2억원, 삽교 신가1리 소방도로 개설 에 6억 해서 8억원의 특별교부세를 받았습니다. 금후에는 향후 특별교부세 대상사업은 지역 균형발전을 위해서 읍 면간 골고루 지원될 수 있도록 저희들이 조치를 해 나가겠습니다. 다음 12페이지, 임의보조단체 보조금 지원 내실을 기하라는 시정요구사항으로 임의보조금 지원시 예산 지원의 적정성을 기하고, 사업계획서를 충분히 검토하여 정액보조단체에 대한 중복 지원이 되지 않도록 하기 바람에 대하여는 지원근거는 지방재정법 제14조 및 개별법령, 조례에 근거를 두고 있습니다. 기준액은 임의보조 1억 7,300만원인데 '99년도에 1억 4,200만원을 예산 편성해서 활용을 했습니다. 추진상황은 '99 사회단체 보조금 지원현황을 말씀드리면 정액보조단체는 10개 단체, 또 임의보조단체는 31개 단체에 1억 4,200만원, 그래서 41개 단체에 3억 2,700만원이 지원되었습니다. 금후 임의보조금 지원시 사업계획을 적극 검토하고, 또 예산 지원 적정 유지와 정액보조단체에 대해서는 임의보조금에서 중복 지원되지 않도록 유의해서 추진을 해 나가겠습니다. 13페이지, 주식회사 공영자원 운영의 내실화와 적자 해소방안 강구로 주식회사 공영자원을 자원 재활용과 경영수익 양측면을 고려하여 내실있게 운영하고, 사업진단 및 경영평가를 통해 경영혁신을 기할 수 있도록 하기 바란다는 시정요구사항에 대해서는 현황이라든지 이런 것은 유인물로 갈음을 드리겠습니다. '99년도 운영상황에 있어서 매출 총 수익이 6억 931만 5,070원이 되겠고, 또 '98년도에는 1억 3,864만 4천원이었습니다. '99년도 6억 931만 5천원에 대해서 실제로 430%가 매출이 신장했습니다. 그래서 4억 767만원의 매출 신장을 보였습니다. 영업외수익은 '99년도에 261만 9,558원, '98년도에는 240만 2,201원이었습니다. 또 특별이익은 '99년도에 85만 148원, '98년도에는 434만 10원이었습니다. 그래서 이것을 보면 '98년도보다는 '99년도에는 많은 매출 신장이 있었습니다. 14페이지, 비용을 한 번 봐주시기 바랍니다. 비용은 '99년도에는 5억 9,749만 6,761원이었고, '98년도에는 2억 3,644만 7,757원이었습니다. '98년 대비 매출액 급신장으로 수익이 421% 증가되었고, 비용은 253% 증가하여 전년도에 비하여 경영성과는 호전되어 가고 있으며, 전년 대비 매출 총 이익이 439 % 증가한 것은 창업후 1년이 지난 시점에서 제품판매에 대한 많은 노력이 있었다고 보아집니다. 운영의 내실화와 적자 해소방안은 운영의 내실을 기하기 위하여 경상경비를 점차 줄여나가고, 지속적인 신제품을 개발 제품의 우수성을 국내는 물론 해외에서도 인정받을 수 있도록 노력하고, 각 건설현장에 본 제품의 우수성이 널리 홍보되어 매출액이 신장될 수 있도록 노력이 필요합니다. 또 환경오염 방지와 자원재활용을 극대화될 수 있도록 농촌 폐비닐 활용방안을 적극 강구해 나갈 필요성을 느끼고 있습니다. 금후에는 2000년도 총 매출 25억원을 목표로 추진하고 있습니다. 2000년 6월 20일 현재 매출액은 10억원입니다. 2000년 결산시는 사업진단 및 회계전반에 대한 사항을 외부감사인 공인회계사를 통해서 실시하도록 할 계획입니다. 그렇게 해서 운영사항을 수시 지도 점검토록 하겠습니다. 15페이지, 군정질문 및 감사 지적사항에 대한 감사조치는 군의회 행정사무감사와 군정질문시 지적사항 중 민원유발과 군 재정 손실을 끼친 사안에 대하여 자체 감사 실시하기 바람에 대하여 '99 행정사무감사시 시정요구사항은 총 41건이었습니다. 조치상황은 시정요구사항 41건에 대해서 완료된 것이 19건, 추진 중인 것이 22건입니다. 시정요구사항에 대해서 미완료된 사항에 대하여는 지속적으로 추진상황을 점검하여 조속히 완료되도록 유도를 해 나가겠습니다. 다음은 지역현안사업 추진을 위한 분기별 간담회 개최입니다. 정부예산 확보를 통한 지역현안사업 해결을 위해 국회의원, 도의원, 군의원, 행정부간의 분기별 정례 간담회를 개최할 수 있도록 하기 바람에 대하여는 금년도 5월 19일날 의원님들도 참여를 해 주셨습니다만 대려도에서 중앙부처 우리군 출신 공직자와의 간담회를 개최했습니다. 예산 확보를 위한 중앙부처 방문은 4월부터 10월까지 10회 정도를 실시할 계획입니다. 추진은 환경부, 건설교통부, 국토관리청을 군수님과 부군수님, 또 실 과장들이 다녀온 바가 있습니다. 금후 조치계획으로 중앙부처 우리군 출신 공직자와의 간담회 개최는 매년 정례화하고, 정부예산 확보를 위한 중앙부처 방문과 지역현안사업을 협의하고, 국 도비 예산 확보를 위해 수시 국회의원, 도의원, 군의원과의 간담회를 갖도록 해 나가겠습니다. 다음은 9페이지, 경영수익사업 성과분석 부적정에 대해서 이자 등 지출부분을 상계하지 않은 손익계산 등 성과분석방법을 개선하기 바람에 대해서는 아까 설명을 드렸기 때문에 생략을 하겠습니다. 이상으로 감사 지적사항에 대해서 설명을 마치겠습니다.

감사준비를 위해서 10분간 감사중지를 선포합니다.

김석기 위원입니다. 행정사무감사에 앞서 먼저 무더위 속에서도 2000년도 행정사무감사 자료준비에 성심을 다 하신 권오창 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 자리를 함께 해 주신 언론인 여러분과 예산사랑 주민연대 관계자 여러분께도 반가운 인사를 드립니다. 잘 아시다시피 의회의 가장 큰 기능 중의 하나가 행정집행을 감시하고, 견제하여 군정의 발전과 주민복지를 증진하는 것으로 이번 행정사무감사에서는 군민 모두가 많은 관심을 가지고 지켜보고 계십니다. 관계 공무원 여러분께서는 위원님들의 질의에 대하여 진솔하고 명쾌한 답변을 해 주시기 바라며, 우리 위원님들의 합리적인 대안 제시와 건의에 대하여 능동적이고 적극적인 자세로 임하여 함께 고민하는 동반자적인 관계가 정립되도록 노력하여 주시길 바라며 질의에 앞서 몇 가지 지적하겠습니다. 효율적인 감사를 위하여 주요업무 보고를 한다고 했는데 감사보고를 보면 너무 불성실하지 않나 생각을 합니다. 예산군 이미지 개성화 사업이라든지 산업과학대학 부지 활용 용역이라든지 규제개혁의 지속적 추진 3개 주요업무 보고를 했는데, 이것을 업무보고를 했다고 생각하시는지는 모르겠습니다만 예산군의 모든 계획을 담당하는 부서로서 이런 식으로 보고를 해도 되는지 답변해 주시기 바랍니다.

다음 번에 자세한 상반기 업무실적 및 하반기 업무계획 보고가 있기 때문에 이번에는 실 과에서 다루는 주요업무만 추려서 보고를 드리다 보니까 이렇게 조금,

효율적인 감사를 위하여 주요업무를 보고하는데 예산군의 주요업무가 이 세 가지 밖에 없어요?

당면으로,

당면으로 지금,

추진하는 것이 그 세 건입니다.

산업과학대학 부지 활용에 대해서는 용역이 들어간 것은 다 아는 거고, 그렇게 따지면 다 아는 사항인데 그것만 보고한 것은 너무 업무보고를 불성실하게 하지 않았나 생각을 하고, 또한 행정감사자료를 보면 업무보고 자료나 비슷해요. 이게 행정감사자료가 우리 위원님들이 행정사무감사 자료를 놓고 연구할 수 없을 정도로 자료를 제출했다 이렇게 생각을 합니다. 앞으로 시정하기 바랍니다.

예, 시정하겠습니다.

본 위원의 질의를 시작하겠습니다. 5페이지, 예산군 자치법규집 정비에 대하여 질의하겠습니다. '99년 12월 15일 이후 공포된 조례 규칙 등이 33건이나 자치법규집에 수록되지 않은 것으로 생각을 하는데 이것을 지금까지 철을 안 해 놓은 이유를 한 번 설명해 주세요.

'99년도에는 조례가 58건, 규칙이 38건 해서 96건을 개정했습니다. 2000년도에는 조례가 17건, 규칙이 6건에 대해서 23건을 정비했습니다. 그래서 '99년 11월 15일 공포분까지 추록 1회를 발간했습니다. 그리고 '99년 11월 16일부터 2000년 5월 30일 공포분까지 추록 2회도 지금 발간 중에 있습니다. 11월 15일까지 작년도 1회 발간을 했고, 5월 30일까지 2회를 지금 발간 중에 있습니다. 그래서 개정되면 즉시즉시 자치법규집을 발간해서 정비를 해야 되는데 이것이 1년에 두 번 추록집을 발간하다보니까 다소 정비가 덜 되는 그런 일이 있습니다.

두 번 하라는 법규가 있어요?

그런 것은 없습니다.

없는데 그것을 처리를 안 했기 때문에 먼저 번에 임시회 당시도 담당부서인 기획감사실에서 할 적에 한 번 실수한 적 있죠?

예, 그렇습니다.

그런 실수가 담당부서에서도 하는데 타 부서에서 법령집이 다 처리 안 되어 있을 적에는 더 실수를 하지 않느냐 그렇게 생각을 해서 이것은 법령집 편찬 발간 규정, 국가에서 하는 것도 법제처장은 새로이 제정, 개정되는 또는 폐지되는 법령이 있는 때에는 지체없이 그 내용을 법령집에 반영되도록 조치해야 한다 이렇게 되어 있습니다, 국가에서도. 그런데 군에서 6개월에 한 번씩 한다는 것은 맞지 않지 않느냐 그렇게 생각을 합니다. 또 자치법규내에 오탈자 및 잘못된 내용 등 정비해야 될 것이 많이 있는 것으로 아는데 제출된 자료는 정비할 대상이 별로 없는 것처럼 되어 있어 정비대상이 제대로 파악되지 않지 않았나 하고 본 위원은 생각을 합니다. 어떻게 생각을 하시는지 대답해 주시기 바랍니다.

실제로 각 실 과나 저희들이 전부 인쇄 들어가면 교정을 다 봐야 되는데 그 교정을 덜 봐 가지고 예를 들면 기획감사실장이 기회감사실장으로 된다든지, 또 지출원인행위부를 원이행위부로 된다든지 이런 오탈자가 많이 있습니다. 앞으로는 철저히 교정을 봐 가지고 오탈자가 최소화 되도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

과장님이 말씀 안 하신 중에서도 많은 내용이 오탈자가 많이 있습니다. 시정해 주시기 바라고, 작년에 3,500만원 예산을 세워 새로 발간한 자치법규집이 오탈자 및 잘못된 내용이 제대로 정비되지 않아 발간되어 새로이 제정되거나 개정된 조례 등 자치법규를 신속히 자치법규집에 추록하지 않은 것은 예산군 자치법규집 발간규칙의 목적인 자치법규의 정확 신속한 정비 간행과 효율적인 이용을 도모함에 있어서 어긋나는 것이니 자치법규집을 신속 정확하게 정비 간행될 수 있도록 시정 개선하기 바랍니다.

예.

다음은 8페이지입니다. 2000년도 군정 주요업무 심사평가에 대해서 묻겠습니다. 평가대상은 자료를 보면 138개 분야에 534건이죠?

예, 그렇습니다.

이게 군정 주요업무의 심사평가한 대상입니까?

그렇습니다.

예산군의 전체적인 주요업무를 말씀하는 거예요? 그렇지 않으면 전체적인 예산 세우고 무슨 일하는 것을 말씀하시는 거예요?

이게 당초에 2000 년도 업무계획 구상보고할 때 확정된 것이 예산 사업이건 비예산 사업이건 그 과에서 중요한 사업을 전부 골라서 군 전체적으로 총체적인 것이 183개 분야 534건입니다.

제가 자료를 요청한 것은 주요한 업무로서 실 과장이라든지, 또 전문인한테 심사평가를 받은 자료를 달라고 했어요. 그런데 지금 자료를 보면 전체적으로 나온 것이 138개 분야에 534건이라고만 했거든요?

예.

그리고 1/4분기 심사평가 결과해 가지고서 완료가 22건이라고 하는데 완료한 22건은 뭐예요, 21건?

여기 보면 완료한 21건은 서면으로 제출해 드리겠고요, 주로 시기 미도래와 미착수에 대해서만 중점적으로 저희들이 자료를 가지고 나왔습니다.

그런데 2월 10일까지 1/4분기 심사평가를 했다고 하는데 2월 10일 이전에 21건이 완료된 것이 무엇인가 하는 거죠.

1/4분기는 4월 10일날까지 심사분석을 했습니다. 분기별로 3개월씩 하거든요. 1월부터 3월, 4월부터 6월, 7월부터 9월 이렇게 해서 3월달까지 완료된 것이 21건이었습니다. 내역은 별도로 제출을 해 드리겠습니다.

여기 보니까 평가일정에 주요업무 시행 계획 수립 매년 2월 10일한 했습니다.

이거는 매년 1년 것 총체가 2월 10일입니다, 매년. 그리고 심사평가 하는 것은 매분기가 끝난후 20일 이내에 하도록 되어 있기 때문에 3월말이 지나면 4월 20일까지 평가를 합니다.

4월 20일까지 평가를 했어요?

예, 그렇습니다. 평가를 했습니다.

그러면 미착수사업 국고보조비 지연 7건은 뭐예요?

이것은 국가지정문화재 보수인데, 수덕사 대웅전과 대흥 임존성입니다. 이것이 당초 3억 5,000만원으로 국 도비 보조가 결정됐는데 10억으로 내려와서 미착수가 됐습니다. 그래서 추경에 변경을 해야 사업이 착수가 되겠습니다. 그리고 또 한 가지는 지방문화재 보수인데 이것은 이남규 고택, 정대영 가옥, 대련사 원통보존, 대흥 향교 이렇게 4개소입니다. 이것이 당초 4억 2,000만원에서 3억 2,000만원으로 변경이 됐습니다. 그래서 착수를 못하고 있습니다. 또 한 가지는 삽교 배수펌프장 설치공사인데 이것은 사업비가 2억원입니다. 2000년 6월 8일날 도비가 보조결정 되어서 지금부터 정상 추진을 하고 있습니다. 또 주교1리 소방도로개설인데 이것이 사업비가 2억입니다. 5월 23일날 도비 보조금 교부결정이 됐습니다. 그래서 토지 및 지장물 손실보상 협의 중에 있습니다. 또 삽교 두4리 소방도로 개설인데 이것이 사업비가 2억입니다. 5월 23일 도비가 보조결정이 되어서 조금 늦어졌습니다. 그리고 산업과학대학 진입로 개설사업인데 이것은 사업비가 14억으로 5월 23일날 도비가 보조결정 됐습니다. 그래서 현재 토지 및 지장물 손실보상 협의 중에 있고, 생활폐기물 소각시설 설치사업인데 이것이 사업비가 100억입니다. 입지선정위원회를 개최했는데 국 도비 보조금 미결정 및 환경기초시설 투자사업비가 일시에 소요되므로 군비 예산 확보가 지난해서 조금 지연이 되고 있습니다. 이상 7건이 지연되고 있는 것입니다.

그 이상으로는 미착수된 사업이 없어요?

없습니다.

그러면 미착수를 언제까지 미착수라고 해요? 지금 7건에 대한 것을 현재 5월 30일로 따지는 거예요?

저희들이 5월 30일까지 따졌습니다.

1/4분기로 보는 것 아니예요?

1/4분기는 3월 31일인데,

3월 31일로 보고서 그 당시에 심사평가한 것이 7건인가?

예, 그렇습니다.

그러면 공설운동장이라든지 고덕 보건지소, 하수도 관거 정비라든지 삽교 신가리 소방도로, 차동천 정비공사 이런 것도 5월 이전에는 착수, 그건 미착수 아니예요?

지금 현재 착수가 돼서 그것은 미착수에서 빼놨습니다.

그러니까 이 자료를 내줄 적에는 1/4분기니까 3월 이전에 착수 못한 것만 뺐다면서요?

아니, 1/4분기 심사분석 결과는 4월 20일까지 미착수 된 것은 빼놨는데,

그러니까 4월 20일, 제가 먼저 엊그저께 실장님에게 질문할 적에 전부 다 옆에다가 적었어요. 5월, 7월, 8월에 착공하겠다. 그럼 그것도 여기 미착수 사업에 집어 넣어야지 그것은 다 빼놓고 어떻게 일곱 가지만 미착수로 되어 있느냐 이거예요? 이것은 실질적으로 제가 볼 적에는 이 자료를 보면 성의없고, 빼놓은 이유가 뭔지 모르겠다. 미착수도 많은데 왜 뺐느냐 이거요?

보건소 증 개축은 1/4분기에 설계가 들어갔었거든요.

보건소 얘기 안 했어요. 지금 고덕 보건지소는 얘기했죠. 그럼 설계 들어가고 뭐한 것은 그런 것은 그냥 내버려두고,

설계 들어간 것은 착수한 것으로서, 왜 그런고 하니 설계가 나와야 입찰보고 그러기 때문에.

삽교 배수장이나 이런 것도 설계가 다 끝나 있어요. 그것만 끝나 있는 게 아니예요. 그리고 지금 10페이지 보면 사업규모별 현황 했죠?

예.

제가 군정 주요업무만 심사평가를 해 달라고 했는데 이 자료를 보면 비예산에 116건, 이게 비예산이 뭔지는 자료가 뒤에 안 붙었기 때문에 모르겠습니다만 건수만 534건 해 놓고 비예산이 116건 이렇게 해 가지고 실적위주의 행정이 아니냐 하는 그런 생각을 합니다. 그래서 앞으로 자료를 성실히 내주시고 지적된 사항은 시정해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

다음은 11페이지, 예산군의 주요 투 융자사업에 대한 투자 심사에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 투자 심사의 기준 및 판정을 보면 총 사업비 기준 일정규모 이상의 신규사업 우리군에서 자체 심사한 것은 10억 이상 50억 미만, 의뢰 심사한 것은 도 심사는 50억 이상 200억 미만, 중앙 심사는 200억 이상 이렇게 자료를 내줬어요. 그렇게 하고, 투자 심사내역을 보면 윤봉길 의사 민속박물관 건립하고 폐기물 소각로 설치 이 2건만 했거든요?

예.

그런데 이것이 주요사업 투자나 융자를 얻어서 하는 사업 투자 심사의 자료를 달라고 했어요. 두 가지만 달라고 한 게 아니예요. 그러면 우리군에서 10억 이상 사업비를 들여서 주요사업을 하는 것이 몇 건이나 됩니까? 37건이에요?

37건입니다.

그러면 37건의 자료를 다 내줘야 되지 37건을 다 빼고 자체 거 10억 이상 50억 미만이다 그렇게 자료 내놓고, 중앙은 그렇다고 하고, 그리고는 2건 윤봉길 의사하고 폐기물 이거 2건만 내주면 우리가 뭘 보고 투자 심사를 했는지 안 했는지 압니까?

이게요 지방재정법 시행령 제30조에 의한 재해복구 및 법령 또는 국가계획사업 등은 투자 심사를 않도록 되어 있습니다. 그래서 말씀드리면 재해위험지구 정비사업이라든지 또 거기 관작지구, 차동천 지구, 산성 배수펌프장 시설공사, 창소 배수펌프장 시설공사, 봄마무리경지정리사업, 정주생활권사업, 오지종합개발, 신례원 사거리, 신암 사거리 도로 확 포장, 산업과학대학 진입로 개설사업, 주교리 소도읍 개발, 수철리 농어촌도로 확 포장 공사, 하수관거정비사업, 보건소 증 개축 및 보수는,

37건은 그런데요 그러면 그 중에서 군에서는 투자 심사라든지 이런 주요사업에 대해서는 투자 심사를 안 해요?

군에서 해야 될 것이 있고 도 중앙,

군에서는 10억 이상이면 어느 정도 투자해 가지고 실효성을 심사를 했느냐 안 했느냐 나는 그걸 물어보는 거예요?

그래서 지금 저희들이,

하는 거예요, 안 하는 거예요?

하는 겁니다.

하는 건데, 하는 자료를 달라는데 자료는 없이 이렇게 두 건만 내보냈느냐 이거예요, 심사한 자료를 달라고 했는데?

이 37건은,

이것은 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 13페이지, 경영수익사업 추진에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 지금 경영수익사업 추진에 대해서 아까도 먼저 '99년도 감사 지적사항으로 보고를 하셨는데 조경수 양묘사업장에 작년에도 5,000본이었고, 올해도 또 5,000본이에요. 그러면 작년에 안 팔았어요?

이것이 나간 것은 또 숫자를 맞춰서 5,000본을 확보해 놨습니다.

거기 다 심어놨어요?

예, 심어놨습니다.

이것은 제가 확인을 하겠습니다. 그리고 관양산 택지개발 경영수익사업으로 추진 안 해요? 그리고 관양산 택지개발 사업은 올해 추경에라도 경영수익사업으로 우리한테 예산 요구를 않는 거예요?

관양산 택지개발은 2000년도 경영수익사업으로는 안 들어가 있거든요. 이것은 지금 현재 여러 가지 여건으로 해서 보류를 시켜놓고 있는 상태입니다. 그래서 아직 경영수익사업으로,

그런 대답이 어디 있어요. 보류라뇨. 우리가 이번에 현지답사를 갔을 적에는 보류가 아니고 계속 지금 도와 허가 협의 중에 있지 그것을 보류하고 있는 것은 아니잖아요. 보류했으면 뭐하러 우리가 현지답사를 해 가지고 거기 가서, 도시과에 질의하려고 했는데 그것이 지금 도에서 승인이 나오면 올 연말서부터 토지주라든지 또 토지 매입주라든지 이것을 예산을 세워서 경영수익사업으로 하려고 하고 있는데 이것을 지금 않고 있다는 그런 대답이 어디 있어요. 진짜 않고 있어요? 쉬는 거예요? 올해는 않는 거예요?

저희가,

앞으로 예산이 올라와도 그것은 않는다고 했으니까 안 해도 되겠네요?

저희가 저기 하는 것은 금년에는 여러 가지 제반준비를 거쳐서 내년도부터 할 계획으로 알고 있거든요.

대답을 분명히 해 주셔야죠. 그리고 공설묘지 조성사업에 대해서는 먼저도 저희가 지적을 했습니다만 수입, 지출, 수익하면, 지출란에 뭐든지 지출한 것을 다 넣어야 되지 않아요? 모든 지출란에 이자를 줬다든지 뭐를 지출란에 다 넣어야 되잖아요?

넣어야 됩니다.

그러면 이자는 발생하는 거가 없어요.

공설묘지가 '99년도에 지출한 것이 3억 3,100만원이거든요. '99년도에 이자 등 발생한 것이 2억 8,526 만 5천원이 발생해서 지출했습니다.

그러니까 이자를 지출로 해서 수익이 남아야지 이자는 빼고 그냥 지출하고 수입하고 해서 수익이 얼마다 이렇게 하는 것은 부당하지 않느냐고 먼저도 지적을 한 것입니다. 그러면은 관양산 택지개발에 대해서는 경영수익사업이 아니고 보류했다 이렇게 결말을 지으면 되겠어요?

글쎄, 관양산 택지개발 사업은 쭉 추진을 해 왔는데 이것을 경영수익 대상사업으로는 안 넣었습니다.

그러면 앞으로 어떻게 할 거예요?

관양산 택지개발 사업은,

경영수익으로 할 것이냐 아니면,

7월달에 택지개발 계획 승인 신청을 충청남도에 하고, 또 택지개발 계획 승인을 8월달에 승인을 하고 9월달부터 12월달까지 실시계획용역이 나와야 사업 추진이 되겠습니다. 그래서 금년도에는 이게 경영수익사업 대상으로 넣지를 않았습니다.

그런데 거기에 다른 자료를 보면 지장물 보상을 올해 해 주게 되어 있어요. 거기 사과나무라든지 집 있는 것을 보상해 주게 되어 있다 이거요. 올해 그러면 추경을 세워서 해 줘야 하는데 경영수익사업 차원에서 한다고 해야 세워주지 그렇지 않으면 안 세워준다 이거요. 그것을 다 알아서 답하셔야지. 하여튼 그것은 그렇게 알겠습니다. 다음은 14페이지, 중기지방재정계획에 의한 사업 추진실적에 대하여 묻겠습니다. 지금 자료를 보면 '99년도에 투자계획에 투자액은 54.8%의 성과를 얻었죠?

예, 그렇습니다.

또 2000년도에는 41%로 되어 있습니다.

예.

그럼 이게 중기지방재정계획에 의한 사업 추진실적인데 사업을 세우는 건데 50%도 못미치고 40%뿐이 안 되는, 중기지방재정계획을 잘 세웠느냐. 이렇게 세워서 일을 해도 되는 것이냐 그런 것을 묻고 싶습니다.

이게 2000년도 계획에 보면 투자되어야 할 부문이 97건인데 투자계획이 너무나 금액이 많습니다. 그래서 재정여건상 41%밖에 예산에 계상을 못한 상태입니다. 이게 중기지방재정계획 대 예산액이 어느 정도 올라가야 저희들도 좋은 것으로 알고 있습니다만 워낙 재정여건이 좋지 않아 가지고 41%밖에 예산에 계상이 안 됐습니다.

그러면 중기지방재정계획을 잘 세웠다는 얘기요, 잘못 세웠다는 얘기요?

잘못 세웠다는 말씀입니다.

앞으로 어떻게 해야 되요?

앞으로 중기지방재정계획을 면밀히 검토해 가지고 꼭 투자가 돼야 될 것인지, 또 연동별로 해서 투자되어야 될 것인지 더 좀 분석을 해서 협의를 드리겠습니다.

제가 여기 자료 16페이지에서부터 넘겨봤습니다, 27페이지까지. 2000년도 예산액하고 투자계획하고 해 놨어요. 그런데 예산액은 하나도 안 서고 투자계획만 선 게 많아요. 복지회관 건립이라는 것이라든지, 신례원 복지회관 건립 얘기하는 거죠?

예, 그렇습니다.

계획만 세워놓고 예산이 없어서 못한다든지 예산을 안 세워줬을 적에는 복지회관 건립을 못하겠네요?

땅은 이미 사진 상태라 복지회관 그것도 어떻게든지 해서 건립이 돼야죠.

그리고 17페이지 보면 과수생산유통지원사업 해 가지고 투자액은 50 %인데 투자계획은,

5,000만원.

5억으로 되어 있죠?

예, 투자계획은 5억인데 예산액은 5,000만원으로 되어 있습니다.

앞으로 무슨 보충할 계획 있어요?

여러 가지 재정여건으로 15개 사업을 해야 되는데 5억을 당년에 다 세우기는 어렵고 그렇습니다.

일일이 하나하나 나열해서 얘기할 수는 없습니다만 그런 자료를 보면 2000년도에 투자계획을 해 놓고 예산액은 하나도 안 세우는 이런 계획을 세웠기 때문에 제가 여러 가지로 염려되어서 질의를 드리는 겁니다.

알겠습니다.

중기지방재정계획 자체가 잘못됐다는 것은 인정하죠?

예, 인정합니다.

다음은 28페이지, 5개년 장기개발계획에 대한 그간 추진방향과 실적 및 앞으로의 방향에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 지금 5개년 장기개발계획을 세운 게 있죠?

5개년이라고 딱 떨어져서 개발계획 수립한 것은 없습니다.

이건 뭐예요?

그건 중장기 지방재정 계획이고요, 5개년 계획으로만 별도로 딱 떨어져서 한 것은 없습니다.

없어요?

예.

그러면 없다고 자료에다가 내야지.

아니, 그런데 실제로 여러 가지 하는 일이 계속해서 5년이나 이렇게 걸릴 사업이 많이 있습니다. 그래서 그것을 나열을 했습니다.

그러면 민선군수 시작이 '95년부터 시작됐죠?

예, 그렇습니다.

그럼 '95년부터 민선군수가 시작되고 나서 장기개발계획 세운 게 있어요?

그때부터 장기개발계획 세운 것은 없습니다. 대개 이렇게 이번에 도도 중장기 계획을 다시 수립하는데 저희들이 조사를 해 봤더니 '92년도까지는 있었는데 그 이후에는 장기계획이 없습니다. 그래서 도도 지금 수립 중에 있습니다.

그러니까 '92년도에는 세웠는데 민선군수 '95년부터 임기가 시작되고부터는 중장기 5개년 계획이라든지, '92년도 세워놓은 것 계승해서 일만 해 나가지 세운 것은 없다.

예, 없습니다.

일 잘 하시는 군수님이신데요, 앞으로는 우리군에 21세기 비전이라든지 이런 것에 대해서 연구를 하는 중입니다만 '95년부터 지금까지 그런 계획이 없었다는 것은 좀 집행진에서 잘못되고 있지 않나 그렇게 생각합니다. 이것은 그렇게 하고, 31페이지 군정 주요시책사업 '99년도 거와 2000년도 추진사항을 자료를 냈죠?

예, 냈습니다.

그런데 우리 군정 주요시책사업이 지금 여기 열 가지 '99년도 것 나열한 것 이게 군정 주요시책이에요?

예.

군정 시책이 그렇게 할 게 없어서 이렇게 열 가지 이것만 하고 맙니까? 군정 시책이 뭐 한 가정 1소화기 갖기 운동 이게 되고 있어요?

예, 되고 있습니다.

내가 민방위과에 감사자료를 냈습니다만 전혀 안 되고 있습니다. 되고 있다니요? 누가 지금 민간 가정에서 소화기 사는 사람이 어디 있고, 지금 요식업이라든지 이런 큰 공장같은 데도 소화기가 고장난 거 고치지도 않고 구입도 않고 있는데 뭐가 한 가정 소화기 갖기 운동이 잘 되고 있다는 얘기예요?

현재 각 가정 소화기 보유현황을 보면 32,653가구 중 10,187가구 해서 31.2%가 가지고 있습니다.

이 자료는 작년부터 계속 올라오는 자료예요. 작년, 재작년 계속 올라오는 자료지, 이것이 작년 자료하고 올 자료하고 얼마나 틀리나 작년 자료하고 올 자료하고 한 번 확인을 해 보면 계속 1가구 소화기 갖기 운동이 잘 된다 안 된다를 알 수 있잖아요. 그런 것을 확인해 보고 여기에다가 집어넣고, 사실 자전거 이용시설 확충 이런 것은 벌써 했어야 될 문제고, 지금 했습니까? 어디에다가 했어요?

지금 전문업체 용역 중입니다. 아직 안 했습니다. 보관대, 도로 등 시설,

작년도 주요시책사업을 올해도 또 인제, 이게 무슨 용역을 줘요? 이것도 용역줘요?

예.

보관대, 도로에 세우고 하는 것을 우리가 가봐서 좋은 데다 세워놓고 서울같은 데 예를 들면 지하철역이라든지 이런, 군민이 많이 이용하고 하는 공간에다가 만드는 것이지 용역줘 가지고 용역비를 또 없애요. 이런 행정이 어디 있어요.

이게 법적근거가요 서울특별시장, 광역시장 또는 시장 군수는 대통령령이 정하는 바에 의하여 경찰서장의 의견을 들어 자전거 이용시설의 정비계획을 수립하여 행정자치부장관의 승인을 받도록 되어 있거든요. 그래서 이 계획서를 지금 만들고 있는 중입니다.

그것은 아마 실장님, 그것도 보관대가 아니고 자전거 이용도로를 얘기하는 걸 거예요. 보관대를 얘기하는 게 아닐 겁니다. 보관대가 무슨 용역을 주고 합니까? 자전거 도로를,

도로요.

아니, 그런데 여기는 자전거 보관대지 무슨 도로,

여기 보면 보관대, 도로 등 시설계획이거든요. 자전거 전용도로가 있어야 자전거를 탈 수 있기 때문에.

지금 자전거 이용도로를 반공회관 앞의 천변을 얘기하는 것 아니예요?

예, 그쪽으로 지정하려고 하는 거죠. 그런데 그쪽에다가 그냥,

지정하려고 해서 지금 보상비를 줍니까?

그런 것은 아니고 천변 도로 확장과 관련해서 하는 거죠.

그리고 귀농학교 학교장 시설이 이게 신양 귀곡국민학교 준 거 얘기하는 거죠?

예, 여기에 귀곡국민학교,

그러면 여기에 주요시책으로서 얼마를 도와줍니까?

저희들이 시책으로서 국비가 3,500만원 나갔고, 도비가 1,050 만원, 군비가 2,450만원 계획이 있었는데 '99년도에 이것이 확보가 하나도 안 됐어요.

시책사업을 확보를 하나도 안 되어서 안 줘요?

그게 뭐 여러 가지,

내가 거기 귀농학교에 가서 물어보니까 군에서는 도움 주는 게 없고, 공공근로원이라도 달라고 그래도 마지 못해서 몇 명 주고 안 준다. 그러니 우리 학교운영하기가 어렵다는 얘기를 들었습니다. 시책사업에 들어간 것을 공공근로원이라든지 또 어느 정도 거기에서 원하는 것을 최대한으로 도와주는 것이 시책사업을 하는 것이지 시책사업에 넣기만 하고 하나도 도와주지도 않아가면서 실적만 올립니까?

이게 도와주려고 해도 예산의 법적근거가 별로 없고, 여러 가지 문제점이 있습니다. 산업과에서 추진을 하고 있는데,

여러 가지 지금 제가 여덟 가지인가 이렇게 질의를 드렸습니다. 질의드린 내용에 대해서는 시정할 것은 시정하고, 또 서면으로 답변해 줄 것은 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

본 위원 질의마치겠습니다.

그러면 김석기 위원님의 질의에 대하여 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 이주원 위원 거수 ) 이주원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이주원 위원입니다. 몇 가지만 보충질의드리겠습니다. 참고로 우선 알아주시기 바랍니다. 기획예산처에서 공무원들의 시간당 경비를 풀이한 게 있어요. 보게 되면 9급 공무원은, 우리군에 해당하는 것만 얘기하겠습니다. 9급 공무원은 시간당 경비가 7천원, 또 4급 공무원은 경비가 1만 8천원으로 되어 있어요. 그러면 경비가 그렇다고 했을 적에 공무원들은 그 주어진 책무를 다하기 위해서 열심히 노력해야 된다 그래서 전제하에 몇 가지 제가 묻겠습니다. 지금 말이죠 기획감사실장님은 예산군 살림살이를 총체적으로 관리하는 입장에 있습니다. 물론 군수님께서 하시겠지만 보필하는 입장에 있는데 지금 예산군에서 그 중 문제가 되는 것이 그동안 군 수입을 위해서 군에서 한 사업이 다 실패로 되어 가고 있다 그렇게 진단을 내릴 수가 있습니다. 우선 공영자원이 그렇고, 공설묘지가 그렇고, 덕산온천 2차지구 개발이 그렇고, 앞으로 개발한다는 관양산 택지개발도 이것은 여러 가지로 그런 성질을 내포하고 있다 그렇게 생각을 하고 있습니다. 우선 먼저 경영수익사업을 제가 말씀올리겠습니다. 김석기 위원님께서 세부적으로 말씀을 해 주셨는데 지금 공설공원묘지에 있어 가지고 수익이 4억 4,100만원이라고 했어요. 그렇죠?

예.

그러면 우리가 결산검사한 자료를 봤을 적에 지금 2000년까지 투자한 금액이 100억으로 되어 있습니다. 그렇게 하고, 기 투자된 게 74억이 투자됐습니다. 그러면 올해까지 100억이 투자된다고 했을 적에 이자 9%만 따져도 9억이에요, 갚아야 될 이자 금액이. 그런데 지금 4억 4,100만원 말하자면 거기서 수익을 작년도에 8억 얼마로 되어 있는데 그러면 결과적으로 투자된 이자도 안 되는데 이것을 수익으로 잡는 데는 이것은 가공된 숫자가 아니냐. 실장님 우선 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

공설공원묘지 사용계획은 저희들이 실질적으로 빨리빨리 단장묘, 합장묘가 많이 팔려야 되겠는데 이것이 여러 가지 여건으로 덜 팔리고 있습니다. 그래서 공공시설관리사업소장이 15개 시 군도 방문하고 인터넷 홈페이지에도 게재하고 재경, 재안산, 재인천도 많이 돌아다니고 있습니다만 지금 이주원 위원님이 지적해 주신대로 많이 팔려야 수익이 될 것 같습니다. 거기에 읍 면도 할당된 양을 주고 그러는데 하여간 저희들이 더 좀 열심히 노력하겠습니다.

그런데 파는 게 문제가 아니라 작년도 감사적에 경영수익사업 성과분석에서 이게 지적당했던 사항이에요. 그러면 여기에 대해서 질의했을 적에 실장님이 어떻게 답변했는고 하니 이자 등 지출부분에 관해서는 손익계산을 하기에는 문제가 있다 라고 했어요. 이것은 손익계산이 안 된다 그래 가지고 성과를 분석해 가지고 방법을 개선토록 한다고 했는데 이게 또 다시 올라와 있기 때문에 제가 질의드리는 것이고, 농업기술센터에서 꽃길조성용 꽃묘생산을 했는데 경영수익사업에서 500만원으로 되어 있습니다. 그러면 작년도에는 얼마가 수익이 됐는고 하니 2,100만원으로 잡혀있어요. 보게 되면 올해는 폐츄니아만 나와있는데 작년에는 프록스라든지 사루비아를 생산했는데 올해는 그것을 안 했거든요. 그러면 판로가 없어서 안 한 건지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

작년에는 폐츄니아 37,000본, 프록스 101,000본, 사루비아 23,500본 이렇게 했는데 이게 실제로 금년도에는 프록스 101,000본을 아직 판매를 안 했습니다. 사루비아 23,500본도 아직 판매를 안 한 상태입니다. 작년도처럼 이 수종을 전부 심기는 다 심었습니다. 지금 관리를 하고 있습니다.

그래요. 그러고서 작년도에 어떻게 했는가 하면 경영수익관계를 활성화를 시키기 위해서 예산군에서 어떻게 추진을 했는고 하니 작년도 자료입니다. 국민관광지 유선장 운영 등 27건의 아이디어를 수집했습니다. 그랬어요. 그렇게 됐는데 그래서 그렇게, 또 충남경영행정우수사례집을 15개를 사례집을 모집했고, 전국경영수익우수사례집을 16건 그래 가지고 우수단체경영을 강릉시, 안양시, 진천군 자치경영협회 등을 견학했어요, 군에서 예산을 들여 가지고. 그랬는데 경영수익을 보면 작년도하고 틀린 게 하나도 없어요. 오히려 줄어들었어요. 그렇게 해 가지고 실적이 많이 있어야 될텐데 작년보다 줄어들었다. 이게 그러면 한 것이 잘못된 것 아니냐. 많은 예산을 투자해 가지고 한 것이 이렇게 되면 잘못된 게 아니예요? 거기에 대해서 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

아까 이주원 위원님이 지적해 주신대로 공설묘지도 그렇고 여러 가지 꽃길조성이라든지 유료주차장이라든지 예산소식지 광고라든지 조경수 양묘하는 거라든지 공설묘지 조성 빼놓고는 나머지는 실제로 별로 수익될만한 것이 없습니다, 경영수익사업을 분석해 보면. 그래서 공설묘지에서나 수익을 많이 봐야 될텐데 꽃길같은 것, 꽃묘같은 것 많이 팔아봐야 별수익도 없고 유료주차장도 면이 몇 개 안 되어서 1,600만원, 1,000만원 이상 이렇게 수익이 되고 있습니다. 예산소식지 광고도 그렇고 게재하는데 광고료 조금 받는 건데, 그래서 경영수익사업은 획기적으로 좋은 것이 있지 않는한 커다란 수입 보기는 지금 현재 추진하고 있는 5건 가지고는 실제로 어렵지 않나 저희들도 그런 분석을 하고 있습니다. 저희도 전문가와 협의를 해서 수익이 될만한 것을 연구 개발해야 될 필요성을 느끼고 있습니다.

그러니까 그동안 27건 아이디어 수집한 것이 별로 획기적인 뭐가 없어 가지고 중단한다는 그런 얘기가 되겠는데,

예, 그렇습니다.

앞으로 그것 좀 노력을 해 주시기 바라고, 어차피 5개년 장기발전계획을 실장님께서 말씀하셨어요. 그러면 예산군이 지금 어떻게 되어 있는고 하니 조건 불리지역으로 밀집되어 있는 곳이 예산군이다 이렇게 진단을 내렸습니다. 그래 가지고 그 중에서도 대술, 신양, 광시, 대흥, 봉산면은 2급, 응봉면은 3급에 해당한다 라고 충청도발전연구원에서 15개 항목에 관해서 지표 선정한 연구결과가 나온 것이 있죠. 이거 보신 적 있어요?

아직 못봤습니다.

그렇게 해 가지고 예산이 여러 가지 여건이 불리한 지역이라고 발전연구원에서 낸 자료가 있습니다. 그것을 앞으로 참고해 주시고, 충청남도 예산이 4조 1,400이에요, 2000년도 예산이. 그랬는데 보게 되면 예산군이 얼마로 나와있는고 하니 1,125억, 본예산이 그렇게 되어 있습니다. 그러면 충청남도에서 제일 적은 데인 청양군이 1,013억, 서천이 1,055억, 예산군이 그 중에 끄트머리에서 셋째 1,125억원이다. 인근 홍성군이 1,176억, 태안군이 우리군 반밖에 안 될텐데 거기가 1,572억, 당진군은 우리 예산군하고 군세가 비슷해요. 거기는 1,891억입니다. 물론 예산이라는 것이 일반회계가 있고 특별회계가 있겠습니다만 다른 시 군도 공히 다 발전되어 가는 속도가 똑같을텐데 예산군이 예산을 적게 받게 되면, 경위가 어디 있다고 분석하는지 거기에 대해서 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

그런데 그게 예산 많이 받는 것은 대단위 사업이 많으면 예산이 좀 늘거든요. 무슨 커다랗게 상수도라든지 하수종말처리장이라든지 이렇게 커다란 사업이 있으면 국 도비가 늘어서 사업이 느는데 저희는 거의 큰 사업이 마무리 되는 단계라 예산이 적고, 태안같은 도서가 있는 데는 예산이 좀 많습니다. 그것이 꼭 규모하고 저기 하는 것은 차이가 있지 않나 그런 생각도 듭니다.

그런데 우리가 생각할 적에는 군에서도 그렇게 지난 번에도 중앙부처 공직자하고 간담회를 가졌잖아요?

예.

그러면 예산을 한 푼이라도 더 끌어오기 위해서 가졌는데 그렇게 한 것이 별성과가 없는 게 아니냐 본 위원은 그렇게 평가를 하는 거예요. 중앙부처 공직자와의 간담회 있을 적에는 획기적인 어떠한 뭐가 있어야 할텐데 그런 것이 별로 눈에 보이지 않는다. 물론 앞으로 두고봐야 알겠습니다만 그것 때문에 그렇고, 지금 장기발전계획을 예산군에서는 환경농업의 메카조성을 한다. 관광산업을 육성하고 내포문화를 개발한다고 되어 있어 가지고 지금 예산군 인구가 '98년말 기준으로 해 가지고 1년에 약 1,000명이 줄고 있습니다. 그렇다 라면 예산군이 조건 불리지역으로 밀집이 된 데라고 평가받기 때문에 고향사람들이 오고싶어도 안 오는 게 아니냐 본 위원는 그렇게 비교평가가 되는 거예요. 그래서 어떠한 책임을 논하는 게 아니라 다같이 예산군 살기좋은 군을 만들기 위해서 감사하는 뜻도 거기에 있잖아요. 그러니까 실장님도 그렇고 여러 가지로 공무원들고 그렇고 이러한 틀에서 벗어나기 위해서 좀 더 노력을 해야 되지 않느냐 하는 그런 관념속에서 보충질의한 겁니다.

알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 박순환 위원 거수 ) 박순환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

두 가지만 질의하고자 합니다. 첫 번째로 신례원 복지회관 건립문제를 말씀드리고자 합니다. 사업은 연속성이 있어야 투자효과가 나는 건데 땅만 사놓고 집 지을 건물의 돈이 안 나왔어요. 여기에 대해서 설명 좀 해 주시기 바랍니다.

저희들이 국비 3억 가지고, 땅은 2억 5,200만원 가지고 땅은 다 매입해서 등기까지 완료했습니다. 그래서 건물비가 없는데, 그것도 도비를 받도록 되어 있는데 도비가 아직 확보가 덜 됐거든요. 그래서 도비를 1회 추경에 받아 가지고 도비 플러스 군비 해서 이 사업이 원활히 추진될 수 있도록 하고자 합니다.

1회 추경을 받아서 하겠다?

예, 받아서 하겠습니다.

한 가지만 더 질의하고자 합니다. '99년도에 군청사 안전진단했을 때 앞으로 5년을 넘기면 안 된다는 안전진단 결과가 나왔을 거예요. 본 위원이 그 부분에 대해서도 먼저 질의했었고 여기 중장기계획을 보면 올해 5억을 투자한다고 했는데 투자할 금액이 없습니다. 계획만 있지 돈이 없어요. 거기에 대한 설명 좀 해 주시기 바랍니다.

군청사 이전에 대해서는 저희들이 추경 내지, 추경에 확보가 안 된다면 내년도 연초 계산에 용역비를 계상하려고 합니다. 용역을 전문기관에 줘 가지고 용역결과에 따라서 공청회도 하고 주민 의견도 수렴하고 해서 본격적으로 계획을 수립할 계획을 가지고 있습니다.

결단 가장 중요한 것은 투자의 우선원칙이 있어요. 군청사가 '99 년도 진단해서 5년을 못쓴다고 했을 때에는 짓는 기간이 얼마입니까? 지금 실장님 말씀대로 내년도에 해 주겠다. 그러면 3년이 지난 거예요.

저희들이 볼 때는 설계라든지 공청회, 또 어디로 갈지 이전 후보지 지정하는 것이 약 1년 정도 걸리는 것으로 알고 있습니다. 그리고 건축하는 기간은 빨라야 1년이고 그렇지 않으면 1년 반정도 소요가 됩니다. 그래서 지금 박순환 위원님이 지적해 주신대로 지금부터 서둘러도 2년안에는 좀 어렵지 않나 그런 생각이 듭니다.

그렇기 때문에 안전진단이라는 결과를 놓고서 투자를 해야지 '99년도에 5년 이상 못넘긴다는 이 청사를 가지고 지금까지도 돈이 없고, 내년도 용역을 줘서 한다는 그 자체가 잘못됐다 그 얘기요. 지금 어느 분야라도 민원실에 자기 일 보러와서 자기 차를 둘 수 없어 가지고 정문에서 막는 그런 군이 어디 있습니까? 어떤 게 투자의 원칙이에요?

여러 가지로 잘못이 됐는데 이것은 서둘러서 저희들이 하도록 하겠습니다.

지금 말씀하신 그 부분을 꼭 좀 할 수 있도록,

예.

다시 또 내년에 가서 이런 문제가 대두되면 그때는 조금 더 심한 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 이한두 위원 거수 ) 이한두 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원입니다. 28페이지, 5개년 장기개발계획에 대한 것인데 29페이지 상단에 보면 복합물류센터 조성 이렇게에 대한 서해안공업단지 형성에 따른 배후물류기지 건설 이렇게 했는데 삽교역 중심으로 50,000평 개발계획을 갖고 있는데 어떤 언론기사를 보니까 삽교에서 안흥까지 서해안철도 개설을 검토 중에 있다 그런 기사를 봤는데 이 서해안철도가 삽교에서부터 안흥까지 이루어진다면 삽교에 물류기지는 필요없는 것 아니예요?

지금 장항선 철도 복선화 계획에 선형 개량하는 데에는 삽교에 물류센터 하는 것으로 계획이 들어가 있습니다.

그러면 삽교에서 안흥까지 가는 철도 계획하는 것은 지금 전혀 검토 내지 확정된 사항는 아니예요?

아직 확정되지는 않는 것으로 제가 알고 있습니다.

이것이 아마 검토 중에 있는 것으로 아는데 이것이 만약에 이루어진다고 했을 때 삽교역 중심으로 물류기지는 필요없지 않을까 이런 생각이 되어지고 30페이지를 보면 철도 복선화 및 신설 해서 인천∼예산간 서남선 신설 2008년도부터 2015년까지 이렇게 계획이 되고 있는데 이것은 확정된 사항이에요?

철도청 장기 구상계획으로 예산, 천안, 인천 이게 검토 중에 있습니다. 그래서 이것이 아주 확정된 것은 아니고 장기 구상으로 해서 예산, 천안, 인천으로 연결되는 것으로 지금 철도청에서 검토 중에 있습니다.

그리고 업무보고에서 한 가지만 질의하겠습니다. 16페이지, 지난 번에 건의사항 중 국회의원, 업무보고는 다음 기회에 질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

더 보충질의하실 위원님, ( 김동숙 위원 거수 ) 김동숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동숙 위원입니다. 아까 김석기 위원께서 말씀하신 경영수익사업의 추진실적에 대한 내용, 12페이지인데요 관양산 개발이 경영수익사업 계획이 서 있지 않다 이렇게 말씀하셨는데 본 위원이 알기로는 군수님께서 '96년도 관양산 개발은 수익성으로 보고 일을 착수했던 것으로 알고 있습니다. 기획실장님께서는 앞으로 관양산 개발에 대한 추진 및 경영수익에 대한 문제점을 다시 검토하셔 가지고 군민의 소리가 뭔지 잘 파악하시기 바라며, 또 한 가지는 이게 보상해야 되죠? 거기에 지장물 보상을 해야 되죠?

해야 됩니다.

해야 되죠?

예.

제가 말씀드리는 것은 군수님하고 면밀한 검토를 다시 해 가지고 관양산 개발에 대한 문제점을 계획 수립을 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 더 보충질의하실 위원님이 안 계시면 다음은 김동숙 위원님, 질의있으십니까? ( 김동숙 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

33페이지입니다. '99년 군정조정위원회 운영현황으로 개최일, 부의안건, 심사결과를 보고받으니까, 조정위원회니까 실 과장으로 되어 있죠?

그렇습니다.

예산군유지와 도유지의 교환건이라고 해서 여기 서면으로 보고하셨는데 거기 내용이 충분치 못해요. 교환액에 대해서 구체적인 설명을 해 주십시오.

예, 알겠습니다. 도 농업테크노파크가 오는 데에 45,083평이 군유지였습니다. 그래서 그것하고 관작리, 수철리 들어가는 데 외곽도로 난 그 도로 옆에 붙어있는 도유지 땅하고 바꿨습니다. 바꿨는데 그것은 저희들이 감정평가를 해서 평가액과 맞춰 가지고 땅을 바꿨는데 도 농업테크노파크가 오기 때문에 그것을 안 줄 수가 없는 입장이었고, 또 우리가 그냥 줄 수도 없고 해서 도유지를 받았습니다.

그럼 감정평가를 받은 겁니까?

예, 감정평가를 받았습니다.

그럼 이 서류 제출이 뭡니까? 감정평가라는 것은 여기에 하나 기재가 안 되어 있는데,

그 금액은 별도로 해서 서면으로 제출하겠습니다.

감사보고자료라는 것은 위원들이 쉽게 봐서 현장에서 질의할 적에 답변을 할 수 있는 자료가 충분해야 되는데, 이런 자료는 안 되죠.

예, 잘못됐습니다.

그러면 자료를 보강해 주기 바라고요, 40페이지 경찰 및 검찰로부터 통보된 비위공직자 조치현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 음주운전이 4건, 간통 1건, 사기 3건, 기타가 3건으로 되어 있는데 여기 징계를 보니까 본 위원이 생각하는 것은 중징계 해야 마땅하다고 생각하는데 기획실장님은 어떻게 생각하시는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

봉산면 정우찬이는 음주운전을 했습니다. 혈중 알콜농도가 0.21로 됐는데 이것이 견책으로 저희들이 처리했습니다. 또 보건소의 의료기술9급 신동원이는 음주운전을 했는데 0.07 해서 경징계 의결 중에 있습니다. 그리고 민방위재난관리과의 한관흠이는 음주운전인데 0.07 상태에서 음주운전을 했습니다. 훈계를 했습니다. 이것은 저희들이 0.0 얼마면 훈계하고 경징계하고 징계하는 그런 안이 있습니다. 그렇게 해서 훈계를 했습니다. 그리고 예산읍의 기능8급 최성기도 음주운전을 했는데 0.08 상태로 음주운전 해서 훈계를 했습니다.

개인 신상문제도 있고 그러니까 간통하고 사기문제는 문제점만 설명해 주세요, 누구라고 밝히지 하시고.

간통은 지금 한 건이 있는데 이게 검찰하고 경찰에는 고소 취하를 해 가지고 혐의 없음으로 내려놨습니다. 저희한테 통보는 됐는데 저희들 행정부서에서는 그게 공무원 품위 손상에 관한 문제가 되기 때문에 지금 징계 의결 요구 중에 있어서 아직 처분은 하지 않는 상태입니다. 처분할 계획입니다. 징계위원회를 열어 가지고 거기에서 처분할 계획으로 있습니다.

그러니까 검찰에서 합의사항으로 통보는 되어 있고,

예, 되어 있습니다.

아직 지금 징계문제만 남아있다 그런 얘기입니까?

예, 남아 있습니다. 그렇습니다.

그런데 여기는,

그래서 2000년 6월 17일날 징계 의결 요구를 해 놔 있어서, 아직 징계위원회는 열지 않았습니다.

여기 사항으로는 지금 되어 있는데, 서류상에는.

행정상 경징계 의결 요구로 되어 있습니다. 아직 견책이나 감봉이나 이것을 처분 안 했습니다.

며칠날 할 겁니까?

이달 중에 할 계획입니다.

이달말 안으로요?

예, 말 안으로 할 계획입니다.

공직자의 이러한 문제는 우리군에서 앞으로는 절대 있어서는 안 되고 계도 하시기 바랍니다.

알겠습니다. 그리고 사기가 1건 있습니다. 사기가 1건 있는데 이것은 재산상의 능력없이 공무원들로 하여금 보증을 전부 서도록 해 가지고 그 사람들이 돈을 갚도록 되어 가지고 그 사람들이 고발을 한 상태에 있습니다. 이것도 불구속 공판으로 5월 30일날 끝났는데 경징계 요구 중에 있습니다. 그리고 나머지는 전부 각하가 됐기 때문에 대술면에 있는 사람 사기 하나는 금전소비대차약정서를 위조하였다는 고소였는데 법원에서 각하 판결이 나서 이건 불문에 붙이도록 되어 있고, 사기 등이 또 하나 있는데 이것도 1,000만원 차용증서과정에서 인감도용 등의 문제가 제기되어 일어난 사건이었는데 혐의 없음으로 되어서 불문으로 처리를 했습니다. 그리고 또 한 가지 예산읍에서 일어난 교통사고특례법 위반인데 이것도 공소권 없음으로 되어서 불문으로 처리를 했습니다. 또 도로교통법 위반혐의로 93만 2천원 상당의 재물을 손괴한 건데 이것도 공소권 없음으로 되어서 불문으로 됐습니다. 또 실화로 자동차에 불난 것이 하나 있었습니다. 이것도 혐의 건 없음으로 해서 불문으로 처리를 했습니다.

이 문제는 6월 30일 안으로 징계가 끝나는 대로 본 위원한테 통보를 해 주시기 바라겠습니다.

예.

다음은 41페이지, 2000년 군정방향 중 주민 만족을 위한 수요자 중심의 신경영행정 추진현황과 예방행정 강화 추진실적을 물었는데 서류상에는 연 2회 군정평가단을 운영해서 38명으로 구성되어 있다는데 구체적으로 이것 좀 설명해 주시기 바랍니다.

저희 군정평가단을 38명으로 구성했습니다. 그래서 1년에 두 번씩 평가를 지금 하고 있습니다. 제일 첫 번에 모인 것은 창립 총회 및 구성을 했기 때문에 평가를 못했고, 두 번째는 저희들이 열어 가지고 평가를 받았습니다. 주요 사업장 현장방문도 했고, 설문조사도 받았고, 또 그분들이 지적한 사항도 저희들이 받아 가지고 행정에 반영을 했습니다. 구체적으로 설명을 드리겠습니다.

구체적인 38명에 대한 명단을 첨부해 주시고, 전문성 있는 인력을 향상시키기 바라고, 2000년도 군정보고를 영상화 하여 12개 읍 면에 홍보를 하고 있죠?

하고 있습니다. 그래서 군정 연두방문 때도 했고, 민방위교육때도 반드시 그것을 하고 있습니다.

공무원들 교육실시는 어떻게 하고 있습니까?

공무원 교육 실시는 자치행정과에서 하고 있는데 월례 조회 때도 하고 있고, 또 특별한 경우에 특별교육을 별도로 또 하고 있습니다. 내일 또 공무원 교육이 있습니다. 그래서 수시로 개최를 하고 있습니다.

전문행정을 육성해 주시기 바라며 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

김동숙 위원님 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 김석기 위원 거수 ) 김석기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김석기 위원입니다. 38페이지를 보시면 신규경영수익사업 선정의 건 해서 기획감사실 '99년 12월 9일날 원안을 의결했죠?

38페이지요?

예, 2000년도부터 추진 가능한 사업을 2건, 또 향후 연구 검토대상사업 5건 해서 7건을 행정조정위원회에서 심의해서 의결한 것 같은데 '99년도말에 했으면 지금 2000년도 전반기이니까 여기에 대한 연구한 결과가 있어요?

이게 양묘장 조성하고 군유지를 활용하여 경지정리 복토 사용으로 2건을 의결했고, 향후 연구 검토대상으로 5건을 했습니다. 배중모 육묘 생산하고 유료주차장, 공설묘지 잔디포 설치 운영, 분화용 조직배양 꽃묘 대량 생산, 백송 묘목 육묘 판매 이렇게 검토대상으로 5건, 추진 가능한 사업으로 2건을 조정위원회에서 의결을 받았는데 양묘장 조성은 지금 하고 있고 군유지를 활용하여 경지정리 복토 때 이것을 사용하는 것이 어떠냐, 수익성이 어떠냐 그래서 경지정리는 가을에 착수될텐데 이것은 건설과와 더 좀 저희들이 연구를 해서 그 흙을 파다가 거기에다 넣고 거기는 택지가 조성될만한 데가 있으면, 연구를 지금 하고 있습니다. 그리고 향후 연구 검토대상 5건에 대해서도 이것을 부서별로 분석을 하고 있습니다.

분석을 하고 있어요?

예.

분석을 잘 해서 경영수익사업이 잘 될 수 있도록 해 주시고, 그 다음 41페이지의 군정평가단 운영했는데 연 2회 현지답사로 한다고 했는데 전반기에 했어요?

6월 30일날 할 계획입니다. 6월 30일 내일모레 할 계획입니다.

이런 것은 실질적으로 왜 전반기이면 6월 30일을 꼭 맞춰서 해야 되요?

금년에는 4월 13일 선거도 있고 여러 가지가 돼 가지고 조정을 못했습니다. 내년도부터는 4월달이나 5월달에 할 계획인데 올해는 여러 가지 좀 늦어져서 6월 30일날 계획을 다해서 인원 수배가 다 됐고, 현장방문도 할 계획을 가지고 있습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 더 보충질의하실 위원님이 안 계시면 오전 감사는 이것으로 마치고, 오후 1시에 속개하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

김영현 위원입니다. 주식회사 공영자원 운영현황에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 공영자원 운영현황을 보면 작년도말 기준해서 총 자산이 56억원인데 고정자산 비율은 84%, 또 부채비율은 63%로 되어 있습니다. 맞습니까?

예, 맞습니다.

결산검사 수지현황을 보면 '97년도 하반기에 설립해 가지고 '98년도에 9,100만원의 적자를 냈습니다. 그리고 '99년도에는 1,528만 8천원의 순이익을 낸 것으로 이렇게 되어 있습니다. 기획감사실장께서는 이 결산 마감한 것이 건실한 결산으로 보시는지 답변해 주시기 바랍니다.

공영자원이 '97년도 10월 28일날 22억 3,000만원의 자본금을 가지고 설립을 했습니다. 예산군에서 4억원을 투자하고, 능금조합에서 3억원, 이동우씨가 15억 3,000만원을 가지고 투자를 했는데 '99년도에는 9,100 만원의 결손이 났고 작년도에는 1,528만 8천원의 흑자가 났는데 이것은 엄밀히 따져서 저희들이 순수한 흑자라고 볼 수는 없습니다. 왜 그런고 하니 여기에는 감가상각비가 계산이 되어 있지 않기 때문에 이것을 순수한 순이익으로 보기는 상당히 어려운 점이 있습니다.

그래서 기획감사실장님이 공영자원이사입니까?

감사입니다.

감사예요?

예.

감사가 볼 적에 건전한 결산을 안 한 것으로 이렇게 인정이 되어 가지고 자체적으로 감사한 사실이 있습니까?

자체적으로 저희들이 감사는 했는데 먼저도 간담회 때 보고를 드렸다시피 저희들이 보기에는 실질적으로 회사를 감사하기는 상당히 여러 가지 면에서 부족합니다. 그래서 먼저도 보고드린 바와 같이 자본금에 상관없이 금년도부터는 공인회계사한테 의뢰해 가지고 결산감사를 해서 그 결과를 가지고 엄밀히 분석해서 보고를 드릴 계획을 가지고 있습니다.

감사결과 평가를 한 것을 보니까 감가상각을 안 한 것은 금융기관의 신용관계를 생각해서 감가상각을 안 했다 이렇게 설명이 되어 있단 말씀이에요. 그럼 신용기관 그러니까 은행이라든지 이런 금융기관에 대해서 신용상태를 감추기 위해서 고정자산 감가상각을 안 했다 이렇게 말씀을 한 것 같은데, 맞아요?

감추기 위해서 그렇다고는 볼 수 없습니다.

아니, 그러니까,

그런데 그 감가상각은 여러 가지로 따져봐서 당년에 감가상각은 안 해도 되고, 2∼3년에 한 번씩 해도 상관 없는 것으로 되어 있습니다. 그런데 작년에 감가상각을 안 했는데 이것은 저희들이 볼 때 누적이 되면 또 문제가 될 것 같아서 아까 말씀드린 대로 공인회계사로 하여금 검사를 엄밀하게 하도록 금년도부터 개선을 해 나가겠습니다.

여기 보면 운전자금같은 것은 금융기관에 의존하기 때문에 손실이 발생되면 부실기업체로 인정받아서 융자를 못받으니까 감가상각을 않고 잉여를 1,500만원 정도 냈다 그런 얘기 아니겠어요? 주고 금융기관에서 말이죠 기업에 융자를 해 줄 적에 재무제표를 받습니까, 안 받습니까?

재무제표를 받아요.

그러면 이것은 하나의 구실이라 이런 말씀이에요. 어떤 금융기관이 어떤 기업에 재무제표를 보고 고정자산 감가상각을 안 했는데 했는지 이걸 분명히 알 수 있어요. 그런데 이것은 상당히 분식된 결산이라고 취급을 하는데 물론 상임감사는 아니시고, 비상임감사지만 감사님으로서 어떻게 생각하시는지 시원한 답변을 해 주시기 바랍니다.

저희들이 전문적인 지식이 없어서 공기업을 담당하는 최동수가 상수도 공기업에 오래 근무를 했습니다. 그래서 도움을 받아서 저희들이 감사는 했는데 전문지식이 없어서 이번까지는 예리하게 파헤치지는 못했다고 생각이 됩니다. 앞으로는 그런 부분도 전문기관에 의뢰해서 하는 것이 타당성이 있을 것 같습니다.

공영자원을 설립할 적에 그 목적이 어디 있습니까? 첫째는 폐비닐이라든지 공해문제, 재생해 가지고 판매함으로써 환경오염 이런 여러 가지 재활용품을 할 수 있는 그런 뜻도 있고, 다만 수익을 목적으로 공영자원을 설립을 했느냐 어떤 면이,

두 가지 다 양쪽에 목적이 있다고 생각합니다. 우리군내에 산재해 있는 폐비닐이라든지 자원 재생하는 의미에서 재활용하는 의미도 있고, 또 수익을 목적으로 하는 데도 목적이 있다고 생각됩니다.

두 가지 다 목적되고, 되면 좋다 이런 말씀아니겠어요?

그렇습니다.

그런데 여기 보면 회계처리가 상당히 엉망이라고 본 위원이 생각하는데 감사님으로서 회계장부를 물론 감사를 하셨으니까 아시겠습니다만 엄밀히 검토한 일이 있습니까?

예, 검토는 다했습니다.

거기 보면 가수금 계정에 상당히 질서없이 입출금이 되어 있는데 거기에 대해서 가수금에 대해서 설명을 한 번 해 주시겠어요?

가수금 상태를 저희들도 보고 또 지적을 했습니다. 그래서 가수금은 이것도 이사회 의결을 거쳐서 건건별로 이렇게 해야 되는데 이것이 제대로 안 되고 임의로 된 것도 많이 지적이 되어서 저희들이 그런 일이 없도록 지적을 하고 했습니다만 가수금 상태가 발생할 때마다 꼭 처리해야 할 필요성을 느끼면 반드시 이사회 의결을 거쳐서 이것을 해야 옳은데 그렇게 제대로 집행이 안 됐습니다.

이 가수금 계정을 보면 전기이월금 7억 4,500만원을 합해서 9억 7,100만원이 입출금이 됐다 이런 말씀이에요. 그런데 여기 보면 가수금 거래내역이 무엇을 이유로 가수금 거래내역이 발생했느냐 할 적에 보면 제품을 생산해 가지고 판매를 했는데 그 제품이 견고치 못하다든가 또 하자품이 있어 가지고 반려된 제품이라 이런 말씀이에요. 그러니까 그런 제품을 반납할 때는 가수금 계정에서 꺼내서 반품 대금을 줬다, 솔직히. 맞죠?

예.

그런데 회계처리법상 왜 팔은 물건이 다시 되돌아오는데 제품으로 지출을 않고 가수금 계정에서 출금을 해서 줬느냐. 또 가수금 계정에서 출금해서 줬다하더라도 5일이고 일주일안에 빨리 제품으로 환원해 가지고 정상적인 회계처리를 해야지 왜 가수금 계정을 운영을 했느냐 여기에 대해서는 기획감사실장님이 분석 안 해 보셨어요?

분석은 해 봤는데 하여간 가수금 처리한 것이 이사회의 의결을 받지 않고 잘못처리된 것으로 저희들도 지적을 했습니다.

이상 법상 가수금 계정 과목에 해설을 보니까 전입 미적립 과목의 수익금을 가수금 처리하게 되어 있어요. 미적립 과목이 발생했을 때 가수금 계정을 활용하게 되어 있다 이런 말씀이에요. 그런데 엄연히 제품으로 기표를 할 수 있는 그러한 돈도 왜 가수금으로 기표를 했느냐 답변 좀 한 번 해 주시기 바랍니다. 왜 가수금 계정을 거쳤느냐?

가수금 입금 및 지출내역을 보면 여기 자본금 증자분도 있고, 직원 여비 지급 여러 가지가 많이 있습니다. 그런데 이것을 창립한지가 얼마 안 됐고 여러 가지 매출이라든지 지출이라든지 이런 것을 계산하다 보니까 자금도 많이 딸리고 해서 이게 제대로 안 된 것 같습니다.

이렇게 되어 있습니다. 가수금 보조원장을 보니까 전년도 그러니까 '98년도에서 '99년도로 7억 4,567만 1천원이 이월이 됐어요. 그것을 가수금 잔액이 7억 4,500여만원이 있는데도 불구하고 1월 4일날 400만원 가수금을 더, 그리고서 1월 27일날 기표를 했는데 그것도 '98년 10월, '98년 12월, '98년 6월, 4월분까지 한 번에 2억, 1억 3,000만원, 또 5,000만원, 5,000 만원 이렇게 계속 출금이 됐다, 가수금에서. 이것이 반품 제품을 정리하느라고 했다 이런 얘기입니다. 그러니까 이게 사개가 맞지 않고, 이러한 계정 과목을 쓰는 회사가 어디 있어요? 이 가수금은 말이죠 아까도 말씀드린 바와 같이 미적립 계정이 확정되지 않았을 때에 임시로 며칠동안 쓰는 건데 이건 365일 계속 가수금이 입출금됐다, 전년도부터. 이것을 말씀드리고 싶고, 가지급금도 가지급금 성격이 아닌 것을 가지급금으로 기표를 했는데 여기에서 웃지 못할 것은 12월 1일날 산학연구부담금이라고 해서 400만원을 가지급금을 해 놓고, 12월 16일날 2,261만 6천원이 출금이 되고, 아니 12월 16일날 2,262만 3천원이 입금처리됐어요. 그런데 가지급금이라는 것은 출금되는 것을 가지급금으로 인정되는데 잔액없는 출금잔액이 400만원밖에 없는데 어떻게 해서 2,262만 3천원이 증 입금처리될 수 있느냐 여기에 대해서 좀 한 가지만 설명해 주세요.

그게 사유가 '98가을착수대률지구경지정리사업 수로관 하자 발생에 따른 반환금이거든요. 반환금 9,704만 7천원을 군 발주 공사 자재구입비에서 대체하고자 공영자원에서 자재 납품 대금 청구시 '99년 12월 16일자로 2,262 만 3천원의 세금계산서를 첨부해서 군청에 제출했습니다. 그런데 군청에서는 자재대금을 '99년 12월 23일에 2,261만 6천원을 공영자원 통장에 입금조치를 했고, 공영자원에서 대장정리는 세금계산서 발행 및 대금 입금일에 맞추어 정리하여 대장상의 지급일자와 실제 지급일자와 상이합니다. 실제로는 대금 입금일인 12월 23일에 군청에 2,261만 6천원을 반환했는데 '99년 12월 31일 700만원 입금 정리한 것은 세금계산서 금액과 대금 지급금액과의 차액을 공영자원에서 자체적으로 출금전표를 발행해서 대장정리를 한 것입니다. 그래서 세금계산서 및 통장과 출금전표를 확인을 했습니다. 앞으로는 대장정리가 원만히 되도록 지도를 철저히 하겠습니다. 이게 거기에서 잘못된 정리가 된 것이 확인이 됐습니다.

과장님말이에요,

예.

내가 이것 보다 웃었습니다.

잘못됐어요.

잘못되도 한참 잘못됐지. 이게 사실은 바꿔됐어야 되요.

예, 바꿔됐어야 되는데 잘못됐어요.

12월 16일날 출금 발생이 돼야 12월 23일 정리 발생이 되는 것이지 출금 발생도 안 됐는데 정리 발생부터 됐다 이런 얘기요.

이게 통장에 아무 것도 없는데 한 것으로 되어 있어요.

그러면 그 날 말이죠 12월 16일날 겨울이니까 5시에 마감하겠죠.

예.

마감해 가지고 총 계장 원장 정리를 해 보니까 맞더냐, 과연 맞았어요?

거기에서 펑크가 난 거죠. 잔액 없는 데도,

아니, 그런데 여기 보면 23일 하고 16일이면 날짜로 일주일 차이가 나는데 일주일 동안 기업회계가 맞아 돌아갔느냐 이런 얘기요.

그러니까 이 사람들이,

아니, 매일 거기 마감 안 해요? 일부 마감.

매일 일부 마감했으면 그 이튿날 금방 튀어나왔을텐데 이 사람들은 매일 장부를 마감 안 한 것 같아요.

그럼 이건 시정이 됐나요?

예, 이건 시정이 됐습니다.

그러면 실장님, 2년 동안 감가상각을 억지로 잉여를 내느라고 못했어요. 그 금액이 13억 6,900만원입니다. 맞아요?

예, 13억 6,927만 6,327원입니다. 당해연도 감가상각 해야 할 금액이.

그러면 말이죠 고정자산 감가상각을 왜 하시는지 실장님은 아실 것 아닙니까?

이게 가치 감소에 대한 자산을 교체시기에 한꺼번에 처리하면 비용 발생도 한꺼번에 처리하게 되어 손실 발생이 많아집니다. 그래서 각 자산유형별 내용연수를 정해서 일정액 또는 일정률로 매년 감가상각을 해서 비용을 배분해서 처리하는 것이 맞는 것입니다. 그런데 작년에는 감가상각을 안 했습니다.

재작년에는요?

재작년에는 감가상각을 했습니다.

물론 건물이나 기타 집기같은 것은 정액법이라든가 기계장치는 정률법에 의해서 감가상각을 하겠죠.

예.

그러면 건물같은 거는 내용연수가 50년, 40년 이렇게 정해져 있고 기계장치도 7년, 5년, 8년, 10년 이런 기계마다 틀리겠죠. 그러면 정액법으로 기계장치에 대해서 감가상각을 않는다면 그게 5년이나 6년후에 전부 마모되어 가지고 신규 기계로 교체할 적에는 무슨, 어떻게 구입을 합니까?

그렇게 되면 비용이 많이 필요해서 회사가 더 어려워지겠죠.

그래서 이것을 무슨 손익을 왜 못냈느냐 이것보다도 우선은 회계처리를 잘 해야겠다. 그리고 이것을 덮어서 자꾸 더 크게 곪게 하지 말고 곪은 부분은 빨리 해부를 해서 고름을 짜내야 새살이 나와 가지고 건실한 기업을 앞으로 유지할 수가 있지 이게 금방 손실이 나고 살림이 어렵다 보니까 숨겨두는 인상을 줘서는 안 된다 그런 얘기요.

예, 알겠습니다.

한 가지만 더, 지금 제품을 매출하는데 현금을 전부 받지는 않죠? 외상도 줄,

외상도 줍니다.

그러면 외상을 줬을 때 기표는 어떤 방법으로 하시는지?

관공서는 납품을 하면 검수, 물품 검수 조서와 함께 돈을 받는데 회사에서 쓰는 것이 문제입니다. 개인회사한테 주는 것은 그것이 좀 문제가 있습니다.

참고적으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. '99년도 경영상황 결산보고서를 보니까 여기 보면 상여금이 있고, 임원 상여금이 있는데 지금 작년도에는 잉여가 났다고 하지만 '98년도에 적자가 났기 때문에 손실처리를 메꾸는 그런 형식이었단 말씀이에요. 작년 잉여난 1,500만원을 가지고 재작년도에 적자난 손실금을 보존했어요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런데도 불구하고 운영상황 결산보고를 보니까 상여금이 발생이 됐어요. 더 자세히 말씀드리면 '98년도 결손금이 1억 1,589만 3천원입니다. 작년도에 1,528만 8천원을 잉여를 내가지고 손실보상 결손금 처리를 하니까 그래도 1억 60만 5천원이 순손실이요. 그런데도 불구하고 상여금이 발생한 이유에 대해서 한 번 설명해 주세요.

그런데 상여금은 적자가 났어도 계약한 직원에 대해서는 상여금을 안 줄 수도 없는 입장이고,

본 위원하고 반대적인 생각을 가지고 있습니다. 기업이 손실이 발생했는데 상여금을 받을 수 있다는 그런 뜻이요?

꼭 그런 것은 아닙니다만,

기업이 손실이 나면 상여금을 줄 수가 없죠. 실장님 말이에요 6월말 가결산합니까, 금년도?

손익계산서 보면 230만원 상여금을 줬는데‥‥. 직원들 사기진작문제 때문에 상여금을 한 번만 230만원 지급을 했습니다.

예, 알겠어요. 6월말 가결산하나요?

6월말 가결산합니다.

6월말 가결산할 적에는 거기 대표이사도 계시죠?

예.

대표이사님하고 비상임이사, 감사님들이 회계처리부터 우선 정확히 해서 가결산을 하는데 앞으로는 이런 일이 없도록 신경을 쓰고, 또 어떠한 미진된 불확실한 부분에 대해서 덮어서 숨기려고 하시지 말고 확실히 열어놓고 해서, 옛말에 이런 말이 있잖아요. 호미로 막을 데 가래로 막는다. 가래로 막아도 안 될 적에는 어떻게 되요? 둑이 터지는 것 아닙니까? 마찬가지로 초기에 빨리 이것을 해결하는 그런 방법 이런 것이 요원하지 않나 이렇게 보고있습니다. 실장님, 어떻게 생각하십니까?

아주 지극히 옳으신 말씀이라고 생각합니다.

이상 질의마치겠습니다.

김영현 위원님 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 이주원 위원 거수 ) 이주원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이주원 위원입니다. 실장님 말이죠 여기가 주식회사예요. 그렇죠?

주식회사입니다. 주식회사 공영자원입니다.

그래서 주주인 입장에서 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 작년도 감사자료 보게 되면 자산규모가 61억으로 나왔어요. 물론 여기 보게 되면 부채비율이 35억원인데 공영자원이 조직된지가 얼마 안 됐는데 부채비율이 지금 63%다. 기업인 입장에서 볼 적에 그렇게 많은 금액은 아니라고 저는 평가를 합니다. 그런데 작년도에 61억에서 자산규모가 늘어야 될텐데 왜 5억이나 줄어야 됐는지 거기에 대해서 말씀 좀 해 보세요. 실장님 말이죠 제가 답변을 하기 위해서 조금 세부적인 얘기를 할께요. 지금 본 위원이 생각할 적에 고정자산 47억은 그대로 있고 유동자산이 14억원에서 9억원으로 줄었단 말이에요. 그러면 본 위원이 어떤 생각을 하는고 하니 주주가, 대주주가 이것을 청산하기 위해서 유동자산에서 줄었어요. 유동자산 5억원어치를 팔아먹고서 그냥 말은 거요. 생산 안 한 것밖에 안 되요. 지금 그렇습니다. 그러면 주주인 입장에서 생각할 적에 유동자산을 5억원어치나 팔아먹고 생산을 안 했다는 얘기는 회사를 정리하기 위해서 팔아먹고 어디로 도주하려고 밖에 안 된다. 나쁘게 얘기하면 그렇게 평가가 되는 거예요. 그렇다면 이것은 문제가 있다 그런 생각 안 들어요?

그런데 '97년도부터 '98년도, '99년도는 매출이 많이 신장이 됐거든요, 설비 투자는 많이 했을망정.

아니, 그러면 설비 투자가 있으면 고정자산이 늘어났든지, 또 여기 보면 제품별 판매실적이 15억원이었고, 2000년도 판매목표가 25억원에서 10억 40%를 잡았는데 그렇다면 유동자산이 늘어나지 않았으면 고정자산이라도 어떻게 투자한 실적이 있어야 되는데 그것도 없단 말이에요. 제가 볼 적에는 그래요. 실장님, 김영현 위원님 말처럼 세심한 관찰이 필요한 것이, 지금 실장님이 확실한 답변을 못하는 게 원칙이에요. 못해요. 왜 그러냐 하면 직접 취급한 사항 아니고, 거기에서 해 주는 자료에 의해서 하다보니까 답변을 못하시는 거예요. 그러니까 이것을 어떤 채근을 하자는 얘기가 아니라 세심한 관찰이 필요하다, 주주인 입장에서. 그러한 부탁드리면서 이상 보충질의 마치겠습니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 김석기 위원 거수 ) 김석기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김석기 위원입니다. 우선 원자재 구입을 보시면 전체적으로 보면 원자재 만드는 거 뭐라고 하나요? 그거는 없어요, 들어온 데가? 순전히 그러니까 외주 가공비가 5억 3,900만원 외주해서 갖다 파는 게 그렇죠?

그렇습니다.

그리고 5억 3,900만원어치를 사다가 10억정도의 저기를 했죠. 공장에서 만드는 것은 뭐로 만들었다는 거예요? 전부 다 외지에서 외주해다가 파는 건데 외주하는 데가 어디예요?

외주하는 데가 여러 가운데가 있습니다.

외주하고 자료를 납품하는 데가 대개가 영진환경하고, 주로 영진일거예요.

예, 영진이 많이 있습니다.

그러면 이게 누구겁니까?

이동우씨 겁니다.

그럼 이동우씨가 대표이사로서 이 두 공장을 살리기 위해서 여기에서 만들은 것을 공영개발에서는 조금 이득먹고 갖다 팔아주는 거예요. 그러면 그 사람은 두 개 회사를 차려놓고 거기에서 물건을 가공하고 원료를 만들어서 폐비닐 사다 거기에서 원료를 만들어서 전부다 여기에 갖다 납품을 한다 말이에요. 그러면 이것이 참 한 사람 대표이사가 3개를 경영하는데 우리가 지금 군에서 하는, 원료를 사오고 외주 가공을 받는 것이 대개가 거의일 거란 말이에요. 그러면 혼자 다 물 말아먹는 거지. 이것이 군에서 투자해 가지고 하는 것이 우리는 돈만 대주고 그 사람 사업 보조만 해 주는 게 아니냐. 그리고 여기 뒤의 자료를 보면 대표이사가 수금이 말이에요 매월 얼마 넣다 뺐다, 넣다 뺐다 이게 개인회사지 이게 무슨 주식회사입니까? 개인회사가 자기 회사 돈 빼면 갖다넣고, 또 빼쓰고 넣다 빼쓰고 넣다 빼쓰고 하는 식으로 계속 여기 보면 전부다가 수금 이동우씨 대표이사가 월에 몇 번씩 넣다 뭐하면 빼가고 법적인 근거는 있겠습니다만 이런 식의 주식회사는 개인이 주주를 전부다 자기 식구로 해 놓고서 하는 회사 이외에는 없을 것이다. 능금조합이나 군이나 이동우씨나 셋이 같이 주를 합해 가지고 하는 건데 한 사람이 전부다 자기가 돈 집어넣다 빼갖다 집어넣다 빼갖다 하는 이런 회사체계는 뭔가 다시 생각을 해 봐야 되는 그런 문제가 되는 것이고, 하여튼 이주원 위원님이나 김영현 위원님이 여러 가지로 지적을 많이 하셨기 때문에, 또 기획실장님께서 올해는 어디에다가 한다고 했죠?

공인회계사.

공인회계사에 의뢰를 한다고 하니 한 번 두고보겠습니다. 이상입니다.

더 보충질의하실, ( 김승기 위원 거수 ) 김승기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김승기 위원입니다. 저는 돈 번 얘기를 좀 물어보겠습니다. 판매실적이 15억인데 우리군에 납품된 금액은 얼마나 됩니까?

우리군에 납품된 것은 작년도 10월 15일날 2,840만원어치, 또 작년도 12월 16일날 수로관 및 계단목구입대금 2,262만 3천원어치, 서초정 경지정리 수로관대금 530만 4천원어치 이렇게만 해서 5,632만 7천어치만 군에서 사줬습니다.

많이 팔아주질 못했네요?

많이 팔아주지 못했습니다.

2000년도 목표액 중 현재 10억원 나갔지 않습니까?

예, 10억원은,

우리군에서 된 것은 얼마나 됩니까?

금년도 나간 것은 530만 4천원어치입니다, 그 10억원 중에서.

건실한 기업으로 키울 수 있다는 것은 우리군에서부터 잘 도와주고 열심히 홍보를 해서 판매실적이 높아야 될 것으로 알고 있습니다. 앞으로 더욱 열심히 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실, ( 이한두 위원 거수 ) 이한두 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원입니다. 2000년도 원자재 구입현황을 보면 철근 이런 것 만들어 왔지 원료, 비닐 원료 들어온 게 없는데,

그 원자재는 '97년도에 많이 매입이 돼 가지고 아직 잔량이 남아있습니다.

'97년도에요?

예, 폐합성수지를 '97년도에 3억 5,813만 8천원어치를 구입했기 때문에 사용한 것 빼놓고 남아있는 것이 3억 4,063만 8천원어치가 남아있기 때문에 그것 가지고 쓰고 있습니다.

재고가요?

예, 재고가 남아있습니다.

'98년도에 영진환경위생산업에서 326만 3,400원 '98년도에도 한 번 들어왔네요?

예, 조금씩 많이는 안 들어왔습니다.

원료가 지금까지 재고 했는데 '98년도에 들어와야 할 이유가 없잖아요?

그런데 거기를 원료 자꾸 재고를 넣어놔야 이쪽에서 사용하기가 좋기 때문에 그렇게 조금씩 구입을 하고 있습니다.

'99년도에는 원료구입이 749만원 그렇게 구입된 것 같은데 '97년도 이렇게 많은 양이 들어왔음,

예, 많이 들어왔습니다.

'99년도에 원료 들어올 이유가 없잖아요?

그런데 이게 계속 어떻게 될지 모르니까 조금씩 발생하는 대로 구입을 하고 있습니다.

'97년도에 3억원 이상 원료구입을 했으면 '98년, '99년, 2000년 그러면 3년전에 원료구입한 금액이, 3년전에 구입해 놓고 몇 년씩 이렇게 두고 써도 되는 거예요?

폐비닐은 썩는 것이 아니기 때문에 가능하다고 합니다.

썩는 것이 아니더라도 그때 당시 '97년도에 원료구입비는 지급했을 것 아니예요?

예, 그때 3억 5,813만 8천원을 지급했습니다.

그러면 그 이자만 해도 상당한 이자가 될 것 아니예요? 그때 그때 원료구입을 해서 써야지 '97년도에 한꺼번에 3억원 이상 원료를 구입해서 2000년도까지 3년 이상 두고 두고 쓴다고 하는 것은 뭔가 문제가 있지 않아요?

당년 당년 구입해야 좋은데 발생하는 것이 더 발생할 때가 있는 모양입니다. 앞으로 이점도 검토를 저희들이 하겠습니다.

여하튼 아까 김석기 위원 님 말씀처럼 원료구입은 대주주가 운영하는 회사에서 땅 짚고 헤엄치기 식으로 한꺼번에 엄청난 원료구입을 해서 이자만 하더라도 엄청난 금액이 될텐데 적자나는 마당에 그런 원료구입 상황도 한 번 잘 지켜봐야 될 것으로 압니다. 이상입니다.

더 보충질의하실 위원님이 안 계시면 다음은 박병만 위원님, 질의있으십니까? ( 박병만 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

박병만 위원입니다. 57페이지, 여기 자료에 보면 군정설명회시 건의건수가 107건인데 시행된 것은 22건입니까?

2000년도 기존 예산에 한 것은 22건입니다. 그리고 풀사업비로 한 것이 24건 해서 46건이 됐습니다.

그러면 한 40%,

예, 그렇습니다.

그 나머지는 왜 안 되는 거죠?

2000년 추경 또는 2001년 사업을 할 것이 22건, 중장기 계획으로 해야 될 것이 39건정도 됩니다. 왜 그런고 하니 전부 하려고 하면 107건에 대해서 건의사업 사업비가 174억 1,900만원이나 됩니다. 그래서 저희들이 여러 가지 지금 검토를 해서 빨리 하려고 합니다만 2000년 기존 사업하고 풀사업으로 한 것이 43%밖에 못했습니다. 그래서 금년도 추경 또는 내년도 사업에 21%정도 22건을 하려고 하고, 나머지는 도저히 금년 또는 내년 예산으로는 어려울 것 같습니다. 그래서 39건 이것은 넘겨 가지고 해야 될 그런 어려움에 있습니다.

군정설명회시 건의하는 게 사전조율에 대해서 하는 겁니까, 아니면 개인 의견에 의해서 한 겁니까?

이건 12개 읍 면 다니면서 주민 건의사항 받은,

자기 마음대로 하는 거예요?

사전에 읍 면장들이 조율을 합니다. 우선순위를 따져 가지고,

조율해서 말하는 거죠?

그렇습니다.

사실 이미 군에서 다 파악하고 있는 것 아니예요, 이 사업은?

사실은 거의 파악하고 있는 겁니다.

그런데 굳이 군정설명회에서 건의를 받는 이유가 뭐예요?

그런데 저희들이 사업을 각 실 과, 사업소로부터 받아 가지고 있는데 우선순위 할 때 주민들이 어느 것이 급하냐 하는 것은 사업은 다 가지고 있지만 우선순위 과정에서 또 문제가 되기 때문에 건의를 받고 그렇습니다.

신양같은 경우는 8건을 건의했는데 두 건이 시행됐습니다. 그러니까 여덟 군데에서 건의한 사람들은 군수님이 뭐라고 하느냐면 박의원하고 상의해서 하겠다 이렇게 얘기를 했어요. 그런데 대부분 읍 면마다 그렇게 했을 겁니다. 그 사람들은 해 주려니 하고 있는데 박의원이 얘기도 안 해서 안 되는 거다 이렇게 오해하는 사람들도 있어요. 본 위원의 생각에는 군정설명회가 굉장히 중요한 설명회라고 생각합니다. 군정설명회 하는 목적 좀 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.

군정설명회는 군민 대화합 차원도 있고, 군정에서 하는 사업을 군민들한테 널리 홍보해서 같이 동참해서 분위기를 조성하고 하는데 목적이 있다고 생각합니다.

그런데 군정설명회 하면서 간담회도 있죠?

예, 그렇습니다.

간담회라고 하면 설명에 대한 간담회가 돼야지 설명에 대한 간담회는 전혀 안 하고 주민들의 숙원만 건수를 받는다. 이건 간담회라고 보지않는데 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀이 상당히 일리가 있는데, 그런데 주민들 간담회 하자고 하면 본 거에 대해서 간담회 않고 뭐해 달라고만 해서 그게 참 주민들도 문제가 있습니다.

그런데 그것은 실장님 이유도 할 대로 갑니다. 오늘 설명한 간담회 내용에서 주민들 의견들을 말씀하십시오 그렇게 하면 충분히 말 할 수가 있을 거예요. 그래서 군수님이 직접 면민들과 함께 금년 1년 계획한 모든 사업에 대해서 주민들 의견 청취할 수 있는, 의견 수렴할 수 있는 좋은 기회라고 생각합니다. 그런데 그것을 설명회에 대한 간담회가 아니라 여러분 원하시는 사업을 하다보니까 얘기할 시간이 없는 거예요. 또 거기에 만약에 사전 협의가 없다고 하면 읍 면에 100건, 200건 막 나올 거예요. 그렇지 않아요?

예, 그렇습니다.

그럼 굳이 어차피 주민 의견을 수렴해서 다 하지 못할 바에는 읍 면장을 통해서 다 받는 것 아닙니까? 그것은 받아서 불요불급한 것을 선정해서 해야 할 것이고 기왕에 군정설명회에 대한 간담회라고 하면 군정에서 금년 1년동안에 해야 하는 사업이 여러분 의견이 어떤지를 간담회를 통해서 들어보고 잘못된 게 있다면 시정하고 이렇게 해야 주민을 위한 군정이 되는 것이지 자치시대에 말이죠 이건 너무 형식적인 간담회가 아니냐 이렇게 본 위원이 생각합니다. 어떻게 생각하세요?

상당히 좋으신 말씀입니다. 그런데 그렇게 간담회 해서 하려면 여러 가지로 일정관계라든지 이런 것은 많은 시간 소요될 것 같습니다.

그러니까 이걸 좀 간단하게 하더라도, 설명을 좀 줄이더라도 간담회 할 때 건의하는 시간이 얼마나 되요?

보통 30분 내지 1시간정도 됩니다.

그렇지 않죠. 설명회 전체가 그렇죠, 1시간.

아니예요.

건의하는 시간은 한 10분정도.

10분은 더 되요. 30분 이상은 확실합니다.

30분됩니까?

예.

그런데 기왕에 읍 면장하고 조율해서 건의로다가 한다고 하는 것이 형식적 아니예요? 주민 다 알아요. 이렇게 되면 주민들이 불신한다 이 말이에요. 진솔하게 정말 건의받으려면 나온 사람들이 자기 마음대로 건의하도록 두던지 아니면 건의내용을 다 받아서 수용할 수 없다면 굳이 이 건의는 받지 말고 이장들을 통해서 전부 수렴된 내용을 읍 면에서 걸러 가지고 다시 그것을 또 걸러 가지고 정말 불요불급한 사업은 해 줘야 할 것이고 기왕에 군정설명회 간담회라고 하면 그 설명내용 참여한 주민들에게 잘 됐다 잘못됐다 판단을 받아야 합니다. 잘못됐다고 하면 시정해야 될 것이고 잘 된 사업은 밀고나가야 될 거예요. 그래야 주민 의견 수렴되어서 군정이 발전되는 것이지, 군정설명회 해놓고 설명에 대한 간담회 전혀 안 하고 사업 건의만 받는다. 이 설명회 의미가 없다고 생각합니다. 그렇지 않아요?

예.

그런 의미에서 본 위원은 생각하기 때문에 이 군정설명회 내용을 앞으로 좀 알차게 정말로 군수님과 한 자리에 앉아서 지역주민과 대화할 수 있는 장이 될 수 있는 자리가 되기를 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 61페이지입니다. 행정소송건수 중에서 패소건수가 두 가지 밖에 없습니까?

패소한 거요?

예.

패소한 것 두 건입니다.

그런데 패소원인을 보니까, 어떻게 분석하세요? 왜 패소했다고 생각하세요?

덕산면에서 음식점을 하는 이정순씨와 소송을 한 건데요 경찰서에서 경찰서 공무원이 나가서 미성년자한테 술을 팔았다고 확인서을 받고 다 이게 한 거거든요. 그래서 거기에서 처분해 달라고 저희한테 의뢰가 왔는데 행정 공무원도 아니고 경찰서 공무원이 가서 단속을 했기 때문에,

제가 그 내용을 묻는 게 아니고 하나의 예를 들면 패소한 원인은 담당공무원이 그 내용에 대해서 적극적으로 검토를 않고 안 해 줬기 때문에 이런 원인이 온 것 아니예요?

글쎄요, 그런 것도 있고 저희들이,

여기 내용이 그런데요.

아닙니다.

예로 여기 밑의 신암면에 홍재근씨 한 내용에 보면 원고로 하여금 적정한 피해방지 대책을 세우도록 유도한 후에 그에 응하지 않으면서 반려했기 때문에, 반려(청취불능) 그냥 안 된다고 한 것 아니예요?

신암 거는요 저희들이 그럴 수 밖에 없었어요. 집단민원 반발사태가 일어나 가지고, 그 왜 집은 잘 짓고 오가에서 살고 돼지는 신암 와서 냄새나는 것 먹이느냐. 그래서 실제는 적법한 절차에 의해서 허가를 해 줘야 하는데 주민들 반발 때문에 허가 해 줄 수 없어서 이거는 방법 없이 그렇게 됐습니다.

그러면 주민들이 반발해서 이렇게 해 준다고 한다면 앞으로 자꾸 주민들 민원이 발생하게 만드는 요인이죠.

그런 거는,

우리나라 법치국가 아닙니까? 법으로 된다면 해 주고 안 된다면 안 해 줘야지 주민들이 반발하면 해 주고 안 하면 가만있다. 지금 이런 사람들이 여기 건수가 나왔습니다만 무식하고 가난하고 불쌍한 사람들은 할 수 있는 것도 안 해 준다고 하면 많은 것이 많이 있을 거예요. 이 사람들은 똑똑하고 재산있으니까 변호사 사서 재판을 했지 돈 없고 재판할 능력 없으면 못했을 것 아니예요. 그러니까 공무원 입장에서는 법으로 되면 해 주고 안 되면 안 해 주는 거지 주민이 반발한다고 해 준다. 이것이 민원을 자꾸 제기하는, 민원을 만드는 요인이다 그렇게 생각합니다. 어떻게 생각하세요?

예, 옳으신 말씀입니다.

패소했으면 이 사람 소송비용같은 것 물어줬어요?

그것은 본인이 받지 않기로 해 가지고,

않기로 한 거예요, 안 받도록 권유한 거예요?

아니예요. 본인이 받지 않겠다고,

이 사람 얘기로는, 이 사람 변호사비 얼마 준지 아세요?

저희들이 정확한 금액은 모르겠습니다.

변호사비 300만원 들었는데 이 사람 얘기는 5∼6억정도의 손해를 봤다 이런 얘기요. 공무원 한 사람이 잘 해 주고, 잘못해 줌으로써 5∼6억정도 손해를 봤다. 그런데 5∼6억정도 손해보고서 변호사비 300만원 안 받으려고 그냥 말았다 그런 얘기요. 그러니까 이런 것은 한 예에요. 실제로 주민들이 민원을 하러왔다가 이거 물어보고서 안 된다고 하면 그냥 마는 건이 많이 있을 거예요. 그러니까 만약에 이런 일이 행정소송에 패소한다면 담당자가 책임있기 때문에 담당자가 어떤 응징의 처벌을 받아야겠고, 또 만약에 담당자가 승소했다면 승소한 사람에게는 어떤 인센티브제를 제공해서 뭐 진급을 시킨다든지 상응의 상을 줘야 할 거예요. 그래야 주민들이 정부를 믿고, 공무원을 믿고, 또 국가를 믿는 것이지 안 된다고 하는 거 소송하면 승소하고 한다면 정부를 믿을 수가 없잖아요. 그러니까 어떤 주민들의 민원이 올 때에는 덮어놓고 안 된다고 반려시킬 게 아니라 상부에 충분한 건의를 해서 그 내용이 정말 안 된다. 정말 어떤 사람도 안 된다. 그게 안 된다고 하면 어떻게 해도 안 되는 거예요. 그런 것을 안 된다고 해야지 덮어놓고 안 된다고 어떤 때는 소송하라고, 이 사람들 얘기가 소송하라고 하더라는 거예요, 소송하라고. 이런 말이 돼서는 안 되겠다 하는 얘기입니다.

예, 알겠습니다.

어떻게 그렇습니까?

예, 그렇습니다.

그렇게 생각하시면 앞으로는 민원이 있을 때 행정소송이 없어야 되겠고, 행정소송이 없다고 하는 얘기는 행정소송 해 봐야 진다. 왜, 공무원이 바로 해 주기 때문에 그런 얘기가 나올 때 행정소송이 일어나지 않고 주민에게 피해가 안 갈 겁니다. 이 사람 얘기는 5∼6억을 피해봤다고 하는데 기왕에 해 줄 거라면 거기에 모든 부족한 것을 잘 하도록 조치시켜 놓고 해 줬어야 되는 일이 아니냐. 한 예지만 이런 일이 무수히 많이 있을 수 있다고 생각하기 때문에 앞으로는 공무원들이 민원인에 대해서 자기 가족처럼, 자기 식구처럼 생각하고 최소한으로 이런 일이 안 생기도록 조치해 주시기 바라면서 본 위원 질의마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

박병만 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 김동숙 위원 거수 ) 김동숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동숙 위원입니다. 57페이지, 군정설명회 개요에 대해서 보충질의드리겠습니다. 군정설명회 개요에 대해서는 본인이 느낀 바와 같이 매년 연초에 시작하고 있죠?

그렇습니다.

실례를 들어 가지고 한 가지만 말씀드리겠어요. 지난 번에 군정설명회 당시 저희 신암면에 군수님이 오셔 가지고 건의사항을 받은 사실이 있습니다. 취락구조사업으로 '70년대 새마을사업으로 집단부락을 형성해 가지고 수라장이 포장이 되지 않아 가지고 제가 '97년도 새마을과장한테 누차 수십 번 건의를 했고 이 서류를 해 달라고 도에까지 올린 사실입니다. 제가 도에까지 찾아간 사실이 있어요. 앞으로 군정설명회에 대해서 기획감사실장님은 어떠한 선심성에 대한 건의를 받지 마시고 생산적이고 발전적인, 제가 그 설명회에 참석해 가지고 얼굴이 화끈거렸습니다. 전 그때 당시 군의원이 아니었습니다만 '97년도 제가 무척 이것 때문에 주민들 건의사항으로 저한테 수차례 얘기했었는데 이것이 시행을 못이루고서 제가 군의원을 마쳤던 겁니다. 그런데 작년에 와서 이것을 건의사항으로 받아서 한 번에 통과가 된 겁니다. 그러니 제가 거기에 앉아 있을 수가 없었어요. 앞으로는 군정설명회를 방향을 바꿔 가지고 선심성 설명회가 안 되도록 참고로 말씀을 드립니다. 이상입니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 안 계시면 다음은 박순환 위원님, 질의있으십니까? ( 박순환 위원 거수 ) 박순환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박순환 위원입니다. 두 가지만 질의하고자 합니다. 62페이지, 세입 세출 결산검사 결과에 대해서 말씀드리고자 합니다. 우리가 예산을 짤 적에 세입이 예를 들어서 100이다 하면 세출을 대개 어느 정도 놓고 짭니까? 예상치의 세입이 100이다 하면.

세출과 세입 맞게 짭니다.

거의 맞게 짜죠?

예.

그런데 '99년도 순세계잉여금 넘어온 것이 13억 8,000만원 정도, 이 당시 2000년도 예산을 짤 적에 28억정도가 넘어올 것이다 해서 예산을 짜서 15억이 펑크가 났거든요.

그렇습니다.

그런 부분에 대해서는 어떻게 대책을 세웁니까?

금년도 당초예산 짤 적에 일반회계에서 29억 세입을 봤습니다. 그런데 순세계잉여금에서 20억을 봤는데 실제로 순세계잉여금이 난 것이 13억 8,400만원밖에 안 났거든요. 실제로 15억 1,600만원이 펑크가 났는데 이것은 당초 물론 여러 가지 재정적인 압박도 있었겠지만 판단을 조금 잘못한 것 같습니다. 판단을 잘 했어야 되는데 너무, 그러니까 넣어야 될 것은 많고 순세계잉여금이 이렇게 나올 것으로 계산을 했는데 조금 판단을 잘못한 것 같습니다.

그러니까 29억이 넘어올 것으로 봤는데 13억밖에 안 나왔단 말이에요? 13억 8,000만원.

예, 그렇습니다.

그럼 약 15억 1,000만원이 마이너스 된 거거든요.

예, 마이너스입니다.

이런 부분은 엄청나게 잘못된 거예요.

잘못된 겁니다.

그럼 나머지 부족한 15억을 어디에서 채우느냐 그 얘기요. 이런 부적절한 세입은 앞으로는 시정해야 됩니다.

예, 알겠습니다.

두 번째는 군수 공약사항에 대해서 묻고자 합니다. 제일 첫 번에 분야별 추진상황으로 활기차고 균형있는 지역개발과 교육도시 육성에서 공주대학교산업과학대학을 국립예산정보종합대학으로 육성하겠다는 것이 공약사업 중에 하나로 들어가 있고, 삽교읍 두5리지내 농공단지 조성에서 첫 번째는 대농 유치단계에서 대농이 부도나는 바람에 안 왔고, 그 다음에 새로운 공장을 유치한다고 그랬는데 그것 좀 과정을 설명해 주시기 바랍니다. 지금까지의 과정을.

공주대학교부터 말씀드릴까요?

예.

공주대학교산업과학대학을 국립예산정보종합대학으로 육성하고자 하는 그런 내용은 추진계획은 위원님께서 잘 아시다시피 대회리 대흥면 갈신 일원으로 지금 이전계획이 수립에 대해서 건축이 되고 있습니다. 정보대학 육성은 공주대학교산업과학대학을 국립예산대학으로 분리 독립시켜 정보대학으로 육성하고자 하는 것이었는데 이것이 지금까지 추진상황은 공주대학교산업과학대학과 예산산업과학대학교로의 분리독립에 관한 청원서를 제출한 바가 있고, '99년 8월 14일날 청원 처리결과가 통보가 됐습니다. 산업과학대학 이전공사 추진을 하고 있는데 문제점이 뭔고하니 예산정보대학 유치를 위한 누군가 범군민적인 리더쉽이 부족하지 않느냐 그런 생각을 하고 있습니다. 그래서 국회의원이라든지 중앙부처 공무원, 지방의원, 유지 등 추진위원회 구성해서 유치계획을 조밀하게 짜 가지고 한의학과와 첨단학과 신설 등이 필요하지 않나 그런 생각이 듭니다. 앞으로는 유관기관 및 단체와 연계하여 한의학과, 첨단학과 등을 신설할 수 있도록 건의를 할 계획입니다. 그리고 학교 주변지역의 체계적인 개발로 지역균형도 도모하고 기존 시가지와 연계해서 개발해 가지고 지역경제 활성화 하는데 좀 일익을 담당하도록 할 계획인데 이것이 문제는 한의학과나 첨단학과를 신설하기 위해서는 여러 가지 주변여건도 조성이 돼야 되거든요. 그래서 우선 대학을 이전시켜놓고 이전시켜 주는 과정에서 이 대학이 신설될 수 있도록 중앙이라든지 교육부라든지 여러 가지 대대적인 활동이 더 있어야 될 것으로 판단이 됩니다.

그 다음은?

그 다음에 삽교읍 두5리 농공단지 조성하는 것인데 두5리 들어가시다 보면 양쪽으로 공동묘지가 있습니다. 공동묘지가 양쪽으로 있는 것이 약 30,000평정도 됩니다. 분묘는 1,538기가 있는 것으로 저희들이 조사를 했습니다. 이 중에서 유연분묘가 308기, 무연분묘가 1,230기인데 사업비는 약 100억정도가 필요합니다. 묘지 이전으로 15억, 토목, 기타 85억이 필요하다는데 지금까지 추진상황은 주식회사 대농 유치단계에서 회사 부도로 무산이 됐습니다. 도시계획 재정비는 사업계획 확정시 단위 도시계획으로 처리할 계획이었는데 문제점은 민간개발방식으로 조성하려던 입주업체가 선정된 다음 투자계획을 제출받아 시행해야 하나 IMF 영향으로 신규투자가 사실상 어려워졌습니다. 지역여건에 맞는 새로운 공장유치가 필요한데 이것은 민간부분 신규투자가 어려움으로 경제여건이 조성될 때까지 이것이 민간개발 농공단지 조성계획이라든지 이런 것을 구체적으로 수립해 가지고 추진할 계획입니다.

두 번째, 서해안 배후 휴양도시 육성에서 덕산 일원을 관광특구로 지정하겠다는 공약사업이 있는데 그것 좀 설명해 주시기 바랍니다, 지금까지 진행사항을.

그 목적은 서해안 교통요충지 및 배후도시로 관광산업 활성화를 위해서 관광특구로 지정하고자 했습니다. 머물고가는 관광객 유치로 지역경제를 활성화 시켜보자 그렇게 했습니다. 지금까지 추진상황은 '99년 10월 30일까지 기반조성공사는 완료가 됐고, 덕산온천관광지의 적극적인 개발인데 아직 경기가 덜 풀려서 그런지 잘 팔리지 않고 있습니다. 그래서 상당한 문제점이 있는데 적극적인 관광홍보로 관광객 인지도 제고 및 관광특구 분위기를 조성하고자 하는데 민자유치가 부진해 가지고 개발이 덜 되어서 상당한 문제점을 가지고 있습니다. 그래서 앞으로 추진계획은 주변 관광명소와 문화유적 수덕사라든지 충의사를 중심 삼고, 또 가야산을 중심 삼고 적극적인 홍보를 하고 민자시설이 우선 적극 유치되도록 이것부터 조성을 해야 될 것 같습니다.

네 번째, 문화복지농촌 건설에서 노인종합복지시설 실버타운을 조성하겠다고 했거든요. 지금까지 진행사항을 설명해 주시기 바랍니다.

그동안 유료 노인복지시설 설치에 관심있는 사업자가 다수 있었습니다. 상담을 했는데 대부분 법적기준 시설설치 및 조사자 채용 등 투자비에 대하여 수익성이 적다는 이유로 설치를 기피하고 있습니다. 문제점은 유료 노인복지시설에 대한 정부 융자 지원제도가 중단이 됐습니다. 그래서 사업자의 재정부담 가중으로 사업을 기피하고 있습니다. 대책으로서는 설치대상자의 재정부담을 줄일 수 있도록 폐교 활용방안 강구와 함께 유료 노인복지시설 설치 희망자에 대한 행 재정적 지원을 확대해 줘야 되겠는데, 앞으로 추진계획은 노인복지시설에 관심있는 민간사업자를 발굴해야 되겠고 시설설치 희망자 발굴시 재정부담을 줄이고 원활히 사업이 추진될 수 있도록 경관이 좋은 데로 해서 폐교 알선 등도 고려해 볼 그런 계획도 가지고 있습니다.

마지막으로 다섯 번째, 열린행정 정보화된 행정구현과 여성사회 참여 확대에서 도청 유치을 위한 기반조성을 하겠다 라는 공약 중에서 지금까지 진행된 사항을 설명해 주시기 바랍니다.

지금까지 추진상황을 말씀드리겠습니다. 대규모 사업 타 기관 민자사업 포함 조속한 시공 여건조성을 하고 있는데 이것은 대전∼당진간 고속도로 개설 등 타 기관 사업 적극 유치입니다. 또 덕산온천 도립공원, 예당국민관광지 개발 등 민자시설 적극 유치, 또 도시기반시설의 지속적 확충인데 이것은 상수도시설, 하수종말처리시설, 가로망 정비 등을 지금 활발히 전개하고 있습니다. 인근의 홍성군도 타 자치단체와 연계한 유치방안 병행 강구인데 군개발위원회 등 민간단체간 공동유치 활동 지원으로 지역출신 의원, 중앙 공직자, 출향인사 등을 통한 유치활동을 전개할 계획입니다. 또 도청 입주에 유리한 우리군의 지리적 여건을 중점 부각해서 유치활동을 전개하고자 합니다. 우리군의 지리적 여건 홍보로 도의 중심지역에 위치하고 서북 내륙교통의 요충지다, 또 광활한 야산과 구릉지로 형성되어 있다, 또 도시건설이 용이하고 타 지역에 비해 낮은 지가와 풍부한 수자원이 있다 그렇게 홍보를 하고 있습니다. 그리고 도청 유치를 위한 심포지움도 작년 11월 25일 개최한 바가 있습니다. 문제점 및 대책은 전반적인 경기침체로 민자시설 유치 부진 및 범군민적인 일체감 조성이 미흡하고, 또 앞으로는 대규모 지역개발사업은 지속적으로 추진을 해서 여건을 더 좀 조성하고자 합니다. 예를 들면 대전∼당진간 고속도로 개설, 하수종말처리장, 관양산 택지개발, 덕산온천 개발, 예산천 복개공사, 예산천 도로가 되겠습니다. 예산우회도로 개설, 국도45선 확 포장, 또 공설공원묘지 조성 등 이런 것을 활발히 해서 주변여건부터 조성한 다음에 같이 유치활동을 전개하고자 합니다.

본 위원이 지금 군수님 공약사업 31건 중에서 5건을 거론한 이유는 군수는 11만 군민과의 약속입니다. 선거때 이런 이런 일을 하겠다는 공약이거든요. 본 위원이 5건에 대한 부분은 실제로는 가능성이 없는 거라고 보는 겁니다. 첫 번째, 가능성 없는 것을 설명해 드립니다. 군수님 2기때 출범할 때 그때는 IMF가 시작됐을 때입니다. 맞죠?

예, 그렇습니다.

거기에 공장 유치가 가능하다고 봅니까? 안 되잖아요? 실버타운이 가능합니까? 공주산업대학을 예산산업대학으로 그것이 가능하냐? 또 도청 유치를 위한 기반 조성한다는 것 그것도 하나의 형식적인 구호에 그치는 겁니다. 따라서 군수가 군민하고의 약속은 실현 가능성이 있는 것을 약속해 가지고 실천해야지 앞으로 2년 남았어요, 임기가. 어떤 것이 가능합니까?

그런데 2년안에 다 된다는 보장은 없지만 실제로 또 여건이 조성이 되면 전부 불가능한 것은 아닙니다, 도청 유치도.

그것은 지금 실장님 말씀대로 여건이 조성된다는 그런 전제를 깔면 안 되는 것이 없어요. 다 되잖아요. 어떤 문제도 여건이 조성되면 되죠.

아니, 도청 유치도 임기내에 도청이 오는 것은 아니도 않습니까? 그동안 여건을 조성해서 그것이 실제로 5년, 6년 후에 온다고 할 때 우리지역에 유리하도록 만드는 것이지 2년 후에 도청에 어디로 옮겨지지는 않지 않습니까?

그럼 노인종합복지시설은 옮겨진다고 봅니까? 가능하다고 봅니까, 그게?

그것도 실제로는 한 사람이 끈질기게 왔었는데 여러 가지 경기도 침체되고 본인이 IMF도 맞고 해 가지고 된 건데 그렇게만 안 됐으면 어지간히 이루어졌을 겁니다.

그런 답변은 하나마나예요. 그렇게만 안 됐으면 이루어졌다는 그런 답변이 어디 있습니까? 군수가 군민하고의 선거때 공약은 하겠다는 거예요. 임기내에 하겠다는 그것은 약속이거든. 군민과의 약속이란 말이에요. 그런데 여건이 됐으면 하겠다는 그런 설명은 아니지. 그렇지 않아요?

그렇긴 한데 그 큰 대우같은 데도 넘어가는 판인데 이게 실제로,

지금 행정감사를 하는 거예요. 지금 실장님한테 대우 넘어가는 것을 물은 거예요?

아니, 그렇긴 하지요. 그렇게 경기가 어려워서 할려고 하던 분들이,

어렵기 때문에 IMF가 시작됐을 때 2기가 시작된 과정에서 이런 공약할 수가 있겠느냐 그것을 묻는 거예요. 군민과의 군수님의 약속은 실현가능한 부분을 약속해야 됩니다. 군수는 자치정부의 최고 책임자 아니예요. 앞으로 이런 잘못된 그러니까 가능하지 않는 부분은 약속을 하면 안 됩니다. 그런 말씀을 드립니다. 맞아요?

예.

이상입니다.

박순환 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 김석기 위원 거수 ) 김석기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김석기 위원입니다. 분리 독립에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 분리 독립 청원서를 냈다고 그랬죠?

예.

어디서 냈어요?

이거는 오민환외 40인이 국회로 제출했습니다.

이게 개발위원회에서 시작을 해서 냈습니다. 냈는데 군에서 군수님 공약이 분리 독립을 하는 데에 힘쓰겠다는 게 공약에 들어가 있잖아요?

예, 그렇습니다.

그런데 제가 이 분리 독립 청원서 도장을 받으러 다녔습니다, 서명을. 그래서 제가 군수실에 들어가서, 그때 자치행정과장이었으니까 잘 알겠네요.

예.

가서 예산군은 분리 독립이 돼야 되니 여기 청원서에 도장 좀 찍어주시오 그러니까 알았다고 해서 놓고 갔어요. 놨었죠? 거기다 놓고 나왔죠?

예.

그랬더니 그 이튿날 가보니까 안 됐어요. 그래서 또 좀 해 달라고 하니까 기획실장하고 자치행정과장하고 오라고 하더니 머뭇머뭇하고 서명을 않는 거예요. 그러더니 도에다가 연락하고 어디다 연락하고 하더니 이게 예산군수로는 못하고 예산리 600번지 권오창으로는 할 수 있다 해서 권오창으로 이렇게 했죠?

예.

우리는 이런 도장은 필요없다. 내가 지운다고 했어요. 아니, 누가 개인 저기를 받으려고 하는 게 아니고, 그 당시에는 군의회의장도 찍었고 군의원들도 다 찍었고 전부다 지역유지, 기관단체 다 했는데 그것을 군수로서 공약에 들은 사항을 청원을 해 분리 독립하자는데 앞에다 도장도 못찍는데 무슨 그것을 분리 독립한다고 거기 공약에다가 넣습니까? 청원서에 도장도 못찍는데 어떻게 분리 독립을 한다고 합니까? 그리고 분리 독립하는 데에 대해서 여태까지 예산군에서 얼마만큼 노력을 했느냐. 하나도 노력을 안 했습니다. 전부다 동창회, 개발위원회 이런 데서 한 것을 예산군에서 한 것처럼 홍보만하고 이렇게 하는 실정이지 실질적으로 예산군에서는 뭐 한 게 있느냐? 그런 식으로 군수공약을 해 가지고서 지역동창회나 개발위원회에서 한 실적을 군수가 한양 그렇게 하면 안 된다는 것을 말씀드리고, 또 도청 유치하기 위해서 민간단체에서 개발위원회에서 도청유치추진위원회를 만들어서 개인 사비를 들여가면서 책자도 만들고 했습니다. 해서 '81년도부터 계속 우리는 예산군에 도청이 와야 우리군민이 살 수 있다는 그런 저기, 조건도 좋고 해서 운동을 했습니다만 실질적으로 예산군에서는 뭐를 해 줬느냐? 우리가 군수한테 가서 우리 민간단체에서 하더라도 타당성 용역을 해야 되겠으니 돈을 주시오 해 가지고 그 당시에 300만원인가를 권오창 군수님한테 받았습니다. 받아서 용역을 해 가지고 이것을 그 다음 해에 책자로 만들어서 홍보를 하려고 하는데 2∼3년간을 끌고 안 줬어요, 돈을. 수차 제가 얘기를 했습니다. 이거 용역이 다 끝났으니 인쇄를 해서 홍보할 수 있도록 해 주시오. 그래서 우리가 처음에 300만원을 요구했었습니다. 그러다가 안 되다가 작년이죠.

예.

작년에 도에서 도의원 질의하고 국회의원들 해 가지고 선거도 앞두고 하니까 도청이 붉어지니까 그때 와서 군에 불이 떨어진양 기획실장 와라, 누구 와라 해서 난리를 폈잖아요. 그렇게 해서 그 자리에서 500만원을 주기로 해서 300만원을 들여서 책자 만들고 200만원을 들여서 우리가 결의대회를 심포지움을 했다 이거요. 군에서 군수님이 500 만원을 준다고 했어요. 그렇게 하고서 지금 300만원만 주고 200만원은 옛날 학장 하시던 분이 자기 돈을 물어넣고서 그냥 대회를 치루고 말았습니다. 이런 대책도 안 세워주고, 또 앞으로 도청 유치라든지 분리 독립을 위해서 하는데 군에서 말만 하지 하나 도와주지 않는다, 말만 하지. 그러니까 이런 것은 이게 군수공약사업에 들어간 사업이고, 이 두 사업이 돼야만이 예산군이 발전하고 살 수 있는 길이다 라고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 하여튼 이 문제에 대해서는 군에서도 충분히 검토를 해서 도청 유치라든지 분리 독립을 추진하는 단체를 도와서 꼭 이루어질 수 있도록 해 주시길 바라면서 질의마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 이주원 위원 거수 ) 이주원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이주원 위원입니다. 결산검사 세입 세출예산서, 예산군에 지금 총 채무가 얼마예요? 서류를 볼 것 없이 제가 얘기할께요. 결산검사한 세입 세출예산서를 보게 되면 '98년도 우리군의 총 채무가 280억정도 됐습니다. 그랬죠? 그래 가지고 그 해 연도에 10억을 갚아 가지고 '99년도에 약 270억이 채무로 남아있어요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그래서 1년에 10억의 채무가 줄었는데 그렇게 된다 라면 예산군의 채무는 27년을 갚아야 다른 데서 채무를 빌려오지 않고서 갚아야 된다는 그런 결론이 나옵니다. 그래 가지고 충청남도와 대전시가 시와 도의 채무를 갚기 위해서 감채조례라는 것을 제정을 대전시는 한 것으로 알고 있고, 충청남도는 추진하는 것으로 알고 있습니다. 그러면 예산군도 감채에 관해서 조례를 정한다든지 어떠한 장기적인 계획을 세워야 될텐데 실장님 거기에 대해서 구상해 본 일이 있어요?

그게 도에서 이 안을 확정해 가지고 15개 시 군으로 내려보내 준다고 했습니다. 그래서 그것을 기준을 봐야 될 것 같습니다.

그래요?

예.

여기에 대해서 참고하시기 바라면서 질의마치겠습니다.

더 보충질의하실 위원이 안 계시면 잠시 휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.

이주원 위원입니다. 본 군의 군정의 기획, 조정, 관리기능을 강화하기 위해서 군정평가단이 있어요. 그렇죠?

예.

그런데 군정조정위원회가 있고 군정평가단이 있는데 군정조정위원회와 군정평가단의 역할에 대해서 먼저 설명 좀 해 주시기 바랍니다.

군정조정위원회는 군 실 과장들로 구성이 되어 있습니다. 그래서 군에서 중요한 사항을 결정할 때 거기에서 조정하기 위해서 조정위원회를 엽니다. 예를 들면 조례안이라든지 무슨 모형이라든지 탑이라든지 여러 가지가 있습니다. 군에서 조정해서 다리의 이름을 짓는다든지 이렇게 해서 군정에 상징물이라든지 여러 가지 조례, 규칙, 또 중요 안건에 대해서 조정해야 될 필요가 있는 것에 대해서 군정조정위원회를 열고, 군정평가단은 군정에서 기획하고 있는 일이 잘 이루어지고 있는지 여부를 이분들이 평가를 받을 수 있도록 하고 있습니다. 그래서 군정 주요시책과 사업에 대하여 평가를 하고 군정발전을 위한 제도 개선이나 시책 건의, 또 군정 시책 확산을 위한 군민 홍보, 군정 시책이 군민들에게 미치는 효과 이런 것을 하기 위해서 평가단을 구성해서 운영을 하고 있습니다.

작년도에 말이죠 군정평가단에서 7개소를 현장 방문했어요. 그랬는데 지금 보게 되면 평가방법을 어떤 식으로 했는고하니 그동안 군정설명회를 하고서 현장시찰 평가결과를 해 가지고 군정에 반영했는데 7개소 현장 방문한 평가결과는 대개 어떻게 나왔어요?

저희들이 작년도에 재활용센터, 공설묘지인데 재활용센타에 가서는 평가내용이 사업장을 확장해서 쓰레기 분리수거 교육장으로 적극 활용하는 것이 좋겠다. 그분들이 그렇게 평가를 했고, 공설묘지에 가서는 시기적절한 사업이긴한데 조경과 편익시설이 부족하다 그렇게 그분들이 평가를 했고, 덕산온천개발지구는 빠른 시일내 개발해서 예산 발전에 중추적 역할을 담당하도록 등 되겠다. 또 구만교는 커다란 사업으로 지역주민에게 교통편의가 상당히 제공되겠다 이렇게 평가를 했습니다. 그리고 예산하수종말처리장은 대규모 사업으로 깨끗한 환경을 기대한다. 예산축산폐수처리장은 순조로운 추진과 깨끗한 환경을 기대한다고 그렇게 평가를 했습니다.

그런데 구성인원이 지금 38명으로 되어 있는데 그러면 평가단에 관해서 어떠한 예산이 서 있는 거죠? 참여하는 사람들은 어떤 대우를 해 줍니까?

구내식당에서 중식대하고 수당하고만 이렇게 계산이 되어 있습니다. 기타 특별한 예산은 없습니다.

군정조정위원회에서 어떠한 문제점이 도출된 것을 평가단이 어떻게 재답사하도록 그런 거는,

아뇨, 그런 거는,

그렇지는 않습니까?

예, 그렇지 않습니다.

올해는 말이죠 그러면 전반기,

6월 30일날,

회의를 30일날이에요?

예.

민간인으로 윤형중씨가 단장으로 지금 되어 있어요.

그렇습니다.

그러면 거기 평가보고서를 제출하도록 되어 있는데 그것은 누가 제출합니까?

그 평가위원들이 해 가지고 평가보고서를 제출하도록,

본 위원 질의 이상 마치겠습니다.

이주원 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 보충질의하실 위원님이 안 계시면 다음은 이한두 위원님, 질의있으십니까? ( 이한두 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원입니다. 21세기 예산장기발전 비전전략 용역에 대한 질의를 하겠습니다. 애시당초 산업과학대학 학장하고 계약이 됐죠?

그렇습니다.

그런데 계약을 하고서 배성의 교수에게 연구책임자를 했으면 좋겠다 라고 하는 그런 군에서 배성의 교수한테 요구한 사실이 있나요?

그런 일은 전혀 없습니다.

그러면 학장 이름으로 계약이 됐기 때문에 연구책임자를 학장이 누구를 추천해서 한다고 하면 좋겠습니다만 학장이 내가 계약자기 때문에 내가 연구책임을 맡아야 되겠다 라고 하는 데도 불구하고 군에서는 배성의 교수한테 연구책임을 맡기도록 그렇게 유도했다고 하는 그런 얘기가 있는데 전혀 그런 사실이 없어요?

없습니다.

'99년 5월 18일 배성의 교수에서 최병익 교수로 다시 넘어왔죠, 연구책임자가?

예, 변경신청이 됐습니다. 연구책임자 하는 것은 저희들이 예산군수와 산업대학장하고 계약을 해서 연구책임하는 것은 학장이 자기들 내부적인 사항입니다. 군에서 전혀 관여할 바가 없습니다.

그런데 학장하고 계약을 했으니까 학장이 원하는 대로 연구책임자가 되면 좋겠습니다만 거기에 배성의 교수가 자꾸 끼어 들어 가지고 자기가 연구책임자가 돼야 된다고 하는 바람에 분쟁소지가 된 것 아니예요. 이것이 '99년부터 문제가 되어 가지고 시작부터 이렇게 삐걱되는 바람에 여러 차례 연기되고, 결국은 분쟁 사태로 되어 가지고 교수들간에 고소 고발까지 된 그런 사건인데, 그 안에 대금 지급하기 전에 분명히 '99년도 행정감사때도 이것이 마무리되면 의회에 반드시 보고를 하겠다고 그런 약속을 했는데 의회에 보고한 사실이 있습니까?

보고한 사실이 없습니다.

어떻게 보고를 안 하셨습니까?

그것이 작년도 5월 13일날 계약이 되어서 작년 12월 12일까지 마쳐지도록 한 용역이었습니다. 그런데 보니까 이분들이 중간에 여러 가지 지금 이한두 위원님께서 말씀하신 대로 배성의 교수와 최병익 학장간에 분쟁이 있어 가지고 연구를 많이 안 했어요. 3∼4개월 중지를 한 상태에 있었습니다. 그래서 이게 실질적으로 완성이 덜 되어 가지고 작년도말까지 완성이 덜 됐습니다. 그래서 2월달에 완성해 가지고 저희들한테 넘어왔는데 그렇게 하다보니까 의회에다가 보고도 제대로 못하게 되어서 대단히 죄송하게 생각을 합니다.

이게 언론에 공개되어 가지고 우리 예산군 전체 군민들이 전부 알고 있는 사실이고, 여러 가지 문제가 야기된 건데 2000년 2월 25일 용역결과보고서 제출이 30부 됐네요?

예, 그렇습니다.

30부 제출하고, 400부를 제출한 것처럼 해 가지고 일단 4,400만원 지체상금 빼고 2월 29일날 4,400만원을 지급했죠?

예, 4,400만원 중 836만원은 제외하고서 나머지 잔액만 줬습니다.

그러면 30부를 받고 400부를 받은 것처럼 이미 발표된 내용처럼 공문서 위조해서 이렇게 했는데 그것에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다.

그것을 2월 29일까지 대가를 지급하지 아니하면 우리가 지금 현재 산업과학대학 이전하고 종합대학으로 육성하고 여러 가지 대학을 중심 삼고 예산지역을 발전시키려고 합니다. 그런데 만약에 2월 29일까지 대가를 지급하지 아니하면 불용액 처리를 하고, 부적당 업자로 전국에 관보 또는 일간지에 게재 의뢰를 해서 산업과학대학하고는 모든 용역을 전국적으로 못하도록 해야 됩니다. 그래서 우리가 대학을 이전하고 종합대학으로 육성 발전시킨다고 하는 차원에서 조금 보완해서 제출만 되면 되는 것을 그것을 가지고 우리가 가혹하게 해야 될 필요가 있겠느냐 해 가지고 상당한 실무진에서 고민을 많이 했습니다. 그렇게 해서 지체상금 2월 29일까지 836만원을 제외하고 나머지 대가를 지급했습니다. 현재는 완전히 보완돼 가지고 400부를 다 받아 가지고 있습니다.

그런데 부적당 업자로 되는 것을 우려해서 허위공문서 작성까지 해서 그렇게 했다고 하는 것은 여러 가지 문제가 있고, 또 공주대학교 학장, 교수 그분들이 자기가 근무하고 있는 학교, 또 행정에서 생각하는 것을 무시하고 이런 고소 고발 사태까지 간 입장에서 행정에서 굳이 부적당 업자를 우려해 가지고 공문서 위조까지 하면서 그렇게 해야 되느냐 하는 그런 의문이 있는데?

실제 그때 2월 29일은 고소 고발은 되어 있지 않는 상태였습니다. 그 후에 자기들이 기숙사 가지고 뭐 이렇게 하고 하다가 개인적인 감정이 오래 누적되어 오다가 이렇게 된 것이지, 그 당시에는 고소 고발이 이루어졌다면 저희들도 안 했겠는데 고소 고발이 이루어 진 그런 사태는 아니었습니다.

계약을 체결했던 최교수는 최종보고서라고 주장하고 있는데 배교수는 중간보고서에 불과하다며 반박하고 있는데 그 관계는 어떻게?

그 관계는,

3월 7일날 연구 보고를 했는데 최교수는 최종보고서라고 하고, 배교수는 최종보고서가 아니다 그렇게 주장을 했는데 행정에서는 최종보고서로 알고 그렇게 인정하고 사업비를 지급했단 말이에요. 그 상반된 주장에 대해서는 어떻게 생각합니까?

그것이 내용이 어떻게 된고 하니 최병익 교수 얘기는 아산군 장기발전 비전전략이라는 책 5페이지가 배성의 교수가 그것을 을자나 이자 하나 빼놓지 않고 표절을 주장을 합니다. 그리고 배성의 교수는 그것을 자기가 완성품이라고 하면 표절시비에 걸리니까 완성품이 아니라고 주장하고, 최병익 교수는 완성품이라고 하는 그런 두 분들이 상반된 복잡한 내용이 있습니다.

3월 7일날 발표를 했는데 발표대상은 어떤 분들한테 했어요, 설명회를?

실 과, 사업소장들한테 했습니다.

실 과장님들한테?

예.

그 자리에서도, 군수님께서 3월 7일날 발표 자리에서 행사가 끝나자 최종보고서가 잘 나올 수 있도록 실무진들이 잘 검토해 의견을 제출해 달라고 지시까지 했다는데 중간보고서로 인식해야 되는 것 아니예요?

그게 나중에 실제로 법정에 가면 문제가 되는 것입니다. 그런데 저희들이 고문변호사인 남문호 변호사한테 자문을 받았는데 학술용역은 연구해서 용역 결과물이 나오면 그것을 최종보고서로 봐야 된다고 합니다. 그것을 내용이 부실하지 않느냐. 그것을 계속 저기 하기는 상당히 어려운 문제가 있다고 합니다.

그러면 이 연구보고서가 여러 차례 보완 요구를 했는데 보완 요구한 것이 고쳐졌습니까?

전부 고쳐졌습니다.

그런데 배교수 일행 4명의 교수는 이런 분쟁으로 인해 가지고 전혀 고쳐진 사실이 없다 라고 이렇게 주장하는데, 그것은 어떻게 된 겁니까?

그것은 배교수 주장이고요, 배교수측 주장이고 실제로는 우리가 요구한 사항이 전부 보완이 됐습니다.

요구한 사항이 뭐예요, 수정보완 요구한 사항이?

‥‥.

다음에 보완 요구 지시한 내용을 서면으로 제출해 주시고요,

예, 서면으로 제출하겠습니다.

사업비 지급할 때는 결재를 하고 지급했죠?

예.

결재는 어느 분까지 결재해서 올린 겁니까?

결재한 것도 사본을 서면으로 제출해 드리겠습니다.

그런 부분은 민감한 부분이라 넘어가겠습니다만 추후 서면으로 주시기 바랍니다.

예.

최병익 교수가 이 사업비를 수령하고도 연구진한테 연구비를 전혀 배분하지 않고 있는데, 그것은 어떻게 된 겁니까?

그것은 저희가 일단 대학장한테 통장에다 입금시켰으니까 배분하든 말든 저희들은 알 바도 아니고, 알고 있지도 않습니다.

기획실장님께서 그 내용에 대해서 평가를 해 보셨습니까?

예, 평가를 해 봤습니다.

기획실장님이 점수를 준다면 어느 정도 점수 평가를 하십니까?

저희들이 연구용역을 줄 때는 과업지시서라는 것이 있습니다. 이러이러한 사항이 연구용역에 연구가 되도록 하는 그런 사항이 과업지시서가 있는데 그 과업지시서 대로 이 연구용역 결과가 나왔습니다. 그래서 이것을 내용이 좋으냐, 안 좋으냐 평가는 제 개인적으로 할 수도 없고, 하여간 저희들이 과업지시된 대로 결과물이 나왔습니다. 그렇게만 말씀을 드리겠습니다.

연구결과에 대해서 상당부분 믿고, 현실적으로 했다 이렇게 인정을 하시는 거죠?

그렇습니다.

그럼 앞으로 연구결과에 의해서 향후 20년간 연구결과에 의해서 집행을 해 나갈 계획이에요?

저희들이 장기계획을 세울 때는 비전전략을 많이 참고해 가지고 계획 수립하는데 상당히 도움이 될 것 같습니다.

이 문제는 문제를 속속 파헤치다 보면 여러 가지 문제, 또 책임져야 할 그런 부분이 많습니다. 처음부터 이 문제가 시작부터 잘못되는 바람에 끝내 이러한 어떻게 보면 졸작을 이루었고, 시간에 쪼들리다 보니까 아까 말씀하신 대로 타 연구기관에서 연구한 내용을 글자 한 자 틀리지 않고 그대로 복사해서 넘겨온 그런 연구결과가 아닌가 이렇게 생각이 되어 집니다. 앞으로 이런 문제는 좀 더 신중을 기해 가지고 향후 예산군 발전 20년 계획을 하는 중대한 계획이기 때문에 이런 부분에 대해서는 상당한 연구검토 또 관심을 갖고 챙겨줘야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 하면서 본 위원 질의마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

이한두 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 박순환 위원 거수 ) 박순환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박순환 위원입니다. 행정에는 합법성과 합리성이 있다고 본 위원이 늘 얘기했고, 특히 합리성을 주장합니다. 이 부분은 합법성이어야 되는 부분을 합리성으로 했기 때문에 문제가 생겼습니다. 국립대하고 자치정부인 예산군하고의 계약이지, 배교수나 최교수의 계약이 아닙니다. 그런 부분을 엄격히 법을 적용해서 부적당으로 하는한이 있더라도 그렇게 했어야 되는 부분을 우리는 정이 많은 군민이라 그런지 합리성 가지고 하다보니까 지금까지 참으로 누워서 침 뱉는 엄청난 결과가 오늘까지 온 겁니다. 앞으로 이런 부분은 국립대학하고 자치정부하고의 이런 계약은 합법성으로 해야 됩니다. 이 부분을 꼭 명심해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실, ( 김석기 위원 거수 ) 김석기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김석기 위원입니다. 21세기 예산장기발전 비전전략으로 예산을 세울 적에 아까 이한두 위원님도 말씀하셨습니다만 의회에 보고를 하기로 약속을 했죠?

예, 약속을 했습니다.

그러면 군수님한테는 몇 번이나 보고를 했어요?

공식적으로 보고한 것은 금년도 3월 7일 한 번 보고했습니다.

3월 7일 한 번 했습니까?

예.

이것은 맞는 얘기가 아닌 것 같습니다. 우리가 내막적으로 보고한다고 두 번인가 아마 통보를 받았다가 헤어졌습니다. 과장님, 그렇죠?

예, (청취불능)

우리 군의원들한테 보고한다고 며칠날 보고 하니 의원님들 모여서 보고를 받아야 되겠다 하는 얘기를 내가 사무과에서 두 번을 보고를 받았습니다. 그런데 이것이 군수님한테만 와서 지적사항을 지적해서 보내고 우리한테는 안 했습니다. 내가 두 번 받았어요, 그것을. 정확하게 얘기를 해야 되요. 군수께서 한 번 밖에 안 받았다는 것은, 내가 군수가 지적을 해서 보낸 것을 두 번으로 알고 있는데 한 번 밖에 안 받았다는 얘기는 그것은 거짓이고, 또 실 과장들한테는 보고했다고 했죠?

예.

그럼 우리 군의원들은 실 과장만도 못한 거예요? 실 과장들은 다 보고 받고, 군의원들에게 보고한다고 두 번이나 얘기해 주고 보고도 않는 그런, 우리하고 사전에 약속도 했는데 왜 안 한 거예요?

잘못됐습니다.

그리고 다른 얘기는 다했으니까 제가 얘기를 않겠습니다만 실질적으로 용역한 결과를 물어보세요. 제 자신은 믿지를 못합니다. 이 용역 자체가 잘 됐는지 잘못됐는지 믿지를 못하겠어요. 서로의 연구팀들이 오고 가는 재판과 싸움속에서 한 이 자료가 실질적으로 예산군의 21세기를 짊어지고 갈 용역이냐. 저는 믿지를 못한다. 그렇기 때문에 제가 제시하는 것은 전문용역을, 돈이 조금 들어간다고 하더라도 다시 검열을 받아서 그쪽에서 볼 적에 그래도 괜찮게 됐다고 했을 적에 우리가 용역의 내용을 사용해서 앞으로 일을 추진해야 되지 않나 그렇게 생각을 합니다. 어떻게 생각하십니까?

저희들도 연구 검토해 보겠습니다.

저희들이 연구 검토하는 게 아니라 전문가한테 할 수 있는 체제를 해 달라 그거예요.

예, 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 안 계시면 다음은 최무영 위원님, 질의있으십니까? ( 최무영 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

최무영 위원입니다. 73페이지, 2000년도 감사원 감사를 2회 받고, 충남도 감사를 3회, 자체 감사 3회를 했다고 이렇게 자료가 나왔습니다. 그런데 자체 감사에 74건 지적을 받았고, 도 감사에는 3회에 79건 지적을 당했다고 되어 있습니다. 우리 자체 감사를 한 감사도 도 감사나 중앙 감사를 받을 수 있습니까?

예, 받을 수 있습니다.

우리 자체 감사에서는 지적이 덜 나왔고, 도 감사에서는 지적이 더 나온 원인은 뭐예요? 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.

도 감사는 3년에 한 번 받았습니다. 그래서 열다섯 분이 나와서 2주를 봤기 때문에 많은 지적이 있었습니다. 그런데 자체 감사는 1년 것을 보다 보니까 지적이 덜 나오고 그렇습니다. 그리고 삽교읍이라든지 덕산면이라든지 조그만 데를 하기 때문에 지적은 많이 안 나옵니다.

우리 공무원들이 신상문제도 있고, 여러 가지 질의할 자료는 준비했습니다만 감사를 이렇게 한 번 받고 나면 우리 행정질서가 좀 달라져요?

많이 달라집니다.

공무원들이 솔직히 질서나 행정발전이 안 된다고 보면 이 건 안 됩니다. 자체 감사를 더 좀 강화해서 도 감사나 중앙 감사가 덜 나와야 되지 않나 본 위원은 그런 생각을 해 봅니다. 기획감사실장님께서는 어떻게 생각하시는지요?

아주 옳으신 말씀입니다. 자체 감사를 더 강화하겠습니다.

그리고 여기에 대해서 지금 조치결과를 한 부분에 대해서 세밀히 자료로 제출해 줄 수 있어요?

예, 자료를 제출해 드릴 수 있습니다.

제가 아까도 말씀드렸지만 이게 신상문제가 있기 때문에 제가 여기에서 굳이 말씀을 드릴 수가 없어요. 그래서 이것은 서류로 서면으로 정확하게 제출해 주기 바랍니다.

알겠습니다.

앞으로 감사는 좀 더 신중을 기하고, 우리공무원들의 질서와 행정발전 없이는 우리군민의 발전은 올 수 없습니다. 가장 모범되어야 할 여러분들이기 때문에 감사에서 그래도 가장 뭔가 규율이 나와야 되겠다 하는 말씀을 드리면서 앞으로 좀 공무원들이 발전되도록 일 해 주길 부탁을 하면서 저의 감사를 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

최무영 위원님의 질의해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 안 계시면 다음은 기획감사실 소관 업무전반에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? ( 최무영 위원 거수 ) 최무영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영현 위원께서 감사를 하셨고 보충질의에도 나왔습니다만 제가 공영자원에 대해서 '97년도 당초에 기획을 하고 보고를 받을 때에는 첫째 환경문제를 먼저 중점을 뒀습니다. 환경문제를 우선적으로 우리군의 농민전체에 흐터진 폐비닐을 최대한 수거를 해서 원료로 이용을 한다고 봤을 때 이중의 효과가 있다 하는 것을 아주 기획을 한 것으로 본 위원이 알고 있습니다. 그런데 물론 공영자원회사에서 어떤 흑자를 보든 흑자를 안 보든 아까 감사에서 질의를 많이 하고 지적을 하신 사항이기 때문에 제가 거기에 대해서 굳이 얘기를 않겠습니다. 그러나 모든 일이 군민의 세금으로 군민의 환경문제라든가 또 우리군의 발전을 위해서 추진을 했다 라고 봤을 때 계획과 올바로 가지 않는 그런 사업추진을 우리군의 실무담당자들이 한다 라고 봤을 때 이 운영에 대해서 엄청나게 차질이 오는 게 아니냐. 이건 있을 수 없다 본 위원은 그런 생각을 해 봅니다. 물론 소득이야 우리가 마이너스가 된다 하더라도 첫째 환경문제를 위해서 폐비닐을 원료로 한다 라고 봤을 때 거기에 대해서 우리군에서 얼마만큼 공영자원 원료를 이용할 수 있겠금 알선하는데 전력을 한 과정이라든가 그간 추진사항에 대해서 기획감사실장님의 견해를 듣고 싶습니다.

지금 최무영 위원님 말씀하신 대로 우리관내에서 수거되는 폐비닐을 최대한 활용해서 공영자원이 운영되면 상당히 좋겠는데 아직까지는 그렇게 잘 안 된 것 같습니다. 앞으로는 환경보호과와 상의해 가지고 우리관내에서 발생되는 폐비닐이 수거가 되어 가지고 거기에서도 폐자원이 재활용 될 수 있도록 그렇게 같이 검토를 하겠습니다.

같이 검토가 아니라 이건 해야죠. 당초계획과 달리 사업계획이 된다 라고 봤을 때 이거 있을 수 있습니까?

예, 알겠습니다.

있을 수 없습니다. 우리가 거기가 주주로 들어가서 같이 일하면서 그런 당초계획을 무시하는 이런 처사가 된다고 봤을 때 이건 바로 군민의 대표들이 승인도 하고 결정도 하고 다한 것 아닙니까? 그럼 바로 이게 우리군민을 우롱하는 처사가 아닙니까? 그래요, 안 그래요?

그렇습니다.

있을 수 없죠?

예.

그리고 운영에서 이사회를 연간 몇 번이나 하십니까?

분기별로 한 번씩 하고 있습니다.

결과가 어떻게 나오고 있어요? 금년에 했습니까, 2000년도?

예, 금년도에 했습니다.

그 결과에 대해서 설명 좀 해 주시기 바랍니다.

금년도에는 사업계획 승인하고 이렇게 연초가 됐기 때문에 그렇게만 했는데 그 이사회를 분기별로 한 번씩 열어서 같이 협의하고 이렇게 하고 있습니다.

물론 여러 가지로 애로는 있을 겁니다. 그러나 애로를 무릅쓰고 우리가 펼쳐나가는 것이 바로 군민을 위한 일이기 때문에 앞으로 2000년도 하반기에는 기필코 재생공장에서 원료로 우리농민의 환경보호차원에서 꼭 좀 원료 거출을 해 주기를 제가 거듭 당부를 합니다. 촉구합니다. 이렇게 해 주시고, 우리 군민의 어긋남이 없는 행정을 꼭 좀 해 주기 바라면서 저의 감사를 마칩니다.

더 질의하실 위원님, ( 이한두 위원 거수 ) 이한두 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원입니다. 업무보고 16페이지, 지역현안사업 추진을 위해서 국회의원, 도의원, 군의원, 행정부간의 간담회를 분기별로 했으면 좋겠다고 하는 그런 건의를 작년에 드린 것 같은데 금년도 한 번이라도 한 사실이 있습니까?

금년도에 못했습니다.

그동안 선거관계 이런 것 때문에 못한 것으로 알고 있는데 앞으로 후반기에는 전반기 못한 그런 횟수를 후반기에 할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바라고, 그리고 중앙부처 우리군 출신 공직자와 간담회 작년, 금년 두 번 다녀왔는데 큰 효과나 결과된 것이 있습니까? 성과가?

거기에서 그렇게 하신 분들이 중앙부처를 방문하게 되면 안내도 잘 해 주고 적극적으로 매개역할을 잘 해 주시더라고요. 그래서 저희들이 볼 때는 상당한 효과가 있다고 봅니다.

여러 가지 서로 상면해 가지고 그런 면에서는 돈독히 됐는데 실질적으로 결과된 것은 없죠, 현재?

아뇨, 많이 결과가 있어요. 예를 들면 국방부에 있는 여기 민방위계장 형님이라든지 상당히 많이 협조를 하고 환경부에 있는 최문영 서기관이라든지 여러 가지 많이 활용을 하고 있습니다.

그래서 제가 느낀사항이지만 이 관계를 좀 더 관심있게 연구하면 상당한 효과가 있을 것이다 하는 그런 느낌을 받았고, 그리고 중앙부처에 우리가 가기 전에 중앙부처에 계신 분이 어떤 부서에서 어떤 업무를 맡고 있느냐 하는 것을 참여하는 실 과장들이나 군의원님들이, 도의원들이 그런 내막을 알고 올라가면 좀 더 그런 부분에 대해서 자연스럽게 대화할 수 있는 시간이 되지 않을까 하는 그런 느낌을 받았어요. 앞으로는 어떤 부서에서 어떤 업무를 맡고 있다, 우리 군하고의 관계가 어떻게 되는 것인가 그런 것을 사전에 간담회를 통해서 숙지하고 올라가면 효과적 일 것 같다 하는 그런 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

그리고 그날 올라가서 얘기를 하다보니까 특별개발촉진사업이 다 해 가지고 5년 계획으로 해서 500억, 1년에 100억씩 500억 지원하는 그런 특별촉진사업이라고 하는 그런 사업이 있어 가지고 자기가 실무를 담당하고 있을 때 청양군이나 태안군이나 몇 개 시 군을 500억 지원할 수 있는 그러한 일을 했다 라고 얘기하면서 예산군은 어떻게 그런 부분에 대해서 신경을 안 쓰고 있느냐 그런 얘기를 들은 사실이 있어요. 그런데 현재 이 담당을 하고 계신 분이 우리 예산군 출신이 계신 것 같은데 이 부분에 대해서 좀 더 신경을 써야 되지 않겠느냐. 또 이런 부분은 국회의원님이 좀 더 신경을 쓰고, 또 중앙부처의 우리군 출신이 그 자리에 있을 때 좀 더 밀착해서 신경을 써야 되지 않겠느냐 하는 그런 생각이 드는데 현재 교류하고 있는, 계획하고 있는 뭐 있습니까?

그게 건설과 관리계에서 이종복 계장이 담당을 하고 있는데요 지금 서류를 어떻게 어떻게 갖춰야 될 것을 보완을 다했습니다. 그러나 곧 의원님들한테도 말씀이 될 겁니다.

그런 부분도 진행상황을 우리 의원님들한테 수시 보고를 하셔 가지고 의원들 중에는 실무담당하고 계시는 읍 면 출신 그러한 분이 있고, 또 동창관계, 학연관계 이런 것으로 해서 상당히 밀접한 관계에 있는 의원이 있는 것으로 아는데 중간중간 진행된 상황을 보고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? ( 김동숙 위원 거수 ) 김동숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동숙 위원입니다. 기획감사실장님, '99년도, 2000년도 행정감사 자료를 보고 대부분 과 질의를 동료위원들이 하셨는데 저는 여러 가지로 만족성이 없기 때문에 답답한 심정을 다시 한 번 호소합니다. 기획실장님께서는 앞으로 이 자료에 의해서 지적과 방향지시를 해 준 위원님들의 소견을 충분히 수렴하셔 가지고 퇴보되지 않고 발전되는 이러한 우리군 행정이 지속되도록 다시 한 번 촉구드리면서 제 질의마치겠습니다.

더 질의하실 위원, ( 김석기 위원 거수 ) 김석기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원님 질의하신 내용인데 지역현안사업 추진을 위한 분기별 간담회 개최에 대해서 간단하게 묻겠습니다. 아까 안 했다는 대답은 들었고, 우리가 요전에도 의원님들을 모시고 간담회를 한 적이 있습니다. 그런데 그 당시도 의원님들께서도 도비 요청을 위해서 자료가 올라간 자체도 알 수 없다. 또 이번에 곧 추경을 앞두고 도의원이나 국회의원을 모시고 우리가 간담회를 꼭 해야 되는데 지금 실장님 대답하는 것이 못했다 이렇게 대답으로 하시는데 이것은 제가 볼 적에는 실질적으로 할 일을 안 했지 않느냐. 먼저는 건의를 했습니다. 우리 이렇게 이렇게 해서 국회의원, 도의원, 군의원을 분기별로 간담회를 하게 해 달라 건의를 했습니다만 그것이 집행부에서 않기 때문에 우리가 군의회 자체에서 도의원님들 두 분을 모시고 있습니다. 할 적에도 그 당시 기획감사실장님께서 바쁘셔서 못나오시고 예산계장께서 나오셔서 잠깐 보고를 했습니다만 이런 저기는 안 되지 않느냐. 군의원도, 도의원이 모인 데 계장이 와서 보고하고 실장은 오지도 않고 이런 저기는 안 되지 않느냐 그 말씀을 드리고, 이 문제는 분기별이 아니고 수시로라도 도의원과 군의원, 그리고 국회의원, 집행부와 머리을 맞대고 상의를 해서 추경이라든지 또 아까 이한두 위원님이 말씀하셨듯이 중앙공무원들에 대한 로비할 수 있는 그런 자료를 주고 수시로 간담회를 했으면 해서 다시 보충해서 말씀을 드렸습니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 기획감사실 소관 업무에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 기획감사실장님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.

문화공보실장 이명선입니다. 지금부터 문화공보실 소관 2000년도 주요업무 추진상황을 준비된 유인물에 의거 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 1페이지, 2000년도 주요업무 추진상황 7건과 '99년도 행정사무감사 처리결과 순으로 보고를 드리겠습니다. 3페이지, 2000년도 주요업무 추진상황 중 제일 먼저 예산군지 개편 사업이 되겠습니다. 동 예산군지 개편 사업은 '99년도에 예산이 명시이월되어서 추진하고 있는 사업으로서 군지는 역사적인 자료와 발자취 등을 재조명해서 체계적으로 개편 정리해 가지고 우리 역사적인 길잡이로서의 새로운 향토문화를 창조해 나가는 자료로 활용하기 위해서 보완 발간하고저 하는 사업이 되겠습니다. 추진상황은 '99년도부터 동 사업이 추진됐기 때문에 '99년도 사항은 유인물로 갈음하고, 2000년도 3월 15일에 군지감수위원회 3차 회의를 거치고 4차 회의를 거쳐서 지금 작업을 진행 중에 있습니다. 그래서 현재 이 군지는 앞서 '99년도 7월 30일에 원고계약이 성기조 박사외 20분과 각 분야별 12개 분야를 계약 집필진 선정이 되어서 계약해 가지고 원고가 작성 연말까지 하고, 금년 3월까지 받고 계속 받아서 현재 6월말까지는 모든 원고를 완료할 계획으로 추진하고 있습니다. 그래서 7월 중에 앞으로 군지 편집위원회와 편찬위원회를 개최해서 7월 중에는 마무리 할 계획으로 추진하고 있습니다. 아울러서 금년도 원고가 마무리 되면 1회 추경시에 인쇄비 예산을 확보해서 금년안에 예산군지를 발간할 계획으로 추진하고 있습니다. 다음은 4페이지, 매헌기념관 건립 추진이 되겠습니다. 매헌기념관 건립 추진 사업도 '99년도부터 2001년까지 3개년 사업으로 의원님들께서 승인해 주신 사업이 되겠습니다. 이 사업은 윤봉길 의사의 유물과 자료를 보다 더 체계적으로 정리해서 전시하고 기념관을 건립해서 군민의 자긍심 고취와 역사의 산교육장으로 활용하고저 하는 사업이 되겠습니다. 현황에서 보시는 바와 같이 덕산면 시량리 119-7번지외 8필지상에 연면적 427평의 규모로 철근콘크리트조에 한옥기와로 계획을 하고 있습니다. 주요시설은 전시실, 기획전시 및 세미나실, 휴게실, 사무실 등의 시설이 되겠습니다. 동 기념관 건립의 총 사업비는 35억의 사업비 중 5억원 순군비와 국비 30억의 사업비로서 3개년 사업으로 추진하고자 계획하고 있습니다. 그동안 추진상황은 유인물에서 보시는 바와 같이 현재 지난 해 11월달에 매헌기념관 건립에 따른 현상변경허가를 사전에 문화재청에 검토의견을 받았습니다. 그래서 지금 매헌기념관 건축 실시설계가 완료단계에 있습니다. 유인물에는 계속 설명이 안 됐습니다만서도 금년 5월 27일까지 실시설계가 납품이 됐습니다. 납품된 것을 문화재청에 지금 현상변경허가 신청을 넣어서 거기에 보완지시사항에 의해서 일부 새로운 보완을 해 가지고 발주할 계획으로 추진하고 있습니다. 그리고 아울러 동 토지는 금년도 3월 27일자 7필지 7,080평방미터를 5억의 예산 중에서 4억 5,000만원 정도를 들여서 매입을 완료한 상태에 있습니다. 그리고 금년도 5월 24일에 매헌기념관 건립 현상변경허가 신청이 문화재청에 올라가서 아직 회신되지 않는 상태에 있습니다만 6월 중에 될 것으로 보여집니다. 앞으로 7월 중에 매헌기념관 공사를 발주할 계획으로 추진하여 내년도 2001년도 12월안에는 모든 공사가 완료될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 5페이지, 예산문화원 건립 사업이 되겠습니다. 동 사업도 금년도 예산에 계상된 사업이 되겠습니다만 지방문화의 창달과 문화공간을 확보해서 우리주민들의 문화예술의 질을 향상하고 다양한 주민들의 문화욕구를 충족시킴과 동시에 지역문화활동을 보다 더 활성화 하고저 추진하는 사업이 되겠습니다. 동 사업은 현재 부지를 선정 추진 중에 있습니다. 사업규모는 연면적 약 250∼350평의 건물규모에 지하 1층, 지상 2층의 규모로 계획해서 철근콘크리트조로 계획하고 있습니다. 그래서 동 사업은 10억의 예산 국비 2억, 도비 2억, 군비 6억으로 예산 확보 승인해 주신 예산을 가지고 동 사업을 명년도까지 2개년 사업으로 추진하고 있습니다. 그동안 추진상황은 지난 해부터 국비를 지원 요청해 가지고 금년도 예산에 확보되어서 본예산에 확정되어 가지고 금년도 1월달에 예산문화원 신축 후보지를 7개소를 놓고서 검토를 해 봤습니다. 그래서 현 문화원 가족분들과 2월달에 협의해 봤고, 또 금년 군정조정위원회에도 2월달에 보고해 봤고, 의원님들께 한 번 설명도 드려봤는데 모두 현 자유회관 부지가 괜찮다 라고 해 주셔서 그곳을 가지고 자유총연맹과 협의한 바 자유총연맹에선 상당한 자기들 상징성인 자유회관을 없앤다는 것은 조금 불합리하다 라고 해서 지금 난항에 부딪쳐 있습니다. 그래서 계속 설득과 대화 중에 놓여 있습니다. 앞으로 8월말까지 문화원 후보지를 빨리 확정을 해 가지고 금년도에 9월달 이후 제반절차를 이행해서 설계와 연내에 착공될 수 있도록 추진을 하겠습니다. 다음은 6페이지, 임존성 복원 사업이 되겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 백제부흥의 거점이었던 임존성을 원형대로 복원하는 사업으로서 문화유적을 계승 보전하고 역사의 산교육장으로 활용하고저 추진하는 사업이 되겠습니다. 우선 금년도에는 지난 해부터 명시이월 되어서 추진하는 사업이 되겠습니다만 역시 이 사업도 임존성을 우선 지표 조사하는 사업이 되겠습니다. 그래서 동 사업은 충남발전연구원에 용역을 줘서 금년도 6월 27일에 납품을 하도록 계획이 되어 있습니다. 그래서 지금 충남발전연구원에서 지표 조사해서 중간보고도 하고, 또 중간설명회도 현지에 가서 해 가지고 27일안에 납품될 것으로 보여집니다. 또 지표조사가 납품이 되면 지표조사에 의해서 연차적으로 임존성을 복원해서 우리 백제유민의 얼과 문화유적을 계승 발전시키는데 활용하겠습니다. 또 참고로 말씀드리면 2000년도 임존성 성곽보수 사업비가 2억 8,500만원인데 국비가 2억, 도비가 4,300만원, 군비가 4,200만원 확보해서 1회 추경에 계상할 수 있도록 내시가 되어 있는 상태에 놓여 있습니다. 앞으로 예산액 계상해서 동 사업비로 추진할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 7페이지, 문화재 관리 보수 사업이 되겠습니다. 세부 사업명 하나하나 보고를 드리겠습니다. 김한종 선생 생가 복원사업은 지난 해에 예산이 확보되어서 명시이월된 사업이 되겠습니다. 이것도 금년도 4월 1일날 민간에 대한 자본적보조로 보조결정해서 4월 1일 착공해 가지고, 금년 7월 20일경에 완료예정으로 추진하고 있습니다. 현재 공정은 한 80%가 되어 있습니다. 또 수덕사 정비사업도 지난 해 명시이월된 사업으로서 3억 9,300만원 국비, 도비, 군비가 포함된 사업으로서 금년도 5월 3일날 준공을 완료하였습니다. 보덕사 정비사업도 역시 민간에 대한 자본적보조로 보덕사에 보조를 줘서 집행하는 사업이 되겠습니다. 동 사업은 관음전을 보수하는 사업으로서 금년도 5월 17일날 착공해 가지고 7월 15일 완료 예정으로 추진하고 있습니다. 현재 공정은 90%가 되겠습니다. 국가지정문화재 보수 1식과 도지정문화재 보수 3개소 해서 여기에 나와있는 예산은 당초 도에서 내시된 예산이 중간에 보조내역이 전부 변경이 되어 있습니다. 따라서 동 사업은 사업집행을 못하고 금년도 1회 추경에 보조내시가 변경된 내역대로 예산을 다시 편성 의회의 승인을 받아서 집행할 사업이 되겠습니다. 정동호 초가 이엉잇기 사업은 금후 1회 추경에 예산 확보해서 역시 해야 할 사업이 되겠습니다. 앞으로 예산에 계상해서 승인받는 대로 동 사업도 차질없이 추진되도록 하겠습니다. 다음은 8페이지, 유통관련업소 관리 사업이 되겠습니다. 저희 문화공보실에서 관리하고 있는 유통관련업소가 노래연습장이 76개소, 게임제공업소가 60개소, 비디오감상실이 2개소, 비디어대여업소가 46개소 해서 184개소의 유통관련업소를 지도 관리하고 있습니다. 그동안 매월 정기 및 수시 유통관련업소의 지도점검을 실시하였고, 분기별로 유통관련업소를 안전점검도 실시하였습니다. 아울러 유통관련업소의 건전이용을 위해서 저희가 500매의 스티커를 만들어서 각 업소에 부착도 해 줬습니다. 앞으로는 보다 더 동 업소가 건전하게 운영될 수 있도록 하기 위해서 월 1회 이상은 업주와 이용자에 대한 건전한 이용을 홍보하고 유통관련업소에 대한 지도점검을 확실히 해서 동 업소가 실질적인 건전한 놀이문화공간으로 정착될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 9페이지, 공설운동장 본부석 설치 사업이 되겠습니다. 동 사업은 '99년도 마지막 추경에 군비가 확보되어서 금년도 이월 추진하는 사업이 되겠습니다. 공설운동장 본부석 사업은 10억의 예산 국비 5억과 군비 5억 해서 10억의 이월된 예산을 가지고 현재 착공해서, 착공 중에 있습니다. 본 사업 주요시설내역을 말씀드리면 1층에는 사무실, 귀빈실, 대기실, 방송실, 화장실 등 753.42평방미터로 설계가 되어 있고, 2층에는 대기실, 창고, 로얄석, 관람석 등 해서 301.42평방미터로 설계되어 있으며, 3층에는 방송실로서 27.45평방미터로 설계가 됐습니다. 지하층에는 기계실과 창고가 168.97평방미터로 설계가 되어 있습니다. 그동안 추진상황을 보고드리면 지난 5월 30일날 동 사업의 입찰을 하여 6월 17일날자 서산종합건설과 계약에 의해서 6월 20일자 착공되어 있는 상태에 있습니다. 앞으로 계속 노력해서 금년 11월까지는 동 공설운동장도 완료할 수 있도록 지도감독에 최선을 다하겠습니다. 다음 10페이지부터 '99년도 행정사무감사 처리결과를 보고드리겠습니다. 저희 문화공보실 소관 '99년도 행정사무감사 처리결과는 시정요구사항 2건과 건의사항 3건 해서 총 5건으로서 완료가 2건이고 추진 중이 3건이 되겠습니다. 11페이지부터 하나하나 보고드리겠습니다. 동 사업은 추진 중인 사업입니다만서도 군민의상조례 보완조치사항으로 현행 군민의상조례의 경우 수상자 선발에 문제점이 많은 바 각 분야에서 수상자가 선정될 수 있도록 시상제도를 보완하라는 시정요구사항이 되겠습니다. 현황에서 말씀드린 바와 같이 예산군 군민의 상은 교육문화부문, 사회봉사, 농업, 효행 4개 부문에 대해서 군민의 상을 시상하도록 되어 있습니다만 시상주기는 매년 격년제로다가 한 번씩 시상하도록 되어 있습니다. 그리고 심사위원은 심사위원장을 포함해서 16명 내외로 두고 결정방법은 재적위원 3분의 2 이상 출석과 출석위원 3분의 2 이상의 찬성으로 부문별 심의 결정하도록 예산군민의상조례 제8조에 정해져 있습니다. 지적해 주신 바와 같이 문제점은 부문별 수상자를 재적위원 3분의 2 이상 출석과 출석위원 3분의 2 이상 찬성으로 결정할시 군민의 상에 대한 권위와 위상이 상당히 제고되나 각 부문별로 수상자가 없을 수도 있습니다. 실례로 '99년도 지난 해에는 1개 부문에서만, 4개 부문 중 1개 부문에서만 수상자가 결정된 예가 있습니다. 또 후보자 추천 접수마감후 심의일까지 너무 기간이 짧아서 공적조서에 대한 사실여부 검증기회가 비교적 짧다는 문제점도 있습니다. 또 심사위원의 심의자료 사전검토없이 심의를 하다보니까 심도있는 심의가 어렵다는 사항이 문제점으로 도출이 됐었습니다. 그래서 향후 저희들이 4개 부문별로다가 심사위원회를 구성해서 심사할 수 있도록, 그러니까 전체 심사가 아닌 부문별로 교육문화부문, 사회봉사부문, 농업부문, 효행부문 이렇게 부문별로 심사위원회을 두어서 말씀을 하는 방법을 한 번 연내에 조례를 개정해서 하고자 각 팀으로부터 또는 다른 지역의 자료를 수집해서 지금 추진 중에 있습니다. 아울러 공적이 뚜렷하고 군민의 상 위상에 걸맞는 후보자가 추천이 되도록 저희들이 앞으로 유도해 나가겠습니다. 또 후보자 추천공고 및 접수를 빨리 해 가지고 그러한 문제점에 나타난 사항을 보완할 수 있도록 해 나가겠습니다. 심의자료도 심사위원들께 사전에 배포해서 심도있는 심의가 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 12페이지, 홍보대 및 각 기관에 설치된 홍보판의 내용물을 적기 교체하라는 시정요구사항이 되겠습니다. 동 사항은 완료된 사업으로서 저희 군정 홍보대가 다중집합장소에 15개가 있습니다. 또 예산군 홍보판은 공무원 교육원과 예산역, 신례원역 등에 설치되어 있습니다. 처리결과를 보고드리면 교체 가능한 문화유적이나 특산품 홍보사진 등을 홍보물을 수시로 지적해 주신대로 바로바로 교체를 완료하였습니다. 아울러 군정홍보대에 홍보된 홍보물을 주 1회 반드시 나오는 대로 가서 점검해서 비치를 완료하였습니다. 그리고 군정홍보대의 청소 및 특히 관내호텔에 설치된 군정홍보대는 수시로 누가 봐도 떨어지지 않도록 저희들이 비치를 완료하였습니다. 다음은 13페이지, 조정선수 충원에 따른 예산 확보 대책 강구가 되겠습니다. 동 사업은 추진 중으로 2000년도 조정선수 현황이 17명으로서 지도자가 1명, 남자선수 10명, 여자선수 6명, 16명의 선수와 지도자 해서 17명의 선수가 있습니다. 그래서 '99년도 대비 남자가 5명을 보강하였고, 여자가 1명이 줄었습니다. 그래서 2000년도 예산 확보를 보면 2000년도에 총 소요예산이 4억 7,145만 5천원을 가져야 조정선수 17명을 운영할 수가 있습니다. 당초예산에 도비 50%와 군비 50% 중 군비가 일부 덜 확보되어서 2억 7,081만 7천원 확보에 대해서 지금 부족한 예산이 2억정도가 부족한 상태에 놓여 있습니다. 그래서 그동안 의원님들께서도 지사님께 건의도 해 주셨고, 저희군에서도 당면 현안사항을 지휘보고도 하고 행정적으로 3회에 걸쳐서 건의 지휘보고 등을 하였습니다. 그래서 긍정적으로 도에서 50%가 아닌 일부 예산을 더 예산군만은 특별한 사정을 감안해서 지원해 줄 것으로다가 구두약속은 받았습니다. 앞으로 하여간 부족예산은 충청남도와 협의해서 1회 추경에는 증액 확보, 타 군에 비해서 우리군이 보다 더 증액된 조정 예산이 확보될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 14페이지, 노래연습장 화재예방 대책 강구가 되겠습니다. 아까 앞장에서 말씀드린 바와 같이 저희군에는 노래연습장이 76개소가 있습니다. 그래서 대책 강구로서 유통관련업소에 분기별 안전점검 실시, 아산소방서 등 유관기관과 유기적인 협조체제를 구축, 소방시설의 합동점검과 소방 방화시설, 전기, 가스분야의 체계적인 안전점검을 실시하는 내용이 되겠습니다. 처리결과를 말씀드리면 '99년 11월이후에 분기별로 노래연습장 화재 및 안전점검을 확행을 했습니다. '99년도 4/4분기에는 11월 17일부터 11월 23일까지, 2000년도 1/4분기에는 3월 20일부터 3월 24일까지 안전점검을 실시했고, 안전점검시 지적사항과 시설보정 명령 및 행정처분을 하였습니다. 즉, '99년도에는 12건의 시설보정 명령과 3건의 행정처분 경고처분하였고, 2000년도 1/4분기에는 현지시정 2건이 나와서 시정을 지시한 바 있습니다. 다음은 마지막으로 15페이지, 군민체육대회시 읍 면 예산지원의 현실화가 되겠습니다. 동 사업은 추진 중에 있는 사업이 되겠습니다만서도 그동안 군민체전시는 군에 5,000 만원, 읍 면별로 200만원씩의 예산을 지원해서 체전을 치뤄왔습니다. 그러다보니까 읍 면 예산이 상당히 부족하다 라는 위원님들이 지적사항이었습니다. 따라서 금년도에는 군민체전이 없겠습니다만 앞으로 2001년도 체전시에는 읍 면 예산이 보다 더 증액될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 그래서 2001년도는 적어도 면단위에 500만원정도 지원해 줘야 되지 않나 생각을 하면서 최대한 예산 확보에 대해서 군민체전에 읍 면에서 무리가 없이 추진할 수 있도록 해 나가겠습니다. 이상으로 간략히 문화공보실 소관 주요업무 추진상황과 '99년 행정사무감사 처리결과 보고를 마치겠습니다.

문화공보실장님은 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 문화공보실 소관 업무에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 먼저 권국상 위원님, 질의있으십니까? ( 권국상 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원입니다. 공설운동장 사계절 잔디 문제를 작년도에도 우려해서 지적한 바가 있는데 현재 가보면 옆에서 올해 보면 상당히 보기도 좋고 잘 자란 것 같습니다만 실제 운동장에 들어가서 보면 빈 곳이 많거든. 한국잔디같은 경우는 빈 곳이 많더라도 번식력이 있어 가지고 뻗어나가서 채워집니다만 현재 비어있는 자리는 보식하지 않으면 씨앗을 다시 뿌려야 하는 특성이 있는데 그 공간 채우는 것은 별도 어떤 조치를 합니까?

한국잔디는 뿌리가 하나 나와서 넝쿨 뻗어나가면서 뿌리가 나와 가지고 번식이 되는데 이 사계절잔디는 씨가 한 번 뿌려지면 그냥 보리와 같이 스스로 (청취불능), 그러니까 한 포기가 두 개 되고 두 개가 세 개 되어서 이렇게 늘려가기 때문에 부족한 공간은 현재는 꽉 채워지지는 않습니다. 줄로 파종되어 있는 부분이기 때문에 없는 부분도 있습니다만서도 점차 확대돼서 모를 세 개 내지 네 개 심으면 27개, 20개가 되는, 마찬가지로 분열이 돼야 꽉 찬답니다. 그러나 일부 없는 부분같은 데는 씨가 전혀 안 난 부분도 있는데 그런 부분은 별도 저희 구장밖으로다가 이식할 수 있도록 포장을 만들었습니다. 어느 부분에 군데가 뻥 뚫어진 곳은 거기에 있는 잔디를 캐서 옮겨서 심의면 바로 채워질 수 있다 라고 저희들이 기술지도를 받고 있는 분들에게 의견을 들어보면 그렇습니다. 하여간 저희들이 관리에 최선을 다하겠습니다.

그리고 예초를 며칠에 한 번 정도 해야 됩니까?

글쎄요, 예초는 한국잔디는 빨리 자라는 것 같습니다. 금년도에 사실상 한 번 밖에 안 깎았습니다. 그런데 지금과 같이 장마가 계속되고 그러면 상당히 빨리 뿌리가 자랄 것 같습니다. 한국잔디보다는 더 많이 예초를 해야만 구장을 관리할 것으로 보여집니다.

그래서 한국잔디같은 경우는 1년에 두세 번 정도 예초만 하면 되는데 이 독일잔디는 일주일에 한 번씩 예초를 해야 된다 라고 나와있어요. 왜냐 하면 하루에 최소한 1센티씩 크는 그런 잔디이기 때문에 일주일에 한 번씩 깎다보면 상당한 노동력과 경비가 들 것으로 예상이 되는데, 그리고 제일 문제는 요즘 장마철 우기 시기에 어떤 결과가 나오느냐에 따라서 평가가 될텐데 관리에 철저를 기해야 될 것으로 압니다.

예, 알겠습니다.

그리고 공설운동장 본부석 설치는 명시이월사업이죠?

예, 그렇습니다.

명시이월사업을 6월 17일날 계약을 하셨다고 했는데 명시이월사업같은 것은 봄에 2∼3월에 했더라면 10월 이전에 준공할 수도 있는데 왜 이렇게 늦어진 것입니까?

그것을 말씀드리겠습니다. 금년도 1월 20일에 설계용역을 했습니다. 그런데 작년도 연말에 어떻게 예산이 확보되어 가지고 명시이월한 사업이거든요, 마지막 추경에. 그러니까 신년도 예산 배정과 동시에 바로 설계용역 발주를 1월 20일날 했는데 약 150일간의 설계기간을 뒀습니다. 그래서 서울에 있는 삼대종합건축에 2,200 만원의 용역비를 줘 가지고 설계를 해서 납품받아 가지고, 또 절차이행을 거치다보니까 이렇게 지금과 같이, 저희들이 빨리빨리 하려고 최선의 노력을 다한 결과가 절차이행 하다보면 지금 상태와 같이 된 것입니다. 향후 지금 설계된 공사 착공된 것이 공기가 설계상으로는 약 150일간으로 되어 있습니다. 그러면 약 11월 19일경이면 완료될 것으로 지금 나와있는데 빨리 최선을 다해서 나중에 완료하도록 하겠습니다.

왜 이런 말씀을 드리냐면 잔디 완공이 금년 10월경이면 잔디밭을 사용할 수 있는데 이 공사가 늦어지므로 해서, 가을에 여러 가지 체육행사를 치룰 수도 있는데 이 공사가 늦어졌기 때문에 금년도에는 그런 행사를 한 번도 못하는 그런 결과가 되는 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

알겠습니다. 빨리 하겠습니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 다음은 김동숙 위원님, 질의있으십니까? ( 김동숙 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

김동숙 위원입니다. 7페이지, '91년도 이후 2000년까지 수덕사 정비사업 추진현황을 말씀드렸는데 이 현황을 보니까 공보실장님 말이죠 '94년 이후 수덕사에 투자된 금액이 군비만 11억 200만원 돈 되는데 연간 수덕사에 투자하는 우리 군비가 상당한 금액이 투자되고 있어요.

예, 맞습니다.

그 배경을 자세히 설명을 부탁드립니다.

저희군에서 사찰 중에서도 수덕사, 전통사찰은 수덕사, 보덕사, 대련사, 향천사 해서 5대 사찰이 있습니다. 그런데 수덕사가 이렇게 많이 들어가는 이유는 국보49호라는 대웅전이 있기 때문입니다. 국보인 대웅전, 수덕사 주변의 정비사업을 하다보니까 매년 이렇게 많이 들어가고 있습니다. 기타 다른 사찰에는 이렇게 많이 못주는 이유는 국보가 있기 때문에 중앙에서 문화재청에서 국비사업을 주면 반드시 도비와 군비를 부담하도록 하기 때문에 많이 이렇게 들어가고 있는 실정에 놓여있습니다. 저희들이 도에서 전국적인 자료를 받아보면 불국사라든지 해인사가 있는 이런 사찰에는 역시 저희는 상상도 못할만큼 국 도비가 많이 들어가다보니까 아울러 국비를 많이 지원하다보니까 거기에 부수적으로다 지방비도 투자가 되다보니까 여기 나와있는 자료와 같이 11억원이라는 돈이 '94년도 들어간 실정에 놓여있습니다.

타 군은 모르겠어요. 타 군은 모르겠는데 수덕사 정비사업으로 인한 것이 '96년도 보면 정비사업, 정비사업으로 꼭 해 가지고 국비가 안 오면 도비라도 해서 군비가 꼭 들어간다 말이에요.

예, 그렇습니다.

그래서지 이게 우리군에서 금년도에도 11억 예상이 되나요?

금년도요?

예, 11억 8,000만원 정도가 또 우리 군비가 들어가는데 이거 뭐 지난 해에는 그렇다고 보지만 군비가 이렇게 들어가는데 보덕사라든지 수덕사 정비사업 11억, 수덕사 정비 사업에 서선당 건립이라고 해 가지고 11억 8,000만원이,

11억원이 아니고요,

이거 걱정이 돼서 그래요.

'99년도에 11억‥‥.

이게 도비가 5억 9,000만원, 5억 9,000만원 아닙니까, 수덕사 정비사업으로?

'99년도에요?

금년도 추진계획에 관리보수하는 거거든요, 이게.

어디?

업무추진에 대해서 거기 나와 있는데요 그래서 금년도,

그건 다시 말씀을 드리겠습니다. 수덕사에 금년도 5월 3일날 준공한 서선당 건립은 작년도 예산을 금년도 명시이월 해서 5월달에 준공한 예산이 되겠습니다. 즉, 국비 2억 7,500만원과 군비 5,900만원, 도비 5,900만원 해서 3억 9,300만원으로다가 서선당 건립을 완료했습니다.

그게 명시이월된 겁니까?

예, 지난 해 사업입니다. 지난 해 예산을 갖다가 사찰정비사업이나 문화재사업은 당년도에 예산 서면 그 해에 하는 사업이 별로 없습니다. 다음에 이월해서 추진해야만 완료할 수 있습니다. 왜 그러냐면 문화재청에다가 설계승인을 받다보니까 상당히 시일이 경과됩니다. 그리고 그 밑에 보덕사 정비사업도 역시 지난 해에 도에서 명시이월된 사업으로서 금년도에 이것도 사찰로다가 보조금을 1억 2,000만원을 줘 가지고 관음전을 보수한 사업이 되겠습니다. 또 그 밑에 나와있는 국가지정문화재 보수사업같은 것 이것은 지금 예산만 계상되어 있지 이번 금년도 추경을 하게 되면 전부 내역을 바꿔서, (청취불능) 문화재청에서 지정을 해서 내려옵니다, 국비사업은. 도비사업은 도에서 (청취불능) 지정해서 내려와서 예산안을 계상하도록 되어 있기 때문에 내역은 앞으로 추경에 다시 별도 수정해서 예산을 계상해야 됩니다.

수덕사 정비사업이라고 '96년도부터 보면 '97년도, '98년도도 여러 건이 보수로다가 책정이 되어서 시행이 되어 왔던 건데 엄청난 군비가 들어간단 말이에요.

그렇습니다.

이것이 문화사업도 좋지만 해마다 보수사업을 이렇게 하네요?

그런데 인제,

정비사업으로.

예, 그렇습니다. 수덕사는 그래도 우리나라의 4대 사찰 중의 하나로다가 나와있는 총림을 가지고 있는 사찰이고 하다보니까 상당히 국가에서 중앙예산이 많이 내려옵니다. 또 아니면 도예산도 많이 가져와요.

글쎄요, 국비가 안 나올 때는 도비라도 꼭 가져와 군비를 보태서 50 대 50으로 쓰게 되어 있다 이런 얘기요.

그렇습니다.

본 위원 질의마치겠습니다.

김동숙 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 보충질의하실 위원님이 안 계시면 다음은 김승기 위원님, 질의있으십니까? ( 김승기 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

김승기 위원입니다. 관광안내판 설치 및 관리현황이라고 했는데 관광안내판 설치는 관리업무는 어디에서 합니까?

물론 관광안내판은 문화공보실에서 다 관광안내판을 설치하고 관리한다 라고 일반적으로는 생각하실 수 있습니다만서도 각 부서별로다가 따로따로 설치하고 또 관리도 하고 있습니다. 쉽게 얘기해서 지난 해 공공근로사업으로다가 예산역, 삽교역, 수덕사, 신례원역에 설치된 안내판은 건설과에서 공공근로사업으로 설치한 안내판이 되겠습니다. 저희 문화공보실에서 설치하는 안내판은 사실상 예산이 허락되지 않아 가지고 저희들이 그것을 잘 못하고 있습니다만서도 금년도같은 경우에는 수덕사 안내판을 도비 7,500만원, 군비 7,500만원 해서 약 1억 5,000 만원 들여서 5개소를 했습니다. 그리고 각 분야별로다가 도립공원을 관리하고 부서에서 관리하는 안내판도 설치할 수도 있고, 각 업무 부서별로다가 안내판을 설치하는 부서가 꼭 같다고 통용되지는 않습니다.

지방도 군계에 있는 안내판은 어디에서 설치를 합니까?

도로표지판인지 안내판,

관광안내판.

관광안내판요. 금년도에 지방도변에 한 것은 저희가 했습니다.

그동안 해 놓은 것?

해 놓은 것은‥‥.

됐습니다. 제가 지적사항을 하나 말씀드리려고 하는데 현재 홍성군 지방도 홍성군과 덕산간 관광안내판을 보면 홍성쪽에서도 그렇고, 덕산쪽에서도 충절의 고장 홍성군이라고 이렇게 다 써있습니다. 거기의 관광안내판,

그건 홍성군에서 설치한 겁니다.

글쎄요, 군계인데 어떻게 홍성군에서도 홍성군이라고 써놓고, 덕산쪽에서도 홍성군으로 써놓은 것인가 그건 잘못되지 않았나 이렇게 생각하는데?

그것은 저희군에서 안내판 한 것은 없습니다. 홍성군에서 한 겁니다, 그러니까.

홍성군에서 했더라도 그건 홍성군에 통보해서 예산군에서 가는 것은 예산군이라고 써놔야죠.

저희들이 통보를 홍성군으로다가 했는데 제가 그 시정사항을 확인을 못했습니다. 죄송합니다. 그건 저희지역으로 저희 덕산지역인 곳에 홍성군이라고 되어 있으면 홍성군으로 바로 통보해서 제가 시정하도록 하겠습니다.

시정할 수 있도록 해 주시고요, 또 제가 작은 것 하나를 지적해 드리겠습니다. 삽교 신리에 있는 보물508호인 삽교 석조보살입상 있죠?

예.

조그만 안내판을 보고 거기 가보면 길이 없습니다. 길이 막혀 있어요. 학생이나 학교에서 연구하는 사람들이 오면 남의 집앞에 가서 다시 돌아옵니다. 그 안내판을 세심천쪽 지금 등산로쪽에 옮겨서 할 수 있도록, 지금 들어가는 데에는 길이 없어요. 막혀 있습니다. 시정해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

시정하도록 하겠습니다.

김승기 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 보충질의하실 위원님이 안 계시면 다음은 박병만 위원님, 질의있으십니까? ( 박병만 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

박병만 위원입니다. 9페이지, 청소년 상담실 운영에 대해서 제가 묻겠습니다. 상담사가 몇 분 있어요?

한 분이 있습니다.

그런데 이 분이 상담한 실적을 보면 여러 가지 1,800명이 나오는데 혼자다 상담한 거예요?

혼자 하는 겁니다.

그런데 이분이 정신적인 문제같은 것, 여기 보면 정신건강같은 문제 다 할 수가 있어요?

예, 그런 자격을 가지고 있는 분입니다.

심리학을 했어요?.

대학에서 관련학과를 전공한 분으로다가 위촉해서 운영하고 있습니다.

그러면 상담을 도와주는 위촉한 분들은 없어요?

별도 저희들이 위촉한 분은 없습니다. 동 사업은 저희가 직접 운영하지 아니하고요,

여자 분이죠?

예, 그렇습니다.

그런데 상담자들이 주로 고등학생들이 많은데 고등학생들이면 굉장히 예민하고 발랄한 청소년기인데 과연 이들 상담을 만족하게 해 줄 수 있을까 하는 염려가 되고, 한 예를 들면 대만은 세계적으로 청소년 상담이 제일 잘 된 나라라고 이름 나있는 나라거든요. 대만에는 상담사가 상담을 직접 하는 게 아니라 연결시켜 줍니다. 예를 들면 건강상담을 왔다. 또 취업상담을 왔다 하면 거기에 전문가하고 전화연결을 한다든지 만나게 해 준다든지 연결을 해 주는 거예요. 그러니까 이 상담사가 여자 한 분이 1,800 명에 대한 이성문제, 가정문제, 취업문제, 교우문제, 종교 다 한다고 하는 것은 이분이 얼마나 만물박사인지는 모르지만 어렵겠다. 그러면 상담이라고 하는 것은 한 번 들어갔을 때 해결해 줘야 되거든. 그랬을 때 그 상담이 활성화 되고 비행청소년 문제들이 거기에서 해결되는데, 대만같은 경우는 내가 집계에 의한 자료에 보면 상담소에서 80% 해결하는 거예요. 그러니까 모든 가정문제 어려운 사람들이 부모하고, 교우관계, 어려운 사람들이 상담소를 가면 해결되는 거예요.

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

왜 그러냐면 그 상담소 취급하는 사람이 전문가를 연결해 가지고 전화해 주고 전화 안 되는 것은 만나게 해 줘 가지고 끝까지 해서 해결한다. 그러니까 나는 혼자할 때에 여러 가지 하는 것보다도 어떤 전문가를 위촉하든지 아니면 몇 가지라도 그 상담실에 가면 정말로 자기 어려운 문제를 해결할 수 있는 장소가 된다 이런 정도로 운영할 때에 상담소로서의 가치, 그리고 효과가 있지 않느냐. 왜냐 하면 이거 이름만 가지고서 1년에 몇 명 했습니다만 하는 그런 것보다는 정말로 상담소를 통해서 그 사람이 바꿔지고, 생각이 바꿔지고 어려운 문제도 해결되는 그런 상담소의 운영을 위해서는 그런 식의 상담소가 좋지 않느냐. 내가 대만은 연수가서 상담소 하는 것을 다 구경하고 실제로 했기 때문에 체계적으로 가장 청소년 상담 잘 된 데가 대만이다. 그러니까 거기는 그렇게 하고 있다 그래서 우리 예산에도 전문적으로 구해보면 많이 자원하는 분들이 있습니다. 그런 분들을 해서 예산군에 비행청소년들이 해결될 수 있는 상담소가 되기를 촉구드립니다.

예, 알겠습니다.

다음은 10페이지입니다. 예산군지가 지금 현재 원고를 다 받았네요?

예, 다 들어왔습니다.

14,000매 받았다고 했는데 그 내용 좀 훑어봤어요?

지금 저희들이 아까 보고에서 말씀드렸던 거와 같이 12개 분야 총서에서부터 지리, 역사, 정치, 행정, 종교 등 해서 12개 분야로 나누었습니다. 나누어 가지고 어떠한 분들한테는 원고 1,200매, 적은 분들은 100매, 200매도 청탁을 해서 스물한 분들 집필진을 선정해서 원고 청탁을 계약했습니다. 작년 7월달에 했는데 하고보니까 대학교수님들은 비교적 잘 내주셔요. 죄송한 말씀입니다만 향토사업단님들하고 계약한 한 것들은 보통 애먹는 사항이 아닙니다. 즉, 어느 묘비같은 것을 해 왔어요. 해 왔는데 자기도 사실상 한자를 다 모르니까 그냥 그대로 사진만 찍어다가 복사만 해서 얹어놓고 그것을 해서 한글로 해서 내려니까 상당히 애먹어요. 그냥 갖다 던져놔요, 우리한테. 그래서 그것을 지금 다시 작업하느라고 사실상은 성기조 박사님이 편집위원장님이십니다. 편집위원장님과 우리 실무진이 한 달 이상을 작업하고 있어요, 매일 같이 붙어서 전부. 그래서 14,000매라는 원고량이 엄청나게 방대한 양입니다. 그것을 다 읽어보려면 1,200매짜리 하나를 4일정도 읽어야 다 읽을 수가 있어요. 그러다보면 물론 대학교수님이 타자를 잘 해 왔습니다만 받침도 틀리는 것도 나오고 잘못된 것도 많이 나오다보니까 그것을 다 교정하느라고 상당히 지금 저희가 애도 먹고 있습니다만서도 그래도 우리 향토사학자님들과 또 각 분야별로 전문가 위촉해서 원고를 해 가지고 상당한 기존 군지보다는 내용이 충실한 군지로 태어날 것으로 예견하고 있습니다.

비율이 초판비율하고 새로 보완된 내용의 비율이 어떻습니까?

사실은 원칙은 저희들이 계약할 때는 30% (청취불능)를 개보한 것은 인정 안 한다고 했습니다만서도 실제 그분들도 노력한 대가를 보면 인정않을 수가 없을 정도로다가 상당부분이 개보되고 있습니다. 그러니까 50% 이상이 거의 개보됩니다.

하여튼 많은 돈을 들여서 하는 예산군지가 정말 걸작이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상 질의마치겠습니다.

박병만 위원님 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 보충질의하실 위원님이 안 계시면 다음은 이주원 위원님, 질의있으십니까? ( 이주원 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

이주원 위원입니다. 제가 지정문화재에 대해서 자료를 냈는데 우리군에 문화재가 64곳이 있어요. 그래 가지고 국가지정문화재가 13곳, 도지정문화재가 51곳이 있습니다. 그러면 본론에 앞서 충청남도에서 말이죠 올해 문화재적 가치가 있다고 해 가지고 우수건축물 100선을 뽑은 일이 있죠?

예, 있습니다.

그래서 예산군에서 거기에 4곳이 들어가 있어요. 그랬는데 거기 보게 되면 수덕사 대웅전하고,

그렇습니다.

김정희 선생 고택하고, 호서은행 예산본점 그래 가지고 그 중에 나머지는 두 곳은 전통, 하나는 근대사 건물, 하나는 현대사 건물로 되어 있는데 조외과 의원이 현대사 건물로 들어갔는데 그 배경은 거기에 뭐가 있어 가지고 들어갔는지 혹시 알고 있어요?

저희가 자료를 만들은 것도 아니고요 그것은 건축분야로 한 것으로 생각됩니다. 저희가는 현대건물로 자료를 내줬다거나 선정된 내용은 사실 모르고 있습니다.

그래요. 그래서 거기 보게 되면 호서은행, 그러니까 수덕사하고 김정희 선생 고택은 전통 가옥으로 되어 있고, 호서은행 본점은 근대 건물로 되어 있고, 조외과 의원이 현대 건물로 되어 있는데 한 번 그것을 참고로 알아보세요. 그래서 그 이상의 건물이 제가 볼 적에는 있는 것 같은데 어떻게 해서 그 건물이 들어갔는지 그렇게 해 주시고, 지금 보게 되면 군내 향토문화재가 위인 선현기념물이 27가운데가 있어요. 그랬는데 여기 자료에는 안 나왔는데 예산읍 산성리 화랑묘 등 27개소 거기에 대해서는 그냥 자료를 보내주셨으면 좋겠습니다. 그것은 뽑아 가지고 27개가 어디어디 있는지 별도로 보내주시고,

예.

지난 번에 저희가 현지 답사할 적에 신양리 소재 일산이수정을 가봤고, 또 신례원 소재 일연각 관계는 지난 해부터 얘기가 됐던 것으로 알고 있습니다. 그래 가지고 본예산에 1,000만원이 확보되어서 우선순위 되어서 보수한다고 했는데 여기는 보수가 착수가 되어 있어요?

그 예산이 시설비로다가 1,000만원 확보했습니다. 그러면 충효 위인 선현기념물 이위원님이 말씀하신 바와 같이 27개 저희들이 파악한 것은 27개소가 있습니다만서도 각 읍 면별로다가 꼭 어느 기준에 의해서 파악된 것은 아닙니다. 주로 파악된 것이 일연각이라든지 화랑묘, 대개 효자문, 열녀문, 충신문 이런 것이 파악된 것이 약 27개소가 있습니다만서도 금년도에 서 있는 1,000 만원은 시설비로 서 있기 때문에 그 시설비를 군에서 직접 집행하기가 하다보면 너무 돈이 적습니다. 그래서 추경에 그것을 민간에 대한 자본적보조로 바꿔 가지고 그런 시설물을 군에서 100% 군비를 들여서 수선해 준다는 것은 문제가 있는 것으로 생각이 됩니다. 대개 이러한 시설물들은 문중이나 소유자가 있습니다. 소유자나 문중에서도 자기 자본의 일부를 보태서라도 해야 한다 는 책임의식이 있기 때문에 추경에 시설비를 민간에 대한 자본적보조로 바꿔서 보다 더 예산을 확보해 가지고 다만 한두 곳이라도 명실상부하게 고칠 수 있도록 하고자 지금 집행을 하나도 않고 있습니다.

지금 일산이수정 거기 대흥 동헌 관계가 근대 역사기념물 현황자료를 도에로 보냈네요?

예.

보내 가지고 문화재청에 자료 제출 중에 있는데 이것은 지정 검토관계는 언제쯤 결정이 날 것 같아요?

지금 제출된 자료로다가 문화재로다가 지정된다고 보장은 못합니다. 별도로다가 저희들이 자료를 더 만들어서 일산이수정같은 것은 그 문중에서 신청을 내야되고요, 대흥 동헌같은 것은 저희군에서 먼저 몇, 한 번 올라갔다가 사실상 지정이 못되고 반려됐습니다. 충분한 자료가 없어서 더 저희들이 자료를 수집해 가지고 문화재로 지정될 수 있도록 노력을 해야 됩니다.

그러면 군에서는 그렇다고 하더라도 군에서 기념물이라든지 문화재 자료로 저기는 할 수 있죠?

군에서 지정은 못합니다, 그거는.

그건 안 되요?

예, 지방문화재 지정하고 국가지정문화재 지정은 문화재전문위원회 심의를 거쳐서 해야 되는 사항이기 때문에요, 군에는 문화재전문위원회 등 이런 지정할 수 있는 자격이 있는 심의기구가 없습니다.

그런데 관리상의 문제 때문에 군에서 문화재적 가치가 있다 라고 명령할 수는 있잖아요? 그래 가지고 관리하도록 그렇게 명할 수는 있잖아요?

물론 해야 됩니다. 당연히 해야 되는데 예산 형편상 우선 문화재로 지정되어 있는 것도 돈이 없어서 지금 (청취불능)되고, 포장을 씌워놓고 이런 실정에 있다보니까 그것을 손질하다보니까 위인 선현기념물같은 것은 군의 자체 예산이 충분하면 다 해야 되겠습니다만서도 손이 못미치고 있는 실정에 놓여있습니다.

그런데 광시 신흥리에 김한종 생가 복원 중에 있어요.

예, 그렇습니다.

1억 2,000만원 들여서 하는데 그러면 독립운동차원이라든지 역사적인 측면에서 볼 적에 이 가옥도 신례원 일연각과 같이 그런 같은 맥락에서 지금 (청취불능),

거기는 도문화재로 지정, 사적지로 지정이 됐습니다.

됐죠?

예, 그렇기 때문에 지원이 되는 겁니다.

잘 알았습니다. 본 위원 질의마치겠습니다.

이주원 위원님 질의에 대해서 보충질의하실 위원님, ( 박병만 위원 거수 ) 박병만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박병만 위원입니다. 우선순위에 대해서 물어보려고 해요, 어떤 것을 우선순위라고 하는지.

우선 문화재로 지정된 것보다 우선합니다.

여기 세 가지가 있는데 우선순위 대상에는 금방 안 하면 폐가될 수 있고 없어질 수 있는 것 있잖아요. 불요불급한 것 그런 것보다 우선해야 되지 않느냐?

지금 말씀드린 바와 같이 아까 이주원 위원님께서 말씀하신 문화재로 지정되어 있는 국가지정문화재 64점과 도지정문화재 51점은 국 도비를 지원받아서 이게 가능합니다. 그리고 지금 말씀하신 위인 선현기념물같은 것은 국 도비를 하나도 받을 수가 없어요. 순군비로 해야 되는데 군 예산 형편상 국 도비 문화재 사업비 지정되어 있는 것을 예산을 하다보면 거기에 또 군비가 포함이 되요. 그것도 확보하기가 군 실정이 지난한 실정인데 국 도비가 지원 안 되는 순수한 군비로 위인 선현기념물을 한다기가 예산이 허락치 않아서 못하고 있는 실정이지 해야 할 필요성은 당연히 느끼고 있습니다, 저희들도. 우선 그렇기 때문에 위인 선현기념물의 소유자들이 관리를 1차적으로 잘 해 주시고, 또 저희들이 노력을 해 가지고 이것이 빨리 문화재로 지정될 수 있도록 하고, 하기 이전에 군 형편이 어떻게든지 예산을 확보해 가지고 사실은 손을 대야 되는 실정에 놓여있는 것을 저희들도 통감하고 있습니다.

신양에 있는 일산이수정같은 그런 것은 정말 복원해야 할 필요가 있다고 생각합니다.

예.

다 보셨지만 여기는 빨리 하지 않으면 비가 새 가지고 폐가가 되게 생겼어요. 이것 좀 해서 빨리 문화재가 될 수 있도록 노력을 해 보든지 아니면 보수가 될 수 있도록 해서 조치를 다 해 주기를 바랍니다.

최선의 노력을 하겠습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( "없습니다" 하는 위원 있음 ) 안 계시면 다음은 이한두 위원님, 질의있으십니까? ( 이한두 위원 거수 ) 질의해 주시기 바랍니다.

이한두 위원입니다. 13페이지, 예당관광지 3차 기반공사에 대해서 질의하겠습니다. 3차 기반공사 준공날짜가 언제입니까?

지난 해 12월말로 되어 있습니다.

12월말로요?

12월 31일자 준공이 됐습니다.

이 공사비가 3차 공사 공사비가 얼마예요?

3차 공사가 21억 4,400만원입니다. 그 역시 21억 4,400만원 중 '98년도에 오수처리장에 약 5억원이 투자가 됐습니다. 그리고 나머지 16억 4,400만원 중에서 토지 매입과 거기 나와있는 자료 드린 오수처리장 5억을 빼고 주차장, 산책로, 팔각정, 또 피크닉장, 화장실 등 해서 땅 토지매입까지 해서 16억 4,400 만원이 투자됐습니다.

그런데 공사하시면서 준공 처리후에 절개지 부분공사를 추가 공사했는데 이것은 현장 견학해서 군수 풀자금으로 추가공사를 했다고 하는데 무려 16억을 들여서 하는 공사 설계시에 절개지 처리도 않는 그런 설계가 있나요?

않는 게 아니라요 예산에 16억 4,400만원 설계를 맞춰서 하다보니까 사실상 거기까지 설계가 안 되어 있었습니다.

그럼 거기 절개지 처리가 얼마 들어갔어요?

절개지 처리하고 팔각정 다리 남측의 예당저수지 물이 출렁거릴 때마다 잠식이 우려되어 가지고 개별 옹벽 설치하고, 주로 산책로의 계단 처리해서 2,000만원을 군수님의 재량사업비를 지원받아 가지고 우기 대비해서 그 사업을 완료했습니다.

2,000만원요?

예.

거기 현장을 가보면 처음에 준공 이후로 계단 있죠?

예.

준공 이후로 계단 처리를 처음에는 인조나무 그거로 계단 처리했잖아요?

예.

그거로 한 후로 가보면 그것이 약해 가지고 앞으로 고꾸라져 가지고 상당히 부실 우려가 있었는데 그 이후에 시멘트로 임시 전부 때웠거든요?

예.

그것은 분명히 한 해 겨울을 견뎌봐야 알겠습니다만 임시 고꾸라진 부분을 시멘트로 땜방할 정도로 처리를 해 놨는데 이것이 부실공사의 우려성이 있을 것 같아요.

저희는 그렇게 생각은 않습니다. 거기 설계가 상당히 경사가 심하고 바닥이 전부 암반으로 되어 있습니다. 당초 설계에는 저희들이 설계할 때는 큰 블록빔으로다가 계단을 설치하는 것으로다가 설계가 됐었습니다. 그런데 그 블록빔을 하나 운반하는 데도 엄청난 힘이 들어가요. 그래서 설계를 바꿔서 우리지역에서 생산되는, 우리군에서 투자해 가지고 생산되는 자원재생공사에서 나오는 인조목으로다가 계단 처리를 한 번 해 봤습니다. 물론 그것도 장 단점은 있습니다. 그래서 당초에 시공하고 암반위에다가 설치하고 거기에다가 (청취불능), 설치해 보니까 장마가 지고나면 위로 움직이고 있습니다. 그래서 다시 걷어내서 거기에다가 시멘트몰탈로다가 고정을 시켜놓은 상태에 있습니다. 사실상 예산이 충분하고 좋다고 하면 전부 화강석 계단으로 하면 최고 좋은 것으로 생각은 있었습니다만서도 화강석 계단을 위해서 몇 억이, 수억이 들어갈 형편이기 때문에 부득이 예산과 현실을 적합하게 해서 하다보니까 그러한 시공이 이루어졌습니다. 부실시공이 되지는 않고 좀 (청취불능), 맛은 화강석 계단과 같지는 않습니다.

그래서 본 위원의 생각으로는 계단만큼은 견고성 있게 자연석 처리를 한다든지 어떻게 해서 했어야 되지 않겠느냐 하는 그런 우려를 말씀드리고, 하자보수기간은 언제까지입니까?

각 공정별로 다르겠습니다만서도 준공일로부터 3년간은 하자보수를 할 수가 있습니다.

계단부분은 인조석 처리로 해서 임시 시멘트 땜방을 했기 때문에 상당히 하자보수가 우려됩니다. 그 부분을 예의주시하셨다가 하자가 나면 보수조치해 주시기 바라고요, 그리고 전면 물쪽으로 바라보는 장미 울타리 있죠?

예.

이게 현재는 괜찮습니다만 그게 너무 높아 가지고 장미 울타리로 꽉 찼을 경우 어린이들이라든지 키가 작은 사람들은 그것을 넘겨다 볼 수도 없을 정도로 될 것 같은데 그것도 문제로 일단 지적을 해 봅니다.

근데 그 관계는요 저희들도 시공설계팀과 수차 생각을 해 봤습니다. 과연 높이가 지금 1미터 20센티로 설계가 되어 가지고 설치가 됐는데 그것이 낮았을 때의 문제점, 낮았을 때에 혹시 아이들 올라갔다 떨어져서 저수지로 들어가는 추락사고 예방도 생각을 안 해 볼 수도 없고, 또 거기 물론 장미가 넝쿨이지면 꽉 차긴 찰 것, 언젠가는 차겠죠. 그래서 밖의 저수지가 보이지 않을 정도로 꽉 찬다 라고는 생각되지 않습니다. 그러니까 그것은 더 미관상, 안전상 문제점이 있기 때문에 지금 거기는 사실상 낮춘다는 것도 문제가 또 있습니다.

여하튼 현재 본 위원이 볼 때는 거기에 문제성이 있을 것으로 이렇게 지적을 해 봅니다.

4∼5년 후에 꽉 찼을 때 다시 검토하도록 하겠습니다.

다음은 예산기행 만화책자 발간에 대한 말씀인데 이것은 6월까지 발간 준비완료한다고 했는데 현재 6월까지 완료할 수 있습니까?

지금 그 자료는 완전히 김순길 화백이 인지할 수 있도록 원고내용을 다 해서 저희한테 갖다논 상태에 있습니다. 그래서 저희들이 7월초에는 발간해서 배부할 수 있도록 하겠습니다.

인쇄 들어가기 전에 의회에 먼저도 대충 보고를 했습니다만 의회에서 한 번 검증할 수 있도록,

예, 그 원고는 지난 번 의회 의원님들께 보여드렸던 초고와 내용은 똑같습니다. 단, 한 가지 이번에 그린 것은 먹으로다가 잘 그렸기 때문에 손 때묻을까 봐서 가지고 있는 것 뿐이죠. 다른 내용은 똑같습니다. 먼저 초고했던 내용과 한 부 묶어서 의회 의원님들께 보여드리도록 하겠습니다.

다음은 조정선수 육성 사업비 집행내역인데 아까 업무보고에서도 말씀을 하셨습니다만 금년도에는 선수 추가 인원이 6명이나 늘어났죠?

예.

그래 가지고 예산 부족액이 2억원 정도가 부족한데 이것이 매년 지적되는 사항입니다만 조정선수는 군 대표가 아니라 도 대표죠?

물론입니다.

도 대표선수를 군비 부담을 50%씩 하면서 더구나 선수도 보강해서 상당히 부담이 가는데 이 부분을 도측에도 부담을 100% 하든지 아니면 퍼센트를 도쪽에 더 요구하든지 협의를 해 봤습니까?

예.

그런데 협의결과가 있습니까?

지금 얼마를 더 증액해 주겠다는 얘기는 않고 예산군의 실정을 충분히 감안해서 추경에 편성하겠다 라고 도의 관계 부서하고 협의는 했습니다. 그런데 금액이 얼마로 확정이 될지는 도도 역시 도의회에 통과해야 할 사항이기 때문에 금액은 지금 얘기를 못하고 있습니다.

이런 부분도 도의원님들 하고 협의 좀 하고 해서,

예, 도의원님께 자료드렸습니다.

도의원님들하고 협의해서 도비 부담을 더 따낼 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

다음은 매헌문화제 금년도 행사를 구제역사건으로 연기되어서 행사를 치뤘습니다만 행사 치루고 난 뒤 여러 가지 문제점이 있죠?

예, 있습니다.

어떤 문제점이 있어요?

금년도 매헌문화제는 사실상 4월 29일날 해야 할 매헌문화제를 구제역 관계로 부득이 연기해서 윤봉길 의사의 탄신일인 6월 21일을 전후로 해서 하다보니까 하절기에 특히 금년도 6월달에 엄청나게 기온이 높아 가지고 무더위속에 하느라고 엄청난 고생을 하고, 또 행사의 매끄럽지 못한 점도 저희도 통감을 하고 있습니다. 향후 이러한 일은, 여름철에 할 일은 금년같은 천재지변이 없는한 없을 것이기 때문에 이번에 나타난 문제점을 다시 거울삼아서 그런 것이 있을 경우에는 저희들이 서류로 만들어 가지고 그런 일이 있을 때 보완할 수 있도록 시정하겠습니다. 문제점이라는 것은 이 자리에서 위원님들께 하나하나 말씀을 안 드려도 너무나 많습니다. 더운 날씨에 더군다나 온천개발지역 그 안의 지역에서 하다보니까 상당한 얘기가 되고 있는 것은 저희들도 통감을 합니다만서도 불가피한 상황이었습니다. 앞으로 이런 일은 만에 하나 십년에 한 번 있을까 말까한 사항이지 없을 것으로 생각이 됩니다.

말씀하시다시피 그런 예가 앞으로 없을 것으로 아는데 월진회를 비롯해서 인근 번영회, 사회단체 더운 날씨에 고생이 많은 것으로 알고 격려를 드리면서 앞으로 4월 29일날 행사를 내년도에 한다 라면 금년같이 사흘씩이나 그렇게 해서는 안 되지 않겠느냐. 여러 가지 읍 면의 애로점을 잘 알고 계시죠?

예.

그리고 금년같은 경우는 난장판 장사꾼들이 너무 많이 와 가지고 그분들로 하여금 자리세를 받다보니까 그런 가운데 사람은 없고 거기 찾아가는 사람들이 상당히 바가지 쓰고, 또 여러 사회단체에서 참여하다보니까 실제 지역에 가서 돌아다니기도 상당히 부담을 갖는 그런 경우도 있고, 또 장사꾼은 장사꾼대로 소득이 없으니까 바가지 씌우고 해서 매헌축제의 이미지가 상당히 명예가 실추되지 않았나 하는 그런 우려섞인 얘기들을 많이 합니다. 내년도 4월 29일날 행사할 때 역시 그런 부분도 각별히 신경쓰셔서 매헌축제가 좀 더 효율적이고 뜻있고 보람있는 행사로 진행될 수 있도록 신경을 써주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이한두 위원님의 질의에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 박순환 위원 거수 ) 박순환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박순환 위원입니다. 조정선수 문제에 대해서 한 가지만 질의하고자 합니다. 작년에 2억 7,000만원인데 올해 다시 2억정도가 플러스가 되어 가지고 인원을 선발했죠?

예.

선발할 적에 도에다가 이것은 도비로 주지않으면 못하겠다는 그런 한 마디 얘기해 본 적이 있어요?

물론입니다.

해 봤어요?

예.

돈 준다고 해요?

50%밖에 못준다는 실정이에요, 도에서는.

그럼 50% 주면 못한다고 한 번 해 봤느냐 제가 묻는 거예요?

물론 얘기는 많이 하고,

그럼 하지 말았어야지, 선발을.

그런데요 각 시 군에서 다 비단, 저희군이 조금 많습니다, 타 군보다. 시보다는 적고 군에서는 저희가 타 군보다 조금 많습니다. 그것은 저희들도 충분히 인정을 하고 2001 년도 전국체전을 충남에서 하기 때문에 그때까지 예산군에서 어려워도 맡아주지 않으면 충남 조정이 전국체전에서 지금 충청남도의 목표은 종합우승을 목표로 하고 그동안은 시 군에서 출연으로라도 육성해 달라는 당위성을 계속 얘기하고 있습니다. 거기에다가 맞추다보니까 조금 어려움은 예상이 됩니다.

아니, 뭐가 어려워요, 뭐가. 우리가 그동안은 50 대 50 했잖아요, 2억 7,000만원 가지고?

예.

단국대 조정선수가 없어졌기 때문에 다시 여기서 합류한다는 거 아뇨?

예.

그때 우리군에서는 우리 못한다. 그렇지 않아요? 인원 플러스 하는 것은 못하고 기존에 있는 것은 50 대 50 하겠다고 했으면 거기에서 확답을 얻고 인원을 받아야 되지 않느냐 그 얘기예요

물론 그런 말씀을 저희들도 안 드린 바는 아닌데 드렸어요. 드리고 타 지역도 역시 그런 다른 종목도 그런 예가 있습니다만서도 저희들도 강력히 항의했죠. 안 된다, 우리 못한다 라고 했는데도 예산에서 해 줘야 된다. 인원 늘였어도 책임지고 충남 조정을 맡아줘야 된다 라고 하니 지금 달리 방법이 없어서, 물론 예산을 도에서 충분하게 증액되는 것만큼 도에서 책임을 안 져주고 시 군에 50%를 하고 있기 때문에 문제가 되고 있는 것은 저희들도 압니다만서도 50 대 50이 아닌 별도 예산이 증액이 될 것으로 지금 알고 있습니다.

타 시 군에 2억 이상 드는 시 군이 있어요?

있습니다, 군은.

어디 있어요? 어느 군에 있어요?

잠깐 자료를 저희가 다 군, 다 똑같지는 않습니다만서도 2억 이상 들어가는 군이 우리군만은 아닙니다. 타 군도 있습니다.

이거 끝나기 전에 자료 좀 줘 봐요. 다시 질의하겠습니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 김석기 위원 거수 ) 김석기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 조정선수에 대해서 다시 한 번 묻겠습니다. 인원을 늘릴 적에 인원이 늘어나면 돈 이 상반된 일이니까,

물론입니다.

의회한테 우리 인원이 이렇게 늘어나서 돈이 늘어나게, 인원을 늘려야 되는데 어떻겠다고 상의정도는 미리 해야 되잖아요? 우리군에도 인원이 증감되면 의회에 우선 통과를 보고서 하는데 이것이 조정선수라 하더라도 인원이 열 명씩이나 늘어나는데 미리 의회한테 해서 우리가 이번에 이런 저기 때문에 열 명이 늘어나서 실질적으로 앞으로 이렇게 늘어나게 사전에 승인을 협의를 하고서 뽑았어야지 뽑아놓고 우리보고 돈을 내놓으라고 하면 잘못된 게 아니냐?

그점은 잘못됐습니다. 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다. 인원의 증감이 있을 때에는 사전에 의원님들께 보고를 드려서 상황을 설명 후에 예산 확보할 수 있도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 보충질의하실 위원님 계십니까? ( 박병만 위원 거수 ) 박병만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한 가지만 질의하겠습니다. 13페이지에 보면 거기 관광지를 참 잘 된 것으로 봤는데, 꽃길 있잖아요. 꽃이 전부 한 가지더라고.

영산홍으로요.

예, 영산홍으로.

예.

그런데 산에 가면 계곡도 있고 물도 있고 나무도 있고 바위도 있고 그래야 볼 맛이 있듯이 한 가지만 있을 때 꽃이 한 번만 피기 때문에 여름이나 봄이나 가을동안에도 관광객이 올 수 있다고 보는데 조화로 볼 때 여러 가지 섞어서 했으면, 푸른색도 하고 이렇게 섞어서 했으면 같은 돈 가지고 더 조화있게 보기좋은 꽃길 조성할 수 있지 않느냐 해서 앞으로 그런 계획이 있으면 본 위원 생각에는 한 가지만 하는 것보다는 이렇게 그런 검토 좀 했으면 하는 생각에서 얘기했습니다.

예, 지금 예당관광지의 조경사업은 상당히 미약합니다. 당초에 16억, 아까 말씀드렸듯이 16억 4,400만원 예산 가지고 기반공사만 했고, 실제 조경은 하나도 못했습니다. 팔각정만 두 개 짓고 파고라만 세웠지, 그러고서 지금 조경된 것도 공공근로사업을 투자해서 조경을 일부만 했습니다. 향후 예산을 더 확보해 가지고 조경사업을 할 때 위원님이 지적해 주신 사항 참고해서 설계해 가지고 완벽한 조경이 될 수 있도록 하겠습니다.